"""Мүлк салыгы - бул Америка Кошмо Штаттарында мамлекеттик билим берүүнүн финансылык омурткасы, бирок коомчулуктун бир нече мүчөсү бул төлөмдөр алардын балдары окуган класстарды кантип калыптандырарын толук түшүнүшөт. мугалимдер, ата-энелер жана жергиликтүү лидерлер үчүн бул байланышты түшүнүү - бул мектепти адилеттүү жана жетиштүү каржылоону жактаган биринчи кадам. бул макалада мүлк салыгы менен каржыланган билим берүүнүн механикасы ачылат, ал жараткан терең айырмачылыктар каралат жана ар бир окуучунун жогорку сапаттагы мамлекеттик мектепке жетүүсүн камсыз кылууга жардам бере турган реформалар каралат."

Мүлк салыгы деген эмне?

Мүлк салыгы - бул жергиликтүү бийлик тарабынан, адатта, округдар, шаарлар же мектеп райондору тарабынан кыймылсыз мүлктүн ээлерине салынган кайталанма төлөмдөр. Карыздын суммасы мүлктүн [ бааланган наркын көбөйтүү менен эсептелет айылдын (бааланган нарктын 1000 долларына салык ставкасы). Мисалы, жыл сайын 200 000 доллар, 1% натыйжалуу салык ставкасы менен турак жай кирешеси 2000 доллар.

Бул салыктар жергиликтүү бийликтер үчүн дискрециялык кирешелердин негизги булагы болуп саналат. алар жолдорду, коомдук коопсуздукту, парктарды жана китепканаларды каржыласа да, көпчүлүк жамааттарда эң чоң пайда алуучу мамлекеттик мектеп системасы болуп саналат. шаардык институттун маалыматына ылайык, мүлк салыгы Америка Кошмо Штаттарындагы бардык жергиликтүү салык кирешелеринин болжол менен 72% түзөт жана анын олуттуу бөлүгү түздөн-түз мектеп райондоруна агып кетет.

Техас жана Нью-Гэмпшир сыяктуу кээ бир штаттар мектептерди каржылоо үчүн мүлк салыгына салыштырмалуу аз мамлекеттик жардам менен таянышат. Гавайи жана Вермонт сыяктуу башка штаттар жергиликтүү көз карандылыкты азайтуучу каржылоо системаларын борборлоштурулган.

Мектептерди каржылоодо мүлк салыгынын тарыхый ролу

Бул борбордон ажыратылган модель жергиликтүү райондорго жергиликтүү мүлк салыгынан түшкөн кирешеге таянып, мектептерди курууну жана иштетүүнү тапшырган.

"Калифорниянын Жогорку Соту жергиликтүү мүлк салыктарына таянуу ""байлыкка негизделген"" айырмачылыктарды жаратып, жакыр райондордогу балдарга бирдей билим берүүдөн баш тарткан."

"Бул реформаларга карабастан, мүлк салыгы менен мектептерди каржылоонун ортосундагы байланыш күчтүү бойдон калууда. бүгүнкү күндө жергиликтүү мүлк салыгы дагы деле болсо улуттук деңгээлде мамлекеттик мектептердин жалпы кирешесинин болжол менен 36% -45% камсыз кылат, Улуттук губернаторлор ассоциациясынын маалыматына ылайык. Мамлекеттик каражаттар болжол менен 47% түзөт жана федералдык өкмөт болжол менен 8% салым кошот. жогорку мүлк райондорунда жергиликтүү салык кирешелери мамлекеттик жардамдан алда канча ашып кетиши мүмкүн, реформаторлор ондогон жылдар бою күрөшкөн теңсиздиктерди улантат. """

Мүлк салыгынан түшкөн кирешелер мектептерге кантип бөлүштүрүлөт?

"Анын ордуна, ар бир штатта бул каражаттарды чогултуу, бириктирүү жана бөлүштүрүү үчүн татаал система бар. эң кеңири таралган ыкма - бул негиздөө формуласы , ал ар бир район үчүн окуучуга каржылоонун минималдуу деңгээлин кепилдик берет, жергиликтүү мүлк салыктары бир үлүштү жабат деп божомолдонот. андан кийин мамлекет жергиликтүү салыктардын пайда болушу менен негиздин суммасынын ортосундагы ажырымды толтурат."""

Бул жогорку мүлк наркы бар райондор жергиликтүү деңгээлде салык чендери төмөн болгондо көбүрөөк акча чогулта алышат дегенди билдирет, ал эми төмөнкү мүлк наркы бар райондор фонд деңгээлине жетүү үчүн жогорку ставкаларда салык салышы керек.Бул динамика көбүнчө "салык аракетинин" айырмачылыгы деп аталат. мисалы, бай шаар четиндеги район бааланган нарктын 100 долларына мүлк салыгынын ставкасы менен окуучуга 15 000 доллар чогултушу мүмкүн, ал эми жакыр айылдык район ошол эле салык ставкасы менен окуучуга 8000 доллар гана киреше алып келиши мүмкүн.

