Table of Contents
Экологиялык эрежелердин негизиндеги мыйзам чыгаруу кыймылдаткычы
Ар бир таза аба стандарты, ар бир суунун сапаты боюнча көрсөтмө жана ар бир жок болуп кетүү коркунучу алдында турган түрлөрдү коргоо анын бийлигин белгилүү бир мыйзам чыгаруу чечимине чейин изилдейт. Конгресстин залдарынан баштап мамлекеттик Капитолийлерге чейин, мыйзам чыгаруучулар агенттиктерди күчөтүү же чектөө боюнча мыйзамдарды түзүшөт, укук коргоо үчүн каржылоону бөлүштүрүшөт жана айлана-чөйрөнү коргоо саясатынын негизги артыкчылыктарын белгилешет.
Бул макалада мыйзам долбоорунан жөнгө салууга чейинки жол, негизги оюнчулар, пайда болгон тоскоолдуктар жана мыйзам чыгаруу чечимдеринин реалдуу таасири каралат. процессти бөлүп-жаруу жана кейс-изилдөөлөрдү талдоо менен, биз мыйзам чыгаруу айлана-чөйрө эрежелеринин натыйжалуулугун кантип түздөн-түз аныктайт деп изилдейбиз.
Мыйзам чыгаруу процесси: мыйзам долбоорунан регламентке
Мыйзам чыгаруу көбүнчө кризис, илимий отчет же коомдук кысымдан улам пайда болгон идея катары башталат. бирок бул идеяны күчүнө кирген жөнгө салууга айландыруу татаал, көп баскычтуу процессти жүргүзүүнү талап кылат.
Сунуш жана кириш сөз
Мыйзам долбоорун иштеп чыгуу үчүн, мыйзам долбоорун иштеп чыгуу үчүн, мыйзам долбоорун иштеп чыгуу үчүн, мыйзам долбоорун иштеп чыгуу үчүн, мыйзам долбоорун иштеп чыгуу үчүн, мыйзам долбоорун иштеп чыгуу үчүн, мыйзам долбоорун иштеп чыгуу үчүн, мыйзам долбоорун иштеп чыгуу үчүн, мыйзам долбоорун иштеп чыгуу үчүн, мыйзам долбоорун иштеп чыгуу үчүн, мыйзам долбоорун иштеп чыгуу үчүн, мыйзам долбоорун иштеп чыгуу үчүн, мыйзам долбоорун иштеп чыгуу үчүн.
Комитеттин угуулары жана кошумчалар
Комитеттер эксперттер, агенттиктин кызматкерлери, өнөр жай өкүлдөрү жана укук коргоочу топтор күбөлөндүргөн угууларды өткөрүшөт.Бул угуулар маалыматтык жана саясий максатты көздөйт. алар кийинчерээк сотто же коомдук пикир сотунда мыйзамды колдоого ала турган коомдук жазууну түзүшөт. угуулардан кийин комитет белгилөө сессиясын өткөрөт, анда мүчөлөр өзгөртүүлөрдү сунуш кылышат жана акыркы текст боюнча добуш беришет.
Полдук талкуу жана добуш берүү
Мыйзам долбоору комитетти бекиткенден кийин, ал толук палатага же Сенатка өтөт. талаш-тартыштарды эрежелер менен чектеши мүмкүн ( Палатада) же филибустер аркылуу кеңейтилиши мүмкүн (Сенатта). филибустер коркунучу көпчүлүк лидерлерди көбүнчө клотурага чакыруу үчүн зарыл болгон 60 добуш үчүн сүйлөшүүгө мажбурлайт.
Конференция комитети
Эгерде Палата жана Сенат мыйзам долбоорунун ар кандай версияларын кабыл алса, анда эки палатадан келген мүчөлөрдөн турган конференция комитети айырмачылыктарды элдештирет.Бул чакан топ негизинен жабык эшиктердин артында иштейт жана алардын компромисстери көбүнчө эң маанилүү келишимдерди камтыйт. мисалы, Палата мыйзам долбоору катуу эмиссиялык стандарттарды камтышы мүмкүн, ал эми Сенаттын версиясы өнөр жайга компенсацияларды сунуш кылат; Конференциянын отчету экөөнү тең аралаштырып, татаал жөнгө салуучу алкакты түзөт.
