Table of Contents

"Раджия Сабха, же Мамлекеттик Кеңеш, Индиянын парламентинин жогорку палатасы катары кызмат кылат жана аны Лок Сабхадан айырмалап турган өзүнчө конституциялык мандатка ээ.Лок Сабха элди түздөн-түз өкүлчүлүк кылса, Раджия Сабха штаттарды жана профсоюздук аймактарды билдирет, аймактык үндөр үчүн форум түзөт жана мыйзам чыгаруучу көзөмөлдүн экинчи катмарын камсыз кылат.Бул структура долбоорлоо боюнча: Индиянын Конституциясынын негиздөөчүлөрү Раджия Сабханы кайра карап чыгуу палатасы катары көрүшкөн, бул орган шашылыш мыйзамдарды токтотуп, ачык-айкындыкты, узак мөөнөттүү көз карашты алып келиши мүмкүн. "" - деп айтылат билдирүүдө."

Конституциялык алкактар жана коррупцияга каршы күрөшүү ролу

Раджия Сабханын ыйгарым укуктары Конституциянын 80-122-беренелеринде аныкталган.Бул жалпы бийлик өкмөттү ишенбөөчүлүк сунушу аркылуу (Лок Сабхага берилген ыйгарым укук) кулатабаса да, көпчүлүк тармактарда, анын ичинде мыйзам долбоорлорун кабыл алууда, конституциялык өзгөртүүлөрдө жана жогорку кызматкерлерди импичменттеүүдө бирдей мыйзам чыгаруу бийлигине ээ.

Конституция ошондой эле парламенттик артыкчылыктар жана иммунитеттин күчтүү системасын камсыз кылат, бул парламенттин мүчөлөрүн (парламенттик депутаттарды) парламенттеги сөзү үчүн юридикалык жоопкерчиликтен коргойт. бул артыкчылык коркпогон талкуу үчүн маанилүү болсо да, ал ошондой эле мүчөлөргө коррупцияны ачыкка чыгаруу жана жоопкерчиликти талап кылуу үчүн платформасын колдонуу жоопкерчилигин жүктөйт.

Раджия Сабханын коррупцияга каршы мыйзамдардагы ыйгарым укуктары

Өкмөт коррупцияны токтотууга багытталган мыйзам долбоорун киргизгенде, Раджия Сабха аны интенсивдүү текшерүүгө алат.

  • Биринчи окууда: Мыйзам долбоору киргизилет, андан кийин жалпы талкуу жүргүзүлөт.
  • Экинчи окуу: Мыйзам долбоору майда-чүйдөсүнө чейин текшерүү үчүн тандалган комитетке же Биргелешкен парламенттик комитетке (JPC) жөнөтүлөт. Бул баскычта Раджия Сабханын тажрыйбасы жаркырап турат. комитеттер эксперттерди, кызыкдар тараптарды жана жарандык коом уюмдарын далилдерди берүүгө чакыра алышат, мыйзам долбоору практикалык реалдуулукка негизделгендигин камсыз кылышат.
  • Үчүнчү окуу: Мыйзам долбоору пункттар боюнча талкууланат жана добуш берилет. эгерде Раджия Сабха өзгөртүүлөрдү сунуш кылса, Лок Сабха аларды эске алышы керек, эгерде пикир келишпестиктер сакталса, биргелешкен отурум чакырылышы мүмкүн (бирок кадимки мыйзам долбоорлору үчүн сейрек колдонулат).

"Коррупцияга каршы күрөшүү боюнча мыйзамдын негизги өзгөчөлүктөрү: ""Локпал жана Локаюктас"" мыйзамы, ""Коррупцияны алдын алуу"" мыйзамы, ""Коррупцияны алдын алуу"" мыйзамы, ""Коррупцияны алдын алуу"" мыйзамы, ""Коррупцияны алдын алуу"" мыйзамы, ""Коррупцияны алдын алуу"" мыйзамы, ""Коррупцияны алдын алуу"" мыйзамы, ""Коррупцияны алдын алуу"" мыйзамы, ""Коррупцияны алдын алуу"" мыйзамы, ""Коррупцияны алдын алуу"" мыйзамы."

