Table of Contents
Кириш сөз: Американын аткаруу бийлигинин архитектурасы
Америка Кошмо Штаттары улуттук өкмөт менен элүү мамлекеттик өкмөттүн ортосунда бийликти бөлүштүрүүчү федералдык системада иштейт. ар биринин чокусунда бир гана башкы аткаруучу орун бар: Америка Кошмо Штаттарынын президенти федералдык деңгээлде жана губернатор мамлекеттик деңгээлде. эки кызмат орду тең аткаруу бийлигин колдонсо да, алардын ыйгарым укуктары ар кандай конституциялар менен аныкталат, ар кандай текшерүүлөргө дуушар болот жана юрисдикциянын ар кандай чөйрөлөрүнө тиешелүү.
Президенттик ыйгарым укуктар: Улуттун башкы аткаруучусу
Президенттин ыйгарым укуктары АКШнын Конституциясынын II беренесинде көрсөтүлгөн, ал уставдар, соттук чечимдер жана тарыхый прецедент менен толукталган.Губернаторлордон айырмаланып, президент мамлекеттин башчысы жана өкмөт башчысы катары иштейт, бул тышкы иштер, улуттук коргонуу жана федералдык администрацияда уникалдуу жоопкерчиликтерди алып келет.
Аткаруу буйруктары жана Федералдык бюрократия
Президент федералдык аткаруу бийлигинин ишин багыттоо үчүн аткаруу буйруктарын чыгара алат.Бул буйруктар Конгресстин макулдугун талап кылбаса да, алар учурдагы конституциялык же мыйзамдуу бийликке негизделиши керек. мисалы, президент Франклин Рузвельттин 9066 аткаруу буйругу Экинчи дүйнөлүк согуш учурунда жапон-америкалыктарды камакка алууга уруксат берген, кийинчерээк тарыхчылар тарабынан сынга алынган бийликти талаштуу түрдө колдонуу.
Вето бийлиги жана мыйзам чыгаруу боюнча сүйлөшүүлөр
"Анын айтымында, ""вето укугу мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн Конгресстин бардык мыйзам долбооруна вето коюуга укуктуу, бирок аны жокко чыгаруу мүмкүнчүлүгү жана президенттин жеке чыгымдар боюнча вето коюуга жөндөмсүздүгү менен тең салмакташтырат."""
Башкы командачы жана аскердик бийлик
"Конституция президентти ""армиянын, аскер-деңиз флотунун жана мамлекеттик милициялардын башкы командачысы"" деп атаган, бул президентке аскердик операцияларды багыттоо, аскерлерди жайгаштыруу жана иш таштоолорду буйрук кылуу боюнча кеңири ыйгарым укуктарды берет, бирок 1973-жылдагы Согуш күчтөрү жөнүндө резолюция президенттен куралдуу күчтөрдү жасагандан кийин 48 сааттын ичинде Конгресске кабарлоону талап кылат жана Конгресстин уруксатысыз 60 күнгө чейин аскердик катышууну чектейт."
Тышкы иштер жана келишим боюнча сүйлөшүүлөр
Президент АКШнын тышкы саясатынын негизги архитектору болуп саналат. Мамлекеттик департамент жана дипломатиялык корпус аркылуу президент ратификациялоо үчүн Сенаттын үчтөн эки добушун талап кылган келишимдерди сүйлөшөт. Мындан тышкары, президент башка өлкөлөр менен Сенаттын макулдугусуз аткаруу келишимдерин түзө алат, мисалы, Париж климаттык келишими (президент Трамп андан чыгып, президент Байден кайрадан кошулду).
Талапкерди дайындоо укугу жана соттук таасир
Президент федералдык судьяларды, анын ичинде Жогорку Соттун судьяларын, ошондой эле Өкмөттүн катчыларын, элчилерин жана миңдеген башка федералдык кызматкерлерди дайындайт. көпчүлүк дайындоолор Сенаттын ырастоосун талап кылат, бул процесс барган сайын саясатташтырылган. мисалы, президент Трамп өзүнүн мөөнөтүндө Жогорку Соттун үч судьясын дайындады, бул Соттун идеологиялык тең салмактуулугун ондогон жылдар бою өзгөрттү.
