Table of Contents
Конституциялык алкактар: Раджия Сабханын Тышкы иштер боюнча мандаты
"Индиянын эки палаталуу парламенти эки үйүнө өзүнчө, бирок бири-бирин толуктап турган ролдорду берет: ""Лок-Саба"" элдин жакынкы каалоосун чагылдырса, Раджия-Саба федералдык принципти чагылдырат, Индиянын штаттарына жана профсоюздук аймактарына үн берет. бул федералдык мүнөз тышкы саясатта өзгөчө маанилүү, анткени эл аралык келишимдер мамлекеттик деңгээлдеги кызыкчылыктарга көбүрөөк таасир этет. соода келишимдери жергиликтүү өнөр жайга таасир этет, климаттык келишимдер мамлекеттик экологиялык саясатка таасир этет жана коопсуздук келишимдери мамлекеттик полиция күчтөрүн камтышы мүмкүн."
"Конституциянын 245-беренесине ылайык, парламент Индиянын бүтүндөй же кайсы бир бөлүгү үчүн мыйзам чыгарууга укуктуу, бул эл аралык келишимдерди жана конвенцияларды ишке ашырууга чейин созулат.Рахия Сабханын бул процесстеги ролу конституциялык жактан милдеттүү, жөн гана салттуу эмес.Индия климаттын өзгөрүшү боюнча Париж келишимин же Эл аралык Күн Альянсынын алкагын ратификациялаганда, эки палата тең мыйзам долбоорун талкуулап, жактырышты. Мамлекеттер Кеңеши (Рахия Сабханын расмий аталышы) туруктуу форумду камсыз кылат, Лок Сабхадан айырмаланып, ал ар бир беш жылда таркатылат. """
Мыйзам чыгарууну көзөмөлдөө жана келишимди бекитүү: резина штамптан тышкары
Раджия Сабха эл аралык келишимдерди жана келишимдерди карап чыгуу салтанаттуу эмес. ратификациялоодон мурун аткаруу бийлиги ар бир келишимди эки палатанын алдында сунушташы керек, ал эми жогорку палата өзүнүн бийлигин бир нече механизмдер аркылуу ишке ашырат. биринчиден, мыйзамдарды ишке ашырууну талап кылган келишимдер эки палата аркылуу мыйзам долбоорлору катары өтүшү керек, Раджия Сабхага өзгөртүүлөрдү же четке кагууну бирдей ыйгарым укуктарды берүү. экинчиден, расмий мыйзамдарды талап кылбаган аткаруу келишимдери да, адатта, маалымат жана талкуу үчүн сунушталат.
"Бул көзөмөл функциясы Индия менен АКШнын жарандык ядролук келишими боюнча талкуу учурунда өзгөчө көрсөтүлдү.Рахия Сабханын тышкы иштер комитети ядролук илимпоздордон, мурдагы дипломаттардан жана стратегиялык иштер боюнча эксперттерден уккан кеңири угууларды өткөрдү. комитеттин 2007-жылдын декабрында сунушталган отчету коопсуздук чаралары, жоопкерчилик жана келишимдин Индиянын ядролук автономиясына тийгизген таасири жөнүндө олуттуу суроолорду жаратты. өкмөт акыры келишимди ишке ашырганда, парламенттик текшерүү көбүрөөк ачыктыкты талап кылды жана акыркы шарттарды калыптандырды. """
"2014-жылы Дүйнөлүк соода уюмунун алкагында Индия сооданы жеңилдетүү боюнча келишимге кол койгондо, айыл чарба штаттарынын Раджия Сабха мүчөлөрү азык-түлүк коопсуздугуна байланыштуу тынчсызданууларды билдиришти. алардын кийлигишүүсү өкмөттүн келишимди ратификациялоодон мурун Индиянын мамлекеттик запастарды сактоо программаларына кошумча коргоо чараларын камсыз кылууга алып келди. "" - деп айтылат билдирүүдө."
Дебат жана талкуу: Тышкы саясат боюнча дискурстун театры
Раджия Сабха тышкы саясатты тереңирээк талкуулоо үчүн Индиянын эң маанилүү платформаларынын бири болуп саналат. убакыттын кысымы көбүнчө талкуунун узактыгын чектеген Лок Сабхадан айырмаланып, Жогорку палата салттуу түрдө узак талкууларга уруксат берди.Рахия Сабха процедурасынын 176-беренеси коомчулуктун шашылыш мааниси бар маселелер боюнча жарым сааттык талкууларга уруксат берет жана мүчөлөр муну парламенттин жетиштүү көңүл бурбай калышы мүмкүн болгон тышкы саясат маселелерин көтөрүү үчүн үзгүлтүксүз колдонушат.
