Table of Contents
Кириш сөз: Саясий маданияттын башкаруу структураларындагы негизги ролу
Мамлекеттин архитектурасы - ал бийликти аймактык өкмөттөргө бөлүштүрсө да же борбордук бийликке топтосо да - эч качан конституциялык долбоорлоонун натыйжасы эмес. ал өзүнүн элинин саясий маданиятынан пайда болот жана ага резонанс жаратышы керек: бийлик, бийлик, катышуу жана коомдогу өкмөттүн ролу жөнүндө терең тамыр жайган маанайлар, ишенимдер жана баалуулуктар.
Саясий маданият статикалык эмес; ал тарыхый тажрыйбалар, социалдык кыймылдар жана институционалдык практикалар аркылуу өнүгөт. бирок анын негизги багыттары - иерархияга же автономияга, коллективизмге же индивидуализмге, урмат-сыйга же катышууга - муундар бою сакталат. бул багыттар белгилүү бир башкаруу моделдери менен "жакшы эмес" же "жакшы эмес" жаратат. мисалы, күчтүү аймактык өзгөчөлүктөргө, тилдик ар түрдүүлүккө же жергиликтүү өзүн-өзү башкаруу салтына ээ коомдор көбүнчө аймактык автономияга мүмкүндүк берген федералдык чаралар менен жакшыраак кызмат кылышат.
"Бул багыттагы иш-аракеттердин маанилүүлүгүн Габриэль Альмонд жана Сидни Вербадан Аренд Лифартка чейинки саясий окумуштуулар баса белгилешти, алар демократиялык институттардын ийгилиги негизги саясий маданиятка дал келүүдөн көз каранды деп ырасташты. акыркы ондогон жылдар аралыгында, децентрализация жана децентрализация менен эксперимент жүргүзгөн өлкөлөр көбөйүп, практикалык кесепеттер дагы да айкын болду. ""Биз жергиликтүү дизайнерлер үчүн күчтүү саясий биримдиктер менен салыштырмалуу саясий биримдиктерди карап чыгуу менен, көбүнчө федералдык түзүлүштү таңуулаган өлкөлөр."
Федералдык жана бирдиктүү системаларды аныктоо
"Аталган мыйзамдын негизинде, ""Фолт"" деген сөз ""Фолт"" деген сөздү билдирет, ал эми ""Фолт"" деген сөз ""Фолт"" деген сөздү билдирет, ал эми ""Фолт"" деген сөз ""Фолт"" деген сөздү билдирет, ал эми ""Фолт"" деген сөз ""Фолт"" деген сөздү билдирет."
"Анын ордуна, ""Бирдиктүү система"" (FLT:1) бир борбордук өкмөткө жогорку бийликти берет. суб-улуттук бирдиктер - провинциялар, ведомстволор, префектуралар - борбордук бийлик тарабынан берилген ыйгарым укуктарды гана колдонушат жана борбор тарабынан кайра түзүлүшү же жокко чыгарылышы мүмкүн. көрүнүктүү унитардык мамлекеттерге Франция [FLT: 3], [FLT: 4] Япония [FLT: 5], [FLT: 6] Кытай [FLT: 6], [FLT: 6], [FLT: 6], [FLT: 6], [FLT: 6], [FLT: 6], [FLT: 6], [FLT: 6], [FLT: 6], [FLT: 6], [FLT: 6], [FLT: 6], [FLT: 6], [FLT: 6], [FLT: 6], [FLT: 6], [FLT: 6], [FLT: 6], [FLT: 6], [F], [F], [F], 7], 7], 7], 7], 7], 7], 7, 7,
"Бул айырмачылык экилик эмес экендигин белгилей кетүү маанилүү. көптөгөн унитардык мамлекеттер децентрализациянын же аймактык автономиянын формаларын кабыл алышкан, алар квази-федералдык өзгөчөлүктөрдү жаратышат. мисалы, Улуу Британия бийликти Шотландияга, Уэльске жана Түндүк Ирландияга өткөрүп берген, бирок конституциялык теорияда унитардык мамлекет бойдон калган. Испания көбүнчө күчтүү аймактык өкмөттөр менен ""автономиялардын мамлекети"" деп сүрөттөлөт, бирок бул федералдык конституцияны расмий түрдө түзө албайт."
