Table of Contents

Америка Кошмо Штаттарынын президенти мамлекет башчысы, башкы командачы жана федералдык өкмөттүн башкы аткаруучусу катары кызмат кылган өзгөчө бийликке ээ.Бул бийликтин топтолушу атайылап жасалган, кризис мезгилинде чечкиндүү иш-аракеттерди жүргүзүүгө мүмкүндүк берүү жана улуттук лидерликти камсыз кылуу үчүн иштелип чыккан. бирок бул ыйгарым укуктарды берген ошол эле алкактар автократиядан терең сак болушкан. алар конституциялык архитектурага бир катар каршы тең салмактуулукту - укуктук, саясий жана институционалдык - түзүшкөн.

Президенттик бийликтин конституциялык негизи

АКШнын Конституциясынын II беренесинде аткаруу бийлиги бир эле президентке берилет, ал эми I беренеси (Конгресс) кыйла майда-чүйдөсүнө чейин болсо, II беренеси кеңири, кээде түшүнүксүз ыйгарым укуктарды берет.

  • Армиянын, Аскер-деңиз флотунун жана мамлекеттик милициялардын башкы башкаруучусу федералдык кызматка чакырылганда.
  • Федералдык кылмыштар үчүн гранттык артыкчылыктар жана кечиримдер , импичмент учурларын кошпогондо.
  • Келишимдерди түзүү , Сенаттын үчтөн экиси макул болсо.
  • Сенаттын кеңеши жана макулдугу менен элчилерди, Жогорку Соттун судьяларын жана башка федералдык кызматкерлерди дайындаңыз жана дайындаңыз.
  • Вето мыйзамдары Конгресс тарабынан кабыл алынган, эки палатада тең үчтөн эки добуш менен жокко чыгарылган.
  • Аткаруу бөлүмдөрүнүн башкы кызматкерлеринин жазуу жүзүндөгү пикирин талап кылыңыз.
  • Конгрессти өзгөчө учурларда чакыруу жана токтотуу .
  • Мыйзамдын ишенимдүү аткарылышына көңүл буруңуз бул пункт өздүк башкаруу бийлигин берүү катары чечмеленген.

"Анын айтымында, ""Бул чечимди кабыл алуу үчүн, Жогорку Соттун чечими, [FLT: 2] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [

"Анын айтымында, ""Унитариандык аткаруу теориясы"" (FLT:0) президенттин аткаруу бийлигин толугу менен көзөмөлдөп, анын ичинде каалаган офицерди кызматтан кетирүү укугу бар деп эсептейт, ал эми сынчылар бул көз карандысыз агенттиктерди жана Конгресстин көзөмөлүн бузуп жатат деп эскертишет."

Чектердин жана тең салмактуулуктун ролу

"Анын айтымында, ""Бийликтин бөлүнүшүн өз ара текшерүү системасы менен айкалыштырган"" Жеймс Мэдисон ""Федералисттик No 51"" китебинде ""амбицияга каршы күрөшүү үчүн амбиция жасалышы керек"" деп жазган."

Конгресстин текшерүүлөрү

  • """Ветонун жокко чыгарылышы: Конгресс эки палатада тең үчтөн эки супер көпчүлүк менен президенттик ветону жокко чыгара алат."
  • Сенат негизги талапкерлерди бекитип, келишимдерди ратификациялашы керек.
  • Ыктыярдоо бийлиги: Конгресс капчыкты көзөмөлдөйт; каржылоосуз, аткаруу демилгелери токтоп калат.
  • Импичмент: Палата Президентти "камакка алуу, пара алуу же башка жогорку кылмыштар жана кылмыштар үчүн" импичмент кыла алат, Сенат сот жүргүзүп, алып салат.
  • Көзөмөл жана иликтөө: Комитеттер документтерди сотко бере алышат жана аткаруу бийлигинин кызматкерлеринен көрсөтмөлөрдү талап кылышат.
  • """Мыйзам чыгаруу укугу"" (англ. Lawgislative Mirre) - президенттин эркиндигин түздөн-түз чектеген мыйзамдарды кабыл алуу укугу, вето жана жокко чыгаруу укугу."

Соттук текшерүүлөр

  • Соттук текшерүү: Федералдык соттор Конституцияны бузган же мыйзамдуу ыйгарым укуктарды аша чапкан президенттик иш-аракеттерди жокко чыгара алышат.
  • Соттор соттук териштирүүгө чейин аткаруу буйруктарын же саясатын убактылуу токтото алышат.
  • Мыйзамдарды чечмелөө: Сот бийлиги президенттер "ишенимдүү түрдө аткарышы" керек болгон уставдардын маанисин жана чөйрөсүн аныктайт.