Президенттик иш-аракеттер жана Агенттиктин ишке ашыруусу
Мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, ал эки палатада тең үчтөн эки добуш менен жокко чыгарылышы мүмкүн, бул сейрек кездешүүчү, бирок мүмкүн болгон натыйжа. Мыйзамга кол коюлгандан кийин, ал АКШнын Кодексинде кодификацияланат. Бирок мыйзамдын өзү көбүнчө кеңири; ал административдик агенттиктерге (мисалы, Айлана-чөйрөнү коргоо агенттиги ) конкреттүү эрежелерди жазуу укугун берет.
Экологиялык уставдар: Мыйзам чыгаруу жөнгө салуучу алкакты кантип курат
Бир нече федералдык мыйзамдар АКШнын экологиялык жөнгө салуусунун негизин түзөт. Ар бири өзүнүн доорундагы мыйзам чыгаруу динамикасы менен калыптанган - саясий компромисстер, коомдук нааразычылык же эки партиянын консенсусу. алардын келип чыгышын түшүнүү мыйзам чыгаруу дизайны жөнгө салуу күчүн кантип диктациялайт.
Улуттук экологиялык саясат жөнүндө мыйзам (NEPA, 1970)
"Экологиялык таасирин билдирүү (EIS) процессин жана айлана-чөйрөнүн сапаты боюнча кеңешти түзгөн. ""Экологиялык таасирин билдирүү"" (EIS) процессин жана айлана-чөйрөнүн сапаты боюнча кеңешти түзгөн. ""Экологиялык таасирин билдирүү"" (EIS) процессин жана айлана-чөйрөнүн сапаты боюнча кеңешти түзгөн. ""Экологиялык таасирин билдирүү"" (EIS) процессин жана айлана-чөйрөнүн сапаты боюнча кеңешти түзгөн."
Таза аба жөнүндө мыйзам (CAA, 1970; негизги өзгөртүүлөр 1977, 1990)
"Экологиялык таза аба жөнүндө мыйзам EPAга коомдук саламаттыкты сактоо жана айлана-чөйрөгө зыян келтирген булгагычтар үчүн улуттук айлана-чөйрөдөгү абанын сапаты стандарттарын (NAAQS) белгилөөгө уруксат берет.1990 өзгөртүүлөр ""Кычкылдуу жамгыр программасы"" сыяктуу рыноктук ыкмаларды киргизди, ал күкүрт диоксидинин бөлүнүп чыгышын азайтуу үчүн чектөө жана соодалоону колдонгон. бул мыйзам долбоорлоо тандоосу - командалык жана рыноктук механизмдер - мыйзам чыгаруу сүйлөшүүлөрүнөн түздөн-түз келип чыкканын көрсөтөт."
Таза суу жөнүндө мыйзам (CWA, 1972)
"1972-жылы кабыл алынган ""Суунун булганышын көзөмөлдөө боюнча федералдык мыйзам"" (FWC) боюнча, АКШнын Жогорку Соту ""Суунун сапатын жабыркатуучу чекитсиз булактуу булгануунун тешикчесин"" жараткан."
"Коркунучтуу түрлөр жөнүндө мыйзам (ESA, 1973) "
"ЭКСА ""жапа чеккен же коркунуч алдында турган"" деп аталган түрлөрдү жана алар таянган маанилүү жашоо чөйрөлөрүн коргойт. мыйзам эки партиянын кеңири колдоосу менен кабыл алынган, бул партиялык чек араларды камтыган коргоо этикасын чагылдырат. бирок ондогон жылдар аралыгында мыйзам чыгаруунун тыңшоосу жаңыртууларды болтурган жок.ЭКСАнын катуу жоболору - жеке менчик жерлерди өнүктүрүүнү токтото алат - өнөр жай жана менчик укуктарын коргоочулардын катуу каршылыгын жаратат, бирок Конгресс аны реформалоо же кайра уруксат берүү боюнча консенсусту чогулткан жок."