Парламенттик суроолор аркылуу текшерүү: нөл саат жана суроолор сааты

"Раджия Сабха аткаруу бийлигин күн сайын ""суроо сааты"" жана ""нөл сааты"" аркылуу жооптуу кылат, ал эми сессия учурунда биринчи саат депутаттардан министрлерге берилген суроолорго арналат, суроолор алдын ала берилиши керек жана министрлер оозеки же жазуу жүзүндөгү суроолорго жооп берүүгө милдеттүү. коррупция менен байланышкан маселелер боюнча бул механизм күчтүү: депутат эмне үчүн белгилүү бир алдамчылыкка жол берилбегенин, коррупцияга белчесинен баткан кызматкерлерге каршы кандай чаралар көрүлгөнүн же мыйзамсыз активдерден канча акча табылганын сурашы мүмкүн."

"Эгерде парламенттин төрагасы ""Нөл саат"" деп аталган иш-чараны өткөрсө, анда ал ""Нөл саат"" деп аталган иш-чараны өткөрүү үчүн, анын ичинде парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы, парламенттин төрагасы."

"Анын айтымында, ""Кыска мөөнөттүү талкуулар"" (регламенттин 176-беренеси) жана ""Президенттин сөзүнө ыраазычылык билдирүү"" (регламенттин 176-беренеси) парламенттин депутаттары өкмөттүн саясатын сынга алып, коррупцияны баса белгилеши мүмкүн."

Коррупция боюнча суроолорго жооп берүү убактысынын натыйжалуулугу

"Кесиптик сааттын пайдалуулугуна карабастан, суроолордун саны чектелүү (күнүнө 15-20 оозеки суроолор) жана коррупцияга байланыштуу көптөгөн суроолорго техникалык себептерден улам уруксат берилбейт же кийинкиге калтырылат. Мындан тышкары, министрлер кээде качып кутула турган жоопторду беришет же маалыматты ""кеч"" беришет, бул сейрек кездешет. бирок, курч суроонун коркунучу аткаруу бийлигинин мыйзамсыздыгын токтото алат, анткени кызматкерлер алардын иш-аракеттери парламентте текшерилиши мүмкүн экендигин билишет. ""Ража Сабха"" ошондой эле суроолор үчүн ротациялык комитеттин убактысын эксперименттен өткөрдү."

Комитет системасы: Көзөмөлдүн арткы бөлүгү

"Анын айтымында, ""Компаниянын бардык мүчөлөрү өз көзөмөлүн парламенттик комитеттердин тармагына өткөрүп беришет, бирок Раджия Сабханын пропорционалдуу өкүлчүлүгү анын үнүн угууну камсыз кылат."""

  • Финансылык комитеттер: Мамлекеттик эсептер комитети (PAC), Баалоо комитети, Мамлекеттик ишканалар комитети.
  • Департаменталдык туруктуу комитеттер: 24 комитет, алар конкреттүү министрликтердин ишин текшеришет.
  • "Анын айтымында, ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү"" мүчөлөрү"" ""Компаниянын"" мүчөлөрү"" мүчөлөрү"""""

Мамлекеттик эсептер комитети (PAC)

"Коррупцияга каршы күрөшүү боюнча эң күчтүү комитет - бул борбордук өкмөттүн эсеп-кысаптарын жана башкы контроллердун (CAG) отчетторун текшерүү.КАГ - бул бардык мамлекеттик кирешелерди жана чыгымдарды текшерүүчү конституциялык орган.КАГ - бул мыйзам бузуулар жөнүндө билдирүү, мисалы, сатып алуу чыгымдарынын жогорулашы, каражаттардын туура эмес колдонулушу же жалпы финансылык эрежелердин бузулушу, ПАК иликтейт.КАГ мамлекеттик катчыларды чакыра алат, документтерди талап кылат, ал тургай кылмыш ишин козгоого сунуш кылат.КАГ - бул оппозициядан, анын көз карандысыздыгы, парламенттин ""Бо-Фа"" (англ."

Баалоо комитети жана Мамлекеттик ишканалар комитети

"Компаниянын негизги максаты - натыйжалуулук, бирок анын иши көбүнчө коррупцияга жакын ысырапкорчулукту ачып берет. мисалы, расмий жарнамаларга, чоң конференцияларга жана бюрократиялык иш-чараларга ашыкча чыгымдарды баса белгиледи. мамлекеттик ишканалар комитети (COPU) мамлекеттик сектордогу ишканалардын ишин, анын ичинде алардын келишимдерин, сатып алууларын жана финансылык башкаруусун изилдейт. көптөгөн коррупциялык иштер мамлекеттик сектордун субъекттерин камтыйт (мисалы, көмүр Индиясындагы алдамчылык), COPU көзөмөлү ""коркунуч катары"" иштей алат."

