Table of Contents
Аткаруу бийлигинин Конституциялык негизи
Америка Кошмо Штаттарынын Өкмөтүнүн аткаруу бийлиги Конституциянын II беренеси менен түзүлгөн, тең салмактуу башкаруу системасын түзүү үчүн иштелип чыккан үч тең укуктуу тармактын бирин билдирет. мыйзамдарды жазган Мыйзам чыгаруу бийлигинен же аларды чечмелеген Сот бийлигинен айырмаланып, аткаруу бийлиги федералдык мыйзамдарды аткаруу жана башкаруу менен алектенет.
Конституциянын түзүүчүлөрү атайылап күчтүү, бирок чектелген аткаруу бийлигин түзүшкөн. алар Конфедерациянын Макалаларынын ийгиликсиздигине күбө болушкан, бирок аларда маанилүү аткаруу бийлиги жок болчу, бирок алар ошондой эле монархтын тираниясынан коркушкан. натыйжада башка тармактардан келген текшерүүлөр менен тең салмактуу сандалган ыйгарым укуктар менен кылдаттык менен калибрленген кеңсе пайда болгон.
Президенттин негизги милдеттери
Президент бир эле учурда бир нече кызматтарда кызмат кылат, ар бири өзүнчө жоопкерчиликтерди жана күтүүлөрдү алып жүрөт. бул ролдор жөн гана салтанаттуу эмес, бирок чыныгы конституциялык жана практикалык салмакты алып келет.
Башкы аткаруучу жана мамлекет башчысы
Президент федералдык бюрократияны көзөмөлдөйт, ал жүздөгөн агенттиктерде жана бөлүмдөрдө болжол менен 2,1 миллион жарандык жумушчуну жалдайт.Президент Конгресс тарабынан кабыл алынган мыйзамдардын ишенимдүү аткарылышын камсыз кылат, бул милдет Конституциянын "Көзөмөлгө алуу" клаузуласына негизделген.
Президент мамлекет башчысы катары өлкөнүн биримдигин жана эгемендүүлүгүн чагылдырат.Бул салтанаттуу рол чет элдик жогорку даражалууларды кабыл алууну, улуттук учурларда кайрылууларды жеткирүүнү жана дүйнөлүк аренада америкалык баалуулуктарды чагылдырууну камтыйт. парламенттик системаларда кеңири таралган мамлекет башчысы менен өкмөт башчысынын ортосундагы айырмачылык америкалык төрагалыкта бириктирилип, символикалык жана оперативдүү бийликти бир кызматка топтойт.
Башкы командачы
"Американын президенти АКШнын куралдуу күчтөрүнө карата акыркы бийликке ээ, бул аткаруу бийлигине олуттуу аскердик бийликти берет. Конгресстин гана согуш жарыялай алса, президент аскерлерди жайгаштыра алат, аскердик чабуулдарды буйрук кылат жана түздөн-түз коргонуу стратегиясын түзөт. 1973-жылдагы Согуш күчтөрү резолюциясы Конгресстин узак мөөнөттүү аскердик милдеттенмелерин билдирүүнү жана бекитүүнү талап кылуу менен бул бийликти чектөөгө аракет кылган, бирок президенттер бул тармакта кеңири бийликти ырасташкан."""
Азыркы аскер башчылары кибер согуш, дрондор жана терроризмге каршы операциялар сыяктуу татаал кыйынчылыктарга туш болушат, алар согуш жана согуш эмес аймактар ортосундагы салттуу чек араларды өчүрүп салат.
Башкы дипломат жана тышкы саясат боюнча лидер
Президент АКШнын тышкы саясатын жетектейт, келишимдерди сүйлөшөт жана элчилерди дайындайт. келишимдер Сенаттын үчтөн экисинин макулдугун талап кылат, бирок президенттер эл аралык иш жүргүзүү үчүн Сенаттын ратификациясын талап кылбаган аткаруу келишимдерин көбүрөөк колдонушат.
