Table of Contents

Америка Кошмо Штаттарынын Конституциясынын I беренеси менен түзүлгөн Конгресс Америка республикасынын пайдубалы болуп саналат, ал федералдык өкмөттүн эң күчтүү жана түздөн-түз өкүлчүлүгү болуп саналат.

Конституциянын түзүүчүлөрү мыйзам чыгаруу бийлигин өкмөттүн биринчи жана эң көрүнүктүү тармагы катары атайылап түзүшкөн.I берене - бул жети статьянын эң узун жана эң майда-чүйдөсүнө чейин, мыйзам чыгаруу органы, элдин үнү катары, жаңы өкмөттө борбордук орунду ээлеши керек деген ишенимди чагылдырат. мыйзам чыгаруу бийлиги мыйзам чыгаруу үчүн жооптуу, бирок анын ыйгарым укуктары андан алда канча ашып түшөт. ал өкмөттүн операцияларын каржылоо үчүн капчыктын бийлигин, согуш жарыялоо укугун жана федералдык кызматкерлерди импичмент кылуу жана алып салуу укугун ээлейт.

Мыйзам чыгаруу тармагы деген эмне?

Мыйзам чыгаруу бийлиги федералдык өкмөттүн мыйзам чыгаруу органы болуп саналат.Бул эки палаталуу мыйзам чыгаруу органы, башкача айтканда, эки башка палатадан турат: Өкүлдөр палатасы жана Сенат.Бул эки палата биргелешип Америка Кошмо Штаттарынын Конгрессин түзөт.Эки палаталуу структура 1787-жылдагы Улуу компромисстин түздөн-түз натыйжасы болгон, ал калктын негизинде өкүлчүлүктү каалаган чоң штаттар менен бирдей өкүлчүлүктү каалаган чакан штаттардын ортосундагы негизги талаш-тартышты чечкен.

  • Өкүлдөрдүн үйү: Өкүлдүк мамлекеттик калкка пропорционалдуу, бул палатага калктын саны көп штаттарга көбүрөөк таасир этет.
  • Сенат: Ар бир штат, көлөмүнө же калкына карабастан, эки сенаторду кабыл алат, бул кичинекей штаттардын жогорку палатада бирдей үнүн камсыз кылат.

Бул эки палаталуу структура мыйзам чыгаруу бийлигинин ичинде ички текшерүү жана тең салмактуулук системасын түзүү үчүн атайылап иштелип чыккан. мыйзам долбоору президентке жөнөтүлө электе эки палатада тең бирдей формада кабыл алынышы керек, бул кеңири консенсусту талап кылат жана мыйзам чыгаруу процессин жайлатат.

Конгресстин түзүлүшү жана курамы

Өкүлдөр палатасы: Элдик палата

"Өкүлдөр палатасы ""Эл үйү"" деп аталат, анткени анын мүчөлөрү жергиликтүү райондордогу адамдар тарабынан түздөн-түз шайланат. 435 добуш берүүчү мүчө менен, палата эки палатанын ичинен чоңураак жана структуралуу. ар бир штат алган өкүлдөрдүн саны он жылдык эл каттоо менен аныкталат, ал калктын санын он жылда бир эсептейт."

Ар бир өкүл эки жылдык мөөнөткө кызмат кылат, башкача айтканда, алар шайлоочуларына дайыма жооптуу болушат.Бул кыска мөөнөттүү мөөнөт өкүлдөрдү элдин эркине тыгыз байланышта жана коомдук пикирге жооп берүү үчүн иштелип чыккан. Палата талкуулоо үчүн катуу мөөнөттөрдө иштейт жана мыйзам чыгаруунун агымын башкаруу үчүн Регламент комитетине абдан таянат.