Департаменттин туруктуу комитеттери

"Коррупцияга каршы күрөшүү боюнча комитеттин мүчөлөрү, анын ичинде ""Коррупцияга каршы күрөшүү боюнча комитеттин"" мүчөлөрү, ""Коррупцияга каршы күрөшүү боюнча комитеттин"" мүчөлөрү, ""Коррупцияга каршы күрөшүү боюнча комитеттин"" мүчөлөрү, ""Коррупцияга каршы күрөшүү боюнча комитеттин"" мүчөлөрү, ""Коррупцияга каршы күрөшүү боюнча комитеттин"" мүчөлөрү, ""Коррупцияга каршы күрөшүү боюнча комитеттин"" мүчөлөрү, ""Коррупцияга каршы күрөшүү боюнча комитеттин"" мүчөлөрү, ""Коррупцияга каршы күрөшүү боюнча комитеттин"" мүчөлөрү."

Парламенттик биргелешкен комитеттер (JPCs)

"Коррупция боюнча чоң скандал башталганда, парламент көбүнчө эки палатадан жана башкаруучу жана оппозициялык партиялардан турган ЖПКны түзөт.Рахия Сабханын ЖПКдагы өкүлчүлүгү анын күчүнө болжол менен пропорционалдуу. ЖПКларга адамдарды чакыруу, далилдерди текшерүү жана жыйынтыктар жана сунуштар менен сынга алынган отчетту берүү үчүн кеңири ыйгарым укуктар берилет. ""2G спектрин алдамчылык"" (2013) ЖПК көрүнүктүү мисал болуп саналат: ал спектрди бөлүштүрүү процесси кемчиликтүү болгон жана ошол кездеги телекоммуникация министри премьер-министрди адаштырган."

Мыйзам чыгаруу жана саясатты колдоо аркылуу ачыктыкты өнүктүрүү

Реактивдүү көзөмөлдөн тышкары, Раджия Сабха ачык-айкындыкты камсыз кылуу үчүн активдүү күч болуп саналат. Анын мүчөлөрү көбүнчө жеке мүчөлөрүнүн мыйзам долбоорлорун жана өкмөттүк процесстерди ачууга багытталган резолюцияларын киргизишет.

Маалыматка болгон укук жөнүндө мыйзам (RTI)

"Райжа Сабха мыйзам долбоорун кабыл алгандан кийин, ал мыйзам долбоорун күчөтүүдө маанилүү ролду ойногон. 2005-жылы талкуу учурунда Раджия Сабха мүчөлөрү өкмөттүк бөлүмдөргө маалыматты өз алдынча жашырууга мүмкүндүк берген бир нече бошотууларды алып салууну талап кылышкан. алар ошондой эле ""Коррупцияга каршы күрөшүү үчүн эң күчтүү куралдардын бири болуп калды, жарандарга мамлекеттик документтерге жетүүгө жана мыйзамсыз иштерди ачыкка чыгарууга мүмкүнчүлүк берди."""

Электрондук башкаруу жана ачык маалыматтар

"Раджия Сабха ""электрондук башкарууну"" коррупцияны азайтуу үчүн, адамдын өз алдынча чечим чыгаруу укугун минималдаштыруу үчүн, ар кандай талкууларда, мүчөлөр милдеттүү онлайн мамлекеттик сатып алууларды, жер жазууларын санариптештирүүнү жана ачык онлайн лицензиялоо системаларын талап кылышты.Раджия Сабха секретариаты өзү кагазсыз процесстерди ишке ашырды, анын ичинде депутаттар суроолорду электрондук түрдө бере алышат жана жоопторду алышат."

Маалымат берүүчүлөрдү коргоо

"Коррупцияны ачыкка чыгаргандар үчүн Раджия Сабха тынчсыздануусун көрсөттү. 2014-жылдагы ""Коррупцияны ачыкка чыгаргандарды коргоо жөнүндө мыйзам"" (жана андан кийинки өзгөртүүлөр) Раджия Сабхада кеңири талкууланды. депутаттар ""Коррупцияны ачыкка чыгаргандардын инсандыгын коргоо, кысым болгон учурда компенсация берүү жана даттанууларды иликтөө механизмин түзүү"" жөнүндө жоболорду талкуулашты."

