Table of Contents
Кириш сөз: Саясаттын туруктуу табышмагы
"Регуляция менен дерегуляциянын ортосундагы талаш-тартыш саясий экономиканын эң туруктуу жана кесепеттеринин бири болуп саналат. бул статикалык аргумент эмес, бирок экономикалык кризистерге, технологиялык бузулууларга, саясий өзгөрүүлөргө жана социалдык баалуулуктардын өнүгүшүнө жооп катары өзгөрүп жаткан динамикалык маятник. анын өзөгүндө негизги суроо туулат: ""Базарлардын жана алардын ичиндеги оюнчулардын жүрүм-турумун калыптандырууда өкмөттүн ролу кандай?"""
"Бул суроого бирдиктүү, туруктуу жооп жок. өкмөттүн кийлигишүүсүнүн оптималдуу деңгээли жана түрү өнөр жай, убакыт мезгили жана маданий контексттерде кескин айырмаланат. төмөнкү анализ ""жакшы"" же ""жаман"" жөнгө салуунун жөнөкөй бинардыктан чыгып, бул татаал саясат пейзажынын тарыхый тамырын, тармактык реалдуулуктарын жана келечектеги көйгөйлөрүн изилдейт. мугалимдер, студенттер жана катышкан жарандар үчүн бул жерди түшүнүү биздин экономиканы жана коомду калыптандыруучу күчтөрдү түшүнүү үчүн абдан маанилүү."
Негизги түшүнүктөрдү аныктоо
Бул эрежелер жеке менчик уюмдардын ишмердүүлүгүн көзөмөлдөө же башкаруу үчүн мамлекеттик агенттиктер тарабынан колдонулган эрежелерди түзүү жана аткаруу механизмдерин билдирет. бул эрежелерди кеңири категорияга бөлүүгө болот экономикалык жөнгө салуу , ал рыноктогу кирүүнү, бааларды жана өндүрүштү (мисалы, коомдук коммуналдык кызматтарды) көзөмөлдөйт жана социалдык жөнгө салуу , коомдук саламаттыкты сактоо, коопсуздук, айлана-чөйрөнү коргоо жана коопсуздук стандарттары сыяктуу кеңири максаттарды көздөйт.
Дерегуляция - бул белгилүү бир тармактын же иш-аракеттин мамлекеттик көзөмөлүн азайтуу же жок кылуу процесси. ал көбүнчө атаандаштыкты жогорулатуу, инновацияны өнүктүрүү жана керектөөчүлөр үчүн бааларды төмөндөтүү максатында жүргүзүлөт.
"Бул ""ререгуляция"" түшүнүгүнө алып келет.Тарых көрсөткөндөй, бир доордогу дерегуляция көбүнчө башка доордогу жөнгө салуунун жаңы формаларына алып келет, анткени рынокту либерализациялоонун кесепеттери айкын болот. заманбап саясий кыйынчылык толугу менен эркин жана толук көзөмөлдөнгөн рыноктун ортосунда тандоо эмес, тажрыйбадан үйрөнүп, күтүлбөгөн кесепеттерге жооп бере турган ылайыкташтырылган башкаруу структураларын иштеп чыгуу."
Саясаттын тарыхый маятники
Америкалык тажрыйба жөнгө салуучу маятниктин чоң окуяларга жооп катары кандайча өзгөрүп жатканын күчтүү көрсөтүп турат.
Прогрессивдүү жана жаңы келишим доору
Федералдык экономикалык жөнгө салуунун биринчи чоң толкуну 19-кылымдын аягында жана 20-кылымдын башында өнөр жай революциясынын чектен чыгууларына түздөн-түз жооп катары пайда болгон. Мамлекеттер аралык соода комиссиясын түзүү (1887) жана Шерман антимонополиялык мыйзамын кабыл алуу (1890) монополиялык темир жолдорду жана трасттарды чектөөгө аракет болгон.