Федералдык жана унитардык системалардын толук баяндамасы үчүн, Британиканын федерализм жөнүндөгү жазуусун жана унитардык штаттарга кирүүсүн караңыз.
Саясий маданияттын түшүнүгү: типологиялар жана өлчөмдөр
"Политикалык маданият - бул жарандардын саясий системага, анын институттарына жана анын ичиндеги өз ролуна карата карманып турган ""когнитивдик, эмоционалдык жана баалоочу"" багыттар үлгүсү. Габриэль Алмонд жана Сидни Верба , алардын маанилүү изилдөөсүндө Жарандык маданият (1963) үч идеалдуу түрдү аныктады: парохиалдык (жарандардын аң-сезими аз] жана демократиялык элементтердин көпчүлүгү активдүү катышат жана катышат деп күтүшөт: [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT
Бул классикалык типологиядан тышкары, саясий маданиятты федералдык жана унитардык системалардын ылайыктуулугуна түздөн-түз таасир эткен бир нече негизги өлчөмдөр боюнча талдоого болот:
- """Өкмөткө жана башка жарандарга болгон ишеним: жогорку социалдык ишеним көбүнчө децентрализацияны жеңилдетет, анткени жергиликтүү элиталар жоопкерчиликтүү деп эсептелет."
- """Индивидуализм менен коллективизмдин ортосундагы айырмачылык: индивидуалисттик маданияттар (мисалы, Америка Кошмо Штаттары) борбордук бийликти көзөмөлдөө үчүн федерализмди жактырышы мүмкүн, ал эми коллективисттик маданияттар (мисалы, Жапония) коллективдүү товарлар үчүн борбордук бийликти кабыл алышы мүмкүн."
- Аймактык идентификация улуттук идентификацияга каршы: Күчтүү суб-улуттук берилгендик (лингвистикалык, этникалык, диний) федералдык же автономдуу түзүлүштөргө кысым көрсөтөт.
- Бийликке урмат көрсөтүү: Жогорку бийлик аралыгы бар маданияттар (иерархиялык тартипти кабыл алуу) унитардык системалар менен ыңгайлуу болушу мүмкүн, ал эми тең укуктуу маданияттар федерализм аркылуу борбордук бийликти текшерүүнү талап кылышы мүмкүн.
- """Катышуучулук жана урмат-сый багыты"" (FLT:1) - бул жогорку катышуучу маданияттар федерализмди жактырышы мүмкүн, анткени ал көбүрөөк кирүү пункттарын сунуштайт, ал эми урмат-сый маданияты борбордук бийликтин чечимдерин кабыл алышы мүмкүн."
Бул өлчөмдөр тарыхый мурастар менен өз ара аракеттенет - колониализм, революциялар, согуштар - ар кандай улуттук саясий маданияттарды жаратат. мисалы, Франциядагы абсолюттук монархия тажрыйбасы борборлоштуруунун күчтүү салтын жаратты, ал эми Америка революциясынын концентрацияланган бийликке болгон ишенбөөчүлүгү федералисттик этиканы бекемдеген.
Жарандык маданият жана анын түрлөрү
"Альмонд менен Верданын ""жарандык маданият"" концепциясы, катышуучунун, предметтик жана чиркөө багыттарынын тең салмактуу айкалышы, алгач туруктуу демократиянын маданий негизи катары сунушталган. федералдык системаларда жарандык маданият борбордук жана аймактык бийликтердин ортосундагы чыңалууну жөнгө салууга жардам берет. жарандар бир эле учурда улут менен өз штаты же провинциясы менен байланышышы керек жана өкмөттүн эки деңгээлине тең өз ролдорун аткарууга ишениши керек."