Президенттер ошондой эле чет элдик өкмөттөргө дипломатиялык таанууну кеңейтишет же алып салышат, эл аралык сүйлөшүүлөргө тон коюшат жана Америка Кошмо Штаттарын Бириккен Улуттар Уюму сыяктуу глобалдык форумдарда көрсөтүшөт. Мамлекеттик департамент президенттик жетекчилик астында дипломатиялык стратегияны ишке ашыруунун негизги куралы катары иштейт.
Мыйзам чыгаруучу лидер
Президент Конгресстин мүчөсү болбосо да, мыйзам чыгаруу процессинде кеңсе негизги ролду ойнойт.Президент мыйзам долбоорун сунуштай алат, Конгресстин мүчөлөрүнө лобби жасай алат жана коомдук пикирди калыптандыруу үчүн зомбулук менен иштеген чиркөө залын колдоно алат.
"Анын айтымында, ""вето укугу президентке Конгрессти түздөн-түз текшерүүгө мүмкүнчүлүк берет, кадимки вето эки палатада тең үчтөн эки көпчүлүк менен гана жокко чыгарылышы мүмкүн, бул аны коркунучтуу куралга айлантат, ошондой эле президент Конгресстин кийинкиге калтыруусу учурунда эч кандай чара көрбөй, мыйзамды жокко чыгарат."""
Экономикалык башкаруу жана партиянын лидери
Президенттин экономиканы башкаруусу барган сайын күч алууда, бирок түздөн-түз контролдоо чектелүү.Экономикалык кеңешчилер кеңеши жана Башкаруу жана бюджет башкармалыгы аркылуу президент фискалдык саясатка, жөнгө салуунун артыкчылыктарына жана экономикалык билдирүүлөргө таасир этет. Президент ошондой эле Федералдык резервдик Башкаруучулар Кеңешинин мүчөлөрүн дайындайт.
Партиянын лидери катары президент саясий партиясынын де-факто башчысы болуп кызмат кылат, каражат чогултууга, колдоого жана партиянын идеологиялык багытына таасир этет.
Президенттик ыйгарым укуктар майда-чүйдөсүнө чейин
Президенттин ачык ыйгарым укуктары Конституциянын II беренесинде көрсөтүлгөн, бирок практика жана прецедент бул ыйгарым укуктарды кыйла кеңейткен.
Вето күчү
"Конгресс мыйзам долбоорун кабыл алганда, президент ага кол коё алат, вето коё алат же он күндөн кийин кол коюлбай мыйзамга айланууга уруксат берет. вето мыйзам долбоорун Конгресске каршы пикирлер менен жөнөтөт жана жокко чыгаруу эки палатада тең үчтөн эки супер көпчүлүктү талап кылат. тарыхый жактан алганда, ветонун 4% гана жокко чыгарылган, бул ветону мыйзам чыгаруу сүйлөшүүлөрүндө күчтүү соодалашуучу чипке айлантат. """
"Анын айтымында, ""вето коркунучу"" же ""вито коркунучу"" деп аталган иш-аракеттер Жогорку Сот тарабынан 1996-жылы берилген, Жогорку Сот тарабынан конституцияга каршы деп жарыяланган, бул президент чыгымдарды мыйзамдаштыруунун конкреттүү жоболорун тандалма түрдө жокко чыгара албастыгын тастыктады."
Талапкерди дайындоо жана алып салуу ыйгарым укуктары
Президент федералдык судьяларды, элчилерди, министрлер кабинетинин катчыларын жана жогорку аткаруу бийлигинин кызматкерлерин Сенаттын макулдугу менен дайындайт.Бул дайындоо укугу президентке федералдык өкмөттүн жетекчилигине алардын мөөнөтүнөн кийинки жылдар бою, айрыкча өмүр бою соттук дайындоолор аркылуу олуттуу таасир этет.
"Компаниянын ""Эркин ишканалар фонду"" (Free Enterprise Fund v. Public Company Accounting Oversight Board) жана ""Эркин ишканалар фонду"" (Free Enterprise Fund v. Public Company Accounting Oversight Board) деген эки соттук териштирүүсүндө, президент аткаруучу филиалдын кызматкерлерине карата кандайдыр бир четтетүү укугун сактап калууга тийиш деп табылган."