"Кечээ, 1930-жылдары Улуу Депрессия президент Франклин Рузвельттин ""Жаңы келишим"" долбоорунун алкагында жөнгө салуунун экинчи, кыйла чоң толкунун жаратты. негизги ишеним жөнгө салынбаган рыноктор каргашалуу түрдө ийгиликсиз болуп калды. бул доордо финансылык рынокторду көзөмөлдөө үчүн Баалуу кагаздар жана биржа комиссиясы (SEC), банктык депозиттерди коргоо үчүн Федералдык депозиттерди камсыздандыруу корпорациясы (FDIC) жана эмгек талаш-тартыштарын жөнгө салуу үчүн Улуттук эмгек мамилелери кеңеши (NLRB) сыяктуу трансформациялык агенттиктер пайда болду."
Социалдык жөнгө салуунун өсүшү (1960-1970)
"Экинчи толкун 1960-70-жылдары пайда болуп, бул жолу экономикалык структурага эмес, социалдык натыйжаларга багытталган. экологиялык кыймылдын жана керектөөчүлөрдүн жактоочулугунун өсүшү менен өкмөт айлана-чөйрөнү коргоо агенттиги (EPA), жумушчу коопсуздугу жана ден соолугу башкармалыгы (OSHA) жана керектөөчүлөрдүн продукцияларынын коопсуздугу боюнча комиссия (CPSC) сыяктуу күчтүү агенттиктерди түзгөн. бул доор өкмөттүн өнөр жай ишмердүүлүгүнүн тобокелдиктерин жана тышкы таасирлерин башкаруу ролун олуттуу түрдө кеңейткен. """
Бирок 1970-жылдардын аягында бул эрежелердин кумулятивдик салмагына каршы реакция пайда боло баштады. сынчылар ашыкча эрежелерди түзүү инновацияны басаңдатып, ишканаларга жогорку талаптарга жооп берүү чыгымдарын жүктөп, экономикалык стагнацияга өбөлгө түзүп жатат деп ырасташты.
Дерегуляция кыймылы (1970-1990)
"Анын айтымында, ""дерегуляция кыймылы президент Джимми Картердин тушунда күч алып, президент Рональд Рейгандын тушунда кескин ылдамдады, бул мезгил эркин рыноктордун натыйжалуулугуна бекем ишеним менен мүнөздөлгөн. эки партиянын негизги мыйзамдары маанилүү тармактарды, анын ичинде авиакомпанияларды (1978), жүк ташуучу унааларды (1980), темир жолдорду (1980) жана телекоммуникацияларды (191996) дерегуляциялоого алып келди."
Бул доор, айрыкча транспорт тармагында, атаандаштык керектөөчүлөр үчүн кыйла төмөн бааларга алып келген бир нече көрүнүктүү ийгиликтерди жаратты. бирок, ал ошондой эле финансылык сектордогу көзөмөлдү азайтуу жана өнөр жайды массалык консолидациялоо үчүн шарттарды түзүү менен келечектеги кризистердин негизин түздү.
2008-жылдан кийинки кальбрлөө жана заманбап доор
"2008-жылы глобалдык финансылык кризис ""жетишсиз жөнгө салуунун"" тобокелдиктерин эскертип, ири финансылык институттардын кыйрашы, айрыкча, Америка Кошмо Штаттарындагы Додд-Франк Уолл-стрит реформасы жана керектөөчүлөрдү коргоо мыйзамы жана Базель III макулдашуусу сыяктуу ири кайра жөнгө салуу аракеттерин баштады."
Бүгүнкү күндө маятникти жаңы күчтөр тартып жатат. Big Techтин пайда болушу, климаттын өзгөрүшү коркунучу жана жасалма интеллекттин кесепеттери жөнгө салуучу талкуунун жаңы доорун түртүп жатат. саясатчылар маалыматтардын купуялуулугунан жана мазмундун орточолугунан баштап алгоритмдик бейтараптуулукка жана көмүртектин бөлүнүп чыгышына чейин эски алкактарга туура келбеген кыйынчылыктар менен күрөшүп жатышат.
Негизги сектордук тереңдиктер
Абстракттуу талкуу экономиканын конкреттүү тармактарына колдонулганда курч көңүл бурулат.
