Table of Contents
Мыйзам чыгаруу чаралары аркылуу жергиликтүү жарандык таануунун негиздери
Мыйзам чыгаруу алкактары менен жергиликтүү калктын укуктарынын ортосундагы байланыш заманбап башкаруунун эң татаал жана кесепеттеринин бири болуп саналат.Дүйнөдөгү юрисдикцияларда парламенттин конкреттүү актылары кысымдын куралы же күчөтүү үчүн каражат катары кызмат кылды. бул мыйзамдардын кандайча иштегенин, алардын тарыхый траекториясын жана жергиликтүү жамааттар үчүн алардын практикалык кесепеттерин түшүнүү мыйзамдуу тилди жана жашоо натыйжаларын кылдат карап чыгууну талап кылат.
Түпкүлүктүү калктын мыйзамдарынын тарыхый траекториясы
Колониялык укуктук системалар тарыхый жактан жергиликтүү калкты жер, тил жана өз алдынча чечим чыгаруу үчүн иштеген.Канададагы Индия мыйзамы (1876), Австралиядагы аборигендерди коргоо мыйзамдары (1869-1911) жана Америка Кошмо Штаттарында, Жаңы Зеландияда жана Скандинавия өлкөлөрүндө ушул сыяктуу мыйзамдар кыймылды чектеген, маданий практиканы тыюу салган жана турак жай мектептери аркылуу ассимиляцияны жана мажбурлап көчүрүүнү күчөткөн контролдук режимдерди түзгөн.
"Жыйырманчы кылымдын орто ченинде эл аралык басым, жергиликтүү калктын укуктарын коргоо жана соттордун маанилүү чечимдери өкмөттөрдү укуктук ыкмаларын кайра карап чыгууга мажбурлады. 2007-жылы кабыл алынган ""Түпкүлүктүү калктын укуктары жөнүндө Бириккен Улуттар Уюмунун декларациясы"" (UNDRIP) жергиликтүү калктын укуктарын, анын ичинде өз алдынча чечим чыгаруу, маданий бүтүндүк жана эркин, алдын ала жана маалымдуу макулдукту камтыган комплекстүү алкакты түздү."
Жаңы Зеландия сыяктуу өлкөлөр Вайтанги келишими жөнүндө мыйзам менен жолду жетектешти (1975), ал Британ коронасы менен Маори башчыларынын ортосундагы келишимди бузууларды иликтөө үчүн туруктуу комиссия түздү.Ошондой эле Норвегиянын Финмарк мыйзамы (2005) жер тилкелерин Сами парламенти, облустук кеңеш жана жергиликтүү муниципалитет биргелешип башкарган аймактык башкаруу органына өткөрүп берди.
Жарандык укуктарды кеңейтүү боюнча катализатор катары мыйзам
Азыркы жергиликтүү калктын укуктары боюнча мыйзамдар, адатта, бири-бирине байланышкан бир нече механизмдер аркылуу иштейт, алар биргелешип таануу жана катышуу үчүн укуктук архитектураны түзөт. бул жоболор өзүнчө иштебейт, бирок тарыхый адилетсиздиктерди чечүү үчүн иштелип чыккан интеграцияланган системаны түзөт, ошол эле учурда адилеттүү жарандык камтууга багытталган жолдорду түзөт.
Жер укуктары жана ресурстарды башкаруу
"Австралиядагы жергиликтүү калктын жер ээлигин мыйзамдуу түрдө таануу негизги элемент болуп саналат. Жергиликтүү аталыштар жөнүндө мыйзам Австралиядагы Мабо Квинслендге каршы чечимден келип чыккан, ал жергиликтүү австралиялыктардын Британиянын эгемендигине чейинки жерлер менен үзгүлтүксүз байланышта экендигин тааныган.Бул мыйзам жергиликтүү калктын менчигин талап кылуу үчүн укуктук процессти түзгөн, бул процесс узакка созулган жана талаштуу болсо да, ал жергиликтүү калктын менчигине кайтып келген жана тоо-кен, мал чарба жана өкмөттүк кызыкчылыктар менен сүйлөшүү үчүн алкактарды түзгөн. """
Канадада жер талабы боюнча кеңири келишимдер боюнча заманбап келишим процесстери чечилбеген аймактык талаш-тартыштарды чечти.Британия Колумбиясынын биринчи заманбап келишими болгон Нисга акыркы келишими (2000) болжол менен 2000 чарчы километр жерди Нисгага ээлик кылууга өткөрүп берди, өз алдынча башкаруу институттарын түздү жана ресурстарды бөлүштүрүүнү камсыз кылды.
