Table of Contents

Кириш сөз: Раджия Сабханын кырсыктарды башкаруу боюнча конституциялык мандаты

Индиянын федералдык түзүлүшү кырсыктарды башкарууну бир эле учурда жоопкерчиликке алат, бул Союз менен штаттык өкмөттөрдү биргелешип иш алып барууну талап кылат.Бул алкакта Раджия Сабха - Мамлекеттер Кеңеши - Индиянын штаттарынын жана профсоюздук аймактарынын ар түрдүүлүгүн чагылдырган мыйзам чыгаруу палатасы катары кызмат кылат. анын кырсыктарды башкаруу мыйзамдарын калыптандыруудагы ролу жөн гана процедуралык эмес; ал негизги. мыйзамдар аймактык экспертиза менен талкууланышын камсыз кылуу, федералдык тең салмактуулукту текшерүү жана комитеттин майда-чүйдөсүнө чейин иши аркылуу такталышын камсыз кылуу менен, Раджия Сабха Индиянын табигый кырсыктарга даярдык көрүү, жооп берүү жана туруктуулукту калыбына келтирүү жөндөмүн бекемдейт.

Конституциялык жана мыйзам чыгаруучу негиздер

Кырсыктарды башкаруу Индиянын конституциялык схемасында кайда ылайыктуу?

"Индия Конституциясы ""Кыйынчылыктарды башкаруу"" деген сөздү өзүнчө жазуу катары көрсөтпөйт, тескерисинче, ал бир нече жоболордон ыйгарым укуктарды алат. I тизменин (Биримдиктин тизмеси) 14-беренеси карантин, деңиз порттору жана аэропортторду камтыйт, ал эми III тизменин (бир эле учурда тизме) 6-беренеси ""социалдык камсыздандыруу жана социалдык камсыздандырууну"" камтыйт. негизги укуктук инструмент - 2005-жылдагы кырсыктарды башкаруу мыйзамы - Союздун тизмесинин 14-беренеси менен окулган, парламентке эл аралык келишимдерди жана конвенцияларды ишке ашыруу үчүн мыйзам чыгарууга укук берет.

Кырсыктарды башкаруу жөнүндө мыйзам, 2005: Мыйзам чыгаруунун эстелик топтому

2005-жылга чейин Индия кырсыктарга Улуттук кризистик башкаруу комитети жана мамлекеттик жардам кодекси аркылуу атайын негизде жооп берген.

  • Улуттук кырсыктарды башкаруу башкармалыгы (NDMA) саясат, пландар жана көрсөтмөлөр үчүн жооптуу премьер-министрдин төрагалыгы астында.
  • Мамлекеттик кырсыктарды башкаруу органдары (SDMAs) башкы министрлер төрагалык кылып, мамлекетке тиешелүү пландаштырууну камсыз кылат.
  • Диркциялык кырсыктарды башкаруу органдары (DDMAs) жергиликтүү администрацияны интеграциялаган райондук коллекторлор тарабынан жетектелет.
  • Улуттук кырсыктарды башкаруу институту (NIDM) кубаттуулукту жогорулатуу жана изилдөө үчүн.
  • Улуттук кырсыктарга жооп берүү күчтөрү (NDRF) адистештирилген жооп берүү батальондору.

"Анын айтымында, ""Бул мыйзам долбоорун каржылоо, мамлекеттик автономия жана жергиликтүү органдардын ролу боюнча тынчсызданууларды туудурган Раджия Сабха мыйзам долбоорун пункттар боюнча кылдат текшерүүгө дуушар кылган, мисалы, жооп пландарын иштеп чыгууда мамлекеттик деңгээлдеги дискрециялык эрежелер жана азайтуу стратегияларында салттуу билимдерди таануу."""

Раджия Сабханын кырсыктарды башкаруу боюнча мыйзам чыгаруу куралдары

Департаментке байланышкан парламенттик комитеттер аркылуу текшерүү

"Анын айтымында, ""Кыйынчылыктар боюнча туруктуу комитет"" (FLT) төрагасы Раджия Сабха тарабынан берилген мыйзам долбоорлорун карап чыгат жана бюрократиялык, илимий, жарандык коом жана жабыркаган жамааттардан эксперттик көрсөтмөлөрдү чакырат. мисалы, 2024-жылдагы кырсыктарды башкаруу (толуктоо) мыйзам долбоорун карап чыгуу учурунда, ал кырсыктар боюнча маалыматтарды бөлүшүүнү күчөтүүгө жана улуттук кырсыктар боюнча маалымат базасын түзүүгө багытталган."

Дебаттар жана аймактык өкүлчүлүк

Конституциянын 80-беренеси Раджия Сабханын мүчөлөрүн мамлекеттик мыйзам чыгаруу жыйындарынын шайланган мүчөлөрү шайлайт, аларды мамлекеттик кызыкчылыктардын түздөн-түз өкүлдөрү кылат.