Баалоо процесси жана анын мааниси

"Эгерде баалоо эскирген же ырааттуу болбосо, анда салыктык жүктү жана мектептерге түшкөн кирешелерди өтө адилетсиз кылуу мүмкүн. 20% төмөн бааланган үй жергиликтүү мектептердин каржылоосун 20% га кыскартууну билдирет. тескерисинче, ашыкча бааланган мүлк үй ээлерине адилетсиз салыктык жүктү жүктөйт. """

Көптөгөн штаттар баалоону үзгүлтүксүз жүргүзүүнү талап кылышат (мисалы, ар бир үч-беш жылда бир), бирок иш жүзүндө кээ бир округдар артта калышат, айрыкча турак жай рыногунун бумдары же бюсттары учурунда. бул каржылоо деңгээлин бурмалаган "баалоо артта калуусун" жаратат.

Мектеп ресурстарына жана сапатына түздөн-түз таасир этүү

"Анын айтымында, ""Экономикалык изилдөөлөр боюнча улуттук бюронун изилдөөлөрү көрсөткөндөй, окуучуга жумшалган чыгымдардын көбөйүшү студенттердин тесттик упайларын, бүтүрүү көрсөткүчтөрүн жана келечектеги кирешелерин жогорулатат."

Жакшы каржыланган райондордо мүлк салыгынан түшкөн кирешелер төмөнкүлөрдү камтыйт:

  • Тажрыйбалуу мугалимдерди өзүнө тартып, сактап калуучу атаандаштыкка жөндөмдүү мугалимдердин айлык акысы
  • Негизги сабактарда кичинекей класстардын өлчөмдөрү , жекече окутууга мүмкүндүк берет
  • Студенттерди колледжге жана карьерага даярдаган жогорку окуу жайлары, эл аралык бакалавриат жана карьералык техникалык программалар
  • заманбап жабдуулар илимий лабораторияларды, сахналык искусство борборлорун жана спорттук комплекстерди камтыган
  • Күчтүү колдоо кызматтары , мисалы, кеңешчилер, социалдык кызматкерлер жана атайын билим берүү адистери

Алар эскирген окуу китептерине таянышы мүмкүн, эскирген имараттарды тейлөөнү кийинкиге калтырышы мүмкүн жана окуучулардын мүмкүнчүлүктөрүн чектеген тар окуу программасын сунуш кылышы мүмкүн.

Мектептерди каржылоодогу айырмачылыктар: эки райондун окуясы

А мектеби шаар четиндеги бай шаарда жайгашкан, анын орточо баасы 600 000 доллар.Аталган райондо окуучуга салык салуунун жөнөкөй ставкасы менен, жергиликтүү окуучуга 22 000 доллар чогултулат, мамлекеттик жардам 3000 доллар менен толукталат.Б мектеби айыл жергесинде жайгашкан, орточо үй баасы 120,000 доллар.Аталган райондо окуучуга 8500 доллар гана киреше түшөт жана мамлекеттик жардам 7000 доллар алат.

"Аталган мектептин ""А"" мектебинде жарым күндүк бала бакча, искусство боюнча адис жок, 500 окуучуга арналган бир компьютердик лаборатория бар, алар күн сайын өлкөнүн ар кайсы жерлериндеги, айрыкча айыл жана шаар райондорунда ойношот."

Студенттердин жетишкендиктерине жана узак мөөнөттүү натыйжаларына тийгизген таасири

"Адамдардын кирешеси боюнча ""Адилеттүү өсүү"" демилгеси боюнча жүргүзүлгөн изилдөөдө, мамлекеттик мектептердин 12 жылындагы окуучуга жумшалган каражаттын 10% көбөйүшү, билим алуунун 0,5 жылдыгына, чоңдордун жакырчылыгынын 7% га төмөндөшүнө жана чоңдордун кирешесинин 6% га көбөйүшүнө алып келет."

Тескерисинче, аз мүлк-бай райондорундагы каржылоонун жетишсиздиги убакыттын өтүшү менен көбөйөт.Бул райондордогу студенттер катуу курстук иштерге, тажрыйбалуу мугалимдерге жана жетиштүү жабдууларга азыраак мүмкүнчүлүк алышат. Алар чоң класстарга, сабактан тышкаркы варианттарга жана социалдык-эмоционалдык колдоонун төмөндөшүнө туш болушат. натыйжада мүлк байлыгы менен тыгыз байланышта болгон туруктуу жетишкендиктер ажырымы пайда болот.