Саясий жана расмий эмес текшерүүлөр

  • Ар бир төрт жылда бир жолу өткөрүлүүчү үзгүлтүксүз шайлоо жоопкерчиликти камсыз кылат.
  • Маалымат каражаттарын текшерүү жана иликтөөчү журналистика кыянаттыктарды ачыкка чыгарып, коомдук пикирди калыптандыра алат.
  • Кызыкчылык топтору, укук коргоочу уюмдар жана социалдык кыймылдар оппозицияны же колдоону мобилизациялашат.
  • Мамлекеттик өкмөттөр федералдык көрсөтмөлөргө сотто каршы чыгышы мүмкүн (иммиграциялык укук коргоо маселелери менен көргөндөй).
  • Төртүнчү мүлк эркин басма сөз Биринчи түзөтүүнүн коргоосунда кодификациялангандай, күзөтчү ит катары иштейт.

"Бул текшерүүлөрдүн өз ара аракеттенүүсү бир да тармактын үстөмдүк кыла албастыгын камсыз кылат. Конгрессиялык карап чыгуу мыйзамы Конгресске чектелген терезенин ичинде аткаруу бийлигинин эрежелерин жокко чыгарууга мүмкүнчүлүк берет. Президенттер ошондой эле саякат тыюу салуусунан тартып студенттик насыяларды кечирүүгө чейинки маселелерде сотто жеңилүүгө туш болушту, бул соттордун күчтүү ролун көрсөтөт. """

Президенттик лидерлик стили

Президенттин бийликти кантип ишке ашыра тургандыгы көбүнчө лидерлик стилинен көз каранды, бул өз кезегинде Конгресс, бюрократия жана коомчулук менен болгон мамилелерге таасир этет.

Транзакциялык лидерлик

"Бул стилде соодалашуу, келишим түзүү жана акырындык менен пайда табуу баса белгиленет. транзакциялык ыкманы кабыл алган президенттер саясатты бир катар алмашуулар катары карашат - добуш берүү үчүн колдоо, берилгендик үчүн ресурстар.Линдон Б. Жонсон Конгресстин мамилелерин мыкты өздөштүрүп, жарандык укуктар боюнча мыйзамдарды кабыл алган. жакында эле Барак Обаманын саламаттыкты сактоо реформасына болгон алгачкы мамилеси өнөр жай кызыкдар тараптары жана Конгресс менен кеңири сүйлөшүүлөрдү камтыган. транзакциялык лидерликтин күчү анын прагматизминде; анын алсыздыгы чоң масштабдагы өзгөрүүлөр үчүн таасирдүү көз карашы жок болушу мүмкүн. """

Трансформациялык лидерлик

Трансформациялык президенттер улуттук парадигманы өзгөртүүгө аракет кылышат, жарандарды жана институттарды жаңы күн тартибин кабыл алууга шыктандырышат.Франклин Д. Рузвельттин "Жаңы келишим" федералдык өкмөттүн ролун түп-тамырынан бери өзгөрттү, ал эми Рональд Рейгандын консервативдүү революциясы экономикалык саясатты жана жөнгө салуу пейзажын өзгөрттү.Трансформациялык лидерлик риторикалык күчкө, коомдук мобилизацияга жана ачык, таасирдүү баяндоого абдан таянат.

Автократиялык же бир тараптуу лидерлик

"Бир нече президенттер чечим кабыл алууну борборлоштурушат жана аткаруу буйруктарына, жарыяларга жана административдик иш-аракеттерге таянышат, Конгресс же атүгүл кабинет мүчөлөрү менен консультацияларды азайтышат. Ричард Никсондун императордук төрагалыгы - конфискациялоону колдонуу, жашыруун бомбалоо кампаниялары жана ""плумберлер"" бөлүмүн түзүү менен белгиленген - бул стилдеги коркунучтарды көрсөтөт. жакында Дональд Трамптын иммиграция, соода жана жөнгө салуу боюнча аткаруу буйруктарын көп колдонуусу, Конгресстин сотко кайрылуусу менен бирге, бир тараптуу бийлик жөнүндө талкууларды жандандырды.