Кийинки изилдөөлөр, айрыкча Рональд Инглехарт жана Христиан Велзель тарабынан, саясий маданиятты кеңири баалуулук өзгөрүүлөрүнө байланыштырышты
Саясий маданият бир өлкөнүн ичинде монолиттүү эмес. Субкультуралар - аймактык, этникалык, диний - улуттук нормадан кыйла айырмаланышы мүмкүн.Бул ички ар түрдүүлүк федерализмдин көбүнчө артыкчылыктуу структурасына айланышынын себеби: ал ар кандай субкультураларга өзүлөрүнүн саясий практикасын сактап калууга мүмкүнчүлүк берет, ошол эле учурда чоңураак биримдиктин бир бөлүгү бойдон калууда.
Структура менен маданияттын ортосундагы шайкештик: Ийгиликтин аныктамасы
"Бул макалада негизги аргумент федералдык же унитардык мамлекеттердин ийгилиги өкмөттүк структура менен саясий маданияттын ортосундагы шайкештик деңгээлинен көз каранды деп айтылат. бирок бул контекстте ""ийгилик"" деген эмне? биз алгач иш-аракеттерди баалоодон мурун көрсөткүчтөрдү аныктообуз керек."
Өкмөттүн системаларынын ийгилигинин көрсөткүчтөрү
Стабилдүүлүк жана чыр-чатактарды чечүү
"Анын айтымында, ""Федералдык системалар көбүнчө аймактарга автономия берүү менен терең коомдук бөлүнүүлөрдү башкаруу үчүн иштелип чыккан, ошентип сепаратисттик зордук-зомбулуктун ыктымалдыгын азайтат. унитардык системалар бирдиктүү мыйзамдарга жана борбордук бийликке таянуу менен эгемендүүлүктүн бөлүнүп-жарылышына жол бербейт. маданият чыр-чатактарды чечүү үчүн тандалган механизмди колдойт же жокпу, Швейцариянын федерализми иштейт, анткени анын кантоналдык маданияттары жергиликтүү көзөмөлдү баалайт жана бийликти бөлүштүрүүнүн узак салты бар."""
Экономикалык көрсөткүчтөр
Децентрализация саясатты жергиликтүү шарттарга ылайыкташтырууга мүмкүндүк берүү менен экономикалык натыйжалуулукту жогорулатат, бирок ал ошондой эле ылдый карай жарыштарга же координациянын бузулушуна алып келиши мүмкүн.Бирдиктүү системалар улуттук экономикалык реформаларды тез арада ишке ашыра алат, бирок жергиликтүү өзгөчөлүктөрдү четке кагышы мүмкүн. Ийгилик экономикалык башкаруу маданиятынан көз каранды: жогорку ишеним жана мыйзамдын үстөмдүгү бар федералдык мамлекеттерде (мисалы, Германия) децентралдаштырылган экономикалык саясат жакшы иштейт; коррупция жана элиталык кармоо менен федералдык мамлекеттерде (мисалы, Нигерия) теңсиздикти күчөтүшү мүмкүн.
Жарандардын канааттануусу жана мыйзамдуулугу
"Анын айтымында, ""бул система адилеттүү жана жооптуу"" деген ишеним менен өлчөнөт: ""Бул структура маданий күтүүлөргө дал келгенде, жарандар өкмөттү мыйзамдуу деп эсептешет, мисалы, америкалыктар бийликти жана жергиликтүү көзөмөлдү текшерүүнү баалашат, ошондуктан федерализм легитимдүүлүктү колдойт, француз жарандары бирдиктүү мамлекеттин алдында тең укуктуулукту баалашат, ошондуктан борборлоштуруу легитимдүүлүктү колдойт."
Бул көрсөткүчтөр толук эмес, бирок федералдык жана унитардык мамлекеттердин көрсөткүчтөрүн ар кандай маданий контекстте салыштыруу үчүн алкакты камсыз кылат. башкаруунун көрсөткүчтөрүн өлчөө боюнча илимий көз караш үчүн Дүйнөлүк Банктын Дүйнөлүк башкаруу көрсөткүчтөрүн караңыз, алар мыйзамдын үстөмдүгүн, өкмөттүн натыйжалуулугун, үн жана жоопкерчиликти көзөмөлдөйт.