Финансылык кызматтар
"Бул ""жаңы келишим"" мезгилиндеги эрежелер, мисалы, ""Glass-Steagall"" сыяктуу, ондогон жылдар бою туруктуулукту камсыз кылган, 1990-жылдардагы дерегуляциялык кадамдар ири, бири-бирине байланышкан финансылык конгломераттарды түзүүгө мүмкүндүк берген."
Додд-Франк керектөөчүлөрдү финансылык коргоо бюросун (CFPB) түзүп, ири банктарды катуу стресстик тесттерге дуушар кылды, бирок сынчылар катуу капиталдык талаптар жана мыйзамдарды сактоо чыгымдары Уолл-стрит гиганттарына караганда чакан коомдук банктарга көбүрөөк зыян келтирет деп ырасташат, ал эми жактоочулары бул эрежелерди алсыратуу дагы бир каргашалуу кыйроого алып келиши мүмкүн деп ырасташат.
Айлана-чөйрөнү коргоо саясаты
"Экологиялык жөнгө салуу рыноктун бузулушун оңдоо үчүн иштелип чыккан өкмөттүн кийлигишүүсүнүн классикалык мисалы болуп саналат: булгануу. ""Таза аба"" мыйзамы жана ""Таза суу"" мыйзамы 1970-жылдардан бери коомдук саламаттыкты сактоо жана айлана-чөйрөнүн сапатын кескин жакшыртты, федералдык стандарттардын күчүн көрсөттү."
"Климаттын өзгөрүшүнө каршы күрөшүү үчүн, ""Көмүртектин баасын, катуу эмиссия чектөөлөрүн жана жашыл энергияга мамлекеттик инвестицияларды"" колдогондор мындай эрежелер экономикалык чыгымдарды көбөйтөт, энергия өндүрүшүн басаңдатат жана технологиялык инновациялар өкмөттүн мандаттарына караганда алдыга карай эң жакшы жолду сунуш кылат деп ырасташат."
Ден соолук сактоо
"АКШнын саламаттык сактоо системасы ""ашыкча жөнгө салынган экосистема"" болуп саналат, анын татаалдыгы көбүнчө катуу саясий чыр-чатактардын булагы болуп саналат. FDA дары-дармектердин жана шаймандардын коопсуздугун жана натыйжалуулугун жөнгө салат. жеткиликтүү камкордук мыйзамы (ACA) камсыздандыруу рыногун мандаттар, субсидиялар жана алдын ала бар шарттарды коргоо менен өзгөрттү."
"Анын айтымында, ""дерегуляцияны жокко чыгаруунун жактоочулары рыноктук реформаларды, мисалы, камсыздандырууну мамлекеттик чек аралар аркылуу сатууга уруксат берүү жана саламаттык сактоо сактык эсептерин кеңейтүү сыяктуу реформаларды жакташат, атаандаштык чыгымдарды төмөндөтөт деп ырасташат."""
Технология жана маалыматтар
Интернет экономикасынын тез өсүшү жөнгө салуу вакуумун жаратты, ал азыр гана толтурула баштады. алгачкы күндөрү, Google, Meta жана Amazon сыяктуу гиганттарга бир нече чектөөлөр менен өсүшкө мүмкүнчүлүк берди. бирок, маалыматтардын купуялуулугу, туура эмес маалымат жана рыноктук күч менен байланышкан бир катар чуулгандуу окуялар күчтүү жөнгө салуу реакциясын жаратты.
Маалыматтарды коргоо боюнча жалпы эрежелер (GDPR) - бул Америка Кошмо Штаттарында монополиялык бийликти бузууга багытталган монополияга каршы реформаларды, ошондой эле социалдык медиа мазмунун жөнгө салуу жана алгоритмдик ачыктыкты жөнгө салуу боюнча мыйзамдарды талкуулоо.
Регламенттин зарылдыгы
"""Күчтүү жөнгө салууну колдогондор рыноктун жакшы документтештирилген бузулушун оңдоо үчүн өкмөттүн кийлигишүүсү абдан маанилүү деп ырасташат. эрежелер жок болсо, ишканалар коомго тийгизген терс тышкы таасирлерди, мисалы, булганууну же системалык финансылык тобокелдикти эсепке алууга аз түрткү алышат. жөнгө салуу ошондой эле маалымат асимметриясын чечүү үчүн зарыл, анда сатуучулар сатып алуучуларга караганда продукт жөнүндө көбүрөөк билимге ээ."