  • Деңиз жээгиндеги мамлекеттердин мүчөлөрү алдын ала эскертүү системаларын жана мангро өсүмдүктөрүн табигый буфер катары коргоону күчөтүүгө тынымсыз аракеттенишет.
  • Гималай штатынын өкүлдөрү мөңгүлөрдү көзөмөлдөөнү жана лавиналардын тобокелдигин картага түшүрүүнү талап кылышат.
  • Кургакчылыкка дуушар болгон аймактардан келген мүчөлөр сууну узак мөөнөттүү сактоо жана климатка туруштук бере турган айыл чарбасына басым жасашат.

Раджия Сабаха туруктуу үй болгондуктан ( таркатылбайт), ал үзгүлтүксүздүктү камсыз кылат. Лок Саба шайлоодон кийин курамы күтүлбөгөн жерден өзгөрүшү мүмкүн болгон жерде, Раджия Саба институционалдык эс тутумун сактайт. Бул өзгөчө кырсыктарды башкаруу үчүн баалуу, бул даярдык, жооп берүү, калыбына келтирүү жана азайтуу циклдарына туруктуу саясатты багыттоону талап кылат.

Лок-Сабадагы текшерүүлөр жана тең салмактуулук

"Раджия Сабха ""катуу кырдаалды жөнгө салуу үчүн, көбүнчө жардам берүү каражаттары, инфраструктура жана окутуу үчүн олуттуу финансылык чыгымдарды камтыган, бул текшерүү өтө көп бийликти борборлоштуруучу же мамлекетке мүнөздүү алсыздыктарды четке каккан начар иштелип чыккан мыйзамды тоскоолдукка салууга же кайра карап чыгууга жөнөтүүгө болот."""

Мыйзам чыгаруудан тышкары көзөмөл жана жоопкерчилик

Суроо-талап сааты жана нөл саат

"Анын айтымында, ""Кераладагы суу ташкынынан кийин, 2018-жылы, Раджия Сабха мамлекеттик өкмөткө Улуттук кырсыктарга жооп берүү фондунун (NDRF) каражаттарын бошотуу жана техникалык жардамдын жетиштүү болушу жөнүндө бир нече жолу суроо берген."

Комитеттин отчеттору жана кийинки иш-аракеттер

"Анын айтымында, ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү ""Компаниянын"" мүчөлөрү"" мүчөлөрү"" ""Компаниянын"" мүчөлөрү"" мүчөлөрү"""""

Кырсыктардын фондунун финансылык көзөмөлү

"Анын айтымында, ""Улуттук кырсыктарды азайтуу фондуна (NDRF) жана Улуттук кырсыктарды азайтуу фондуна (NDMF) бөлүнгөн каражаттарды текшерүү, жетишсиздиктерди негиздөө, мамлекеттик бөлүштүрүү критерийлерин талашка салуу жана жардамга караганда азайтууга көбүрөөк чыгымдарды талап кылуу өтө маанилүү, анткени глобалдык мыкты практика көрсөткөндөй, бир нече рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун рупиядан мурун

Кылмыш-жаза изилдөөлөрү: Раджия Сабханын өзгөчө кырсыктарга жооп берүү боюнча таасири

2018-жылы Кераладагы суу ташкыны: мыйзам чыгаруунун көңүлүн бурган бурулуш чекити

2018-жылдын августунда Кералада акыркы бир кылымдагы эң катуу суу ташкыны болгон.Рахия Саба дароо эле талкуу жүргүзүп, штаттын мүчөлөрү кыйроолордун көлөмүн кененирээк түшүндүрүштү: 480ден ашуун өлүм, 1,4 миллион адам жер которуп, 31 миң миллион доллардан ашык экономикалык жоготуулар.

  • Улуттук кырсыктар базасына жооп берүү үчүн реалдуу убакыттагы боштуктарды кармоо үчүн талап.
  • Ресурстарды жайгаштыруу боюнча мамлекеттик деңгээлдеги ийкемдүүлүктү кечиктирген борбордук "стандарттык иштөө процедурасын" сындоо.
  • Узак мөөнөттүү реабилитация үчүн жактоочулук дароо жардамдан тышкары, анын ичинде турак жайды калыбына келтирүү жана жашоо-турмушту колдоо.

Өкмөттүн чечими менен, мамлекеттик инфраструктураны калыбына келтирүү үчүн 30 күндүк чектен тышкары NDRF каражаттарын колдонууга уруксат берилген.