Маданий мурасты коргоо
"Американын түпкүлүктүү америкалыктардын мүрзөлөрүн коргоо жана репатриациялоо мыйзамы (NAGPRA) 1990-жылы кабыл алынган, федералдык каржылоо алган федералдык агенттиктерден жана музейлерден жергиликтүү калктын сөөгүн, сөөк коюу буюмдарын, ыйык буюмдарды жана маданий мурастын объектилерин сызыктуу урпактарга жана маданий жактан байланышкан урууларга кайтарып берүүнү талап кылат."""
Боливиянын Жер эненин укуктары жөнүндөгү мыйзамы (англ. Law of Mother Earth) - жер жана табиятты тубаса укуктарга ээ болгон субъекттер катары кабыл алган жергиликтүү көз караштарды таануу менен табигый экосистемаларга юридикалык инсандыкты кеңейтет.
Саясий өкүлчүлүк жана биргелешкен башкаруу
Жаңы Зеландиянын Маори мандаттары 1867-жылы түзүлгөн, ал эми Маори шайлоочулары жалпы же Маори тизмесине катталууну тандашкан.
"Норвегиянын Саам парламенти (англ. Norse Sami Parliament) - бул Саам элинин маданий маселелер, билим берүү жана тил сактоо боюнча ыйгарым укуктары бар шайланган өкүлчүлүк органы, ал эми ""Финнмарк"" мыйзамы буга чейин мамлекет тарабынан башкарылган жерди жана табигый ресурстарды башкарган биргелешип башкарылуучу орган."
Тилди жандандыруу жана билим берүү
Маори тили жөнүндө мыйзам (1987) Те-Рео маори тилин Жаңы Зеландиянын расмий тили катары белгилеп, аны колдонууну өнүктүрүү үчүн Маори тили комиссиясын түзгөн.
Канаданын жергиликтүү тилдер жөнүндө мыйзамы (2019) жергиликтүү тилдерди калыбына келтирүү, жандандыруу жана бекемдөө үчүн алкакты камсыз кылат, анын ичинде коомчулук жетектеген демилгелерди туруктуу жана алдын ала болжолдоого боло турган каржылоо.
Укуктар боюнча мыйзамдардын социалдык жана экономикалык таасири
Түпкүлүктүү калктын укуктарын коргоо боюнча мыйзамдарды ишке ашыруу бир нече тармактарда өлчөнүүчү жакшыртууларды алып келди, бирок натыйжалар юрисдикцияга жана жамааттык контекстке жараша бир кыйла айырмаланат.
Экономикалык өнүгүүнүн натыйжалары
Жер укуктары боюнча мыйзамдар таанылган аймактары бар жергиликтүү жамааттар үчүн олуттуу экономикалык пайдаларды жаратты.Австралиядагы жергиликтүү калктын укуктарын аныктоо жергиликтүү калктын жерди пайдалануу боюнча келишимдерин жеңилдетти, алар тоо-кен иштеринен түшкөн кирешелерди бөлүштүрүүнү, жумуш орундарын камсыз кылууну жана бизнести өнүктүрүү программаларын камтыйт.Батыш Австралиядагы Яматжи улутунун жергиликтүү жерди пайдалануу келишими, 2020-жылы аяктаган, 12 жыл аралыгында 450 миллион доллар пайда алып келди, анын ичинде жер гранттары, финансылык компенсация жана биргелешкен башкаруу чаралары.
Жаңы Зеландияда Вайтанги келишиминин алкагында, иви (уруу) уюмдарына миллиарддаган долларлык финансылык жана коммерциялык активдер которулган.Бул конуштар билим берүү стипендияларын, саламаттыкты сактоо кызматтарын, турак жай программаларын жана маданий жандандыруу демилгелерин каржылаган.
Саламаттыкты сактоо жана билим берүү натыйжалары
Мыйзам чыгаруунун өзгөрүшү гана саламаттыкты сактоо жана билим берүү тармагындагы айырмачылыктарды жоё албаса да, укуктарга негизделген ыкмалар натыйжаларды жакшыртууга өбөлгө түздү. жергиликтүү калктын көзөмөлүндөгү саламаттыкты сактоо кызматтары, мыйзамдуу таануу жана атайын каржылоо менен колдоого алынган, жеткиликтүүлүктү жана саламаттыкты сактоо көрсөткүчтөрүн жакшыртуучу маданий жактан ылайыктуу камкордукту камсыз кылат.
Гавайидеги Гавайи тилинин иммерсиялык программасы, Гавайи тилин расмий мамлекеттик тил катары таануу менен колдоого алынган, эки тилдүү билимге ээ жана штаттык орточо көрсөткүчтөрдөн жогору болгон студенттерди жаратты.
