Table of Contents
Филибустер - бул мыйзам долбоорун талкуулоо үчүн мыйзам чыгаруучу органдарда колдонулган процессуалдык курал, көбүнчө анын кабыл алынышын кечиктирет же тоскоолдойт.Бул көбүнчө Америка Кошмо Штаттарынын Сенаты менен байланыштырылат, ал жерде ал бир кылымдан ашуун убакыттан бери колдонулуп келет. Мыйзам чыгаруучулар филибустерди мыйзам чыгарууга таасир этүү жана саясаттын натыйжаларын сүйлөшүү үчүн колдонушат, бул аны америкалык демократиянын эң талаштуу өзгөчөлүктөрүнүн бири кылат.
Филибустерди түшүнүү анын келип чыгышын, иш жүзүндө кандайча иштей турганын, мыйзам чыгаруучулар колдонгон стратегияларды жана мыйзам чыгаруу процессине тийгизген кеңири таасирин карап чыгууну талап кылат. жактоочулар анын азчылыктардын укуктарын коргойт жана компромиске үндөйт деп ырасташса, сынчылар бул тоскоолдукка жана тоскоолдукка алып келет деп ырасташат.
Филибустерлердин тарыхы
"Филибутер деген сөз 19-кылымдын башында пайда болгон Сенаттын иш тартибинен келип чыккан, ал Голландиянын ""Frijbuiter"" (FLT:1) деген сөзүнөн келип чыккан жана алгач пираттарга же жалданма жоокерлерге карата колдонулган."
Эрте колдонуу жана кийимге чейинки доор
19-кылымда Сенаттын мүчөлөрү азайып, маданияты расмий эмес болгондуктан, филибустерлер сейрек кездешкен, бирок өлкө өсүп, саясий бөлүнүүчүлүк күчөгөн сайын, тактика кеңири тараган. 1841 -жылы сенатор Жон Калхун банктык мыйзам долбооруна каршы филибустер болгондо, алгачкы көрүнүктүү мисал болгон.
"Анын айтымында, ""Филибустерлер"" деген сөздү колдонуп, Сенаттын 22-беренесинин негизинде, сенаторлордун үчтөн экиси добуш берип, талкууну токтотуу үчүн добуш беришкен, бирок 1975-жылы Сенаттын бештен үч бөлүгү добуш берген."
Жыйырманчы кылымдагы эволюция
"Анын айтымында, ""Филибустер"" деген сөз ""жарандык укуктар жөнүндөгү мыйзамды"" колдогон, бирок 1964-жылы кабыл алынган, бирок көпчүлүккө каршы күрөшүү үчүн колдонулган, бирок көпчүлүккө каршы күрөшүү үчүн колдонулган, бирок көпчүлүккө каршы күрөшүү үчүн колдонулган, бирок көпчүлүккө каршы күрөшүү үчүн колдонулган, бирок көпчүлүккө каршы күрөшүү үчүн колдонулган."
Кийинки ондогон жылдар аралыгында филибустер белгилүү бир жогорку деңгээлдеги салгылашуулардан тышкары кеңейип, сенаторлор аны талаштуу мыйзам долбоорлорунда гана эмес, ошондой эле талапкерлерди жана процесстик сунуштардыда да кеңири колдоно башташты. 1970-жылдардан баштап клотурация сунуштарынын саны кескин көбөйдү, бул филибустерди мыйзам чыгарууну калыптандыруу үчүн үзгүлтүксүз колдонууга багытталган стратегиялык өзгөрүүнү чагылдырат.
Филибустер кандайча иштейт?
Филибустерлердин механикасы Сенаттын талкууну жөнгө салуучу эрежелерине негизделген. адатта, мыйзам долбоору талкууга коюлганда, көпчүлүк лидер бир добуштан макулдукту издейт. эгерде сенатор каршы болсо, анда талкуу чексиз улантылат, эгерде клотура колдонулбаса. иш жүзүндө, заманбап филибустерлер марафон баяндамаларын сейрек камтыйт.