Раджя Сабанын коррупцияга каршы күрөшүү боюнча иш-аракеттериндеги кыйынчылыктары

Конституциялык ыйгарым укуктарына жана тарыхый салымдарына карабастан, Раджия Сабаха коррупцияга каршы күрөшүүдө жана ачыктыкты жогорулатууда натыйжалуулугун чектеген олуттуу тоскоолдуктарга туш болот.

Саясий поляризация жана бузулуулар

"Индиялык саясаттын поляризациясы Раджия Сабханын адеп-ахлагына жана өндүрүмдүүлүгүнө таасирин тийгизди. көп жолу кийинкиге калтыруулар, нааразылык акциялары жана жөө басуулар маанилүү текшерүү үчүн жеткиликтүү убакытты кыскартат. акыркы он жылдыкта Раджия Сабха чындыгында отурган сааттардын саны азайды, көптөгөн сессиялар үзгүлтүккө учурады. бул тенденция парламенттин коррупцияга каршы мыйзам долбоорлорун кылдат талкуулоо же суроо саатын өткөрүү жөндөмүнө тоскоолдук кылат. сынчылар Лок Сабхадагы бийликтеги партиянын көпчүлүгү, Раджадагы ыңгайлуу маржа менен айкалыштырылганын айтышат. """

Күн тартибине аткаруу бийлиги жана контролдоо

"Коррупцияга каршы мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, өкмөт ""Абха"" мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, ""Абха"" мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, ""Абха"" мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, ""Абха"" мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, ""Абха"" мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, ""Абха"" мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, ""Абха"" мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, ""Абха"" мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, ""Абха"" мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, ""Абха"" мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, ""Абха"" мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн."

Эксперттик тажрыйбанын жоктугу жана убакыттын чектелүү болушу

Раджия Сабха мүчөлөрү Лок Сабхадагы кесиптештерине караганда тажрыйбалуу болсо да, алардын баары эле коррупция боюнча эксперттер эмес.Комитет системасы жардам берет, бирок комитеттин мүчөлөрү бир нече комитеттерди жана парламенттик милдеттерди бириктириши керек. көптөгөн комитеттер сессияга бир нече жолу гана чогулушат жана алардын отчеттору тиешелүү мыйзам долбоору кабыл алынгандан кийин берилет.

Бюрократиялык каршылык

Раджия Сабха документтерди же кызматкерлерди күбөлөндүрүүнү талап кылганда, бюрократия жооп берүү үчүн жай болушу мүмкүн.Министрлер маалыматты жашыруу үчүн купуялуулукту же жүрүп жаткан соттук териштирүүнү көп колдонушат.ПАК же ЖПК катчыны чакырганда да, кызматкер жооп берүүдөн мурун качып кутула турган жоопторду бериши же юридикалык кеңеш сурашы мүмкүн.Рахия Сабха жек көрүү үчүн жазалоо укугуна ээ, бирок мындай учурлар сейрек жана саясий жактан сезимтал.

Раджия Сабанын ролун бекемдөө боюнча реформалар

Раджия Саба коррупцияга каршы күрөшүү үчүн бир нече реформалар зарыл, алардын ичинде процесстик өзгөрүүлөр жана кеңири укуктук жана институционалдык өзгөртүүлөр бар.

Комитет системасын бекемдөө

Комитеттерге көбүрөөк ресурстар берилиши керек, анын ичинде адистештирилген изилдөө кызматкерлери жана далилдерди активдүү чакыруу мүмкүнчүлүгү берилиши керек. алардын отчеттору белгиленген мөөнөттүн ичинде толук палатада талкууланышы керек, өкмөттү жооп берүүгө мажбурлоо керек. негизги комитеттердин төрагалары оппозициядан болушу керек, конвенция сыяктуу эле, бирок партиялык маданиятка каршы туруу керек.

Суроо-талап саатын жана нөл саатын жакшыртуу

Суроо-талап саатын натыйжалуу кылуу үчүн, оозеки суроолордун санын көбөйтүү же коррупцияга байланыштуу суроолорго жарым сааттык өзүнчө сессияны бөлүү мүмкүн. технологияны депутаттарга реалдуу убакытта кошумча суроолорду берүүгө мүмкүнчүлүк берүү үчүн колдонсо болот. күн сайын көтөрүлгөн маселелердин саны кепилденгенде, нөл сааттыкга көбүрөөк артыкчылык берилиши керек.