"Алар коомчулукту жана маалымат каражаттарын татаал эл аралык маселелер жөнүндө маалымдап, демократиялык жоопкерчиликти жогорулатышат. мурдагы тышкы иштер министри Сушма Свараж Раджия Сабада суроолорго жана сын-пикирлерге жооп берүү үчүн көп жолу пайда болгон, өкмөттүн позицияларын түшүндүрүү үчүн үйдүн суроо саатын жана нөл саатын колдонгон. талкуулар ошондой эле Индиянын саясий позицияларын эл аралык аудиторияга көрсөтөт. "" - Раджия Саба 2016-жылдагы Патанкот чабуулунан кийин чек араларды кесип өткөн терроризмди айыптаган резолюция бир добуштан кабыл алганда, ал эл аралык коомчулукка саясий биримдиктин күчтүү билдирүүсүн жөнөткөн."
1971-жылы Бангладештеги боштондук согушунда ар кайсы партиялардын мүчөлөрү Индиянын кийлигишүүсүн колдоп, анын гуманитардык жана стратегиялык аспектилерин талкуулашкан. жакында эле, 2020-жылы Галван өрөөнүндөгү Кытай менен болгон кагылышуу тышкы иштер министри чек ара окуялары жөнүндө маалымат берген жана бардык партиялардын мүчөлөрү өкмөттүн чек араларды башкаруу стратегиясын суракка алып, куралдуу күчтөрдү эки партиядан колдогонун билдирген.
Адистештирилген комитеттер: Толук текшерүүнүн кыймылдаткычы
Раджия Сабханын комитет системасы тышкы саясатты кылдат текшерүү үчүн инфраструктураны камсыз кылат. эки палатанын мүчөлөрүнөн турган парламенттик тышкы иштер комитети күбөлөрдү чакырып, жашыруун документтерди талап кылат, фактыларды табуу үчүн чет өлкөгө барат жана милдеттүү эмес болсо да, олуттуу саясий салмакка ээ болгон сунуштар менен майда-чүйдөсүнө чейин отчетторду чыгарат.
"Коммитеттин иши жогорку деңгээлдеги текшерүү саясаттын натыйжаларын кантип бекемдей турганын көрсөтөт. мисалы, анын ""Индиянын тышкы саясаты: кыйынчылыктар жана мүмкүнчүлүктөр"" аттуу 2018-жылдагы отчетунда коңшулар, ири державалар жана көп тараптуу уюмдар менен мамилелер каралган.Коммитет Индиянын маданий мамилелер кеңешин күчөтүүнү, жумшак күчтөрдү жайылтууну, өнүктүрүү өнөктөштүгү долбоорлоруна бюджетти көбөйтүүнү жана виза жана консулдук кызматтарды көзөмөлдөө боюнча системалуу ыкманы түзүүнү сунуштады."
"Анын айтымында, ""Түштүк Корея менен экономикалык кызматташтык боюнча келишим боюнча сүйлөшүүлөр жүрүп жатканда, парламенттин соода комитети анын Индиянын өндүрүшүнө тийгизген потенциалдуу таасирин карап чыгып, андан кийин сүйлөшүүчүлөр киргизген конкреттүү тармактык коргоо чараларын сунуштады."""
"1993-жылы түзүлгөн Раджия Сабханын ""Департаментке байланыштуу парламенттик туруктуу комитеттери"" бул көзөмөлдү тереңдетти. тышкы иштер комитети азыр тышкы иштер министрлигинин гранттарга болгон суроо-талапын үзгүлтүксүз карап чыгат, саясатты да, чыгымдарды да карап чыгат. бул финансылык көзөмөл тышкы саясаттын амбициялары ресурстарды реалдуу бөлүштүрүүгө шайкеш келишин камсыз кылат."
Саясаттын калыптанышына таасир этүү: талкуудан түздөн-түз таасирге чейин
Раджия Сабханын тышкы саясатты иштеп чыгууга тийгизген таасири бир нече каналдар аркылуу созулат. Биринчиден, дипломатиялык же эл аралык иштер боюнча тажрыйбасы бар жеке мүчөлөр - мурдагы элчилер, эл аралык юристтер, академиктер жана журналисттер - талкууларга адистештирилген билимди алып келишет.
"Экинчиден, өкмөт өкмөттүк жоопторду мажбурлоо үчүн резолюцияларды жана кийинкиге жылдыруу сунуштарын колдонот. тышкы саясат, адатта, кийинкиге жылдыруу сунуштарынан четтетилген болсо да (адатта, ички укук жана тартипке байланыштуу), палата эл аралык маселелер боюнча өзүнүн пикирин билдирген резолюцияларды кабыл ала алат. 1998-жылы Индия ядролук сыноолорду жүргүзгөндө, Раджия Сабха өкмөттүн чечимин колдогон резолюция кабыл алган, бирок ядролук куралсыздандыруу боюнча диалогду улантууга чакырган. мындай резолюциялар, милдеттүү болбосо да, парламенттин маанайын билдирет жана аткаруу бийлигинин маневр мүмкүнчүлүгүн чектейт."""
"Коррупцияга каршы күрөшүү боюнча БУУнун Конвенциясына кол койгон Индия эки палатада тең мыйзам кабыл алышы керек болчу.Раджия Сабанын кадрлар, коомдук кайгы жана укук жана адилеттүүлүк боюнча комитети коррупциянын алдын алуу (толуктоо) мыйзам долбоорун карап чыгып, коррупциянын аныктамасын кеңейткен жана маалымат берүүчүлөрдү коргоону күчөткөн өзгөртүүлөрдү сунуштады."""
"Төртүнчүдөн, үй суроо-талаптар учурунда кыйыр таасир этет, анда мүчөлөр тышкы саясат маселелери боюнча суроолорду беришет. жакшы изилденген суроо саясаттагы кемчиликтерди ачыкка чыгарат, өкмөттү маалыматты ачыкка чыгарууга мажбурлайт же оңдоо чараларын тездетет. 2022-жылы согуштан жабыркаган Украинадан индиялык студенттерди эвакуациялоонун кечиктирилиши жөнүндө кайталанган суроолор өкмөттүн ""Ганг"" операциясын тездетүүгө алып келди, парламенттик көзөмөл дипломатиялык кризисти жөнгө салууга кандай таасир этерин баса белгиледи."
Раджия Сабханын эл аралык дипломатиядагы ролу: легитимдүүлүк жана эки партиялуулук
"Индиянын эл аралык милдеттенмелери парламенттин кеңири колдоосунан олуттуу легитимдүүлүккө ээ болот жана Раджия Сабханын макулдугу эки партиянын консенсусун билдирет. премьер-министр эл аралык форумдарда сүйлөгөндө, ал Индиянын тышкы саясаты улуттук консенсусту чагылдырат деп ишенимдүү түрдө айта алат, жөн гана аткаруу артыкчылыгы эмес. Раджия Сабха, таркатууга дуушар болбойт жана анын мүчөлөрү алты жылдык мөөнөткө кызмат кылышат, Лок Сабханын курамы өзгөргөндө да бул эки партиянын консенсусун улантат. """
Раджия Сабханын мүчөлөрү Индиядагы парламенттер аралык уюмдарга (IPU) жана Коомдук парламенттик ассоциацияга (CPA) парламенттик делегацияларда кызмат кылышат.
Раджия Сабханын мүчөлөрү расмий парламенттик алмашуулардын алкагында чет өлкөлөргө көп барышат, эки тараптуу мамилелерди бекемдешет.Индия-АКШ парламенттик форуму жана Жапония, Австралия жана Европа өлкөлөрү менен ушул сыяктуу органдар Раджия Сабханын өкүлдөрүн камтыйт, алар өкмөттөгү өзгөрүүлөрдөн аман калган партиялар аралык мамилелерди түзүшөт.
"Тартышты ратификациялоонун өзү дипломатиялык мааниге ээ.Рахия Сабха эл аралык келишимди ратификациялаганда, ратификациялоо куралы парламенттин макулдугунун салмагын алып келет, бул келечектеги өкмөттөр үчүн четке кагууну кыйындатат. бул Индиянын эл аралык милдеттенмелерине ишенимдүүлүктү кошот. 1995-жылы Индиянын БУУнун деңиз укугу боюнча конвенциясын ратификациялоосу, эки палатанын макулдугунан кийин, Индиянын коңшулар менен деңиз чек ара сүйлөшүүлөрүндө позициясын бекемдеген. """
Чектөөлөр жана кыйынчылыктар: Жогорку үйдүн тышкы саясаттагы чектөөлөрү
Раджия Сабха тышкы саясатты калыптандырууда бир нече чектөөлөргө туш болот, биринчиден, тышкы саясат негизинен Конституцияга ылайык аткаруу функциясы болуп саналат.Президент Министрлер Кеңешинин жардамы жана кеңеши боюнча тышкы мамилелерди жүргүзөт.Парламент суроо бере алса да, ал аткаруу бийлигин конкреттүү дипломатиялык демилгелерге багыттай албайт.
