Table of Contents

Раджия Сабха, Индиянын эки палаталуу парламентинин жогорку палатасы катары, мыйзам чыгаруу алкагында өзгөчө жана көбүнчө бааланбаган позицияны ээлейт. анын көптөгөн конституциялык ыйгарым укуктарынын арасында жеке депутаттардын мыйзам долбоорлорун киргизүү жана кабыл алуу мүмкүнчүлүгү мыйзам чыгаруу күн тартиби аткаруу бийлиги тарабынан гана диктацияланбашын камсыз кылуу үчүн маанилүү механизм катары көрүнөт.Бул ыйгарым укук башкаруучу өкмөттүн бир бөлүгү болбогон парламенттин жеке мүчөлөрүнө маанилүү деп эсептеген маселелер боюнча мыйзам долбоорун сунуш кылууга мүмкүнчүлүк берет, ошентип демократиялык талкууну байытат жана мыйзам чыгаруу процессине ар кандай көз караштарды алып келет.

Жеке депутаттардын мыйзам долбоорлорун түшүнүү: келип чыгышы жана максаты

"""Жеке депутаттар мыйзам долбоору"" - бул парламенттин министр эмес мүчөсү тарабынан киргизилген мыйзам долбоору.Индияда мындай мыйзам долбоорлору парламенттин эки палатасында тең киргизилиши мүмкүн, бирок алардын траекториясы жана ийгилиги тарыхый жактан Раджия Сабхада көбүрөөк байкалган.Бул түшүнүк Вестминстер системасынан келип чыккан, анда мыйзам долбоорун сунуштоо үчүн белгилүү бир убакыт берилет. Негизги максат - мүчөлөргө өкмөттүн жакынкы саясий артыкчылыктарына дал келбеши мүмкүн болгон коомдук маселелер боюнча мыйзам чыгарууга мүмкүнчүлүк берүү."

Раджия Сабханын жеке мүчөлөр мыйзам долбоору процессиндеги күчү

Раджия Сабханын конституциялык жактан ыйгарым укуктуу ролу жана анын уникалдуу курамы - мамлекеттик мыйзам чыгаруу жыйындары тарабынан шайланган жана президент тарабынан дайындалган мүчөлөр - ага Лок Сабхага таасир эткен саясий кысымдан белгилүү бир аралыкты берет. Бул структуралык артыкчылык Раджия Сабханы жеке депутаттардын мыйзам долбоорлорун киргизүүгө жана олуттуу кароого көбүрөөк өбөлгө түздү.

Конституциялык негиз жана эрежелер

"Индия Конституциясынын 107-беренеси жана 108-беренеси мыйзам долбоорлорун, анын ичинде жеке мүчөлөр тарабынан мыйзам долбоорлорун киргизүү жана кабыл алуу жөнүндө жоболорду камсыз кылат.Рахия Сабадагы иш тартиби жана иш жүрүм-турум эрежелери (Регламенттин 64-беренеси) жеке депутаттардын мыйзам долбоорлорун атайын жөнгө салат. ар бир сессияда алардын киргизилиши жана талкууланышы үчүн убакыт бөлүнөт, адатта, жуманын акыркы эки күнүндө (жумалар). мүчө мыйзам долбоорун киргизүүдөн мурун бир ай мурун кабарлашы керек, андан кийин ал конституциялык жоболорго ылайык текшерилет. эгерде мыйзам долбоору конституциялык болсо жана парламенттин мыйзам чыгаруу компетенциясына кирсе, анда ал түздөн-түз талкуулоо үчүн сунушталат."""

Раджя Сабхада жеке мүчөлөр мыйзам долбоорун киргизүү жана кабыл алуунун майда-чүйдөсүнө чейин процесси

Бара-бара процессти түшүнүү жеке мүчөлөр туш болгон мүмкүнчүлүктөрдү жана чектөөлөрдү ачып берет.Рахия Сабадагы жеке мүчөлөр мыйзам долбоорунун саякаты бир нече баскычтарды камтыйт:

1-этап: Эскертүү жана текшерүү

Мыйзам долбоорун, анын текстин жана максаттарын жана себептерин, жок дегенде, бир ай мурун, мүчө билдирүү менен бирге бериши керек.Рахия Сабха Секретариат мыйзам долбоорун конституциялык кемчиликтер, учурдагы мыйзамдарга карама-каршылыктар же мыйзам чыгаруу компетенциясынын жоктугу үчүн текшерет.

2-этап: Кириш сөз жана ага байланышкан талкуулар

"Эгерде мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн ""жашыруун"" деп эсептелсе, анда ал мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн ""жашыруун"" деп эсептелсе, анда ал мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн ""жашыруун"" деп эсептелсе, анда ал мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн ""жашыруун"" деп эсептелсе, анда ал мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн ""жашыруун"" деп эсептелсе, анда ал мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн ""жашыруун"" деп эсептелинет."