Токсикалык заттарды көзөмөлдөө жөнүндө мыйзам (TSCA, 1976; реформаланган 2016)
"Буга чейин, TSCA EPAдан химиялык заттарды жөнгө салуудан мурун ""акылга сыйбаган тобокелдик"" менен камсыз кылган химиялык заттарды далилдөөнү талап кылган, бул дээрлик мүмкүн эмес стандарт, ал миңдеген химиялык заттарды текшербей калган.2016 Лаутенберг мыйзамы, сейрек кездешүүчү эки партиянын жетишкендиги, химиялык коопсуздукту көрсөтүү үчүн өнөр жайга жүктү жүктөгөн. бул реформа мыйзамдык өзгөртүүлөр мурунку жөнгө салуу кемчиликтерин кантип оңдой аларын көрсөтөт."
Мыйзам чыгаруу чечимдерин ким түзөт? кызыкдар тараптардын ролу
Мыйзам чыгаруунун натыйжалары сейрек учурда чийки фактылардын натыйжасы болуп саналат. күчтүү кызыкдар тараптар процесске таасир этүү үчүн чоң инвестиция салышат жана алардын салыштырмалуу күчү айлана-чөйрөнү коргоонун күчөтүлүшүн же жеңилдешин аныктайт.
Шайланган кызматкерлер жана саясий партиялар
"Экологиялык партиялар ""экологиялык маселелерди"" поляризациялоону колдоп, демократтар экономикалык чыгымдарды баса белгилеп, 1990-жылдардан бери экологиялык мыйзамдарды сейрек кездештиришти."
Лоббисттер жана өнөр жай топтору
"Компаниялар жана кесиптик бирикмелер Конгресске айлана-чөйрө маселелери боюнча миллиарддаган долларларды лоббисттик аракеттерди жумшашат. ""Таза суу"" мыйзамынын айыл чарбадан бошотулушу 1972-жылдагы талкуу учурунда ферма лоббисинин кысымынын түздөн-түз натыйжасы болуп саналат."
Айлана-чөйрөнү коргоо боюнча топтор
"Коммерциялык эмес уюмдар, мисалы, ""Табигый ресурстарды коргоо кеңеши"" (FLT) жана ""Сьерра клубу"" (Sierra Club) сыяктуу коммерциялык эмес уюмдар өнөр жайдын таасирин тең салмакташтыруу үчүн иштешет, алар жергиликтүү жактоочуларды мобилизациялашат, жөнгө салуу чараларын талап кылуу үчүн соттук териштирүүлөрдү жүргүзүшөт жана мыйзам чыгаруучуларга илимий жана укуктук экспертиза беришет."
Федералдык агенттиктер жана илимий эксперттер
EPA, Ички иштер министрлиги жана NOAA сыяктуу агенттиктер мыйзам чыгаруучулар таянган техникалык талдоону жана чыгымдар менен пайданы баалоону камсыз кылышат.Бул агенттиктердин окумуштуулары жана экономисттери угууларда күбөлөндүрүшөт жана мыйзам долбоорун колдоого же бузууга мүмкүндүк берген маалыматтарды беришет.Бирок, саясий дайындалгандар агенттиктин жыйынтыктарын администрациянын артыкчылыктарына шайкеш келтирүү үчүн калыптандырышы же басуусу мүмкүн.
Жарандар жана шайлоочулар
"Куяхога дарыясынын өрттөнүшү (1969), Эксон Вальдес мунай төгүлүшү (1989) жана Флинт суу кризиси (2014) мыйзам чыгаруу иш-аракеттери үчүн мүмкүнчүлүктөрдүн терезелерин жаратты. ""Жергиликтүү кыймылдар, кат жазуу кампаниялары жана нааразылык акциялары мыйзам чыгаруучуларга шайлоочулардын айлана-чөйрөнү коргоо жөнүндө кам көрөрүн көрсөтөт."