2021-жылы Уттаракханд мөңгүсүнүн жарылуусу: институционалдык жоопкерчилик

"2021-жылдын февраль айында Чамоли районунда мөңгүлөрдүн жарылуусу эки гидроэнергетика долбоорун талкалап, ондогондорду өлтүргөн суу ташкынын жаратты.Раджия Сабха мүчөлөрү долбоорлордун экологиялык тазаланышына, мөңгүлөрдүн көлдөрүнүн тобокелдигин карталоонун тактыгына жана алдын ала эскертүү системаларынын ылайыктуулугуна шек туудурушту. Департаментке байланышкан парламенттик Энергетика туруктуу комитети (Раджия Сабханын өкүлчүлүгү менен) иликтеп, экологиялык жактан сезимтал жогорку бийиктиктеги аймактарда гидроэнергетика долбоорлоруна мораторий киргизүүнү талап кылышты. """

Раджия Сабанын ролунун кыйынчылыктары жана сын-пикирлери

Мыйзам чыгаруу иш-аракеттеринин кечиктирилиши

"Критиктер Раджия Сабанын ой жүгүртүү мүнөзү өзгөчө кырдаалдар боюнча мыйзамдарды жайлатышы мүмкүн деп ырасташат. ""Катастрофаларды башкаруу сыяктуу убакыт сезимтал чөйрөсүндө, мыйзамды ишке ашыруу өмүр менен өлүмдүн ортосундагы айырманы билдириши мүмкүн, узакка созулган талаш-тартыштар терс натыйжа бериши мүмкүн. бирок, жакшы иштелип чыккан мыйзамдын өмүрдү сактап калуучу баалуулугу бир нече кошумча талкуунун чыгымдарынан ашып түшөт."

Саясий поляризация

"Анын айтымында, ""Кыйынчылыктарды башкаруу боюнча мыйзам долбоору саясий талаш-тартыштарга, айрыкча, мамлекеттин автономиясы, каржылоо формулалары же бийликти борборлоштуруу сыяктуу талаштуу маселелерге аралашып кетиши мүмкүн, мисалы, 2024-жылдагы ""Кыйынчылыктарды башкаруу боюнча мыйзам долбоору"" (FLT: 1) мамлекеттик координацияны күчөтүү менен бирге, NDMAга түздөн-түз оперативдүү көзөмөлдү берүү менен SDMAларды алсыратат."

Аткаруу ыйгарым укуктарынын чектелүү болушу

Раджия Сабха ийгиликсиздиктерди ачыкка чыгарып, иш-аракеттерди сунуштай алса да, анын сунуштарын түздөн-түз аткара албайт.Ошондуктан, Раджия Сабханын көзөмөлүнүн натыйжалуулугу өкмөттүн иш-аракет кылууга даярдыгынан көз каранды. башкаруучу партия эки палатада тең көпчүлүккө ээ болгон учурларда, жогорку палата "камыр штампы" катары көбүрөөк иштей алат, анын чек катары ролун азайтат.

Акыркы окуялар жана келечектеги багыттар

Кырсыктарды башкаруу (толуктоо) мыйзам долбоору, 2024

"2005-жылы кабыл алынган мыйзам долбоору ""Климаттын өзгөрүшү боюнча улуттук маалымат базасын түзүү, климаттын өзгөрүшү боюнча божомолдорду тобокелдиктерди баалоого киргизүү жана борборлоштурулган өзгөчө кырдаалдар боюнча байланыш системасын түзүү"" деп аталат, ал эми ""Раджия Сабха"" комитетинин кароосу потенциалдуу маселелерди аныктады: маалыматтардын купуялуулугу, маалымат базасын сактоо үчүн штаттарга финансылык жүктү жана ашыкча борборлоштуруу коркунучу."

Федералдык кызматташтыкты бекемдөө

Раджия-Саба платформасы бардык жабыркаган мамлекеттердин мүчөлөрүнө бассейнди башкаруу саясатын биргелешип колдоого мүмкүнчүлүк берет.

Технологияны жана изилдөөлөрдү колдонуу

Раджия Сабха комитеттери жаңы технологияларды - алдын ала эскертүү үчүн жасалма интеллектти, зыянды баалоо үчүн спутниктик сүрөттөрдү жана издөө жана куткаруу үчүн дрондорду колдонууну карап чыгууну башташты. отчеттор жергиликтүү изилдөөлөргө көбүрөөк инвестиция салууну, алдын ала эскертүү алгоритмдерин катуураак текшерүүнү жана жергиликтүү кызматкерлерди даярдоону талап кылды.

Жыйынтык: Кырсыктарды башкаруунун зарыл тирөөчү

Раджия Сабханын кырсыктарды башкаруу боюнча мыйзамдардагы ролу салтанаттуу эмес.Бул Индиянын географиялык, климаттык жана социалдык-экономикалык шарттарынын чоң ар түрдүүлүгү чагылдырылган конституциялык форумду камсыз кылат. өзүнүн комитеттери, талкуулары, суроолору жана финансылык текшерүүсү аркылуу жогорку палата мыйзамдардын юридикалык жактан гана туура эмес экендигин, ошондой эле прагматикалык, инклюзивдүү жана негизги реалдуулукка жооп беришин камсыз кылат.

Дисклаймер: Бул макала ачык жеткиликтүү парламенттик документтерге, комитеттин отчетторуна жана расмий басылмаларга негизделген. андан ары окуу үчүн расмий Rajya Sabha веб-сайтына , NDMA порталына жана PRS Мыйзам чыгаруу изилдөө кайрылыңыз.