Губернатордук ыйгарым укуктар: Мамлекеттик деңгээлдеги аткаруу органы
Президент мамлекетти жетектесе, губернаторлор өз штаттарынын башкы аткаруучулары болуп саналат. алардын ыйгарым укуктары мамлекеттик конституциялар менен аныкталат жана бир кыйла айырмаланат. бирок, жалпы темаларга мамлекеттик агенттиктерди көзөмөлдөө, мамлекеттик бюджет жана мамлекеттик Улуттук гвардия (федералдаштырылбаса).
Аткаруу буйруктары жана мамлекеттик башкаруу
"Губернаторлор мамлекеттик агенттиктерди башкаруу жана өзгөчө кырдаалдарга жооп берүү үчүн аткаруу буйруктарын чыгара алышат.COVID-19 пандемиясы учурунда көптөгөн губернаторлор аткаруу буйруктарын кулпулоону, маскаларды мандат кылууну жана ресурстарды бөлүштүрүүнү колдонушкан. мисалы, Нью-Йорк губернатору Эндрю Куомонун карылар үйлөрүнөн COVID-19 оорулууларын кабыл алууну талап кылган аткаруу буйругу талаш-тартыштарды жаратты.Губерн аткаруу буйругунун чөйрөсү мамлекеттик мыйзам менен чектелет жана мамлекеттик соттордо талашка түшүшү мүмкүн же кээ бир штаттарда мамлекеттик мыйзам чыгаруу органы тарабынан жокко чыгарылышы мүмкүн. """
Вето кубаттуулугу: толук, жарым-жартылай жана линиялык
"Буга чейин, 43 штатта губернатордун ""башкаруучу"" мыйзам долбооруна вето коюуга укугу бар, бул болсо президенттин федералдык деңгээлдеги ыйгарым укуктарынан кем эмес, ал эми кээ бир штаттарда мыйзам чыгаруунун үчтөн эки бөлүгүн талап кылат, ал эми башкалары жөнөкөй көпчүлүктү талап кылат."
Улуттук гвардия жана өзгөчө кырдаалдарды башкаруу
"Анын айтымында, ""Улуттук гвардиянын башчысы болуп президент улуттук өзгөчө кырдаалдар үчүн гвардияны федералдык деңгээлде жүргүзбөсө, губернаторлор кызмат кылышат, бул губернаторлорго табигый кырсыктар, жарандык толкундоолор жана коомдук саламаттыкты сактоо кризистери үчүн гвардиянын аскерлерин жайгаштырууга мүмкүнчүлүк берет, мисалы, Флориданын губернатору Рон ДеСантис бороон-чапкынга жооп берүү үчүн Улуттук гвардияны активдештирди."""
Бюджеттик бийлик жана фискалдык башкаруу
Көпчүлүк штаттык конституциялар губернаторго мамлекеттик бюджетти сунуш кылуу укугун берет, көбүнчө бюджеттик директор менен биргеликте. Мамлекеттик мыйзам чыгаруучу андан кийин акыркы бюджетти талкуулайт жана бекитет. губернаторлор, адатта, каражаттарга вето укугуна ээ, аларга күчтүү таасир этет. көптөгөн штаттарда губернатор тең салмактуу бюджетке кол коюшу керек - федералдык өкмөткө коюлган эмес талап. Бул губернаторлорду чыгымдардын артыкчылыктары менен кирешелердин ортосунда татаал тандоо жасоого мажбурлайт, көбүнчө салык саясаты жана мамлекеттик кызматтар боюнча саясий салгылашууларга алып келет.
Талапкерлер жана мамлекеттик сотторду тандоо
Губернаторлор мамлекеттик бөлүмдөрдүн башчыларын (мисалы, Транспорт департаменти, Билим берүү департаменти), директорлор кеңешинин жана комиссиялардын мүчөлөрүн жана көптөгөн штаттарда мамлекеттик судьяларды дайындашат. тастыктама процесстери ар кандай: кээ бир штаттар Сенаттын макулдугун талап кылышат (эки палаталуу мыйзам чыгаруучулары бар штаттар үчүн), ал эми башкалары кеңеш тарабынан бекитүүнү талап кылышат же эч кандай ырастоону талап кылышат. Губернаторлордун соттук дайындоолору мамлекеттик мыйзамдарды жана конституцияларды мамлекеттик соттордо чечмелөөнү түзөт, бул аборт, добуш берүү укугу жана кылмыш-жаза адилеттүүлүгү сыяктуу маселелерге терең таасир этиши мүмкүн.