Экономикалык натыйжалуулуктан тышкары, жөнгө салуу маанилүү социалдык функцияларга кызмат кылат. ал алсыз калкты эксплуатациядан коргойт, жумушчу жайдагы жана керектөө товарларындагы коопсуздуктун негизги деңгээлин камсыз кылат жана жарандык укуктарды коргойт.
Дерегуляциялоонун себеби
Дерегуляцияны жактагандар өкмөттүн кийлигишүүсү көбүнчө татаал, кымбат жана аны көзөмөлдөө үчүн иштелип чыккан тармактар тарабынан оңой эле кармалат деп ырасташат. алар жөнгө салуучу кармалуу концепциясына көңүл бурушат, анда күчтүү операторлор атаандаштыкты басуучу жана кирешелерин коргогон кирүү тоскоолдуктарын түзүү үчүн эрежелерди колдонушат.
Дерегуляцияны жактагандар керектөөчүлөрдүн тандоосу жана ишкердик инновациялары менен жетектелген эркин рынок борбордук пландаштырылган альтернативаларга караганда динамикалуу жана натыйжалуу деп ырасташат. алар авиакомпаниялардын тарифтеринин кескин төмөндөшү жана телекоммуникация тармагындагы инновациялардын жарылуусу сыяктуу жөнгө салууну жоюунун ийгиликтүү окуяларын колдошот.
Иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө иш жүзүндө
Тарыхый окуяларды карап чыгуу келечектеги эң ачык сабак болуп саналат.
Авиакомпаниялардын жөнгө салуусун жоюу жөнүндө мыйзам (Airline Deregulation Act) - 1978-жылы кабыл алынган.
Бул көбүнчө дерегуляциянын эң маанилүү ийгилиги катары каралат. 1978-жылга чейин Жарандык Аэронавтика Кеңеши тарифтерди жана маршруттарды катуу көзөмөлдөп, жогорку бааларга жана чектелген варианттарга алып келди. Мыйзам бул контролду алып салды, авиакомпанияларга баа жана кызмат боюнча эркин атаандашууга мүмкүнчүлүк берди. натыйжада орточо тарифтер кескин төмөндөдү (инфляцияга ылайыкташтырылганда 40% дан ашык) жана кадимки америкалыктар үчүн аба каттамдарынын мүмкүнчүлүгү кескин кеңейди.
Бирок, бул окуя татаалдашууларсыз эмес. катуу атаандаштык өнөр жайды консолидациялоого алып келди, көптөгөн авиакомпаниялар банкротко учурады же сатып алынды.Бул бүгүнкү күндө бир нече ири авиакомпаниялар борборлордо үстөмдүк кылган жогорку концентрацияланган рынокко алып келди, бул кээ бир каттамдар үчүн атаандаштыктын төмөндөшүнө, багаждын кымбатташына жана кызмат көрсөтүүнүн сапатынын төмөндөшүнө алып келди.
Финансылык дерегуляция жана 2008-жылдагы кризис
"Авиакомпаниялардын дерегуляциясы ийгиликтүү окуя болсо, 1990-жылдардын аягында жана 2000-жылдардын башында финансылык дерегуляция эскертүү катары кызмат кылат. ""Glass-Steagall"" компаниясынын жокко чыгарылышы, 2000-жылдагы товардык фьючерстерди модернизациялоо мыйзамы менен айкалыштырылган, ал ачыктан-ачык биржадан тышкаркы деривативдерди көзөмөлдөн бошотуп, бири-бирине абдан байланышкан жана өтө алсыз финансылык системаны жаратты."