Аткаруу буйруктары жана административдик иш-аракеттер
"""Аткаруу буйруктары - бул федералдык өкмөттүн операцияларын башкарган президент тарабынан чыгарылган көрсөтмөлөр, алар мыйзам күчүн алып жүрөт, бирок мыйзамдуу бийликке же Конституциянын өзүнө негизделиши керек, бирок аткаруу буйруктары жаңы мыйзамды же тиешелүү каражаттарды түзө албаса да, алар иммиграциядан баштап айлана-чөйрөнү жөнгө салууга чейинки маселелерде олуттуу саясий өзгөрүүлөргө жетүү үчүн колдонулган."
Акыркы ондогон жылдар аралыгында, айрыкча, Конгрессте, аткаруу буйруктарын колдонуу кескин көбөйдү. заманбап президенттер жылына орточо 35-50 аткаруу буйруктарын колдонушат. бул буйруктарды кийинки президенттер тескерисинче өзгөртө алышат, ошондуктан аларды башкаруунун күчтүү, бирок алсыз куралы кылат.
Тышкы иштер жана келишимдик ыйгарым укуктар
"Анын айтымында, ""Президент тышкы иштер жаатында кеңири ыйгарым укуктарга ээ, анын ичинде келишимдерди түзүү, чет элдик өкмөттөрдү таануу жана дипломатиялык иш жүргүзүү укугу бар,"" - деп айтылат АКШнын Жогорку Сотунда."
Келишимдер Сенаттын ратификациясын талап кылат, бирок президенттер бул талапты четке кагуу үчүн аткаруу келишимдерин көп колдонушат. аткаруу келишимдери эл аралык милдеттенменин үстөмдүк кылган формасына айланды, Америка Кошмо Штаттары тарабынан түзүлгөн бардык эл аралык келишимдердин 90% дан ашыгын түзөт. алар Сенаттын макулдугуна баш ийбесе да, алар эл аралык укук боюнча милдеттүү жана көбүнчө карама-каршы мамлекеттик мыйзамдарды алмаштырат.
Аскердик күчтөр жана улуттук коопсуздук
"Анын айтымында, президент ""корей согушунан тартып Ливияга жана Сирияга кийлигишүүгө чейин"" бир нече жолу сыналган, бирок президенттер анын конституциялык мүнөзүн талашып-тартышкан."
Улуттук коопсуздук маселелеринде президент чалгындоо коомчулугун, анын ичинде Борбордук чалгындоо агенттигин жана Улуттук коопсуздук агенттигин көзөмөлдөйт. Президент жашыруун операцияларга уруксат бере алат, маалыматты классификациялайт жана жашыруун эмес кылат жана Конгресстин чалгындоо комитеттеринин көзөмөлүнө баш ийет.
Текшерүү жана тең салмактуулук системасы
Конституция бир эле тармактын ашыкча бийликти топтошуна жол бербөө үчүн бир нече механизмдерди түзөт.Президенттин бийлиги чоң болсо да, бул текшерүүлөр олуттуу чектөөлөрдү жаратат.
Конгресстин көзөмөлү жана таасири
Конгресс аткаруу бийлигинин иш-аракеттерин комитеттин угуулары, сотко кайрылуулары жана отчеттору аркылуу иликтей алат.Бул көзөмөл функциясы отчеттуулук үчүн өтө маанилүү, бирок анын натыйжалуулугу тараптардын ортосундагы күчтөрдүн тең салмактуулугунан көз каранды.
"Анын айтымында, ""Өкүлдөр палатасы президентти чыккынчылык, пара берүү же жогорку кылмыштуулук жана кылмыштар менен айыптоого мүмкүнчүлүк берет, соттолгон жана кызматтан бошотулгандар Сенатта үчтөн эки добуш талап кылат, бирок үч гана президент импичментке алынган, эч ким соттолгон эмес жана кызматтан бошотулган эмес, бирок бул процесс олуттуу саясий кесепеттерге алып келет."""