Палата Сенат менен бөлүшүлбөгөн бир нече уникалдуу ыйгарым укуктарга ээ:

  • """Келишимдин негизинде салык төлөнүүчү кирешелер жана кирешелер боюнча мыйзам долбоорун кабыл алуунун бардык жолдору, анын ичинде салык төлөнүүчү кирешелер жана кирешелер боюнча мыйзам долбоорун кабыл алуунун бардык жолдору, анын ичинде салык төлөнүүчү кирешелер жана кирешелер боюнча мыйзам долбоорун кабыл алуунун бардык жолдору, анын ичинде салык төлөнүүчү кирешелер жана кирешелер боюнча мыйзам долбоорун кабыл алуунун бардык жолдору."
  • """Импичмент - бул кылмыш иши боюнча айыптоого окшош расмий айыптоо."
  • """Президентти шайлоо: Эгерде эч бир талапкер шайлоочулардын көпчүлүгүн албаса, анда Палата президентти шайлайт, ар бир мамлекеттик делегация бир добуш берет."

Сенат: Жогорку палата

Сенат эки палатанын ичинен эң кичинекейси, 100 мүчөдөн турат, ар бир штаттан эки сенатор иштейт, сенаторлор алты жылдык мөөнөткө кызмат кылышат жана шайлоо эки жылда бир жолу кайра шайланат.

Сенаттын эрежелери бул талкуунун мүнөзүн чагылдырат. Сенаттан айырмаланып, талкуунун формалдык чектөөлөрү азыраак. Бул кеңири талкуулоого жана мыйзамдарды өзгөртүүгө мүмкүндүк берет, бирок ошондой эле филибустерди колдонууга алып келиши мүмкүн. сенаторго мыйзам долбоору боюнча добуш берүүнү кечиктирүүгө же тоскоолдук кылууга мүмкүндүк берген тактика.

Сенаттын бир нече уникалдуу ыйгарым укуктары бар:

  • Президенттик дайындоолорду тастыктоо: Сенат негизги аткаруу жана сот дайындоолорун, анын ичинде кабинеттин мүчөлөрүн, федералдык судьяларды жана Жогорку Соттун судьяларын көпчүлүк добуш менен тастыктады.
  • """Тартышууларды ратификациялоо: Президент чет өлкөлөр менен келишимдерди сүйлөшө алат, бирок алар милдеттүү болушу үчүн Сенатта үчтөн эки көпчүлүк менен ратификацияланышы керек."
  • """Ампичмент"" соту: Сенатта сот өкүмүн Жогорку Кеңеш тарабынан импичментке алынган кызматкерлердин үчтөн экиси кабыл алат."

Конгресстеги лидерлик

"Эки палата тең мыйзам чыгаруу күн тартибин уюштуруучу жана иш агымын башкарган күчтүү лидерлик структураларга ээ. палатада Палатанын спикери төрагалык кылуучу кызматкер болуп саналат жана көпчүлүк партия тарабынан шайланат. спикер - бул мыйзам чыгаруу календарын көзөмөлдөгөн жана комитеттерге мыйзам долбоорлорун ыйгарган эң күчтүү фигура. Сенатта Америка Кошмо Штаттарынын вице-президенти Сенаттын төрагасы болуп саналат, бирок байланышты бузуу үчүн гана добуш берет. Сенаттын төрагасы, Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш:5] Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш:5] Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш:5] Жогорку Кеңеш:5] Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш: Жогорку Кеңеш

Мыйзам долбоорунун саякаты: мыйзам кантип түзүлгөн?

Мыйзам чыгаруу процесси - бул сүйлөшүүлөрдү, компромистерди жана кеңири макулдашууну талап кылган узак жана татаал жол. Жазуучулар атайылап бир нече кадамдар жана тоскоолдуктар менен системаны түзүшкөн - көбүнчө "иш-аракеттеги текшерүүлөр жана тең салмактуулук" деп аталат - кылдаттык менен каралган жана кеңири колдоого алынган мыйзам гана мыйзамга айланышын камсыз кылуу үчүн.