"Жергиликтүү турак жай көбүкчөсү жарылганда, ипотекалык насыялар менен камсыздалган татаал баалуу кагаздардын ачык-айкындыктын жоктугу бүтүндөй финансылык системаны басып алууга алып келди. натыйжада куткаруу жана экономикалык рецессиянын баасы триллиондогон долларларда өлчөнгөн. бул иш айрым тармактарда, айрыкча бир эле мекеменин банкроттугу системалык жактан каргашалуу кесепеттерге алып келиши мүмкүн болгон тармактарда катуу жөнгө салуунун зарылдыгын күчтүү аргумент катары кызмат кылат. """
Чоң экономика жана эмгек жөнүндө регламент
Uber, Lyft жана DoorDash сыяктуу платформалардын пайда болушу заманбап жөнгө салуучу согуш талаасын жаратты. бул компаниялар катуу жөнгө салынган такси жана транспорт тармактарын бузуп, ийкемдүү жумуш жана арзан бааларды сунушташты. алар айдоочулары кызматкерлер эмес, көз карандысыз подрядчылар деп ырасташты, бул аларга минималдуу эмгек акы, кошумча жумуш, жумушсуздук камсыздандыруусу жана жумушчулардын компенсациясы чыгымдарын болтурбоого мүмкүндүк берди.
"Калифорния сыяктуу штаттар ""гиг жумушчуларын"" жумушчу катары кайра классификациялоого багытталган мыйзамдарды кабыл алышты, бирок шайлоочулардын тиркемеге негизделген айдоочуларды бошотуу боюнча добуш берүү чарасын (22-сунуш) жактырганын көрүштү. талкуу кеңири кыйынчылыктын микрокосмосу болуп саналат: заводго негизделген экономика үчүн иштелип чыккан 20-кылымдагы эмгек эрежелерин 21-кылымдагы платформага негизделген дүйнөгө кантип колдонуу керек."
Келечекке багыт алуу: адаптациялык башкаруу
"21-кылымдын татаал көйгөйлөрү - жасалма интеллекттен баштап климаттын геномикасына чейин - космосту башкарууга чейин - жаңы, татаал ыкманы талап кылат. максат жөн гана аздыр-көптүр өкмөткө ээ болуу эмес, натыйжалуу, мыйзамдуу жана ийкемдүү ""адаптивдүү башкаруу"" системаларын куруу болушу керек."
Биринчиден, далилдерге негизделген саясат түзүү идеологиялык салгылашууларды алмаштырышы керек. Регулятордук таасирди баалоо жаңы эрежелердин чыгымдарын жана пайдасын катуу талдашы керек. экинчиден, эрежелер ылайыкташтырылышы керек , күн батканга чейинки жоболор жана технология жана рыноктор өнүгүп жатканда жаңыртылышы мүмкүн болгон текшерүү механизмдери менен.
Үчүнчүдөн, жөнгө салуучу кум кутучалары инноваторлорго жаңы өнүмдөрдү көзөмөлдөнгөн чөйрөдө жеңил эрежелер менен сыноого мүмкүнчүлүк берет, жөнгө салуучу органдарга туруктуу алкактарды киргизүүдөн мурун үйрөнүүгө мүмкүнчүлүк берет. акыры, эл аралык координация маалымат агымдары, салык төлөөдөн качуу жана көмүртектин бөлүнүп чыгышы сыяктуу чек араларды сыйлабаган көйгөйлөр үчүн барган сайын маанилүү болуп баратат.
Жыйынтык
"Базарларды кантип башкаруу маселеси биротоло чечилбейт, бул - ачылыш, адаптация жана талкуунун улантылып жаткан процесси, саясаттын маятники жаңы кризистерге жана жаңы билим алууга жооп катары кыймылдай берет. натыйжалуу башкаруунун максаты - бул маятник кыйратуучу чектен чыкпашын камсыз кылуу."""
"""Регуляция да, дерегуляция да панацея эмес, ар бири курал, жана саясатчынын чеберчилиги аларды качан жана кантип колдонууну билүүдө жатат. тарыхый жазууларды изилдөө, белгилүү бир тармактардын татаалдыгы менен иштөө жана үзгүлтүксүз үйрөнүү процессине милдеттенме алуу менен, биз динамикалуу жана туруктуу саясат пейзажын кура алабыз, рыноктордун күчүн пайдаланып, коомдук кызыкчылыкты коргой алабыз."