Федералдык системалардын кейс-изилдөөлөрү
Америка Кошмо Штаттары: Индивидуализм жана федерализм
Бирок, Америка Кошмо Штаттарынын саясий маданияты, анын басымы индивидуализмге , штаттардын укуктарына жана жергиликтүү өзүн-өзү башкаруу федерализмдин бекем негизин түзгөн.
Индия: Федерализм аркылуу ар түрдүүлүктү башкаруу
Индиянын федералдык системасы көз карандысыздыкка ээ болгондон кийин өзгөчө тилдик, диний жана этникалык ар түрдүүлүктү башкаруу үчүн кабыл алынган.Индиянын саясий маданияты күчтүү аймактык өзгөчөлүктөр менен мүнөздөлөт, көбүнчө тилге негизделген (мисалы, тамил, бенгали, пунджаби) жана тарыхый мамлекеттер.Федералдык структура, тилдик багытта уюштурулган мамлекеттер менен, центрифугалык күчтөрдү чектөөдө маанилүү болгон.Индия федерализминин ийгилиги дүйнөдөгү эң чоң демократия катары каралат, ал тургай Нью-Делидеги борбордук өкмөт кээде конституциялык жоболор аркылуу үстөмдүк кылган (мисалы, Президенттин башкаруусу) жана Индиянын саясий көзөмөлү менен.
Германия: Кооперативдик федерализм жана консенсустук маданият
Германиянын федералдык системасы Bundesrepublik кызматташтык жана консенсустун саясий маданиятына негизделген. Негизги мыйзам (Grundgesetz) штаттар федералдык мыйзамдардын көпчүлүгүн ишке ашырган системаны түзгөн, ал эми Бундесрат (жогорку үй) улуттук деңгээлдеги мамлекеттик өкмөттөрдү билдирет.
Бирдиктүү системалардын кейс-изилдөөлөрү
Франция: Борбордуклаштыруу жана Республикалык Биримдик
"Франция - революциядан бери республикалык биримдикке басым жасаган саясий маданияты бар парадигмалык бирдиктүү мамлекет, бирок жарандар мамлекетти улуттук идентификациянын жана мамлекеттик кызматтардын кепилдиги катары көрүшөт, анткени Париждин президенти жана парламенти көпчүлүк саясат тармактарын көзөмөлдөйт жана префекттер ар бир департаментте борбордук өкмөттү билдирет. "" - Коррика, 1980-жылдан бери улуттук билим берүү жана билим берүү системасынын негизги багыты катары каралат."
Жапония: Гомогендүүлүк жана иерархиялык маданият
"Ошондой эле, Токиодогу борбордук өкмөт ""жамааттык берилгендик"" жана ""иерархия"" саясий маданиятына таасир эткен, жогорку деңгээлдеги борборлоштурулган бирдиктүү мамлекет болуп саналат, бирок бул Япониянын улуттук экономикалык жана экономикалык өнүгүүсүнө, айрыкча, экономикалык жана экономикалык өнүгүүгө, бирдиктүү жана бирдиктүү өнүгүү үчүн, бирдиктүү жана бирдиктүү өнүгүү үчүн, бирдиктүү жана бирдиктүү өнүгүү үчүн, бирдиктүү жана бирдиктүү өнүгүү үчүн, бирдиктүү жана бирдиктүү өнүгүү үчүн, бирдиктүү жана бирдиктүү өнүгүү үчүн, бирдиктүү жана бирдиктүү өнүгүү үчүн."
Улуу Британия: Бирдиктүү алкактагы ыйгарым укуктарды өткөрүп берүү
"Бириккен Королдук парламенттик эгемендүүлүктүн узак салты бар бирдиктүү мамлекет, бирок анын саясий маданияты ар дайым күчтүү суб-улуттук өзгөчөлүктөрдү камтыган - шотландиялык, уэльс, түндүк ирландиялык - англис өзгөчөлүгү менен бирге. бул дуализм уникалдуу түзүлүшкө алып келди: Улуу Британия Шотландияга (1999), Уэльске (1999) жана Түндүк Ирландияга ыйгарым укуктуу мыйзам чыгаруу органдарын берген, ал эми Англия түздөн-түз Вестминстерден башкарылат.Бирдиктүү конституциялык принцип сакталып турат, анткени Парламент теориялык жактан бул ыйгарым укуктуу органдарды жокко чыгара алат. Улуу Британиянын саясий маданияты прагматизм жана катуу эмес, бирок Шотландиянын аймактык бирдиктүү башкаруу системасынын бузулушуна жол берген."""
