Мыйзам чыгарууга киришүү

Мыйзам чыгаруу процесси - бул демократиялык башкаруунун негизи, коомдук эрк жана саясий муктаждыктарды коомду түзгөн күчүнө кирген эрежелерге которуу. мыйзам чыгаруу - бул сунушталган эрежелер милдеттүү болгонго чейин кылдат текшерилип, талкууланып, такталышын камсыз кылуу үчүн иштелип чыккан атайын, көп баскычтуу процедура.Тарых жана жарандык студенттер үчүн бул процессти түшүнүү бийликти кантип колдонууну, атаандашкан кызыкчылыктарды кантип тең салмактуулукту жана мыйзамдын үстөмдүгүн кантип сактоону көрсөтөт.

Мыйзам чыгаруу процессинин баскычтары

"Анын айтымында, ""АКШнын федералдык деңгээлинде, штаттарында же парламенттик системаларында чет өлкөлөрдө мыйзам чыгаруу процесстеринин көпчүлүгү окшош аркага ылайык жүрөт: сунуш, комитеттин кароосу, талкуу жана добуш берүү, аткаруу бийлигинин макулдугу жана ишке ашыруу."""

1. Сунуш: Мыйзам долбоорунун жаралышы

Мыйзам долбоору мыйзам чыгаруучудан, шайлоочудан, кесипкөй лоббисттен, өкмөттүк агенттиктен же президенттен келип чыгышы мүмкүн.АКШнын Конгрессинде мыйзам долбоорун расмий түрдө Палатанын же Сенаттын мүчөсү гана киргизе алат. Мыйзам долбоору иштелип чыгат.

"Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Жеткиликтүү камкордук жөнүндө мыйзам"" деген аталыштагы мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, президенттин демилгеси жана Конгресстин сүйлөшүүлөрү менен кабыл алынган, ал эми ""Кененирээк маалымат алуу"" деген аталыштагы мыйзам долбоору көбүнчө конституциялык маселелерден же кызыкчылыктар тобунун жактоочулугунан келип чыккан."

2. Комитеттин кароосу: талкуунун кыймылдаткычы

Комитеттер көбүнчө мыйзам чыгаруучу органдын "жумушчулары" деп аталат. Мыйзам долбоору жөнөтүлгөндөн кийин, комитет же анын подкомитеттеринин бири майда-чүйдөсүнө чейин карап чыгат.

  • Угуулар : Комитеттер күбөлөрдү - өкмөттүк кызматкерлерди, предметтик эксперттерди, жактоочуларды жана жабыркаган жарандарды күбөлөндүрүүгө чакырышат. Бул угуулар фактыларды чогултат жана ар кандай көз караштарды чагылдырат. Мисалы, Палатанын жолдору жана каражаттары комитети салык саясаты боюнча угууларды өткөрөт, экономисттерден жана бизнес лидерлеринен угууларды өткөрөт.
  • Маркетинг : Угуулардан кийин комитет мыйзам долбоорунун өзгөртүүлөрүн сап боюнча талкуулайт. Бул жерде мыйзам долбоорунун тили такталат, жоболор кошулат же алынып салынат жана компромисстер түзүлөт.
  • Маалымат берүү : Эгерде комитет мыйзам долбоорун көпчүлүк добуш менен жактырса, анда ал мыйзам долбоорунун максатын, комитеттин жүйөсүн жана ар кандай каршы пикирлерди сүрөттөгөн отчетту чыгарат.

"Компаниянын маалыматына ылайык, ""Компаниянын"" беш пайыздан азы гана мыйзамга айланат, бул эң маанилүү жана текшерилген сунуштар гана толук палатага жетет, бирок комитеттер мыйзамдарды иш-аракет кылбоо менен тоскоолдук кылуу үчүн колдонулушу мүмкүн, бул ""пигеонхол"" деп аталат."

Комитеттик системалардагы өзгөрүүлөр

Улуу Британия сыяктуу парламенттик системаларда комитеттер көбүнчө АКШнын Конгрессине караганда азыраак күчтүү жана өкмөттүн күн тартиби үстөмдүк кылат. штаттык мыйзам чыгаруу органдарында комитеттик процедураларды жеңилдетүү, угууларды азайтуу жана тез белгилөө мүмкүн.