Мыйзам чыгаруу чечимдерин кабыл алуудагы кыйынчылыктар
Коомчулук айлана-чөйрөнү коргоону колдогондо да, мыйзам чыгаруу процесстери көбүнчө толук эмес же натыйжасыз мыйзамдарды чыгарат.
Саясий поляризация
"Экологиялык маселелер 1970-жылдары ""Таза аба"" жана ""Кыйраган түрлөр жөнүндө"" мыйзамдар эки партиянын добуштары менен кабыл алынган, бирок бүгүнкү күндө климаттын өзгөрүшү боюнча мыйзамдар республикачылардын бир добуштан каршылыгына дуушар болуп жатат, бул поляризация кеңири мыйзам долбоорлору сейрек алдыга жылат дегенди билдирет; тескерисинче, саясат аткаруу буйруктары, агенттиктин эрежелерин түзүү жана бюджеттин жүргүнчүлөрү аркылуу жасалат, алар кыйла алсыз жана тескери бурулат."
Экономикалык жана өнөр жай каршылыгы
"Экологиялык эрежелер жумуш орундарын жок кылат, энергияны кымбаттатат жана атаандаштыкка зыян келтирет деп ырасташат. бул экономикалык аргументтер өндүрүш, тоо-кен же айыл чарбасына көз каранды райондордун мыйзам чыгаруучуларына таасир этет. натыйжада көбүнчө узак мөөнөттүү киргизүү, чакан ишканалар үчүн бошотуулар же күчтүү мамлекеттик мыйзамдарды алдын алуу камтылган мыйзам кабыл алынат. ""Таза аба жөнүндө мыйзамга"" киргизилген өзгөртүүлөр эски электр станцияларында кислоталуу жамгырды көзөмөлдөө мөөнөтүн кечиктирген жобону камтыган."
Илимий белгисиздик жана дезинформация
"Экологиялык илим өзүнөн өзү татаал жана ыктымалдуу. жөнгө салуунун каршылаштары белгисиздикти пайдаланып, кандайдыр бир чектөөлөр киргизилгенге чейин зыяндын далилин талап кылышат. мыйзам чыгаруу тили кээде ""таза илим"" же ""тобокелдикке негизделген"" ыкмаларды талап кылат, бул сөз айкаштарын иш-аракеттерди токтотуу үчүн чечмелөө мүмкүн. климаттын өзгөрүшү боюнча талаш-тартыш ачык мисал болуп саналат: жылдар бою, fosil күйүүчү майлар кызыкчылыктары глобалдык жылуулук боюнча консенсусту талашка салып, мыйзам чыгаруучулардын арасында күмөн саноолорду жаратты."
Административдик жана соттук тоскоолдуктар
Мыйзам кабыл алынса да, анын ишке ашырылышы соттук териштирүү, жөнгө салуучу текшерүү жана бюджеттик чектөөлөр аркылуу тоскоолдукка учурашы же кечиктирилиши мүмкүн.Административдик процедуралар жөнүндө мыйзам агенттиктерден эрежелерди узак эскертүү жана комментарий берүү процесси аркылуу актоону талап кылат. өнөр жай топтору эрежелерди жокко чыгаруу үчүн үзгүлтүксүз сотко беришет жана эгерде негизги устав түшүнүксүз болсо, соттор аларды жокко чыгарышы мүмкүн. Конгресс жакында аяктаган эрежелерди жокко чыгаруу үчүн "Конгрессиялык карап чыгуу жөнүндө мыйзам" резолюцияларын колдоно алат.
Иш-чаралар: Мыйзам чыгаруунун иш-аракетке тийгизген таасири
Төмөнкү мисалдар мыйзам чыгаруу чечимдеринин - тайманбас жана коркок - реалдуу дүйнөдө кандайча ишке ашканын көрсөтөт.