3-этап: кароо жана комитетке кайрылуу

Мыйзам долбоорун киргизүүдөн кийин кийинки жума күнү "ой жүгүртүү" үчүн кабыл алууга болот. мүчө мыйзам долбоорун тандалган комитетке же биргелешкен комитетке жөнөтүү боюнча сунуш киргизе алат. комитеттер эксперттик күбөлөрдү жана коомдук сунуштарды чакыруу менен майда-чүйдөсүнө чейин карап чыгууга уруксат беришет.

4-этап: Талкуу жана добуш берүү

Мыйзам долбоорун кароо үчүн тизмеленгенде, толук талкуу болот. мыйзам долбоорунун максаттарын түшүндүрөт, башка мүчөлөр сүйлөйт жана өзгөртүүлөрдү сунуш кылса болот. талкуудан кийин, палата мыйзам долбоорун кабыл алуу боюнча добуш берет. эгерде мыйзам долбоорун катышуучу жана добуш берген мүчөлөрдүн көпчүлүгү кабыл алса (кворум жалпы мүчөлүктүн ондон бир бөлүгүн түзөт), мыйзам долбоорун Раджия Сабха кабыл алат деп эсептелет.

5-этап: Лок-Сабадагы окуя

"Анын айтымында, ""Лок Сабха"" мыйзамынын негизинде мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, ал эки палата тарабынан тең кабыл алынышы керек жана президенттик макулдукту алышы керек.Лок Сабха эрежелери өкмөткө мындай мыйзам долбоорун пландаштырбай, натыйжалуу өлтүрүүгө мүмкүнчүлүк берет, Раджия Сабханын кабыл алынышы көбүнчө символикалык.Ошентсе да, Раджия Сабха тарабынан кабыл алынган жеке депутаттар мыйзам долбоору кийинчерээк өкмөттүн иш-аракеттерине алып келген же өкмөттүн мыйзам долбоору катары кайра киргизилген учурлар болгон."

Раджия Сабха жана Лок Сабха жол жазууларын салыштыруу

"Анын айтымында, ""Раджия Сабха"" 1952-жылдан бери ондогон жеке депутаттар мыйзам долбоорун кабыл алган, ал эми Лок Сабха бир нече гана мыйзам долбоорун кабыл алган."

  • Убакытты бөлүштүрүү: Раджя Сабха, адатта, убакытты кең пейилдик менен бөлүштүрөт жана талкууларды үзгүлтүксүз пландаштырат, ал эми Лок Сабха мындай мыйзам долбоорлору үчүн сессия убактысы көп түгөнөт.
  • """Саясий көз карандылык: Лок Сабха мүчөлөрү партиялык камчыларга жана өкмөттүн мыйзам чыгаруу күн тартибине тыгыз байланышта, бул өкмөттүк эмес мыйзам долбоорлорун артыкчылыктуу кылууну кыйындатат."
  • Уланты: Раджия Сабха туруктуу үй болгондуктан, бир сессияда киргизилген мыйзам долбоорлору кийинки сессияга өтүшү мүмкүн. Лок Сабхада бардык жеке депутаттардын мыйзам долбоорлору таркатылгандан кийин күчүн жоготот, процессти кайра баштоого мажбурлайт.
  • """Рахия Сабха"" аттуу чыгармада көптөгөн көрүнүктүү юристтер, экономисттер жана социалдык активисттер бар, алар ишенимдүү мыйзамдарды иштеп чыгууга күч жумшашат, көбүнчө эки партиянын урмат-сыйына ээ болушат."

Жеке депутаттардын мыйзам долбоорлору менен байланышкан кыйынчылыктар жана чектөөлөр

"Анын айтымында, ""жеке депутаттардын мыйзам долбоорлору, Раджия Сабханын салыштырмалуу ачык-айкындыгына карабастан, чоң тоскоолдуктарга туш болушат, анткени милдеттүү күчтүн жоктугу: өкмөттүк мыйзам долбоорлорунан айырмаланып, аларды Бизнес Консультативдик Комитет расмий мыйзам чыгаруу күн тартибине киргизе албайт. алар толугу менен жума күнү өткөрүлүүчү отурумдардын жеткиликтүүлүгүнө көз каранды, алар көбүнчө башка иштердин айынан жокко чыгарылат. эгерде өкмөт каршы болсо, алар дээрлик ийгиликсиз болот, анткени Раджия Сабханын мындай маселелер боюнча добуш берүүсү бардык тараптар үчүн камчыга дуушар болбойт, бирок партиялык тартип көбүнчө үстөмдүк кылат."""

Финансылык тоскоолдуктар

Конституциянын 117-беренесине ылайык, Индиянын консолидацияланган фондунун чыгымдарын камтыган мыйзам долбоорун президенттин сунушу менен гана киргизүүгө болот, бул иш жүзүндө өкмөттүн колдоосун билдирет. көптөгөн жеке депутаттардын мыйзам долбоорлору жаңы схемаларды же программаларды сунуш кылгандыктан, алар өкмөт тарабынан уруксат берилбесе, автоматтык түрдө тоскоолдук кылынат.