Аралаш жана гибриддик учурлар: саясий маданияттын өнүгүп келе жаткан структуралардагы ролу
Испания: Квази-федерализм жана аймактык улутчулдук
"Испания расмий түрдө унитардык мамлекет, бирок анын 1978-жылдагы Конституциясы 17 автономдуу коомчулукка, анын ичинде Баск өлкөсүнө, Каталонияга жана Галисияга күчтүү аймактык улутчулдукка ээ болгон кеңири өз алдынча башкарууну берген ""Автономия мамлекетин"" түзгөн.Испаниянын саясий маданияты терең бөлүнгөн: борбордук көз караш (көбүнчө Франко режими менен байланышкан) өзүн ар кандай элдер катары караган күчтүү аймактык өзгөчөлүктөр менен атаандашат. гибриддик система Франконун өлүмүнөн кийин Испанияны демократиялаштыруу үчүн компромисс болгон жана ал олуттуу маданий жана тилдик автономияга жол берген."
Кытай: Борбордук бирдиктүү мамлекет аймактык автономияга ээ
Кытай Коммунисттик партиянын бир партиялык башкаруусу астында борборлоштурулган бирдиктүү мамлекет, бирок ал провинцияларга, айрыкча 1980-жылдардагы реформалардан бери олуттуу административдик жана экономикалык ыйгарым укуктарды өткөрүп берген.Кытайдын саясий маданияты борбордук бийликке басым жасайт , иерархия , улуттук биримдик , аймактык өзгөчөлүктөрү Хандын үстөмдүгү менен өчүрүлүп, Мандарин киргизилген. Бирок Тибет, Ксангония сыяктуу этникалык аймактар, бирок азыр анын борбордук экономикалык жана маданий ар түрдүүлүгүнүн алдында ачык жана маданий туруктуулукту колдойт.
Маданият менен түзүлүштүн бөлүнүп-жарылышы
Бельгия: унитарийден федералдыкка чейин маданий бөлүмдөргө чейин
Бельгиянын бирдиктүү мамлекеттен толук федералдык мамлекетке айланышы саясий маданият жана структура терең туура эмес жайгаштырылганда эмне болоорун көрсөтөт.Белгиянын фламанд жана француз тилдүү жамааттары өзүнчө саясий маданияттарды - лингвистикалык, экономикалык жана социалдык - өнүктүрүштү, аларды мындан ары бирдиктүү алкакта камтыбоо мүмкүн. натыйжада акырындык менен, көп баскычтуу федерализация болду, бул татаал аймактык жана жамааттык өкмөттөрдү жаратты. федералдык чечим ачыктан-ачык бөлүнүп-жарылууну алдын алса да, саясий туңгуюкка жана алсыз борбордук өкмөткө алып келди.
Нигерия: Федерализм маданий бөлүнүп-жарылуудан улам кысымга алынган
Нигерия 1960-жылы көз карандысыздыкка ээ болгондо федерализмди кабыл алган, анын эбегейсиз этникалык жана диний ар түрдүүлүгүн ( 250дөн ашуун этникалык топтор) башкарган.Бирок Нигериянын саясий маданияты патриционизм, ресурстар үчүн этникалык атаандаштык жана институттарга болгон ишенимдин төмөндүгү менен мүнөздөлөт. федералдык система, алгач үч аймак менен, негизги топтордун бийлигин азайтуу үчүн 36 штатка бөлүнгөн. бирок коррупция, мунай кирешесинин борбордо топтолушу жана мезгил-мезгили менен сепаратисттик кыймылдар (Биафра 1960-жылдары, Боко Харам бүгүн) федерализм гана колдоо саясий маданиятысыз ийгиликке жете албайт.