Жарандык катышуу жана социалдык биримдик
Жергиликтүү калктын укуктарын мыйзамдуу түрдө таануу демократиялык катышууну жана социалдык камтууну бекемдейт. жергиликтүү шайлоочулар атайын орундар же атайын консультациялык механизмдер менен юрисдикцияларда саясий катышууну жана өкмөттүк институттарга болгон ишенимди жогорулатышат.
Туруктуу кыйынчылыктар жана ишке ашыруудагы кемчиликтер
"""Көптөгөн жетишкендиктерге карабастан, мыйзам чыгаруу ниети менен жашоо реалдуулугунун ортосундагы ажырым көптөгөн контексттерде олуттуу бойдон калууда."
Аткаруу жана шайкештик кемчиликтери
"Австралиянын Түндүк Территориядагы өзгөчө кырдаалдарга жооп берүү (Northeritory Emergency Response) мыйзамынын негизинде, жергиликтүү калктын кирешесин башкаруу жана башка чараларды киргизүү үчүн 1975-жылдагы расалык дискриминация жөнүндө мыйзамды токтотуп, өкмөттөр кийинки мыйзамдар аркылуу укуктарды коргоону кантип жокко чыгара аларын көрсөтөт. "" - деп айтылат билдирүүдө."
Америка Кошмо Штаттарында, индейлердин балдарды коргоо мыйзамы (1978) жергиликтүү америкалык балдарды үй-бүлөлөрүнөн жана жамааттарынан мамлекеттик бала коргоо агенттиктери тарабынан пропорционалдуу эмес түрдө алып салууну токтотуу үчүн кабыл алынган.Бул федералдык мыйзамга карабастан, жергиликтүү балдардын балдардын санынан кыйла жогору ылдамдыкта алынып салынганын көрсөткөн изилдөөлөр менен шайкештик шайкеш келбейт.
Финансылык каражаттардын жетишсиздиги жана кубаттуулуктун чектөөлөрү
"Канадалыктар ""Түпкүлүктүү калктын укуктары жөнүндө"" (БУУнун декларациясы, 2021) мыйзамын ишке ашыруу үчүн федералдык мыйзамдарды ЮНДРИП стандарттарына шайкеш келтирүүнү талап кылышат, бирок жергиликтүү коомчулукту консультация, макулдук жана биргелешкен өнүгүү процесстеринде колдоо үчүн зарыл болгон каржылоону автоматтык түрдө бөлүштүрүшпөйт."
Маори тили боюнча комиссия жыл сайын бюджет менен иштейт, бирок ал бардык тармактарда муундар аралык тил жоготууну токтотуу үчүн жетишсиз.
Юридикалык алкактардын карама-каршылыгы жана юрисдикциялык татаалдыктар
"Канадада ""Транс-Маунтин"" түтүктөрүн кеңейтүү боюнча уруксат берүү процесси жергиликтүү топтор менен король консультациясынын жетиштүү болушуна байланыштуу бир нече жылдык соттук териштирүүлөрдү камтыган, соттор, акыры, консультация жабыркаган биринчи улуттардын катуу каршылыгына карабастан, укуктук талаптарды канааттандырган деп табышкан."
Австралияда жергиликтүү менчик мыйзамдары менен мамлекеттик жер башкаруу мыйзамдарынын ортосундагы өз ара аракеттенүү аныктамаларды кечиктирген жана коомчулуктун күтүүлөрүн жокко чыгарган татаал юрисдикциялык табышмактарды жаратты. федералдык, мамлекеттик жана жергиликтүү бийлик бийлигинин жергиликтүү башкаруу структуралары менен кесилиши мыйзамдарды кылдаттык менен иштеп чыгууну жана соттук чечмелөөнү талап кылат.
Каршылык жана саясий алсыздык
Бразилияда жергиликтүү калктын укуктарына каршы чыккан өкмөттөрдү шайлоо коргоочу мыйзамдарды алсыратууга же жокко чыгарууга алып келиши мүмкүн.Бразилиянын Улуттук Индио Фонду (FUNAI) жергиликтүү калктын жерлерин чектөөгө каршы болгон администрациялардын тушунда бюджетти системалуу кыскартууга жана саясатты өзгөртүүгө дуушар болду, бул жамааттарды мыйзамсыз тоо-кен казууга, жыгач кыюуга жана жерди басып алууга дуушар кылды.
"Аборигендер жана Торрес-Стрейт аралдарынын парламентке үнү (FLT:1) Австралияда конституциялык өзгөртүүлөр аркылуу сунушталган, 2023-жылы референдумда четке кагылган, бул жергиликтүү калктын өкүлчүлүктүү структураларын негизги укуктук документтерге киргизүү кыйынчылыгын көрсөтөт. ""Үйдүн үнү"" референдумунун ийгиликсиздиги жергиликтүү калктын катышуусу үчүн жакшы ойлонуштурулган сунуштар да олуттуу саясий тоскоолдуктарга туш болушу мүмкүн экендигин көрсөтөт."
