Table of Contents

Заманбап башкаруунун мыйзам чыгаруу тармагын түшүнүү

Мыйзам чыгаруу тармагындагы тоскоолдуктар - мыйзам чыгаруучу органдын стратегиялык тоскоолдуктардан, партиялык чыр-чатактардан же институционалдык долбоорлоодон улам мыйзамдарды кабыл ала албагандыгы - көптөгөн демократиялык системалардын өзгөчөлүгүнө айланды.

Мыйзам чыгаруучу тоскоолдуктун негизги себептери

Бул бир эле булактан эмес, институционалдык эрежелердин, саясий маданияттын жана жүрүм-турумдук стимулдардын натыйжасы.

Институционалдык долбоорлоо жана ыйгарым укуктарды бөлүштүрүү

"АКШнын президенттик системасында бийликти бөлүштүрүү бир нече вето пункттарын жаратат: мыйзам долбоорлору Конгресстин эки палатасында тең бирдей версияларды кабыл алышы керек жана президенттин кол тамгасын алышы керек же ветону үчтөн эки көпчүлүк менен жокко чыгарышы керек. бул структуралык өзгөчөлүк мыйзамдарды жайлатуу үчүн атайылап иштелип чыккан, бирок партиялык көзөмөл бөлүнгөндө параличке учурашы мүмкүн. аткаруу бийлиги мыйзам чыгаруучу көпчүлүктү башкарган парламенттик системалардан айырмаланып, АКШда бөлүнгөн өкмөт үзгүлтүксүз туңгуюкка алып келет. мисалы, 1981-2021-жылдары бирдиктүү өкмөт 40% гана пайда болгон; калган бөлүгү президент тарабынан көзөмөлдөнгөн."""

Партизандык поляризация жана идеологиялык сорттоо

"Американын негизги саясий партиялары идеологиялык жактан бирдиктүү жана ички жактан биримдиктүү болуп калышты, Конгресстен орточо добуштар жок болуп кетти, компромисс үчүн зарыл болгон жалпы негизди азайтты. бул поляризациянын көбөйүшү партия эки палатаны тең көзөмөлдөгөн учурда да, ички фракциялар, мисалы, Палатанын эркиндик каукусу же прогрессивдүү каукус, лидерлик артыкчылыктарын тоскоолдой алышат. Сенаттагы филибустерди колдонуу, көпчүлүк мыйзамдар боюнча талкууну токтотуу үчүн 60 добуш талап кылынат, чечкиндүү азчылыктын бийлигин дагы күчөтөт. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т. Т.

Шайлоо циклдары жана кыска мөөнөттүү стимулдар

Мыйзам чыгаруучулар мыйзам чыгаруу жетишкендиктеринин рекорддорун түзүү үчүн тынымсыз шайлоо кысымына туш болушат, ошол эле учурда өздөрүн каршылаштарынан айырмалашат. гиперпартизандык чөйрөдө, башка партиянын демилгелерин бөгөт коюу эки партиянын мыйзам долбоорлорун кабыл алуудан көрө натыйжалуу кампаниялык стратегия болушу мүмкүн.Бул динамика шайлоо жылдарында, атүгүл талаш-тартышсыз мыйзамдарды куралга айландырууга мүмкүн.

Процедуралык тоскоолдуктардын көбөйүшү

"Филибустер сыяктуу тактикалар талапкерлерди көрсөтөт жана кийинкиге калтыруу сунуштары барган сайын кеңири жайылууда. бир кезде ири улуттук дебаттарга арналган филибустер азыр дээрлик бардык маанилүү мыйзамдарды тоскоолдук кылуу үчүн колдонулат, эгерде ал супер көпчүлүктү өзүнө тарта албаса. бул мыйзам чыгаруунун чегин жөнөкөй көпчүлүктөн квалификациялуу көпчүлүккө көтөрүп, жөнөкөй реформаларды да татаалдаштырат. Конгресстин изилдөө кызматы Сенатта берилген ""клюз"" сунуштарынын саны 1970-жылдары эки жылда 20дан аздан акыркы Конгрессте 200дөн ашыкга чейин көбөйдү."