Мугалимдердин сапаты жана сакталышы

"Адамдардын мүлкүнө салык салуунун эң маанилүү жолдорунун бири - мугалимдердин айлык акысы. бай райондордо атаандаштыкка жөндөмдүү эмгек акы жогорку талапкерлерди өзүнө тартып, ардагер мугалимдерди класста кармап турат. бай райондордо бюджеттик чектөөлөр көбүнчө айлык акыларды тоңдурууга же төмөндөтүүгө мажбурлайт, бул математика, илим жана атайын билим берүү тармагындагы кызматтарды толтуруу кыйынга турат. ""Окуу саясаты институту"" (FLT: 1) боюнча, жакырчылыктын жогорку мектептериндеги мугалимдердин айлык акысы жакырчылыктын төмөнкү мектептерине караганда 50% жогору."

Бул мугалимдердин куурчагы окуучулардын билим алуусуна зыян келтирет. жогорку айлануу менен мектептерде окуучулар окутуу убактысын жоготушат, ырааттуу эмес күтүүлөргө туш болушат жана мугалимдер менен мамиле түзүү мүмкүнчүлүктөрүн жоготушат. убакыттын өтүшү менен бул туруксуздук жетишкендиктерге терс таасирин тийгизет жана мүмкүнчүлүктөрдүн ажырымын кеңейтет.

Жабдуулар жана окуу чөйрөлөрү

"Кереметтүү мектептердин окуучулары ""Жакшы жылытуу, муздатуу жана желдетүү"" менен заманбап, жакшы сакталган мектептерде үйрөнүшөт, ал эми каржыланбаган райондордогу окуучулар чатырлары агып, эскирген электр системалары жана интернетке туташуусу жетишсиз мектептерге барышы мүмкүн."

Коомчулуктун жактоочулугу жана реформалык аракеттери

Бул маселелер терең тамыр жайган болсо да, өлкөнүн ар кайсы жерлериндеги коомчулук мектептерди адилеттүү каржылоону талап кылуу үчүн уюштурууда.

  • Бюджеттик чечимдер кабыл алынган мектептердин кеңешинин жолугушууларына катышуу жана киреше булактары жана чыгымдардын артыкчылыктары жөнүндө кененирээк суроолорду берүү.
  • Мамлекеттик мыйзам чыгаруучулар менен иштөө мектептерди каржылоо формулалары мүлк салыгынан түшкөн кирешелерди бөлүштүрүү ыкмасын өзгөртүүгө түрткү берүү үчүн.
  • Жергиликтүү мүлк салыгы боюнча референдумдарды колдоо же каршы чыгуу райондук бюджеттерге түздөн-түз таасир этет.
  • Биргелешкен коалициялар сыяктуу EdTrust же маалымат, изилдөө жана жактоочулук куралдарын камсыз кылган жергиликтүү акционердик топтор.

"""Жакшы жактоочулук көбүнчө техникалык салык саясатын салыштырууга мүмкүн болгон окуяларга айландырууну талап кылат.Ата-энелер, алар каржылоонун жетишсиздиги баласынын классына кандай таасир этерин түшүндүрө алышат - чоң класстар, кыскартылган программалар, эскирген материалдар - өзгөрүүлөрдүн күчтүү агенти болуп саналат. жергиликтүү баалоочулардын кеңселеринен жана мамлекеттик билим берүү бөлүмдөрүнөн алынган маалыматтар айырмачылыктарды сандык жактан аныктоого жана реформалоо үчүн негиз түзүүгө жардам берет."

Адилеттүү каржылоо чечимдери

Бир гана чечим мүлк салыгына негизделген мектептерди каржылоо көйгөйлөрүн чече албайт, бирок бир нече келечектүү реформалар штаттарда сыналган:

  • Прогрессивдүү мүлк салык системалары баалуу мүлккө жогорку ставкаларды колдонушат, жергиликтүү мектептер үчүн кошумча киреше алып келишет, аз кирешелүү үй ээлерине ашыкча жүктү жүктөшпөйт.
  • """Фалким, бул мамлекеттик каржылоо менен каржыланган теңдештирүү программалары, алар бай жана кедей жамааттардын ортосундагы ажырымды азайтуу үчүн кошумча мамлекеттик жардам менен аз бай райондорду толуктап, жергиликтүү мүлк байлыгына жана студенттердин муктаждыктарына ылайыкташтырылган ""фундамент бюджети"" формулаларына ээ."
  • Ревенция чектөөлөрү жана кайра бөлүштүрүү Вермонт жана Нью-Гэмпширде колдонулгандай, жергиликтүү мүлк салыгынан түшкөн кирешелер бир окуучуга бирдей чыгымдарды камсыз кылуу үчүн бириктирилет жана кайра бөлүштүрүлөт.
  • Коомдук каржылоо демилгелери , мисалы, жергиликтүү билим берүү фонддору байытуу программалары үчүн жеке долларларды чогултушат, бирок алар бай жамааттардын кайрымдуулук жөндөмдүүлүгү жогору болсо, айырмачылыктарды кеңейте алышат.