1-кадам: долбоорлоо жана киргизүү

Мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн идеялар көптөгөн булактардан келиши мүмкүн: Конгресстин мүчөсү, комитет, президент, аткаруу бийлигинин агенттиктери, кызыкчылыктар топтору же карапайым жарандар.Бирок, Конгресстин мүчөсү гана өз палаталарына мыйзам долбоорун расмий түрдө киргизе алат.

2-кадам: Комитеттин иш-аракеттери жана белгилөө

Мыйзам чыгаруу ишинин басымдуу бөлүгү ушул жерде болот. спикер же төрагалык кылуучу кызматкер мыйзам долбоорун өзүнүн темасы боюнча юрисдикцияга ээ болгон тиешелүү туруктуу комитетке жөнөтөт. мисалы, айыл чарба субсидиялары жөнүндө мыйзам долбоору Палатанын же Сенаттын Айыл чарба комитетине жөнөтүлөт. комитеттери Конгресстин "ишчилери" болуп саналат. Алар эксперттерден, аткаруу бийлигинин кызматкерлеринен жана коомчулуктан маалымат чогултуу үчүн угууларды өткөрүшөт.

"Эгерде комитет мыйзам долбоорун бекитүү үчүн добуш берсе, анда ал комитеттин иш-аракеттерин жана сунуштарын түшүндүргөн расмий отчет менен берилет. бирок көпчүлүк мыйзам долбоорлору эч качан комитеттен чыкпайт. комитет мыйзам долбоорун четке кагып, аны жок кылууну тандай алат. ""пигеонхол"" деп аталат."

3-кадам: Төшөк талкуу жана добуш берүү

Мыйзам долбоору комитеттен жарыялангандан кийин, ал мыйзам чыгаруу календарына толук палата тарабынан талкуулоо үчүн жайгаштырылат.

"Эрежелер боюнча комитет талкуунун параметрлерин аныктоочу ""эреже"" чыгаруу менен негизги ролду ойнойт. эреже талкуулоо үчүн канча убакыт берилерин, канча өзгөртүүлөрдү сунуш кылуу керектигин жана өзгөртүүлөр мыйзам долбооруна тиешелүү болушу керекпи же жокпу аныктайт. бул катуу контролдоо Палатага мыйзамдардын чоң көлөмүн натыйжалуу иштетүүгө мүмкүндүк берет, бирок жеке мүчөлөрдүн мыйзам долбоорун түзүүгө мүмкүнчүлүгүн чектейт."

"Сенаторлор каалаган убакытка чейин сүйлөй алышат жана Сенат атайын келишим боюнча иштебесе, өзгөртүүлөр жаңы болушу керек эмес. бул ачык процесс филибустер үчүн мүмкүн, анда сенатор же сенаторлордун тобу сөздү улантуу менен добуш берүүнү кечиктире алат. талкууну жабуу менен гана токтотууга болот. бул көбүнчө үч партиялык жогорку жогорку чекти жеңүүнү талап кылат. """

"Филибустер - бул Сенаттын эң өзгөчө өзгөчөлүктөрүнүн бири, бирок Конституцияда ачык айтылбаса да, ""филибустер"" азчылыктын мыйзам чыгарууну тоскоолдоо үчүн күчтүү куралга айланган."

Дебат аяктагандан кийин, палата мыйзам долбоору жана ага киргизилген өзгөртүүлөр боюнча добуш берет. мыйзам долбоорунун көпчүлүк баскычтарын өтүшү үчүн, мүчөлөрдүн жөнөкөй көпчүлүгү добуш бериши керек. мыйзам долбоору бир палатадан өткөндөн кийин, ал башка палатага ошол эле процесстен өтүү үчүн жөнөтүлөт.