Мамлекеттик саясатка тийгизген таасири

Мыйзам чыгарууну кабыл ала албагандык ар кандай саясат тармактарына терең жана бирдей эмес таасир этет. Кээ бир тармактар, мисалы, укук чыгымдары жана коргонуу, салыштырмалуу корголгон, анткени бюджеттер көбүнчө өтүшү керек болгон каражаттар аркылуу өтөт. бирок дискрециялык программалар, анын ичинде билим берүү, айлана-чөйрөнү жөнгө салуу, инфраструктура жана социалдык коопсуздук тармактары пропорционалдуу түрдө жабыркайт.

Саламаттыкты сактоо тармагындагы реформалардын токтошу

"Кейзердин үй-бүлөлүк фондунун (Kaiser Family Foundation) маалыматына ылайык, ""Кейзердин үй-бүлөлүк фондунун"" (Kaiser Family Foundation) маалыматы боюнча, ""Кейзердин үй-бүлөлүк фондунун"" (Kaiser Family Foundation) маалыматы боюнча, ""Кейзердин үй-бүлөлүк фондунун"" (Kaiser Family Foundation) маалыматы боюнча, ""Кейзердин үй-бүлөлүк фондунун"" (Kaiser Family Foundation) маалыматы боюнча, ""Кейзердин үй-бүлөлүк фондунун"" (Kaiser Family Foundation) маалыматы боюнча, ""Кейзердин үй-бүлөлүк фондунун"" (Kaiser Family Foundation) маалыматы боюнча, ""Кейзердин үй-бүлөлүк фондунун"" (Kaiser Family Foundation) маалыматы боюнча, ""Кейзердин үй-бүлөлүк фондунун"" (Kaiser Family Foundation) маалыматы боюнча, ""Кейзердин үй-бүлөлүк фондунун"" (Kaiser) маалыматы боюнча, ""Кейзердин үй-бүлөлүк фондунун"" (Kaiser) маалыматы боюнча, ""Кейзердин үй-бүлөлүк"" (Kaiser) маалыматы боюнча, ""Кейзердин үй-бүлөлүк"" (Kaiser) маалыматы боюнча, ""Кейзердин үй-

Инфраструктура жана экономикалык атаандаштык

"Америкалык инженерлер коому (ACI) АКШнын инфраструктурасына ""C"" же ""D"" баасын берип, кароосуз калган жолдорду, көпүрөлөрдү, суу системаларын жана электр тармактарын баса белгиледи.2021-жылы эки партиянын инфраструктуралык мыйзамы сейрек кездешүүчү өзгөчө учур болгон - интенсивдүү сүйлөшүүлөрдүн жана партиялар аралык адаттан тыш шайкештиктин натыйжасы. бирок андан бери кошумча инвестициялар токтоп калды. транспорттук долбоорлордо кечиктирүүлөр, кайра жаралуучу энергия үчүн электр тармагын жаңыртуунун жетишсиздиги жана кеңири байланыштын кеңейишине жетиштүү каржылоо - бардыгы узак мөөнөттүү экономикалык өсүшкө тоскоолдук кылат."

Айлана-чөйрөнү коргоо жана климат саясаты

"Климаттын өзгөрүшү тез арада мыйзам чыгаруу чараларын талап кылат, бирок тоскоолдук Америка Кошмо Штаттарын ондогон жылдар бою кеңири федералдык климаттык мыйзамдарсыз калтырды.2022-жылдагы инфляцияны азайтуу мыйзамы маанилүү климаттык жоболорду камтыган, бирок анын чөйрөсүн катуу чектеген партиялык бюджеттик элдешүү процессинен өткөн. ошол эле учурда, айлана-чөйрөнү коргоо агенттиги аркылуу жөнгө салуу иш-аракеттери укуктук кыйынчылыктарга жана келечектеги администрациялардын артка кайтуусуна дуушар болот.Гридлок ошондой эле Киото протоколу жана Париж келишими сыяктуу эл аралык экологиялык келишимдерди ратификациялоону кечиктирет. - акыркысы АКШ кирип, андан кийин чыгып кетти. """