Кадам-кадам процесси
- Мыйзам долбоору комитеттен тышкары билдирилип, Сенаттын календарына киргизилет.
- Көпчүлүктүн лидери бир добуштан макулдугун сурайт. Эгер сенатор каршы болсо, мыйзам долбоору токтотулат.
- Каршылыкты жеңүү үчүн көпчүлүк кеминде 16 сенатор тарабынан кол коюлган клотурация өтүнүчүн бериши керек.
- "Эки календардык күндөн кийин Сенат ""Клоутура"" долбоорун колдойт, эгерде 60 сенатор ""макул"" деп добуш берсе, анда талкуу дагы 30 саатка чектелет, эгерде андай болбосо, мыйзам долбоору дагы деле болсо чечилбейт."
- Атүгүл кузгундан кийин да сенаторлор өзгөртүүлөрдү киргизе алышат, бирок талаш-тартыш чектелүү.
- Эгер культура ишке ашпай калса, көпчүлүк мыйзам долбоорун таштап, 60-добуш берүү үчүн компромисс түзүүнү тандай алат.
Унчукпаган филибустер
"Эгерде сенаторлор ""жашыруун"" добуш берүүнү пландаштырса, анда сенаторлор ""жашыруун"" добуш берүүнү пландаштырышы керек, анткени сенаторлор узак баяндамалардын физикалык санын көтөрө алышпайт."
Мыйзам чыгаруучулар колдонгон стратегиялар
Мыйзам чыгаруучулар филибустерди сактоо үчүн ар кандай тактиканы колдонушат, анын ичинде узакка созулган баяндамалар, процесстик кечиктирүүлөр жана кармоолорду стратегиялык колдонуу.
- Талаш-тартыш жараткан мыйзам долбоорлорун бөгөт коюу
- Күчтүн өзгөртүлүшү же жеңилдиктер
- Мыйзам чыгаруу программаларын кечиктирүү
- Коомчулуктун көңүлүн маселелерге бурдуруу
- Талапкерлердин ырастоосун алдын алуу
- Филибустерди жокко чыгаруу үчүн саясатты өзгөртүү жөнүндө сүйлөшүү
Классикалык "Сүйлөшүү" филибустер
"Филибустер - бул сенатор, ал эми сенатор Тед Круз ""Жеткиликтүү камкордук жөнүндө"" мыйзам жөнүндө 21 сааттан ашык сүйлөдү, бирок добуш берүү мөөнөтү бүтпөгөнү үчүн чыныгы филибустер болгон жок."
Процедуралык тоскоолдуктар
"Сенаторлор, мисалы, кворум чакырыктарын талап кылышы мүмкүн, анча маанилүү эмес өзгөртүүлөр боюнча аты-жөнү менен добуш бериши мүмкүн же мыйзам долбоорлорун толук окушу керек. ар бир сунуш убакытты талап кылат жана акыркы добуш берүүнү артка жылдырышы мүмкүн. көпчүлүк добуш берүү графигин түзүшү керек, алар өздөрү сөз убактысын алышат. Сенаттын сөз убактысы чектелүү болгондуктан, бир нече процесстик кечиктирүүлөр мыйзам долбоорун мөөнөтүнөн мурун же сессиянын аягына чейин өткөрүүгө тоскоолдук кылышы мүмкүн. """
Коргонуулар жана анонимдүү каршы пикирлер
"Сенатор мыйзам долбоорун көпчүлүк лидерге каршы пикирлерин билдирип, жашыруун кармоого укуктуу. мыйзам долбоору жокко чыгарылмайынча, мыйзам долбоору алдыга жыла албайт. көпчүлүктөн жеңилдиктерди алуу же белгилүү бир маселе чечилмейинче кечиктирүү үчүн көбүнчө колдонулат. 2007-жылдагы ""Адал лидерлик жана ачык өкмөт"" мыйзамы алты күндөн кийин ачыкка чыгарууну талап кылса да, анонимдүү кармоо иш жүзүндө дагы деле болсо болот."