3. Төмөнкү талкуу жана добуш берүү: Коомдук арена

Мыйзам долбоору комитеттен чыккандан кийин мыйзам чыгаруу календарына киргизилет. Өкүлдөр палатасында Регламент комитети талкуу убактысы канчага уруксат берилерин жана өзгөртүүлөрдү сунуш кылуу мүмкүнбү деп аныктайт. Сенатта талкуу, адатта, чексиз, бул филибустерге жол берет - сенатор добуш берүүнү кечиктирүү же тоскоолдук кылуу үчүн сөз берет.

"Анын айтымында, ""бул жерде талкуу бир нече максаттарга кызмат кылат: ал мүчөлөргө жана коомчулукка билим берет, жактоочуларды жана каршылаштарын өз позицияларын билдирүүгө мажбурлайт жана андан ары өзгөртүүлөрдү киргизүүгө мүмкүнчүлүк берет. талкуу аяктагандан кийин, палатадагы добуш берүүлөр электрондук же үн менен жүргүзүлөт. Сенатта, аты аталбаган добуш берүү негизги мыйзам үчүн кеңири таралган. көпчүлүк учурларда кабыл алуу үчүн жөнөкөй көпчүлүк талап кылынат, бирок Сенатта [FLT: 0] ""клотураны"" колдонуу үчүн 60 добуш чеги бар."

Эгерде Палата менен Сенат бир эле мыйзам долбоорунун ар кандай версияларын кабыл алса, анда эки палатадан турган конференция комитети компромисс түзөт.

"Анын айтымында, ""Филибустер"" мыйзамынын негизинде, АКШнын Сенаты ""Филибустер"" жана ""Филибустер"" деген эки документти тең кабыл алган."

4. Аткаруу макулдугу: Президенттик кол тамга же Вето

Эки палатада тең бирдей версиялар кабыл алынгандан кийин, мыйзам долбоору катталат жана президентке жөнөтүлөт.Президенттин иш-аракет кылуу үчүн он күнү (жекшембилерди кошпогондо) бар.

  • Мыйзам долбоорун кол коюңуз : Ал дароо (же белгиленген мөөнөттө) мыйзамга айланат.
  • "Келишимдин долбоорун кабыл алуу үчүн, президент аны Конгресске каршы пикирлер менен кайтарып берет, Конгресс вето укугун ар бир палатада үчтөн эки көпчүлүк менен жокко чыгара алат."""
  • Аны кол тамгасы жок мыйзамга айлантууга уруксат бериңиз : Эгерде президент Конгресстин сессиясы учурунда он күндүн ичинде кол койбосо жана вето койбосо, мыйзам долбоору автоматтык түрдө мыйзамга айланат (эгер Конгресс он күндүн аягына чейин токтотулса, "чөнтөк ветосу" пайда болот).

"Анын айтымында, ""президент Франклин Рузвельт 635 мыйзам долбооруна вето койгон, ал эми азыркы президенттер жылына 20дан аз мыйзам долбоорун чыгарышат, анткени үчтөн эки көпчүлүк добуш менен добуш берүү мүмкүнчүлүгү жогору, бирок Конгресс президенттик каршы пикирлер боюнча мыйзамдарды кабыл ала алат."""

"Анын айтымында, ""башка штаттар губернаторлорго мыйзам долбоорунан конкреттүү каражаттарды алып салууга уруксат берип, бүтүндөй чараны четке какпай эле, линиялык вето укугун беришет."""

5. Аткаруу: Уставдан практикага

Мыйзам долбооруна кол коюлгандан кийин (же ветодон өткөндөн кийин) ал коомдук мыйзамга айланат , бирок иш аягына чыга элек. Мыйзам, адатта, аткаруучу тармактык агенттиктерге мыйзамдын кантип аткарыларын аныктоочу эрежелерди жазууга уруксат берет же буйрук берет. Бул процесс Административдик процедура мыйзамы (APA) менен жөнгө салынат, ал агенттиктерден сунушталган эрежелерди жарыялоону, коомдук комментарийлерди кабыл алууну жана акыркы эрежелерди чыгарууну талап кылат.

"Экологиялык коргоо агенттиги (EPA) ""Экологиялык коргоо агенттиги"" (EPA) тарабынан түзүлгөн, ал эми ""Экологиялык коргоо агенттиги"" (EPA) тарабынан түзүлгөн, ал эми ""Экологиялык коргоо агенттиги"" (EPA) тарабынан түзүлгөн, ал эми ""Экологиялык коргоо агенттиги"" (EPA) тарабынан түзүлгөн, ал эми ""Экологиялык коргоо агенттиги"" (EPA) тарабынан түзүлгөн."

Кээ бир учурларда, ишке ашыруу мамлекеттик же жергиликтүү өкмөттөргө ыйгарылган. мисалы, федералдык автожолдорду каржылоо көбүнчө штаттар атайын коопсуздук мыйзамдарын кабыл алышы керек болгон шарттар менен келет. бул вертикалдык ишке ашыруу чынжыры мыйзамдын өлкө боюнча кантип аткарылып жаткандыгын өзгөрүлмөлүү кылат.

Аткаруу жана соттук текшерүү

Мыйзамдар алардын аткарылышы менен гана натыйжалуу. аткаруу аткаруучу агенттиктер (мисалы, ФБР, FDA, OSHA) жана мамлекеттик жана жергиликтүү полиция, прокурорлор жана жөнгө салуучу органдар тарабынан жүргүзүлөт. бирок аткаруу сотто талашка түшүшү мүмкүн. Соттук текшерүү сотторго мыйзамдын маанисин чечмелөөгө жана Конституцияны бузган мыйзамдарды жокко чыгарууга мүмкүнчүлүк берет. Марбери Мэдисонго каршы (1803] Жогорку Соттун конституцияга каршы деп жарыялоо укугун түзгөн.

Мыйзам күчүнө киргенден кийин, жабыркаган тараптар - жеке адамдар, корпорациялар же кызыкчылыктар топтору - мыйзам алардын укуктарын бузуп жатат же аны ишке ашыруу эрежелери мыйзамдуу ыйгарым укуктарды ашып түшөт деп ырастаган соттук териштирүүлөрдү жүргүзө алышат. соттор аткарууну тоскоолдук кылган буйруктарды чыгара алышат, агенттиктерге эрежелерди кайра жазууну же түшүнүксүз тилди тактоону буйрушат.

Мыйзам чыгаруу менен соттук териштирүү ортосундагы бул өз ара аракеттенүү Американын укуктук системасынын өзгөчөлүгү болуп саналат. федералдык мыйзамдардын кантип аткарылып жатканын тереңирээк карап чыгуу үчүн, USA.gov колдонмосу мыйзамдар кантип түзүлгөнү жөнүндө жеткиликтүү жалпы маалымат берет.

Мыйзам чыгаруу жаатындагы кызыкдар тараптардын ролу

Мыйзам чыгаруу процесси мыйзам чыгаруучулар менен аткаруу бийлигинин ортосунда жабык цикл эмес.

  • Мыйзам чыгаруучулар жана алардын кызматкерлери : Мыйзам долбоорлорунун долбоорлору, өзгөртүүлөрдү сүйлөшүү жана соода добуштары. Жеке мүчөлөр көбүнчө өз районунун кызыкчылыктарын же өз саясий артыкчылыктарын чагылдырган мыйзам долбоорлорун каржылашат.
  • """Кызыкдар топтор жана лоббисттер"" (FLT:1) - бул мыйзам долбоорун иштеп чыгуу, мыйзам долбоорун иштеп чыгуу жана мыйзам долбоорун жактоочу же каршы жактоочу, бирок алар көп учурда талаш-тартыш жаратат, бирок алар ошондой эле көп иштеген мыйзам чыгаруучулар таянган маалыматты беришет."
  • Жарандар жана укук коргоо уюмдары : Кат жазуу, угууларда күбөлөндүрүү жана жергиликтүү кампанияларды уюштуруу. Жогорку деңгээлдеги кыймылдар - жарандык укуктар жүрүштөрүнөн баштап акыркы климаттык иш таштоолорго чейин - коомдук кысым мыйзам чыгаруу туңгуюгун кантип чече аларын көрсөтөт.
  • """Колдонулган маалымат"" (англ. The Guardian Times) - Конгресстин бюджеттик башкармалыгы (CBO) тарабынан бюджетке олуттуу таасир этүүчү ар бир мыйзам долбоору."
  • Медиа жана ой жүгүртүү топтору : Коомдук талкууну түзүңүз, изилдөө жүргүзүңүз жана мыйзам чыгаруучуларды жоопкерчиликке тартыңыз. Изилдөө журналистикасы көбүнчө сунушталган мыйзам долбоорунун кемчиликтерин ачыкка чыгарат, ал эми ой жүгүртүү топтору комитеттин талкууларын калыптандырган саясат документтерин чыгарышат.