Башкаруучу же сактык лидерлиги

"Бир нече президенттер өздөрүнүн ролун Конституциянын жана улуттук кызыкчылыктардын коргоочусу катары көрүшөт, бийликти этияттык менен жана башка тармактарга урмат көрсөтүү менен колдонушат. Жорж Вашингтон департамент башчыларына кеңешүү жана келишимдер боюнча Сенаттын кеңештерин сыйлоо менен прецедент түздү.Двайт Эйзенхауэрдин жашыруун кол жетекчилиги коомдук сабырдуулукту көшөгө артындагы багыт менен айкалыштырды. бул стиль институционалдык ишенимди кура алат, бирок кризис мезгилинде пассивдүү көрүнүшү мүмкүн. """

Делегатордун лидерлиги

Президенттер өз кабинетине жана кызматкерлерине саясатты ишке ашырууда лидерлик кылууга чоң мүмкүнчүлүк беришет. мисалы, Рональд Рейгандын башкаруу стили кызматкерлердин жана өкмөттүн күчтүү башчысына таянган. Делегация натыйжалуулукту жана тажрыйбаны жакшыртышы мүмкүн, бирок эгерде кол алдындагылар президенттик билимсиз иш алып барышса, жоопкерчилик кемчиликтерин жаратышы мүмкүн.

Лидерлик стили туруктуу эмес; көптөгөн президенттер контекстке жараша ыкмаларды аралаштырышат. Бул категорияларды түшүнүү жарандарга жана окумуштууларга президенттердин эмне кылганын гана эмес, кантип башкарарын баалоого жардам берет.

Жоопкерчиликти камсыз кылуу механизмдери

Президенттик жоопкерчилик расмий конституциялык процесстер жана расмий эмес саясий кысымдар аркылуу иштейт.

Импичинг

"Анын айтымында, ""Адам укуктарын коргоо боюнча мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, Сенат соттук териштирүүнү жүргүзөт, андан кийин соттолгондордун үчтөн экиси добуш берет, ал эми үч гана президент импичментке дуушар болду: Эндрю Жонсон (1868), Билл Клинтон (1998), Дональд Трамп (эки жолу, 2019 жана 2021), Ричард Никсон импичмент жана соттолгондордун алдында отставкага кетти."

Конгресстин көзөмөлү жана иликтөөсү

"Эки палатадагы комитеттер аткаруу иш-аракеттерин карап чыгуу үчүн угууларды үзгүлтүксүз өткөрүшөт. Конгресстин көзөмөл жана өкмөттүк реформа боюнча комитети, Сенаттын сот комитети жана Сенаттын тышкы мамилелер комитети эң активдүүлардын катарына кирет. президенттер аткаруу артыкчылыгын талап кылуу менен сотко каршы турушу мүмкүн, бирок соттор аны аткарууга мажбурлай алышат. ""Уотергейт"" иликтөөсү, Иран-Контра иши жана 6-январдагы комитеттин иликтөөсү ар бири көзөмөл президенттик туура эмес жүрүм-турумду кантип текшере аларын көрсөттү."

Башкы инспекторлор

"Алтымыш үч мыйзамдуу башкы инспекторлор федералдык агенттиктерде күзөтчү катары кызмат кылышат, программаларды аудит кылышат жана ысырапкорчулук, алдамчылык, кыянаттык жана туура эмес жүрүм-турум боюнча айыптоолорду иликтешет.ИГ көз карандысыз, бирок президент тарабынан дайындалат, бул чыңалууну жаратат. Президенттер ИГди себепсиз алып салышты.ФЕК НТЭУга каршы практикасында колдоого алынган, бирок жакшы өкмөттүк топтор тарабынан сынга алынган, бул жоопкерчиликти бузушу мүмкүн. Бирок, ИГ отчеттору көбүнчө медиа текшерүүсүн жана Конгресстин иш-аракеттерин пайда кылат. """

Кеңештердин атайын иликтөөлөрү

"""Адилет министрлиги кызыкчылыктардын кагылышуусуна туш болгондо, президенттик мыйзам бузууларды иликтөө үчүн атайын кеңешчи дайындалышы мүмкүн,"" - деп айтылат АКШнын президенти Трамптын 2016-жылдагы шайлоого кийлигишүүсүн жана тоскоолдук кылышын иликтөөдө Роберт Мюллер."

Коомдук пикир жана басма сөз

Президенттер коомдук бекитүү рейтингдерин дайыма түшүнүп бийлик кылышат. Жогорку бекитүү Конгресстин каршылыгын токтото алат; төмөн бекитүү каршылыкты чакырат жана мыйзам чыгаруу программаларын тоскоолдук кылат.ММК президенттик иш-аракеттерди түзөт жана салттуу отчеттор жана пикир тилкелери аркылуу коомдук түшүнүктү калыптандырат. санариптик доордо социалдык медиа президенттерге коомчулук менен түздөн-түз байланышууга мүмкүнчүлүк берет - салттуу дарбазачыларды айланып өтүү менен - бирок аларды дароо сынга жана дезинформацияга дуушар кылат.

Юридикалык кыйынчылыктар жана соттук текшерүү

"Анын айтымында, Жогорку Сот президенттерге каршы ""Темир конфискация"" (FLT:0) иши боюнча чечим чыгарган, Трамптын саякатка тыюу салуусу (акыры колдоого алынган, бирок олуттуу өзгөртүүлөрдөн кийин) жана Байдендин студенттик насыяларды кечирүү программасы (FLT:2; Biden v. Nebraska, FLT:3; FLT:3) боюнча чечим чыгарган."

Президенттик бийликтин иш жүзүндө колдонулушу боюнча кейс-изилдөөлөр

Тарыхый мисалдар лидерлик менен жоопкерчиликтин ортосундагы чыңалууну чагылдырат.

Авраам Линкольн жана жарандык согуш

Линкольн бөлүнүп-жарылууга туш болгондо өзгөчө чараларды көрдү: habeas corpus токтотуу, Конгресстин макулдугусуз аскерлерди кеңейтүү жана Эмансипация декларациясын чыгаруу. ал бул иш-аракеттерди Биримдикти сактоо үчүн зарыл деп негиздеген. кийинчерээк Конгресс анын көптөгөн чечимдерин ратификациялаган жана соттор кийинкиге калтырган. Линкольндун бийликти колдонуусу өзгөчө кырдаалдар учурунда лидерлик үлгүсү катары көп айтылат, бирок кризис учурунда конституциялык бийликтин чектөөлөрү жөнүндө туруктуу суроолорду да көтөргөн.

Франклин Д. Рузвельттин "Жаңы келишим"

"Анын айтымында, ""ФДР"" президенттик бийликти ""улуттук калыбына келтирүү башкармалыгы"" сыяктуу жаңы агенттиктерди түзүү жана анын ""соттук пакет"" сунушу аркылуу кескин кеңейткен, бирок акыры Батыш жээктеги мейманкананы ""Парриш"" (1937) менен алмаштырган."

Ричард Никсон жана Уотергейт

Никсондун бийликти кыянаттык менен пайдалануусу, анын ичинде жашыруун тыңшоо системасын түзүү, ФБР жана ЦРУну кыянаттык менен пайдалануу жана адилеттүүлүккө тоскоолдук кылуу анын отставкага кетишине алып келди.Бул чуулгандуу окуя Конгресстин көзөмөлүнүн, маалымат каражаттарын иликтөөнүн жана коомдук жоопкерчиликтин натыйжалуулугун көрсөттү.

Рональд Рейган жана Иран-Контра

Рейгандын администрациясы Никарагуа Контрасын каржылоо үчүн Иранга жашыруун курал-жарак сатып, Конгресстин тыюу салууларын бузган.Бул иш Ак үйдүн көзөмөлсүз операцияларынын коркунучтарын ачыкка чыгарды жана бир нече чиновниктердин соттолгонуна алып келди.Рейгандын макулдугу калыбына келди, бирок скандал ички текшерүүлөрдүн жана чындыкты ачыкка чыгаруунун зарылдыгын баса белгиледи.

Барак Обаманын иммиграция боюнча аткаруу иш-аракеттери

"Обама ""Балалыкка келгендер үчүн кийинкиге калтырылган иш-аракеттер"" (DACA) жана ""Американын ата-энелери үчүн кийинкиге калтырылган иш-аракеттер"" (DAPA) программаларын аткаруу тартиби аркылуу ишке ашырган, бирок бул иш президенттер мыйзам чыгаруу токтоп калганда саясий максаттарды ишке ашыруу үчүн административдик дискрециялык укукту кантип колдоно аларын көрсөтөт."

Дональд Трамптын таасири

Трамп эки жолу импичментке алынган: биринчиси бийликти кыянаттык менен пайдалануу жана Конгресске саясий атаандашын иликтөөгө кысым көрсөтүү үчүн, экинчиси 6-январда Капитолийге кол салуудан кийин көтөрүлүшкө үндөө үчүн. Сенат аны актаган, бирок иш-аракеттер импичментке жатпаган жүрүм-турумга байланыштуу терең партиялык бөлүнүүлөрдү баса белгиледи. Трамптын аткаруу буйруктарын колдонуусу (мисалы, саякат тыюу салуу, чек ара дубалын каржылоо) да олуттуу соттук териштирүүлөрдү жаратты.

Жо Байдендин аткаруу буйруктары жана студенттик насыялар

Байдендин студенттик насыяларды жокко чыгаруу аракети Жогорку Сот тарабынан жокко чыгарылган; анын ири жумуш берүүчүлөргө вакцина берүү боюнча мандаттары жарым-жартылай тоскоолдукка учураган.

Коомчулуктун кабыл алуусунун таасири

"Адамдардын пикири президенттик легитимдүүлүктүн күнүмдүк барометри катары иштейт: жогорку деңгээлдеги макулдугу бар президенттер Конгресстин колдоосун оңой эле чогулта алышат, оппозицияны токтотушат жана күн тартибин ишке ашырышат. тескерисинче, аз макулдугу сынчыларды жандандырат, мыйзам чыгаруунун туңгуюгуна алып келет жана көзөмөл иликтөөлөрүнүн ыктымалдыгын жогорулатат. """

Коомчулуктун түшүнүгүн калыптандыруучу факторлор

  • """Медиянын алкагы: жаңылыктар булактары президенттик билдирүүлөрдү, ийгиликтерди жана чуулгандуу окуяларды кантип чагылдырат, бул коомчулуктун түшүнүгүнө олуттуу таасир этет."
  • """Экономикалык шарттар: экономикалык өсүш, жумушсуздук жана инфляция түздөн-түз жактырууга таасир этет. президенттер көбүнчө жакшы мезгилдер үчүн кредит алышат жана жаман мезгилдер үчүн күнөөлөшөт, чыныгы көзөмөлгө карабастан."
  • Тышкы саясаттын ийгиликтери: Согуштар жана эл аралык кризистер "жаңжал-талка" таасирин жаратып, убактылуу макулдукту жогорулатат. Бирок, аскердик чыр-чатактар, акыры, колдоону бузуп салат.
  • """Кара адамдардын өмүрү маанилүү"" (Black Lives Matter), ""Чай партиясы"" (Tya Party) жана ""Аялдар маршы"" сыяктуу кыймылдар президенттерге саясатты кабыл алууга же тескерисинче кылууга кысым көрсөтүштү, көбүнчө түздөн-түз шайлоо кесепеттери менен."
  • """Коррупция, сексуалдык бузукулук же кызыкчылыктардын кагылышуусу тууралуу айыптоолор президенттин имиджине зыян келтириши мүмкүн, Билл Клинтондун импичменти жана Трамптын бир нече иликтөөлөрү сыяктуу."

"""Pew Research Center"" изилдөө борборунун маалыматына ылайык, президенттик бекитүү рейтинги партиялык чек аралар боюнча барган сайын поляризацияланып, көз карандысыз шайлоочулардын саны азайып баратат, бул поляризация шайлоочулардын жоопкерчилигин төмөндөтүшү мүмкүн, анткени негизги жактоочулар олуттуу туура эмес жүрүм-турумга карабастан ишенимдүү бойдон калышы мүмкүн."

Жыйынтык: Туруктуу тең салмактуулук

"""Президенттик - бул жакшы жана зыян үчүн эбегейсиз потенциалга ээ кызмат.Конституциянын долбоору президенттерден кызматташтыкты издөөнү, укуктук чек араларды сыйлоону жана ашыкча жетүү үчүн кесепеттерге дуушар болууну талап кылган текшерүүлөрдү киргизүү менен бирге, кеңири бийликти атайылап берет. бул тең салмактуулук автоматтык эмес; ал Конгресстин, соттордун, басма сөздүн жана шайлоочулардын сергектигин талап кылат. ар кандай текшерүү алсыраганда, президенттик улуулук коркунучу өсөт.Тарых көрсөткөндөй, эң натыйжалуу президенттер - бул өз бийлигин жоопкерчиликтүү колдонгондор, бир тараптуу иш-аракеттердин чектөөлөрүн тааныгандар жана натыйжалуулукка жана жоопкерчиликке көз салып башкаруу."