Соттук текшерүү
"Анын айтымында, ""Марбери Мэдисонго каршы"" (1803) деген соттук териштирүү учурунда президент Трумэндин ""корей согушу учурунда"" темир заводдорун басып алуусун токтотуп, президенттин конституциялык же конституциялык ыйгарым укуктары жок мыйзамдарды кабыл ала албастыгын аныктаган."
Соттун аткаруу бийлигине каршы иш-аракеттерди кароого даярдыгы ар кандай, ал эми укуктук, адилеттүү жана саясий маселелер доктринасы соттук кийлигишүүнү чектейт.
Сенаттын ырастоосу
Сенаттын кеңеш берүү жана макулдук берүү ролу президенттин кадрдык бийлигин түздөн-түз текшерет. көпчүлүк министрлер кабинетинин талапкерлери тастыкталса да, талаштуу талапкерлер узакка созулган угууларга, камакка алууларга же толугу менен четке кагууга дуушар болушу мүмкүн.
Сенат ошондой эле федералдык судьяларды, анын ичинде Жогорку Соттун судьяларын тастыктап, соттордун курамына олуттуу таасир этет.
Президенттик бийликтин тарыхый өнүгүшү
Президенттик бийлик Американын тарыхында кризистер, лидерлик жана коомчулуктун күтүүлөрүнүн өзгөрүшү менен кеңейип, кыскарган.
Негизги доор жана 19-кылым
"Анын айтымында, ""Башкы президенттер чакан өкмөт жана Конгресстин күчтүү жетекчилиги менен чектелген чектелген бийликти колдонушкан, Жорж Вашингтон негизги прецеденттерди, анын ичинде кабинет системасын жана департамент башчыларынан кеңеш алуу салтын түзгөн, Томас Джефферсондун Луизиана сатып алуусу аткаруу бийлигин сынап көргөн, ал эми Эндрю Джексон ветону колдонуу жана элдик мандатты ырастоо менен кеңсенин бийлигин кеңейткен."""
"Абрахам Линкольн ""хабеас корпус"" деген аталыштагы мыйзамды токтотуп, Конгресстин макулдугусуз аскердик стратегияны багыттаган."
Прогрессивдүү доор жана жаңы келишим
Теодор Рузвельт президенттин башкаруу теориясын түшүндүрүп, президент мыйзам тарабынан тыюу салынбаган бардык иш-аракеттерди жасай алат деп ырастаган.Бул кеңири көз караш Уильям Говард Тафттын тар конституциялык теориясына карама-каршы келген, ал президент Конституция же Конгресс тарабынан уруксат берилгенде гана иш-аракет кыла алат деп эсептеген.
"Франклин Рузвельттин ""Жаңы келишим"" долбоору президенттикти Американын башкаруусунун борбордук институтуна айланткан.ФДРдин от үстүндөгү чаттары радио аркылуу коомчулук менен түздөн-түз байланышуу үчүн радиону колдонушкан, анын аткаруу буйруктары ири жаңы программаларды түзгөн жана Улуу Депрессия жана Экинчи дүйнөлүк согуш учурунда анын жетекчилиги федералдык бийликти бекемдеген. Жогорку Сот алгач ""Жаңы келишим"" программаларын жокко чыгарган, бирок акыры макул болгон."
Императордук төрагалык жана анын чектери
Вьетнам согушу жана Уотергейт скандалы президенттик бийликтин кеңейишине каршы реакцияга алып келди. 1973-жылдагы Согуш ыйгарым укуктары боюнча резолюция, 1974-жылдагы Бюджет жана курал-жарактарды көзөмөлдөө мыйзамы жана 1978-жылдагы Өкмөттүн этикасы жөнүндөгү мыйзам - бардыгы аткаруу бийлигин чектөөгө аракет кылышты.
Акыркы ондогон жылдарда президенттик бийликтин, айрыкча улуттук коопсуздук жаатында кайрадан кеңейиши байкалган. 11-сентябрдан кийинки доордо аскердик күчтөрдү колдонууга уруксат берүү, байкоо программаларын кеңейтүү жана Ички коопсуздук департаментинин түзүлүшү болгон.