Салыштырмалуу анализ: Аймагы жана контексти боюнча негизги айырмачылыктар
Төмөнкү бөлүмдөрдө президенттин жана губернатордун ыйгарым укуктарынын ортосундагы эң маанилүү айырмачылыктар баса белгиленет, алар юрисдикцияга, мыйзам чыгаруучу өз ара аракеттенүүгө, аскердик командачылыкка, тышкы иштер, соттук дайындоолорго, импичментке жана өзгөчө кырдаалдар боюнча ыйгарым укуктарга басым жасалат.
Бийликтин чөйрөсү: Улуттук жана мамлекеттик
Президенттин бийлиги 50 штатты, АКШнын аймактарын жана федералдык анклавдарды камтыйт.Президент федералдык мыйзамдарды күчүнө киргизе алат, мамлекеттер аралык сооданы жөнгө салат жана улуттук тышкы саясатты белгилейт.Губернатордун бийлиги алардын штатынын чек аралары менен гана чектелет.Бул губернатор федералдык салык саясатына таасир эте албайт, келишимдерди түзө албайт же АКШнын куралдуу күчтөрүнө командачылык кыла албайт.
Мыйзам чыгаруунун өз ара аракеттенүүсү жана партизан динамикасы
Президент эки палаталуу Конгресс менен өз ара аракеттенет - мыйзам чыгаруу бийлиги бирдей эки палата (Сенаттын эксклюзивдүү бекитүү жана келишимдик ыйгарым укуктарынан башка). өз ара аракеттенүү татаал жана көбүнчө тоскоолдукка дуушар болот.Анын ордуна, штаттык мыйзам чыгаруу органдары толук же жарым-жартылай болушу мүмкүн, ал эми 49 штатта (Небраскадан башка) эки палаталуу системалар бар. Губернатор карама-каршы тарап тарабынан көзөмөлдөнгөн мыйзам чыгаруу органына туш болушу мүмкүн, бул саясий туңгуюкка алып келет же амбициялуу күн тартибин ишке ашырган бирдиктүү өкмөт.
Аскердик командачылык: Толук спектр менен мамлекеттик деңгээлдеги
Президент АКШнын бардык аскерлерин - Армияны, Аскер-деңиз флотун, Аскер-аба күчтөрүн, деңиз аскерлерин, космос күчтөрүн жана жээктик күзөттү (тынчтык мезгилинде) башкарат.Президент бир тараптуу түрдө аскердик чабуулдарды буйрук кыла алат жана дүйнө жүзү боюнча аскерлерди жайгаштыра алат.Губернатор мамлекеттик Улуттук күзөттү гана башкарат жана эгерде президент Гвардияны федерализацияласа, ал ыйгарым укук алмаштырылышы мүмкүн.
Тышкы мамилелер жана эл аралык таасир
Президенттин тышкы саясатта түздөн-түз конституциялык ролу бар, анын ичинде келишим түзүү, соода сүйлөшүүлөрү жана дипломатия. губернаторлор чет өлкөлөрдө экономикалык өнүктүрүү миссияларына катыша алышат же соода талкуулоо үчүн чет элдик лидерлер менен жолугуша алышат. мисалы, Калифорниянын губернатору Гавин Ньюсом 2023-жылы Кытайга климаттын өзгөрүшүн талкуулоо үчүн барган, бирок мындай сапарлар символикалык жана милдеттүү эмес.
Соттук дайындоолор: Өмүр бою федералдык сот жана мамлекеттик соттор
Президент федералдык судьяларды өмүр бою дайындайт, Сенаттын макулдугу менен.Бул Жогорку Соттун судьяларын, райондук соттордун судьяларын жана райондук судьяларды камтыйт. Өмүр бою алардын мөөнөтү саясий кысымдан коргойт.Губернаторлор мамлекеттик судьяларды дайындашат, бирок алардын шарттары ар кандай: кээ бирлери туруктуу мөөнөткө кызмат кылышат, кээ бирлери шайлоо алдында турушат, ал эми кээ бирлери шайланат. Мамлекеттик судьяларды дайындоо процесси көбүнчө талапкерлерди чыпкалоочу соттук комиссияларды камтыйт.
Импич жана алып салуу
"Анын айтымында, ""АКШнын үч президенти гана импичментке алынган (Андрю Жонсон, Билл Клинтон, Дональд Трамп эки жолу), бирок алардын эч кимиси соттолгон эмес. губернаторлор өз штаттарында ушундай эле процесске туш болушат, штаттык мыйзам чыгаруучу орган, адатта, импичментке жана штаттык Сенатка айыптоого укуктуу."
Өзгөчө кырдаалдар: салыштырмалуу көрүнүш
"Кризис учурунда президент да, губернаторлор да өзгөчө кырдаалдарды жарыялай алышат жана конкреттүү ыйгарым укуктарды ача алышат.Президент Улуттук өзгөчө кырдаалдар жөнүндө мыйзамга ылайык улуттук өзгөчө кырдаалды жарыялай алат, каражаттарды башка жакка багыттоо, эрежелерди токтотуу жана федералдык ресурстарды мобилизациялоо үчүн убактылуу ыйгарым укуктарга ээ болот. губернаторлор мамлекеттик мыйзамга ылайык өзгөчө кырдаалдарды жарыялай алышат, бул аларга Улуттук гвардияны активдештирүүгө, коменданттык сааттарды киргизүүгө жана товарлардын кыймылын көзөмөлдөөгө мүмкүндүк берет. "" - деди Трамп."
Бир-бирине дал келүү жана чыр-чатактын практикалык мисалдары
Федерализм президенттик жана губернатордук бийликтин кесилиши жана кээде кагылышуусу болгон аймактарды түзөт.
Билим берүү саясаты
"Анын айтымында, ""бала артта калбашы керек, ар бир окуучу ийгиликке жетиши керек"" деген мыйзам жана ""К-12"" билим берүү системасын көзөмөлдөө мамлекеттик өкмөттөргө жана жергиликтүү мектеп кеңештерине таандык, губернаторлор мамлекеттик билим берүү бөлүмдөрүн көзөмөлдөйт, окуу программасынын стандарттарын бекитет жана мектеп кеңешинин мүчөлөрүн дайындайт."
Кылмыш-жаза адилеттүүлүгү жана укук коргоо
Президент ФБР, ДЭА жана АКШнын прокурорлору сыяктуу федералдык укук коргоо органдарына жетекчилик кылат.Губернаторлор мамлекеттик полиция агенттиктерин көзөмөлдөйт жана мамлекеттик кылмыштар үчүн кечирим жана компенсация берүү укугуна ээ.2021-жылы губернатор Гавин Ньюсом Калифорнияда өлүм жазасына мораторий киргизген, ал эми президент Байдендин юстиция департаменти федералдык иштерде өлүм жазасын издөөнү уланткан.
Саламаттыкты сактоо жана Medicaid
Президент Medicare, VA медициналык жана жеткиликтүү камкордук мыйзамы сыяктуу федералдык саламаттыкты сактоо программаларын көзөмөлдөйт. губернаторлор федералдык өкмөт менен өнөктөштүктө мамлекеттик деңгээлдеги Medicaid программаларын башкарышат. көптөгөн губернаторлор Medicaid программасын кеңейтүүгө укуктуу жана бул чечимдер мамлекеттик саламаттыкты сактоонун натыйжаларына жана бюджеттерине терең таасир этет. мисалы, Грузиянын губернатору Брайан Кемп салттуу Medicaid кеңейтүүсүнө каршы чыгып, анын ордуна жумуш талабынан баш тартууну сунуштады.
Жыйынтык: Эки аткаруу, бир федералдык система
Президент жана губернаторлор эки башкы аткаруучулар, бирок алардын ыйгарым укуктары Американын башкаруусунун децентралдаштырылган мүнөзүн чагылдырат.Президент улуттук коопсуздук, тышкы саясат, федералдык сот жана аскердик бийликте. губернаторлор мамлекеттик бюджеттерди башкаруу, мамлекеттик агенттиктер, Улуттук гвардия (федералдаштырылбаса) жана мамлекеттик укук коргоо органдары менен чектелген чөйрөдө иштешет.
Бул айырмачылыктарды түшүнүү федерализмдин күчтүү жана чыңалуусун баалоо үчүн өтө маанилүү.Улуттук пандемиялардан баштап климаттын өзгөрүшүнө чейин экономикалык теңсиздикке чейин кыйынчылыктарга туш болгондо, президенттик жана губернатордук бийликтин ортосундагы өз ара аракеттенүү саясаттын натыйжаларын калыптандырууну улантат.
"Анын айтымында, ""Ак үйдүн президенттик ыйгарым укуктар боюнча расмий баракчасына (FLT:0) жана Улуттук губернаторлор ассоциациясынын губернатордук ыйгарым укуктар боюнча жалпы баяндамасына (FLT:2) жана Конгресстин изилдөө кызматынын аткаруу буйруктары боюнча отчетторуна (FLT:4) кайрылыңыз."