Таза аба мыйзамынын кислоталуу жамгыр программасы: мыйзам чыгаруунун ийгилиги
"1990-жылы ""Таза аба"" мыйзамынын өзгөртүүлөрү күкүрт диоксидинин бөлүнүп чыгышына чектөө жана соода системасын түзүп, убакыттын өтүшү менен төмөндөгөн улуттук чектөөнү белгиледи. коммуналдык кызматтар квоталарды соодалай алышкан, аларга эмиссияны натыйжалуу азайтуу үчүн ийкемдүүлүктү беришкен. натыйжада, 2020-жылга чейин SO2 эмиссиясы болжолдонгон чыгымдардын бир бөлүгү менен 90% га чейин төмөндөгөн."
Таза суу жөнүндө мыйзам жана чекиттик эмес булактуу булгануу: мыйзам чыгаруунун ажырымдары
"Таза суу жөнүндө мыйзам түтүктөрдөн жана заводдордон чыккан сууларды мыкты көзөмөлдөп турса да, ал негизинен айыл чарба агындыларын, шаардык жаан-чачын сууларын жана башка диффузиялык булактарды бошотуп койду. бул бошотуу байкабай калган эмес, бул айыл чарба-мамлекеттик мыйзам чыгаруучулар тарабынан иштелип чыккан атайылап компромисс болгон. натыйжада, чекитсиз булак булганышы Америка Кошмо Штаттарында суунун сапатынын начарлашына негизги себеп бойдон калууда. зыяндуу балырлар гүлдөп, Мексика булуңунун өлүк зоналары жана булганган ичүүчү суу булактары сакталып турат, анткени мыйзамдык алкакта эч качан ачык-айкын каралган эмес. """
Тобокелге түшкөн түрлөр жөнүндө мыйзам: Ийгилик жана туруктуулук
"Экинчиден, ""Элдик коопсуздук агенттиги"" (ЭККУ) бир нече түрлөрдүн, анын ичинде ак бүркүттүн, боз карышкырдын жана америкалык аллигатордун 99% жок болушуна жол берген жок, бул ийгиликтер мыйзамдын күчтүү, түшүнүксүз тилине негизделген: түрлөр тизмеге киргизилгенден кийин автоматтык түрдө корголот жана федералдык агенттиктер коркунучтан качуу үчүн кеңешүүгө тийиш, бирок ошол эле күч катуу саясий реакцияны жаратты."
Федералдык климаттык мыйзамдардын бузулушу
"Конгресс эч качан климаттын өзгөрүшүнө каршы мыйзам долбоорун кабыл алган эмес, бирок Сенатта каза болуп, партиялык оппозициянын, өнөр жай лоббисинин жана экономиканын алсыздыгынын айкалышынан каза болгон. ийгиликсиздик акыркы кыйынчылыкты көрсөтөт: мыйзам чыгаруу маселеси экономиканын ар бир секторуна тийгенде, иш-аракет кылууга тийиш болгон коалицияны чогултуу мүмкүн эмес. анын ордуна, климаттык саясат аткаруу иш-аракеттери (таза энергия планы, унаалардын эмиссия стандарттары), мамлекеттик деңгээлдеги демилгелер (Калифорниянын чектөө жана соода) жана эл аралык келишимдер (Париж келишими) менен калыптанган."""
Айлана-чөйрөнү коргоо боюнча мыйзамдардын келечектеги багыттары
Жаңы экологиялык коркунучтар
Климаттын өзгөрүшүн азайтуу жана ага ылайыкташуу
"2022-жылдагы инфляцияны азайтуу мыйзамы, негизинен салык жана энергетика мыйзам долбоору болсо да, климатты коргоо боюнча иш-аракеттерге эң чоң федералдык инвестицияны билдирет: кайра жаралуучу энергия, электр унаалары жана энергияны натыйжалуу пайдалануу үчүн салык насыяларына болжол менен 370 миллиард доллар. "" - деп айтылат билдирүүдө."
Кайра жаралуучу энергияны колдонуу боюнча мандаттар жана тармактарды модернизациялоо
Көптөгөн штаттар жаңылануучу портфель стандарттарын кабыл алышты, алар коммуналдык кызматтардан электр энергиясынын пайыздык бөлүгүн кайра жаралуучу энергия булактарынан өндүрүүнү талап кылат. федералдык деңгээлде, мыйзам чыгаруу сунуштары өткөрүү линияларына уруксат берүүнү жөнөкөйлөтүүгө, Федералдык электр энергиясы мыйзамын реформалоого жана энергияны сактоо боюнча изилдөөлөрдү каржылоого багытталган.