Билим берүү жана жумушчу күчүн өнүктүрүү

"Кесиптик билим берүү саясаты K-12 мектептерине, айрыкча федералдык I бөлүмдүн гранттарына таянган аз кирешелүү райондорго бирдей эмес каржылоону алып келет. башталгыч жана орто билим берүү мыйзамын кайра бекитүү аракеттери көп учурда токтоп калды, 2015-жылдагы ар бир студент ийгиликке жетет мыйзамын алсыз компромисс катары калтырды. ошондой эле, коомдук колледжди акысыз кылуу, Pell гранттарын кеңейтүү же студенттик насыя системаларын реформалоо сунуштары Конгрессте бир нече жолу жокко чыгарылган. натыйжада сапаттуу билим алууга жетүү [FLT: 1] абдан бирдей эмес бойдон калууда жана жумушчу күчүн даярдоо программалары технологиялык өзгөрүүлөргө ылайыкташа албай жатат. """

Экономикалык теңсиздик жана социалдык саясат

"Гридлок ошондой эле минималдуу эмгек акыны көбөйтүү, бала салык насыясын кеңейтүү же акы төлөнүүчү үй-бүлөлүк өргүүнү түзүү боюнча сунуштар бир нече жолу тоскоолдукка учураган. 2021-жылы бала салык насыясынын убактылуу кеңейтүүсү - балдардын жакырчылыгын дээрлик эки эсеге кыскартуу - Конгресстин узартуу боюнча макулдаша албагандыктан, мөөнөтү аяктаган. бул ийгиликсиздик ""катуу тоскоолдук"" алсыз калк үчүн түздөн-түз, өлчөнүүчү кесепеттерге алып келерин көрсөтөт."

Тарыхый мисалдар жана салыштырмалуу көз караштар

Гридлок Америка Кошмо Штаттарына гана таандык эмес, бирок анын таасири күчтүү эки палаталуу президенттик системаларда өзгөчө курч.АКШны башка демократиялар менен салыштыруу институционалдык эрежелер тоскоолдуктун оордугун кантип жөнгө салат.

Америка Кошмо Штаттары XXI кылымда

"2011-жылы карыздын чеги кризисинен 2018-2019-жылдардагы өкмөттүн жабылышына чейин, ""катуу тоскоолдук"" федералдык өкмөттү дефолттун же жабылуунун четине алып келди. 2013-жылы жабылуу АКК үчүн каржылоону ашыкча кылды; 2018-2019-жылдардагы жабылуу чек ара дубалын каржылоого багытталган. ар бир эпизод коомчулуктун ишенимин бузуп, негизги кызматтарды кечиктирди. Өкмөттүн отчеттуулук кеңсеси 2013-жылдагы жабылуу экономикага 24 миллиард долларга чыгым келтирди деп божомолдогон."

Салыштырмалуу учур: Парламенттик системалар

"Бириккен Королдук, Германия жана Канада сыяктуу өлкөлөрдө, адатта, тоскоолдуктар азыраак болот, анткени аткаруу бийлиги мыйзам чыгаруучу көпчүлүктөн алынат. бирок коалициялык өкмөттөр партиялар негизги саясаттарда макул болбогондо, өзүлөрүнүн тоскоолдуктарды жаратышы мүмкүн. мисалы, Германиянын ""Бундестагында"" коалициялык чыр-чатактардан улам климаттык чаралар боюнча узак кечиктирүүлөр болгон.Ошентсе да, парламенттик системалар, адатта, бюджеттерди жана ири мыйзамдарды АКШ Конгрессине караганда тезирээк кабыл ала алышат. Швециянын парламенттик модели, анда азчылыктар өкмөттөрү бир нече партиялар менен сүйлөшүшү керек, тоскоолдуктарды азайтууга болот."

Федерализм жана Гридлок

Америка Кошмо Штаттары жана Канада сыяктуу федералдык системаларда улуттук деңгээлдеги тоскоолдуктар саясатты түзүүгө мамлекеттик жана провинциялык өкмөттөргө түрткү берет.Бул эксперименттерди (мисалы, Калифорниядагы мамлекеттик деңгээлдеги климаттык саясат) пайда кылышы мүмкүн, бирок ошондой эле фрагментация жана теңсиздик. федералдык тоскоолдуктар мезгилинде штаттар демократиялык лабораторияларга айланат, бирок алар иш-аракет кылууга ресурстарга жана саясий эркке ээ болсо гана.

Gridlock программасын азайтуу стратегиялары

Бир гана реформа тоскоолдукту жоё албаса да, анын жыштыгын жана таасирин азайтуу үчүн бир нече сунуштар берилди.