Азыркы төрагалык иш жүзүндө
Азыркы президенттер мурунку президенттер элестете албаган кыйынчылыктарга туш болушат. Технология, маалымат каражаттарынын бөлүнүп-жарылышы жана партизандык поляризация кеңсени өзгөрттү.
Технология жана байланыш
Социалдык медиа президенттерге жарандар менен түздөн-түз байланышууга мүмкүнчүлүк берет, салттуу медиа дарбазачыларды айланып өтөт.Бул түздөн-түз кирүү күч-кубат берет, бирок ошондой эле тобокелдиктерди жаратат, анткени тез байланыш каталарга, талаш-тартыштарга жана институционалдык нормалардын бузулушуна алып келиши мүмкүн.
Технология улуттук коопсуздукка да таасир этет, кибер коркунучтардан баштап, байкоо мүмкүнчүлүктөрүнө чейин. президенттер коопсуздук маселелерин купуялык укуктары менен тең салмакташтырышы керек, көбүнчө жарандык эркиндиктерге терең таасирин тийгизген чечимдерди кабыл алышы керек.
Глобалдашуу жана өз ара көз карандылык
Экономикалык глобалдашуу, климаттын өзгөрүшү жана транснационалдык коркунучтар глобалдык масштабда президенттик лидерликти талап кылат. заманбап президенттер соода келишимдерин сүйлөшүшөт, пандемияларга жоопторду координациялашат жана чек араларды кесип өткөн маселелерди чечишет.Ак үйдүн кеңсеси [FLT: 2] [FLT: 3] глобалдык саламаттык сактоо коопсуздугуна, кибер саясатка жана климаттык дипломатияга багытталган кеңештерди жана кеңешчилерди камтыган.
Эл аралык институттар жана альянстар, анын ичинде НАТО жана Бириккен Улуттар Уюму президенттик иш-аракеттерди жүргүзүүгө мүмкүндүк берет жана чектейт.Президенттер улуттук кызыкчылыктарды эл аралык милдеттенмелер менен тең салмакташтырышы керек, бул чыңалуу улутчулдуктун өсүп жаткан доорунда ого бетер курчуп кетти.
Партизандык поляризация
Президенттик мөөнөттүн бардык аспектилерине партизандык поляризациянын көбөйүшү таасир этет. аткаруу буйруктары жана административдик иш-аракеттер Конгресстин тыңшоосу болгондо мыйзамдын ордуна келет.Соттордун дайындоолору партизандык согуш талаасына айланат. Президенттик бекитүү рейтингдери партиялык линиялар боюнча барган сайын бөлүнүп, эки партиянын компромисине түрткү берет.
Бул поляризация бюрократиянын өзүнө да таасир этет, анткени президенттер саясий көзөмөлдү карьералык агенттиктерге киргизүү үчүн дайындоолорду колдонушат. саясий лидерлик менен мамлекеттик кызматтын тажрыйбасынын ортосундагы чыңалуу заманбап аткаруу бийлигинин өзгөчөлүгүнө айланды.
Жыйынтык: Президенттик бийликтин туруктуу мааниси
Президенттин ыйгарым укуктары аткаруу бийлигинин натыйжалуу башкаруу жөндөмүн аныктайт. II статьядагы конституциялык негизден баштап, заманбап кызматтын татаал реалдуулугуна чейин, президенттик бийлик америкалык демократиянын күчтүү жана чыңалуусун чагылдырат.
"""Американын президентинин ыйгарым укуктарын түшүнүү анын эң курч көйгөйлөрүн кантип чечерин түшүнүүгө жардам берет.Президенттик өзгөрүп жаткан жагдайларга ылайыкташып, конституциялык чектерде иштеген динамикалуу институт бойдон калууда.АКШ жаңы ички жана эл аралык кысымга туш болгондо, натыйжалуу аткаруу иш-аракеттери менен демократиялык жоопкерчиликтин ортосундагы тең салмактуулук Американын башкаруусунун негизги маселеси бойдон кала берет."