Пластмасса таштандылары жана айланма экономика боюнча мыйзамдар
"Пластикалык булгануудан арылуу жөнүндө мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, өндүрүүчүлөр кайра иштетүүгө жарактуу таңгактарды иштеп чыгууну, бир жолу колдонулуучу пластмассаларды тыюу салууну жана улуттук бөтөлкөлөрдү сактоо программасын түзүүнү талап кылышат. штаттар буга чейин пластикалык баштыктарды, самандарды жана полистирол контейнерлерин чектөө боюнча ондогон мыйзамдарды кабыл алышкан. федералдык алкакта бул аракеттер шайкеш келтирилип, пластмассалар үчүн айланма экономика түзүлүшү мүмкүн, бирок өнөр жай каршылыгы дагы деле күчтүү бойдон калууда. """
Биологиялык ар түрдүүлүк жана жашоо чөйрөсүн коргоо
"Өлүп бараткан түрлөр жөнүндө мыйзам долбоору биологиялык ар түрдүүлүктүн жоголушун токтото албайт деп түшүнүп, мыйзам чыгаруучулар жаңы куралдарды изилдеп жатышат: улуттук жашоо чөйрөсүнө туташуу коридорлору, экосистемалык кызматтар үчүн төлөмдөр жана коргоо кызматтары үчүн салыктык стимулдар. ""Американын жапайы жаратылышты калыбына келтирүү мыйзамы"" эки партиянын колдоосу менен жыл сайын 1,4 миллиард доллар кооптуу түрлөрдү активдүү коргоо үчүн штаттарга арнайт."
Айлана-чөйрөнү коргоо боюнча адилеттүүлүк жөнүндө жоболор
"Жакшы кирешелүү жана түстүү жамааттарга зыян келтирүүнүн пропорционалдуу эмес жүгү мыйзам чыгаруучулардын көңүлүн бурду. мыйзам долбоорлору азыр кумулятивдүү таасирди баалоо, коомчулуктун катышуусун жогорулатуу жана алдыңкы катардагы жамааттарга багытталган инвестицияларды камтыйт. ""Адилет"" демилгеси аткаруу тартибинде кодификацияланган, бирок азырынча мыйзамдуу эмес, айлана-чөйрөнү каржылоону акционердик көрсөткүчтөр менен байланыштырган мыйзам аркылуу туруктуу болушу мүмкүн."
Жыйынтык
Мыйзам чыгаруу чечимдери айлана-чөйрөнү жөнгө салуунун ДНКсы болуп саналат. алар кайсы көйгөйлөрдү чечүүнү, эрежелерди канчалык катуу аткарууну жана процессте кимдин үнү салмактуу экендигин аныктайт. Таза аба мыйзамынын кислоталуу жамгырды көзөмөлдөө боюнча мыкты ийгилигинен баштап, чекитсиз булактагы суунун булганышын жөнгө салуунун туруктуу ийгиликсиздигине чейин, үлгү ачык: күчтүү, кылдат иштелип чыккан мыйзамдар айлана-чөйрөнү өзгөртүүчү пайда алып келиши мүмкүн, ал эми алсыз же тешик менен капталган мыйзамдар көйгөйлөрдү муундан муунга калтырат.
Жарандар, мугалимдер, студенттер жана жактоочулар үчүн бул процессти түшүнүү ага таасир этүү үчүн биринчи кадам болуп саналат. ар бир шайлоодо добуш берүү, айрыкча праймерияларда жана жергиликтүү расаларда, шайланган кызматкерлер менен байланышуу, экологиялык уюмдарды колдоо жана ал тургай кызматка чуркоо - бул планетанын келечегин аныктоочу мыйзам чыгаруу тандоосун калыптандыруунун жолдору.