Экинчиден, Раджия Сабха мыйзам чыгарууну талап кылбаган келишимдерди ратификациялоого укугу жок. Көптөгөн аткаруу келишимдери - мисалы, күчтөрдүн статусу боюнча келишимдер (SOFA) же макулдашуу меморандумдары (MOU) - расмий парламенттик макулдашуусуз ишке ашырылат. Өкмөт аларды парламентте сунуштаса да, мүчөлөр аларды өзгөртө алышпайт, жөн гана талкуулашат жана талкуулашат.
"Буга чейин, ""Балакот"" аба чабуулу боюнча талаш-тартыш учурунда, өкмөт бул тууралуу маалымат бергенде, оппозициянын мүчөлөрү коомдук маалыматка негизделген талкууларга аргасыз болушкан."
"Төртүнчүдөн, партиялык тартип жана коалициялык динамика Раджия Сабханын көз карандысыздыгын төмөндөтүшү мүмкүн. башкаруучу партия же коалиция көбүнчө жогорку палатада көпчүлүккө же дээрлик көпчүлүккө ээ, ал эми камчы мүчөлөргө негизги маселелер боюнча өкмөттүн позицияларына каршы добуш берүүгө тоскоолдук кылышы мүмкүн. ""Дефектияга каршы мыйзам"" Раджия Сабха мүчөлөрүнө тиешелүү, аларга көпчүлүк маселелер боюнча партиялык көрсөтмөлөргө каршы добуш берүүгө тыюу салат."
Бешинчиден, Раджия Сабханын натыйжалуулугу мүчөлөрдүн катышуусунан көз каранды, ал убакыттын өтүшү менен өзгөрүп турат. кээ бир мүчөлөр эл аралык иштер боюнча тажрыйбага ээ эмес, ал эми башкалары шайлоо округунун тынчсызданууларын артыкчылыктуу деп эсептеши мүмкүн. дебаттардын сапаты өзгөрүп турат жана кээ бир сессияларда тышкы саясат талкуулары учурунда катышуунун төмөндүгү байкалат.
Реформалык сунуштар: Раджия Сабханын тышкы саясат боюнча ролун бекемдөө
"Анын айтымында, ""Раджия Сабханын тышкы саясатка кошкон салымын бир нече реформалар күчөтүшү мүмкүн, биринчиден, тышкы иштер комитетинин атайын изилдөө кызматкерлери жана бюджеттик ресурстар менен бекемделиши текшерүү сапатын жакшыртат, ал эми комитет АКШнын Сенатынын тышкы мамилелер комитетинин үлгүсүн ээрчиши мүмкүн, ал кесипкөй кызматкерлерди сактайт жана негизги келишимдер боюнча ратификациялоодон мурунку кеңири угууларды өткөрөт."""
"Экинчиден, ири келишимдерди ратификациялоодон мурун милдеттүү түрдө угуулар Раджия Сабханын келишимди кайра карап чыгуудагы ролун расмий түрдө бекитет.Азыр өкмөт парламентти келишимди ратификациялоого качан жана кантип тартуу керектиги жөнүндө өз алдынча чечим чыгарат.Өкмөттүн бардык негизги келишимдерди ратификациялоодон жок дегенде 60 күн мурун Тышкы иштер комитетине сунуштоосу мыйзам чыгаруучу талап маанилүү текшерүүгө мүмкүндүк берет.Бул Индияны Улуу Британия сыяктуу өлкөлөрдөгү практикага шайкеш келтирет, анда Конституциялык реформа жана башкаруу мыйзамы 2010 келишимди текшерүү процессин түзгөн. """
"Анын айтымында, ""Раджия Сабханын мүчөлөрүнүн дипломатиялык делегацияларга жана эл аралык конференцияларга көбүрөөк катышуусу алардын тажрыйбасын пайдаланып, парламенттик дипломатиялык жөндөмдүүлүктү жогорулатат."""