4-кадам: Ар кандай айырмачылыктарды элдештирүү (конференциялык комитет)

Мыйзам долбоорунун бир эле вариантын кабыл алуу үчүн, Сенат менен Палата бир эле вариантты кабыл алышы керек, ошондуктан мыйзам долбоорунун эки вариантын чечүү үчүн, алар бир гана компромисстик мыйзам долбоорун чыгарышат, ал эки палата тарабынан бирдей формада бекитилиши керек.

5-кадам: Президенттик иш-аракеттер

Эки палата тең бирдей мыйзам долбоорун кабыл алгандан кийин, ал Америка Кошмо Штаттарынын президентине жөнөтүлөт.

  • Мыйзам долбоорун мыйзамга кол коюу: Мыйзам долбоору президенттин кол тамгасы менен дароо мыйзамга айланат.
  • "Анын айтымында, ""Президент мыйзам долбоорун Конгресске вето билдирүүсү менен кайтарып берет, анда каршы пикирлер түшүндүрүлөт, Конгресс ветону парламентте да, Сенатта да үчтөн эки көпчүлүк добуш менен жокко чыгара алат, бул оор, бирок мүмкүн эмес чекит."""
  • """Эгерде президент Конгресстин сессиясы учурунда он күн бою эч кандай чара көрбөсө, мыйзам долбоору автоматтык түрдө мыйзамга айланат, бирок эгерде Конгресс он күндүк мөөнөттө токтотулса, мыйзам долбоору өлөт,"" - деп айтылат мыйзам долбоорунун ветосу."

Конгресстин комитеттеринин ыйгарым укуктары

Комитеттер көбүнчө Конгресстин "нерв борборлору" же "жумушчу жылкылары" деп аталат. Алар эмгекти бөлүштүрүүгө мүмкүндүк берет, мүчөлөргө айыл чарба, коргонуу, финансы же билим берүү сыяктуу конкреттүү саясат тармактарына адистешүүгө мүмкүндүк берет.

  • """Туруктуу комитеттер"" - бул Конгресстин биринен экинчисине чейин бар туруктуу комитеттер, алар белгилүү бир тема боюнча мыйзам чыгаруу юрисдикциясына ээ, мисалы, Палатанын жолдору жана каражаттары комитети (салыктар жана кирешелер), Сенаттын Тышкы мамилелер комитети (чет элдик саясат) жана Палатанын Априация комитети (өкмөттүк каржылоо) бар."
  • Биргелешкен комитеттер: Бул комитеттерге Палатадан жана Сенаттан мүчөлөр кирет. Алар, адатта, изилдөөлөрдү же иликтөөлөрдү жүргүзүү үчүн түзүлөт жана мыйзам чыгаруу бийлиги жок. Мисалга, Биргелешкен Экономикалык Комитет жана Салык боюнча Биргелешкен Комитетти алалы.
  • Атайын же тандалма комитеттер: Бул белгилүү бир маселени иликтөө же изилдөө жүргүзүү сыяктуу белгилүү бир максатта түзүлгөн убактылуу комитеттер. Алар мыйзам чыгаруу укугуна ээ болушу мүмкүн же болбошу мүмкүн. мисалы, улуттук кырсыкка жооп берүүнү иликтөө үчүн атайын комитет түзүлүшү мүмкүн.
  • """Конференциялык комитеттер"" - бул мыйзам долбоорунун Палата жана Сенат версияларынын ортосундагы айырмачылыктарды элдештирүү үчүн түзүлгөн убактылуу комитеттер."

Комитеттер күбөлөрдү жана документтерди сотко бере алышат, Конгрессти аткарбагандыгы үчүн аларды жек көрүшөт жана федералдык агенттиктердин операцияларын көзөмөлдөө боюнча угууларды өткөрүшөт. комитеттин төрагасы - бул күчтүү кызмат, адатта, көпчүлүк партиянын жогорку мүчөсү үчүн берилет.

Конгресстин кеңири ыйгарым укуктары

Мыйзам чыгаруу Конгресстин эң көрүнүктүү функциясы болсо да, Конституция Конгресске федералдык өкмөттүн эң күчтүү бутагына айлантуучу кеңири ыйгарым укуктарды берет.Бул ыйгарым укуктар Конституциянын I-беренесинин 8-бөлүмүндө келтирилген жана чечмелөө аркылуу кеңейтилген, айрыкча Керектүү жана туура пункт Конгресске бардык мыйзамдарды "керектүү жана туура" кылуу укугун берет.

Капчыктын күчү

Конгресс бардык федералдык чыгымдарды жана салыктарды көзөмөлдөйт. Палата бюджеттик мыйзам долбоорлорун демилгелейт жана эки палата тең аларды бекитиши керек. мыйзам менен берилген каражаттарсыз Казынадан эч кандай акча алынбайт.Бул бийлик Конгресске аткаруу бийлигине жана бүтүндөй федералдык өкмөткө чоң таасир этет. Конгресс өзүнүн бюджеттик бийлигин каржылоо, каржылоо же аткаруу иш-аракеттерине шарттарды коюу үчүн колдоно алат.

Сооданы жөнгө салуу укугу

"Коммерциялык пункт Конгресске ""чет элдик мамлекеттер менен, бир нече штаттар менен жана индиялык уруулар менен сооданы жөнгө салуу"" укугун берет. бул пункт жылдар бою кеңири чечмеленип, айлана-чөйрөнү коргоо, эмгек стандарттары, жарандык укуктар жана керектөөчүлөрдү коргоо сыяктуу федералдык мыйзамдардын конституциялык негизи катары кызмат кылат."

Согушту жарыялоо жана аскерлерди көбөйтүү бийлиги

"Конгресс согушту жарыялоого, аскерлерди чогултууга жана колдоого, аскер-деңиз флотун камсыз кылууга жана сактоого жана куралдуу күчтөрдү жөнгө салуу боюнча эрежелерди түзүүгө жалгыз укуктуу.Президент башкы командачы болсо да, аскердик аракеттерди каржылоо жана уруксат берүү укугу Конгресске таандык. 1973-жылдагы Согуш күчтөрү резолюциясы Конгресс менен президенттин ортосундагы мамилелерди дагы аныктайт."""

Импич жана алып салуу

"Конгресс импичмент процесси аркылуу башка тармактарды акыркы текшерүүнү жүргүзөт. Палата импичмент кылат, Сенат айыптайт. бул ыйгарым укук АКШнын президентине, вице-президентине жана бардык мамлекеттик кызматкерлерине, анын ичинде федералдык судьяларга да тиешелүү. ""Уруктуу президентти же Жогорку Соттун судьясын кызматтан бошотуу укугу - бул ""Курулуш, пара алуу же башка жогорку кылмыштуулук жана кылмыштар"" маселесин чечүү үчүн иштелип чыккан терең конституциялык курал."

Көзөмөл жана иликтөө

Конгресстин мыйзам чыгаруу функцияларына байланыштуу маселелерди иликтөө боюнча кеңири ыйгарым укуктары бар. Конгресстин комитеттери угууларды, күбөлөрдү жана документтерди өткөрө алышат жана аткаруу бийлигинин агенттиктеринин операцияларын иликтей алышат.

Текшерүүлөр жана тең салмактуулук: кубаттуулукту чектөө

Мыйзам чыгаруу тармагы АКШнын өкмөтүн аныктаган чектөөлөр жана тең салмактуулук системасына терең сиңип калган.

Конгресс аткаруу бийлигин кантип текшерет

  • Мыйзам чыгаруу: Президент мыйзам долбоорун сунуштай алат, бирок аны Конгресс гана кабыл ала алат.
  • """Ветто-Оверрид"" деген сөздү Конгресстин эки палатасында тең үчтөн эки добуш менен президенттик ветону жокко чыгара алат."
  • Сенат президенттик дайындоолорду бекитет же четке кагат.
  • Такты ратификациялоо: Сенат келишимдерди үчтөн эки добуш менен ратификациялайт.
  • """Конгресс президентти жана башка аткаруучу кызматкерлерди импичментке салып, кызматтан кетириши мүмкүн."
  • Казына бийлиги: Конгресс бардык аткаруу бийлигинин иш-аракеттерин каржылоону көзөмөлдөйт.
  • Овертикалдуу: Конгресс аткаруу бийлигинин иш-аракеттерин иликтейт.

Конгресс сот тармагын кантип текшерет

  • Импичмент: Конгресс федералдык судьяларды импичментке салып, кызматтан ала алат.
  • Сенат соттук дайындоолорду тастыктайт же четке кагат.
  • Соттордун түзүлүшү: Конгресс төмөнкү федералдык сотторду түзөт жана алардын юрисдикциясын аныктайт.
  • Конституцияны өзгөртүү: Конгресс сот чечимдерин жокко чыгаруу үчүн конституциялык өзгөртүүлөрдү сунуштай алат.

Мыйзам чыгаруу тармагы менен иштөө

Мыйзам чыгаруу тармагын түшүнүү - бул жөн гана академиялык иш эмес, бул активдүү жарандыктын алдын ала шарты.Жарандар өз өкүлдөрү менен байланышуу жана мыйзам чыгаруу процессине таасир этүү үчүн ар кандай куралдарга ээ.

"""Жарандар өз өкүлдөрүн жана сенаторлорду эки жылда бир шайлашат, президенттик шайлоонун ортосунда өткөн орто мөөнөттүү шайлоо Конгресстин курамын жана анын мыйзам чыгаруу күн тартибин калыптандыруу үчүн өзгөчө маанилүү, жарандар өз өкүлдөрү менен телефон, электрондук почта же кат аркылуу түздөн-түз байланыша алышат."

"Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Congress.gov"" веб-сайты бардык мыйзам долбоорлорунун жана резолюциялардын толук текстин, комитеттин отчетторун, төмөнкү иш-аракеттерди жана добуш берүү жазууларын камсыз кылат.Жарандар конкреттүү мыйзам долбоорлорун издей алышат, мыйзам чыгаруу процессинде алардын прогрессин көзөмөлдөп, алардын өкүлдөрү кандай добуш бергенин көрө алышат. өкүлдөр үйү [FLT: 3] жана [FLT: 4] Сенат [FLT: 5] веб-сайттары ошондой эле мүчөлөр, комитеттер, графиктер жана графиктер жөнүндө маалымат берет."

Мыйзам чыгаруу тармагын башкарган конституциялык алкакты тереңирээк түшүнүү үчүн окурмандар АКШнын Конституциясынын Улуттук архивинин транскрипти менен тааныша алышат. I берене Конгресстин кандайча түзүлгөнү жана эмне кыла алары жана эмне кыла албаары жөнүндө негизги эрежелерди камсыз кылат. USA.gov Мыйзам чыгаруу бөлүмү баракчасы студенттер жана жарандар үчүн Конгресстин пайдалуу жалпы көрүнүшүн сунуштайт.

Жыйынтык

Америка Кошмо Штаттарынын мыйзам чыгаруу бийлиги күчтүү, татаал жана атайылап жай кыймылдаган институт болуп саналат. ал Өкүлдөр палатасы аркылуу элге жооп берүү үчүн иштелип чыккан, Сенат аркылуу туруктуу жана атайылап, жана чектөөлөр жана тең салмактуулук системасы менен чектелген. мыйзам чыгаруу процесси ар кандай кызыкчылыктар боюнча консенсус түзүү, сүйлөшүү жана компромисс талап кылат. Конгресстин структурасын түшүнүү, мыйзам долбоорунун саякаты жана мыйзам чыгаруу органдарына берилген кеңири ыйгарым укуктар Америка Кошмо Штаттарынын кантип башкарылып жатканын түшүнүүнү каалагандар үчүн абдан маанилүү.