Мыйзам чыгаруу алкактарын бекемдөөнүн жолдору
Бул кыйынчылыктарды чечүү үчүн мыйзам чыгаруунун бир нече аспектилериндеги стратегиялык реформалар талап кылынат.
Биргелешкен өнүктүрүү жана эркин, алдын ала жана маалымдуу макулдук
"Британиянын жергиликтүү калктын укуктары боюнча декларациясы (British Columbia Declaration on Indigenous Peoples Rights Act, 2019) жергиликтүү калктын укуктарын коргоо боюнча мыйзамды кабыл алууну талап кылат, ал жергиликтүү калктын укуктарын коргоо боюнча мыйзамды кабыл алууну талап кылат, ал жергиликтүү калктын укуктарын коргоо боюнча мыйзамды кабыл алууну талап кылат."""
Көз карандысыз көзөмөл жана талаш-тартыштарды чечүү
Жаңы Зеландиядагы Вайтанги трибуналы келишимдин принциптерин бузгандарды иликтеген жана жөнгө салуу боюнча сунуштарды берген көз карандысыз иликтөө комиссиясынын үлгүсүн камсыз кылат.
Канаданын атайын доо арыздар боюнча трибуналы 2008-жылы түзүлгөн, ал Корольдун Биринчи Улуттарга карата мыйзамдуу милдеттенмелерин аткаргандыгы боюнча талаш-тартыштарды чечүү үчүн көз карандысыз сот органын камсыз кылат.
Адилеттүү жана алдын ала болжолдоого мүмкүн болгон каржылоо
"Финляндиянын Саами парламентинин мыйзамы ""улуттук бюджетке жана калктын санына байланышкан формулага негизделген жылдык мамлекеттик каржылоону камсыз кылат, маданий жана саясий иш үчүн алдын ала болжолдоого боло турган ресурстарды камсыз кылат."""
Периоддук карап чыгуу жана өзгөртүү жөнүндө жоболор
"Канададагы ""Түпкүлүктүү калктын укуктары жөнүндө"" БУУнун декларациясы министрден ишке ашыруунун прогресси жөнүндө жылдык отчетту даярдоону жана парламентте сунуштоону талап кылат, бул ачык-айкындыкты жана жоопкерчиликти жаратат."
Жыйынтык: Тирүү курал катары мыйзам
"""Түпкүлүктүү калктын жарандык укуктарын жана таанылышын мыйзамдаштыруу - бул туруктуу жетишкендик эмес, бирок туруктуу көңүл бурууну, өзгөртүүлөрдү жана саясий эркти талап кылган тирүү инструмент. бул юрисдикцияларда каралган актылар мыйзамдык алкактар мамлекеттер менен жергиликтүү калктын ортосундагы мамилелерди өзгөртө аларын көрсөтөт, көзөмөлдөн жана ассимиляциядан өнөктөштүккө жана өз алдынча чечим чыгарууга карай."
Мыйзамдарды кылдаттык менен иштеп чыгуудан башка дагы көп нерсе көз каранды: мыйзамдарды аткаруу боюнча саясий милдеттенмеден, программаларды ишке ашыруу үчүн жетиштүү ресурстардан, укуктарды коргоо үчүн соттук каалоодон жана жергиликтүү калктын бардык деңгээлдеги башкаруу иштерине активдүү катышуусунан көз каранды. эң натыйжалуу мыйзам жергиликтүү жамааттарга бул укуктарды абстракттуу түрдө жарыялоонун ордуна, аларды ишке ашыруу үчүн механизмдерди түзөт, ишке ашыруу үчүн ресурстарды камсыз кылат жана үзгүлтүксүз адаптация үчүн жолдорду түзөт.
"""Колониялык мурастар жана жергиликтүү калктын каалоолору менен күрөшүп жаткан өлкөлөр мыйзам чыгаруунун ролу негизги бойдон кала берет. жакшы иштелип чыккан актылар жергиликтүү калктын өзгөчөлүктөрүн сыйлоо менен чыныгы жарандык теңдикке карай прогрессти тездете алат. начар иштелип чыккан же начар аткарылган актылар четтетилүү жана көңүл чөгөттүктү уланта алат. айырмачылык мыйзам чыгаруунун майда-чүйдөсүнө чейин, ишке ашыруу механизмдеринин күчтүүлүгүнө жана дүйнө жүзү боюнча жергиликтүү калктын укуктарын таануу, урматтоо жана өз алдынча аныктоо принциптерине болгон берилгендиктин тереңдигине байланыштуу."