Төртүнчүдөн, Раджия Сабханын мүчөлөрүн, мурдагы дипломаттарды, академиктерди жана стратегиялык эксперттерди камтыган туруктуу тышкы саясат боюнча консультативдик комитетти түзүү саясатты иштеп чыгууга структураланган салым кошо алат. расмий эмес консультациялар жүрүп жатканда, расмий механизм аткаруу жана палата ортосунда тышкы саясаттын артыкчылыктары, жаңы көйгөйлөр жана узак мөөнөттүү стратегия боюнча үзгүлтүксүз, институционалдаштырылган диалогду камсыз кылат.
"Анын айтымында, ""Раджия Сабха жана Индия менен АКШнын стратегиялык өнөктөштүгү"" долбоорун ишке ашыруу үчүн бир нече кадамдар жасалышы керек."
"Индия менен АКШнын стратегиялык өнөктөштүгү Раджия Сабанын тышкы саясаттагы өнүгүп келе жаткан ролунун окутуучу кейс-изилдөөсүн камсыз кылат. мамилелер 2000-жылдардын башында тереңдегенде, Раджия Сабанын Тышкы иштер комитети тыгыз байланыштардын кесепеттери жөнүндө кеңири угууларды өткөрдү. ""Индия менен АКШнын мамилелери: мамилелерди алдыга жылдыруу"" боюнча комитеттин 2003-жылдагы отчетунда коргонуу кызматташтыгы, ядролук маселелер жана экономикалык катышуу каралган."
"2005-жылы Раджя Сабхада ""Кумтөр"" жана ""Кумтөр"" компаниялары менен келишим түзүлүп, анын алкагында ""Кумтөр"" жана ""Кумтөр"" компаниялары менен келишим түзүлүп, анын алкагында ""Кумтөр"" жана ""Кумтөр"" компаниялары менен келишим түзүлүп, анын алкагында ""Кумтөр"" жана ""Кумтөр"" компаниялары менен келишим түзүлүп, анын алкагында ""Кумтөр"" жана ""Кумтөр"" компаниялары менен келишим түзүлүп, анын алкагында ""Кумтөр"" жана ""Кумтөр"" компаниялары менен келишим түзүлдү."
"Анын айтымында, ""Ядролук жоопкерчилик жөнүндө мыйзам, америкалык компаниялар менен ядролук парктарды түзүү боюнча кечиктирүүлөр жана Индиянын ядролук жеткирүү чынжырчасына тийгизген таасири маселени демократиялык жоопкерчиликке алды"" деп айтылат, ошондой эле ""Аскердик маалымат коопсуздугу боюнча жалпы келишим"" (GSOMIA), ""Коммуникациялык шайкештик жана коопсуздук келишими"" (COMCASA) жана ""Коргоо байланыштарын тереңдеткен башка негизги келишимдер"" деп аталат."
Жыйынтык: Раджия Сабханын Индиянын тышкы саясатындагы туруктуу мааниси
Раджия Сабха Индиянын тышкы саясат демилгелерин түзүүдө маанилүү ролду ойнойт, көзөмөл жүргүзөт, талкууну өнүктүрөт жана кеңири консенсусту камсыз кылат. анын катышуусу өлкөнүн ар түрдүү кызыкчылыктарын чагылдырган тең салмактуу жана натыйжалуу тышкы саясатты сактоого жардам берет, ошол эле учурда аткаруу бийлигинин эл аралык мамилелерди жүргүзүүдө негизги ролун сыйлайт.
Раджия Сабханын салымы конституциялык чектөөлөр жана саясий реалдуулуктар менен чектелип, Индиянын тышкы саясатына легитимдүүлүктү, тажрыйбаны жана жоопкерчиликти кошуп, комитет системасы саясатты жакшыртуучу майда-чүйдөсүнө чейин текшерүүнү камсыз кылат, ал эми талкуулар саясий консенсусту түзөт жана коомдук пикирди маалымдайт. Индиянын эл аралык ролу кеңейген сайын, Раджия Сабханын тышкы саясат жөндөмдүүлүгүн бекемдөө барган сайын маанилүү болот.
Раджия Сабханын туруктуу мааниси тышкы саясат талап кылган адистештирилген тажрыйба менен демократиялык жоопкерчиликти бириктирүү жөндөмдүүлүгүндө.Климаттын өзгөрүшүнөн баштап санариптик башкарууга, деңиз коопсуздугунан баштап жеткирүү чынжырынын туруктуулугуна чейинки татаал глобалдык көйгөйлөрдүн доорунда, маалыматтуу парламенттик көзөмөлгө муктаждык эч качан болгон эмес.