Бул оюнчулардын ар бири ресурстарды жана бейтараптуулукту алып келет, мыйзам чыгаруу процессин жакшы саясатты издөө сыяктуу эле таасирдин атаандаштыгына айлантат.Демократиянын ден соолугу көбүнчө бардык үндөр, айрыкча карапайым жарандардын үнү жакшы каржыланган кызыкчылыктардын катуу талаптарынын ортосунда угулабы же жокпу, көз каранды.

Мыйзам чыгаруу процессиндеги кыйынчылыктар

Мыйзам чыгаруу процесси кылдат иштелип чыкканына карабастан, туруктуу тоскоолдуктарга туш болот:

  • """Партиялык поляризация"" (FLT:1) - бул акыркы ондогон жылдар аралыгында идеологиялык бөлүнүүчүлүк тереңдеп, компромисс кыйындады. филибустерди колдонуу, партиялар аралык достуктардын төмөндөшү жана Конгресстеги коопсуз райондордун көбөйүшү мыйзам чыгаруунун туңгуюгуна өбөлгө түзөт."
  • """Лоббисттик жана өнөктүккө салымдар мыйзамдарды тар кызыкчылыктарга карай бурмалашы мүмкүн, бул жалпы коомчулуктун эсебинен. сынчылар салыктык кемчиликтерди, өнөр жайга тиешелүү субсидияларды жана жөнгө салуучу ""капкактарды"" акча мыйзам чыгарууну бурмалай аларын далилдейт."
  • """Комплекс жана көлөм"" (FLT:1) - азыркы мыйзамдар миңдеген барактарды иштете алат, Додд-Франк финансылык реформа мыйзамы 2300 барактан ашты, бул татаалдык мыйзам чыгаруучуларга жана коомчулукка алар добуш берип жаткан нерселерди толук түшүнүүнү кыйындатат жана көбүнчө шайланбаган жөнгө салуучулар тарабынан толтурула турган маанилүү деталдарды калтырат."
  • """Адамдардын көпчүлүгү мыйзам долбоорун түздөн-түз таасир этмейинче аткарбайт, шайлоочулардын аз катышуусу жана мыйзам чыгаруу ишинин маалымат каражаттарынын чектелүү чагылдырылышы мыйзам чыгаруучулар көбүнчө шайлоочулардын катуу көзөмөлүсүз иштешет."

Бул кыйынчылыктар жаңы эмес, бирок алар 21-кылымда күчөдү. аларды чечүү үчүн процесстик реформалар гана талап кылынбайт, мисалы, комитеттин процессин ачык-айкын кылуу же кампанияларды каржылоону реформалоо, ошондой эле жарандарды көбүрөөк тартуу жана маалымдоо талап кылынат.

Жыйынтык

Мыйзам чыгаруу процесси идеяларды күчүнө кирген эрежелерге айландыруучу татаал, атайылап жасалган саякат. баштапкы сунуштан жана комитеттин текшерүүсүнөн баштап, талкуу, аткаруу макулдугу жана акыры аткаруу, ар бир кадам мыйзамдарды кылдаттык менен карап чыгууну, конституциялык жактан туура жана кеңири мыйзамдуу кылууну камсыз кылуу үчүн иштелип чыккан. бирок система ошондой эле саясаттын, акчанын жана адамдык ката кетирүүнүн кысымына дуушар болот. мыйзамдар кантип түзүлгөнүн түшүнүү жөн гана академиялык көнүгүү эмес. бул демократиялык коомго натыйжалуу катышууну каалаган ар бир адам үчүн маанилүү көндүм.