Ар бир чечим компромисс менен келет. прогрессивдүү салыктар үй ээлеринин саясий каршылыгына дуушар болушу мүмкүн. Мамлекеттик теңдештирүү жетиштүү мамлекеттик кирешелерди талап кылат, бул экономикалык төмөндөөгө дуушар болот.Биргелештирүү жана кайра бөлүштүрүү жергиликтүү көзөмөлдү азайтышы мүмкүн, бул көптөгөн жамааттар баалайт.

Алдыга карай карап: Мүлк салыгына негизделген мектептерди каржылоонун келечеги

COVID-19 пандемиясы жергиликтүү салык базаларынын алсыздыгын жана маанилүүлүгүн баса белгиледи. турак жай баалуулуктары көптөгөн аймактарда өскөн сайын, мүлк салыгынан түшкөн кирешелер көбөйдү, бирок мектептерге технология, психикалык саламаттыкты сактоо кызматтары жана билим алууну калыбына келтирүү талаптары да көбөйдү. ошол эле учурда, алыстан иштөө жана калктын алмашуусу аймактардын мүлк баалуулуктарын өзгөртүп жатат, бул өсүп жаткан шаар четиндеги жана кыскарган айылдык шаарлардын ортосундагы каржылоо ажырымдарын күчөтүшү мүмкүн.

Калктын карылыгы мектеп жашындагы балдары бар үй-бүлөлөрдүн санын азайтат, бул мүлккө салыктарды көбөйтүүгө саясий колдоону азайтат. онлайн соода-сатыктын өсүшү сатуу салыгынан түшкөн кирешелерди төмөндөтүп, билим берүүнү каржылоо үчүн мүлк салыгына көбүрөөк басым жасады. кээ бир штаттар жергиликтүү опциядан түшкөн киреше салыгы [FLT: 1] же [FLT: 2] жер наркынан салыктар [FLT: 3] сыяктуу альтернативаларды изилдеп жатышат.

Мектептерди каржылоо боюнча эксперттер мамлекеттик билим берүүнү кантип каржылоону түп-тамырынан бери кайра карап чыгууну талап кылышат. Улуттук билим берүү статистикасы борбору кийинки он жылдыкта жергиликтүү булактардан келген мектептердин каржылоосунун үлүшү төмөндөшү мүмкүн деп божомолдойт, анткени мамлекеттер көбүрөөк жоопкерчиликти алышат. Бирок, саясатты атайылап өзгөртпөстөн, мүлк байлыгына негизделген айырмачылыктар сакталып калат жана кээ бир учурларда өсөт.

Жыйынтык: Маалыматтуу иш-аракеттерге чакырык

Мүлк салыгы үй ээсинин мыйзам долбоорунун бир бөлүгү гана эмес. Алар коомчулуктун ар бир баласынын келечегине түздөн-түз инвестиция же инвестицияны жокко чыгаруу. Мүлк салыгы төмөн, бирок мүлктүн баасы жогору болгондо, мектептер өнүгө алат. Салык базасы алсыз болгондо, эң берилген мугалимдер да дүйнөлүк деңгээлдеги билим берүү үчүн күрөшүшөт.

Бул байланышты түшүнүү коомчулукка иш-аракет кылууга мүмкүнчүлүк берет. ата-энелер бюджеттик угууларга катыша алышат жана акча кайдан келет деп сурашат. мугалимдер жергиликтүү каржылоо мамлекеттик орточо көрсөткүчтөргө салыштырмалуу кандайча экендигин бөлүшө алышат. шайлоочулар мектептерди каржылоонун адилеттүү формулаларын артыкчылыктуу кылган талапкерлерди колдоого алышат.Лидерлер жергиликтүү мүлк байлыгына көз карандылыкты азайтуучу мамлекеттик саясатты жакташы мүмкүн жана ар бир окуучунун ZIP кодуна карабастан ийгиликке жетүү үчүн керектүү ресурстарга ээ болушун камсыз кылышы мүмкүн.

Мүлк салыгынын мектептерге тийгизген таасири туруктуу реалдуулук эмес, бул саясий тандоо. маалымдуу чечимдерди кабыл алуу жана жоопкерчиликти талап кылуу менен, жамааттар өз баалуулуктарын чагылдырган жана ар бир балага адилеттүү башталыш берген билим берүү системасын түзө алышат.