Институционалдык реформалар

  • "Филибустерди жок кылуу же реформалоо: көпчүлүк мыйзам чыгаруу үчүн 60 добуш талаптарын жокко чыгаруу Сенатка мыйзам долбоорлорун жөнөкөй көпчүлүк менен кабыл алууга мүмкүндүк берет. бирок бул азчылыктын экстремисттик чараларды тоскоолдоо мүмкүнчүлүгүн да азайтат. ортоңку жер сенаторлордон сөздү үзгүлтүксүз кармоону талап кылган ""сүйлөшүү филибустери"" болушу мүмкүн."
  • """Бюджеттик элдешүү процессин реформалоо: Учурда чыгымдар жана кирешелер боюнча чаралар менен гана чектелип, элдешүү айрым саясий өзгөрүүлөрдү камтышы мүмкүн, бул филибустерге каршы көпчүлүктү талап кылган маселелердин санын азайтат."
  • """Аткаруу иш-аракеттери жана эрежелерди түзүү: президенттер аткаруу буйруктарын, меморандумдарын жана агенттиктердин эрежелерин Конгресстин жардамысыз саясий максаттарга жетүү үчүн колдоно алышат, бирок бул чаралар алсыз жана соттук талаш-тартыштарга дуушар болот."

Шайлоо жана партиялык реформа

  • Тартипке негизделген добуш берүү жана ачык праймериялар: Бул өзгөрүүлөр идеологиялык экстремалдык таасирдин таасирин азайтып, кеңири шайлоочуларга кайрылган талапкерлерди колдошу мүмкүн. Мэн жана Аляска сыяктуу штаттарда рейтингге ээ болгон добуш берүү центристтик жеңүүчүлөрдү көбөйттү.
  • """Компаниянын"" (Компаниянын) ""Компаниянын"" (Компаниянын) ""Компаниянын"" (Компаниянын) ""Компаниянын"" (Компаниянын) ""Компаниянын"" (Компаниянын) ""Компаниянын"" (Компаниянын) ""Компаниянын"" (Компаниянын) ""Компаниянын"" (Компаниянын) ""Компаниянын"" (Компаниянын) ""Компаниянын"" (Компаниянын) ""Компаниянын"" (Компаниянын) ""Компаниянын"" (Компаниянын) ""Компаниянын"" (Компаниянын) ""Компаниянын"" (Компаниянын) ""Компаниянын"" (Компаниянын) ""Компаниянын"" (Компаниянын) ""Компаниянын"" (Компаниянын) ""Компаниянын"" (Компаниянын"

Коомчулуктун катышуусу жана ачыктыгы

"Анын айтымында, ""эч кандай этикеткалар жок"" сыяктуу партиялык эмес уюмдар центристтик талапкерлерди жана эки партиялык чечимдерди колдоо үчүн иштешет. Мындан тышкары, мыйзам чыгаруу процедураларын ачык-айкын кылуу, мисалы, добуш берүүдөн мурун бардык мыйзам долбоорунун тексти 72 саат бою ачыкка чыгарылышын талап кылуу, күтүлбөгөн тактиканы колдонууну азайтышы жана жоопкерчиликти күчөтүшү мүмкүн."

Жыйынтык

Мыйзам чыгаруу тармагындагы тоскоолдуктар саясий пикир келишпестиктердин белгиси гана эмес, бул мамлекеттик саясатты системалуу түрдө бурмалаган структуралык абал.Өкмөттүн механизми колго түшкөндө, климаттын өзгөрүшүнөн баштап экономикалык теңсиздикке чейин, инфраструктуранын бузулушуна чейин, шашылыш көйгөйлөр чечилбей калат, коомчулуктун ишенимин бузуп, жарандарды көңүлү чөгүп калат.

"""Таштыкты бузуу үчүн эки партиянын жакшы ниетинен башка нерсе талап кылынат: бул стимулдарды көйгөйлөрдү чечүүгө, өтүү тоскоолдуктарын азайтуучу процессуалдык өзгөрүүлөрдү жана тоскоолдукка караганда компромисс сыйлык берген саясий маданиятты талап кылат. эч кандай реформа панацея болбосо да, филибустердик реформа, шайлоо инновациясы жана күчөтүлгөн аткаруу иш-аракеттери демократиялык өкмөттөрдүн натыйжалуу башкаруу жөндөмүн калыбына келтириши мүмкүн."