Саясатчыларга жана конституциялык дизайнга тийгизген таасири
Бул иш-чаралар өкмөттүк структураларды иштеп чыгууга же реформалоого катышкан ар бир адам үчүн сын көз карашты баса белгилейт: конституциялык архитектура маданий жактан сезимтал болушу керек . жергиликтүү саясий маданиятты эске албастан башка өлкөлөрдөн федералдык же унитардык моделдерди карызга алган таза техникалык ыкмалар ийгиликсиз болушу мүмкүн.
- Аймактык өзгөчөлүктөрдүн күчү жана саны: суб-улуттук топтор бир борборго баш ийүүгө даярбы?
- Социалдык жана институционалдык ишенимдин деңгээли: жергиликтүү бийликтерге коррупция же дискриминациясыз автономияны ишке ашырууга ишенүүгө болобу?
- Борбордук бийликтин тарыхый тажрыйбасы: жарандар борборду коргоочу же эзүүчү катары көрүшөтбү?
- Баалардын шайкештиги: ар кандай аймактар улуттук алкакты сактоо үчүн жетиштүү жалпы саясий баалуулуктарды бөлүшөбү?
"Канадалыктар ""Кебек"" аймагына өзгөчө статусту беришкен, Индияда Джамму жана Кашмир (азыр жокко чыгарылган) жана кээ бир түндүк-чыгыш штаттары үчүн атайын жоболор бар, Улуу Британия Шотландияга, Уэльске жана Түндүк Ирландияга ар кандай ыйгарым укуктарды берет."
Мындан тышкары, ар бир системанын ийгилиги үзгүлтүксүз адаптациядан көз каранды. саясий маданият өнүгөт жана конституциялык структуралар ыңгайлашууга жөндөмдүү болушу керек. федералдык системалар көбүнчө өзгөртүүлөрдү киргизүү процесстери жана соттук чечмелөө аркылуу ийкемдүүлүккө ээ. бирдиктүү системалар формалдык конституциялык мүнөздү өзгөртпөстөн децентрализацияны же регионалдаштырууну киргизе алат.
Жыйынтык
"Политикалык маданияттын федералдык жана унитардык мамлекеттердин ийгилигине тийгизген таасири терең, бирок конституциялык талаш-тартыштарда көбүнчө баалана бербейт. федералдык система аймактык өзгөчөлүктөр күчтүү, жергиликтүү башкарууга болгон ишеним жогору, маданият плюрализмди жана борбордук бийликти текшерүүнү баалайт. унитардык система күчтүү улуттук өзгөчөлүгү бар коомдордо, борборлоштурулган башкаруунун салты жана жергиликтүү айырмачылыктардан көрө теңдик жана бирдиктүүлүктү артыкчылыктуу кылган маданиятта ийгиликке жетет. структура жана маданият бири-бирине шайкеш келгенде, мамлекет туруктуулук, натыйжалуулук жана легитимдүүлүккө ээ болот. """
"Анын айтымында, ""АКШ, Индия, Германия, Франция, Япония, Улуу Британия, Испания, Кытай, Бельгия жана Нигерия бул багыттагы ийгиликтерди жана ийгиликсиздиктерди чагылдырат: алар бир да модель жалпысынан жогору эмес экендигин көрсөтөт; эң жакшы система анын маданий контекстине дал келет. ички маданий ар түрдүүлүккө туш болгон мамлекеттер үчүн алдыга карай жол көбүнчө ийкемдүү алкактарда - асимметриялуу федерализмде, децентрализацияда же квази-федерализмде - ар кандай жамааттарга жалпы улуттук чатырдын астында биргелешип жашоого мүмкүнчүлүк берет."""
"Аренд Лифарттын ""Саясий маданият менен демократиялык институттардын ортосундагы байланыш"" аттуу классикалык эмгегин жана ""Федерализм жана саясий маданият"" аттуу эл аралык IDEA колдонмосун караңыз."