Өнөктөштүктү азайтуу жана тартипти камсыз кылуу

Саясий партиялар Раджия Сабханын кайра карап чыгуу палатасы катары ролу тынымсыз үзгүлтүккө учураганын түшүнүшү керек. эрежелерде белгиленгендей, баяндамалардын убактысын жана мазмунун сактоо катуу талап кылынышы керек.

Акча эсептеринин аныктамасын тактоо

"Аадхар мыйзамынын негизинде, ""аадхар"" деген сөздү ""аадхар"" деген сөз менен түшүндүрүп, ""аадхар"" деген сөздү ""аадхар"" деген сөз менен түшүндүрүп, ""аадхар"" деген сөздү ""аадхар"" деген сөз менен түшүндүрүп, ""аадхар"" деген сөздү ""аадхар"" деген сөз менен түшүндүрүп, ""аадхар"" деген сөздү ""аадхар"" деген сөз менен түшүндүрүп, ""аадхар"" деген сөздү ""аадхар"" деген сөз менен түшүндүрүп, ""аадхар"" деген сөздү ""аадхар"" деген сөз менен түшүндүрүп берген."

Коомчулуктун катышуусун күчөтүү

Раджия Сабханын иши орточо жаран үчүн ачык эмес. комитеттердин угууларын түз эфирде көрсөтүү (улуттук коопсуздукка байланыштуу угууларды кошпогондо) коомчулукка көзөмөлдү иш жүзүндө көрүүгө мүмкүндүк берет. комитеттердин протоколдору жана отчеттору буга чейин онлайн режиминде, бирок алар жеткиликтүү форматта сунушталышы мүмкүн.

Келечектеги көрүнүштөр: Раджия Сабханын өнүгүп келе жаткан ролу

Раджия Сабха коррупцияга каршы күрөштө маанилүү ролду ойнойт, анткени Индиянын экономикасы өсүп, өкмөттүк программалары кеңейип, трансплантат коркунучу көбөйөт.Рахия Сабха, анын талкуулоочу мүнөзү жана узак мөөнөтү менен, узак мөөнөттүү көз карашты кабыл алууга эң ылайыктуу.

"""Блокчейн"" жана ""ИИ"" сыяктуу мамлекеттик сатып алуулар үчүн санариптик ачыктык куралдары Раджия Сабхага мандат берүү жана көзөмөлдөө үчүн жаңы мүмкүнчүлүктөрдү сунуштайт. жогорку палата ошондой эле ачык өкмөттү камсыз кылуу менен маалыматтардын купуялуулугун кантип коргоо керектиги жөнүндө сүйлөшүүнү жетектей алат, бул кылдат мыйзам чыгарууну талап кылган назик тең салмактуулук."

"Коррупцияга каршы күрөшүү боюнча Раджия Сабханын натыйжалуулугу анын мүчөлөрүнүн сапатынан жана мекемеге болгон милдеттенмесинен көз каранды. эксперттерди, сүрөтчүлөрдү жана социалдык кызматкерлерди талапкер мүчөлөр катары көрсөтүү тенденциясы (статья 80) ар кандай көз караштарды алып келди. бирок саясаттын поляризациясы Раджия Сабха өнүктүрүүгө багытталган консенсус рухун бузуу коркунучу бар. эгерде үй өзүнүн талкуулоочу салттарын кайтарып алса, партиялык талаш-тартыштардан алыс жана конструктивдүү текшерүүгө толгон болсо, анда ал Индиянын коррупцияга каршы архитектурасынын пайдубалы бойдон кала берет. ""Коррупцияга каршы күрөш"" - бул мыйзам чыгаруучунун уникалдуу көзөмөлчүсү эмес."

Референциялар жана кошумча окуу:

  • PRS Мыйзам чыгаруу изилдөө ]https:///prsindia.org (парламенттик иш-аракеттерди жана мыйзам долбоорлорун талдоону камсыз кылат)
  • Rajya Sabha расмий веб-сайты ]https://rajyasabha.nic.in (эрежелер, комитеттин отчеттору жана күнүмдүк иш-аракеттер)
  • Индиянын контроллери жана башкы аудитору https://cag.gov.in (парламенттик текшерүүгө киргизилген аудит отчеттору)