Мыйзам чыгарууга тийгизген таасири
Филибустерди колдонуу көбүнчө мыйзам чыгаруунун туңгуюгуна алып келет, бул мыйзамдарды тез кабыл алууну кыйындатат.Бул азчылыктын партияларынын таасирин камсыз кылса да, сынчылар бул башкарууну тоскоолдойт жана маанилүү саясий өзгөрүүлөрдү кечиктирет деп ырасташат.Филибустер процессинин реформалары Конгрессте көп талкууланат.
Азчылыкка оң таасири
"Филибустер партиясынын жактоочулары бул мыйзам азчылыктын укуктарын коргойт жана компромиске үндөйт деп ырасташат. көпчүлүк мыйзамдарды кабыл алуу үчүн, адатта, 60 добуш керек болгондуктан, көпчүлүк азчылык менен сүйлөшүп, супер көпчүлүктү түзүшү керек. бул, мисалы, 1986-жылдагы салык реформасы жөнүндө мыйзам жана 1996-жылдагы социалдык реформа жөнүндө мыйзам эки партиянын тең олуттуу сүйлөшүүлөрүн камтыган, анткени филибустер коркунучу көпчүлүктү коридордон өтүүгө мажбурлаган. """
"Филибустер ошондой эле бийлик алмашканда кийинчерээк жокко чыгарылышы мүмкүн болгон экстремалдык чараларды кабыл алууга жөнөкөй көпчүлүктүн тоскоолдук кылат. жогорку чекти талап кылуу менен, Сенат негизги саясий өзгөрүүлөргө кеңири колдоо көрсөтүүнү камсыз кылат, бул саясий туруктуулукка салым кошо алат. бул көз карашта, филибустер президенттик вето же соттук кароого окшош көпчүлүк импульстарды текшерүү катары иштейт. """
Башкарууга терс таасири
"Критиктер ""филибустерлердин"" көбөйүшүн ""профлекторлордун"" көбөйүшү катары белгилешет, 1950-60-жылдары ар бир Конгрессте бир нече гана клут сунушу берилген, 2020-жылдары бул сан Конгресске 300дөн ашкан, бирок Сенаттын көпчүлүк мыйзам чыгаруу боюнча де-факто супер көпчүлүккө ээ болгон органына айланган, бул болсо шашылыш көйгөйлөрдү чечүүнү кыйындаткан."
Мыйзам чыгаруунун тыңшоосу коомчулукка зыян келтире турган кечиктирүүлөрдү алып келиши мүмкүн. Конгресс бюджеттик мыйзам долбоорлорун кабыл албаган учурда, өкмөттүн жабылышы күтүлүүдө. аткаруу бийлигинин талапкерлерин тастыктай албаган учурда, агенттиктер лидерликсиз иштешет.Филибустер ошондой эле аткаруу буйруктарынын жана административдик иш-аракеттердин көбөйүшүнө өбөлгө түзөт, анткени президенттер Конгрессти айланып өтүп, саясий максаттарга жетишет.
Мисал мисалдары
"Анын айтымында, ""Адамдардын укуктарын коргоо боюнча 2021-жылдагы мыйзам долбоору жана 2022-жылдагы аялдардын ден соолугун коргоо боюнча 2022-жылдагы мыйзам долбоору, алар парламенттен өткөнүнө карабастан, филибустерлерди жеңе алган жок."""
"Анын айтымында, ""Филибустер"" мыйзам долбоорун 2017-жылы кабыл алынган, бирок анын ордуна ""Жеткиликтүү камкордук"" мыйзамын жокко чыгарууга аракет кылган, бирок анын ордуна ""Жеткиликтүү камкордук"" мыйзамын жокко чыгарууга аракет кылган, бирок анын ордуна ""Жеткиликтүү камкордук"" мыйзамын жокко чыгарууга аракет кылган."
Талаш-тартыштар жана сын-пикирлер
Филибустер, айрыкча, прогрессивдүү жана аны тоскоолдук кылуучу курал катары көргөн адамдардын сын-пикирине дуушар болуп жатат. сынчылар бул демократиялык принциптерди бузуп, сенаторлордун азчылыгына көпчүлүктүн каалоосун тоскоол кылууга мүмкүнчүлүк берет деп ырасташат.
Рассалык адилеттүүлүк аргументтери
"Анын айтымында, ""филибустер"" деген сөз ""жарандык укуктарды коргоо боюнча мыйзамдарды бузуу үчүн колдонулган, бирок көпчүлүк сенаторлор аны колдошсо да, 2021-жылдагы добуш берүү укуктары жөнүндөгү мыйзам долбоору ишке ашпай калган."
Ачык эмес жана демократиялык эмес
"Анын айтымында, ""Сенаторлор эч качан сөз албастан же коомчулукка каршы экенин түшүндүрбөй эле мыйзам долбоорлорун тосуп алышат, бул ачык-айкындыктын жоктугу жоопкерчиликти төмөндөтөт, шайлоочулар мыйзам долбоорун жок кылуу үчүн кайсы сенаторлор жооптуу экенин билишпейт,"" - деп айтылат билдирүүдө."
"Ядролук вариант" жана мурункулар
"Сенат ""Филибустер"" долбоорунун ишке ашырылышын чектөө үчүн эрежелерин бир нече жолу өзгөрттү, адатта, ""ядролук вариант"" деп аталган парламенттик маневр аркылуу. 2013-жылы Демократиялык көпчүлүк президент Обаманын талапкерлерине тоскоолдук кылгандыктан, эрежелерди өзгөрттү, ошондуктан жөнөкөй көпчүлүк аткаруу бийлиги жана сот талапкерлери боюнча талкууну токтото алат (Жогорку Сотту кошпогондо)."
Филибустерди коргоочулар анын жокко чыгарылышы Сенатты парламенттин кичинекей вариантына айлантат деп ырасташат, бул тез саясий өзгөрүүлөргө дуушар болот. алар филибустер талкууну күчөтөт жана көпчүлүктүн тираниясына жол бербейт. бирок филибустерди көбүрөөк колдонуу тенденциясы компромисти жеңилдетпейт, анткени ар бир партия башкасы мыйзамдарды тоскоол кыла аларын билет, ошондуктан сүйлөшүүлөр кээде толугу менен бузулат.
Учурдагы абал жана реформалык сунуштар
2025-жылдан бери мыйзам чыгаруучу филибустер сакталып турат, бирок реформа үчүн кысым жогору. бир нече сунуштар сунушталды, алар филибустерди толугу менен жокко чыгаруудан баштап, сенаторлордон сөз алууну талап кылган "сүйлөш филибустерди" калыбына келтирүүгө чейин.
"Анын айтымында, ""Filibuster"" компаниясын толугу менен жокко чыгаруу."
"Бир нече мыйзам чыгаруучулар, айрыкча прогрессивдүү демократтар, филибустерди толугу менен жок кылууну талап кылышты.Бул ыкма боюнча мыйзам жөнөкөй көпчүлүк менен кабыл алынат (51 добуш). көпчүлүк эрежеси демократиялык жана Конгресске климаттын өзгөрүшү, саламаттыкты сактоо жана добуш берүү укугу сыяктуу шашылыш маселелерди чечүүгө мүмкүнчүлүк берет. бирок, каршылаштар филибустерди жок кылуу Сенаттын көзөмөлү өзгөргөндө тез саясатты өзгөртүүгө алып келет деп эскертишет. """
"2 ""Сүйлөшүү филибустерин"" калыбына келтирүү"
"Эгерде сенаторлор мыйзам долбоорун тоскоолдук кылуу үчүн сөз сүйлөп, физикалык чыдамкайлык сыноосун калыбына келтирсе, анда бул сунуш, көбүнчө мурдагы вице-президент Жо Байден жана башкалар менен байланышкан, эгерде сенатор үзгүлтүксүз сүйлөй албаса, анда талкуу токтоп, добуш берүү болушу мүмкүн дегенди билдирет. бул өзгөрүү филибустерлерди колдонууну азайтып, азчылыктын маанилүү маселелерге көңүл буруу жөндөмүн сактап калышы мүмкүн. бирок, сынчылар белгилегендей, бул дагы деле болсо чечкиндүү сенаторлорго бир нече күн бою филибустерлерди жасоого мүмкүнчүлүк берет."""
3-сунуш: Клотура чегин төмөндөтүү
"Бул мыйзам долбоорунун алкагында, ""клоуляция"" үчүн керектүү добуштардын санын 60тан төмөн санга чейин төмөндөтүү, мисалы, 55 добуш берүү укугу, этикалык реформалар сыяктуу мыйзамдардын айрым түрлөрү үчүн жөнөкөй көпчүлүккө чейин төмөндөтүү керек, бул ыкма эң талаштуу маселелер үчүн супер көпчүлүк талаптарын сактайт, ошол эле учурда башка мыйзам долбоорлорун оңой ишке ашырууга мүмкүндүк берет."
"4 ""Ядролук энергияны мыйзам чыгаруу үчүн колдонуу"""
"Сенаттын эрежелерин жөнөкөй көпчүлүк менен өзгөртүү - мыйзам чыгаруучу филибустерди жок кылуу же өзгөртүү үчүн колдонулушу мүмкүн.Бул талапкерлер үчүн жасалган, бирок мыйзам чыгаруу үчүн эч качан жасалган эмес. Процедуралык тоскоолдук - Сенаттын эрежелери эрежелерди өзгөртүү үчүн техникалык жактан үчтөн эки добуш талап кылат, бирок бир тарап бул прецедентти жөнөкөй көпчүлүк добуш менен жокко чыгара алат, бул талапкерлер менен болгондой. бирок, кээ бир сенаторлор бул кадамга каршы турушат, бул Сенаттын уникалдуу мүнөзүн жок кылат деп коркушат. "" - деди ал."
Жыйынтык
"Американын мыйзам чыгаруучулары аны ар кандай себептерден улам мыйзамдарды кечиктирүү же токтотуу үчүн колдонушат: каршы болгон мыйзам долбоорлорун тоскоолдоо, компромисстерди күчөтүү, маселелерге көңүл буруу же жөн гана көпчүлүктүн күн тартибин бузуу үчүн. анын таасири терең, көбүнчө туңгуюкка алып келет, бирок кээде эки партиялуулукту күчөтөт. Сенат поляризацияланган сайын, филибустердик салгылашуулардын жыштыгы жана интенсивдүүлүгү көбөйдү, реформа жөнүндө олуттуу талкууну жаратты. """
Филибустер азыркы формасында сакталып калабы, өзгөртүлөбү же жокко чыгарылабы, бул бийликтин тең салмактуулугунан жана коомдук кысымдан көз каранды. анын кандайча иштей турганын жана анын кесепеттерин түшүнүү америкалык саясатты ээрчиген ар бир адам үчүн абдан маанилүү. андан ары окуу үчүн, Сенаттын филибустерлер жана клут жөнүндө расмий баракчасына кайрылыңыз. [FLT: 1], [FLT: 2] Конгрессиялык изилдөө кызматынын филибустер жөнүндө отчету [FLT: 3] жана [FLT: 4] Брукинг институттарынын талдоосу [FLT: 4]