Ийгиликсиз мыйзам долбоорлорун саясаттын жеңиштерине айландыруу

Жеке мүчөлөр үчүн мыйзам долбоору мыйзамга айланбаган учурда да, ал дагы деле күчтүү таасир эте алат. Раджия Сабха мүчөлөрү тарабынан киргизилген бир нече жогорку таасир этүүчү мыйзам долбоорлору саясатты олуттуу өзгөртүүгө алып келди.

  • "1999-жылы ""Пластикалык таштандыларды башкаруу эрежелери"" (ПЛТ) боюнча мыйзам долбоорун кабыл алган."
  • "Рахия Сабха, социалдык активист К.С. Гилл, ""Кол менен тазалоо"" долбоорун 1993-жылы кабыл алып, бул маселе боюнча өкмөттүн мыйзамдарын тездетүүгө жардам берген."
  • """Мүмкүнчүлүгү чектелген адамдардын укуктарын коргоо жөнүндө"" 2016-жылдагы мыйзам Раджя Сабада кабыл алынган жеке депутаттардын мыйзам долбоорлорунан алынган."

Мындай мисалдар жеке депутаттардын мыйзам долбоорлорунун мыйзам чыгаруу реформасын катализатор катары иш алып баруу укугун көрсөтөт, ал тургай алар расмий кабыл алуу процессин аяктабаса да.

Жеке мүчөлөр үчүн мыйзам долбоорлорун бекемдөө үчүн сунушталган реформалар

Демократиялык баалуулугун эске алганда, көптөгөн парламенттик комитеттер жана юридикалык эксперттер жеке депутаттардын мыйзам долбоорлорун натыйжалуу кылуу үчүн реформаларды талап кылышты.

  • Кепилденген убакытты бөлүштүрүү: Жеке мүчөлөр мыйзам долбоорлору үчүн гана сессияга отурум күндөрүнүн минималдуу саны, чектелген жокко чыгаруу менен.
  • Түз комитеттин кароосу: Биринчи баскычтан өткөн бардык жеке мүчөлөр мыйзам долбоорлору автоматтык түрдө отчет берүү мөөнөтү менен туруктуу комитетке жөнөтүлүшү керек.
  • Онлайн тапшыруу жана ачык маалыматтар: бүтүндөй процессти санариптештирүү, коомчулуктун текшерүүсүнө жана сунуштарын берүүгө мүмкүндүк берүү, Парламенттик санариптик китепкана демилгелерине окшош.
  • """Финансылык алдын ала текшерүү механизми"" (FLT) - бул жеке менчик депутаттардын мыйзам долбоорлорунун финансылык кесепеттерин изилдөө жана 117-беренедеги тоскоолдуктарды жоюу үчүн алдын ала текшерүү күбөлүктөрүн берүү үчүн атайын комитет."

Бул реформалардын бири да толук ишке ашырылбаса да, Раджия Сабха жеке мүчөлөр мыйзам долбоорлорун онлайн режиминде жарыялоо жана Лок Сабха Секретариаттын мыйзам долбоорун иштеп чыгуу бөлүмү аркылуу мүчөлөргө мыйзам долбоорун иштеп чыгуу боюнча колдоо көрсөтүү менен көбүрөөк ачыктыкка карай жылып кетти.

Индия демократиясы үчүн кеңири мааниге ээ

Раджия Сабха жеке депутаттардын мыйзам долбоорлорун киргизүү жана кабыл алуу жөндөмдүүлүгү процесстик формалдуулуктан да көп; бул ден-соолукка пайдалуу парламенттик демократиянын пайдубалы.Бул мыйзам чыгаруу процесси аткаруу бийлиги тарабынан монополияга ээ болбошун жана жогорку палатанын ар бир мүчөсү улуттук маселелерди чечүү үчүн түздөн-түз жол менен сунуш кылышын камсыз кылат. Бул бийлик өкүлчүлүктүн принцибин бекемдейт.

Жыйынтык: колдонулбай калган, бирок маанилүү мыйзам чыгаруучу курал

Раджия Сабха жеке депутаттардын мыйзам долбоорлорун киргизүү жана кабыл алуу укугу Индиянын конституциялык архитектурасында уникалдуу орунду ээлейт. мындай мыйзам долбоорлорунун ийгилигинин көрсөткүчү процесстик жана саясий чектөөлөргө байланыштуу төмөн бойдон калууда, бирок алардын мааниси мыйзам чыгаруу болуп гана эмес, саясий дискурсту калыптандырууда, кароосуз калган маселелерди чагылдырууда жана өкмөттү жоопкерчиликке тартууда.Рахия Сабха өзүнүн көрүнүктүү курамы жана көз карандысыз мүнөзү менен тарыхый жактан Лок Сабхага караганда бул бийликти натыйжалуу колдонгон, бул мыйзам долбоорунун улуттук саясатка кандай таасир этерине мисалдарды берген.

"Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн."