Саясий партиялардын мыйзам чыгаруу процессине тийгизген таасири

Мыйзам чыгаруу процесси - бул демократиянын кыймылдаткычы, идеяларды милдеттүү мыйзамга айландыруу.Өкмөттүн структурасы план менен камсыз кылса, саясий партиялар күйүүчү май жана багытты камсыз кылат. дээрлик ар бир заманбап демократияда партиялар жөн гана байкоочулар эмес; алар күн тартибин калыптандыруучу, талкууну көзөмөлдөөчү жана натыйжаларды аныктоочу негизги оюнчулар.Тарых жана саясий илим студенттери үчүн саясий партиялардын ролун түшүнүү мыйзамдар кантип түзүлгөнүн, эмне үчүн кээ бирлери ийгиликке жетип, башкалары ийгиликсиз болуп жатканын түшүнүү үчүн абдан маанилүү.

Саясий партияларды түшүнүү: негизги функциялар жана эволюция

Саясий партиялар - бул идеологиялык көз караштарды бөлүшкөн жана шайлоодо жеңишке жетүү жана башкаруу үчүн биргелешип иштеген жарандардын уюшкан коалициялары.

Кызыкчылыктарды өкүлчүлүк кылуу жана бириктирүү

"Бул мыйзам чыгаруучуларга кеңири саясий позицияларга шайкеш келүүгө мүмкүнчүлүк берүү менен мыйзам чыгаруу процессин жөнөкөйлөтөт. мисалы, Америка Кошмо Штаттарындагы Демократиялык партия тарыхый жактан эмгек укуктарын жана социалдык камкордукту колдогон, ал эми Республикалык партия эркин рынокторго жана чектелген өкмөткө артыкчылык берген. бул ачык-айкындык мыйзам чыгаруучуларга ырааттуу добуш берүүгө жардам берет жана жарандарга партияларды жоопкерчиликке тартууга жардам берет. """

Бирок, өкүлчүлүк эч качан кемчиликсиз болбойт. Тараптар өз базасынын талаптарын плюралисттик системада башкаруу зарылдыгы менен тең салмакташтырышы керек. бул чыңалуу көбүнчө ички талкууларга жана негизги кыйынчылыктарга алып келет, бул мыйзам чыгаруу программаларын бузуп, партияларды артыкчылыктарын кайра калибрлөөгө мажбурлайт.

Уюштуруу жана мобилизациялоо

Партиялар - бул демократиянын уюштуруу омурткасы, алар талапкерлерди жалдашат, кампанияларды каржылашат жана шайлоочуларды мобилизациялашат. мыйзам чыгаруу органдарында партиялык уюмдар структураны камсыз кылышат: комитеттин тапшырмалары партиялык линиялар боюнча бөлүштүрүлөт, лидерлик позициялар партиялык топтор тарабынан аныкталат жана мыйзам чыгаруу календары партиялык лидерлер тарабынан башкарылат.

Саясатты иштеп чыгуу жана партиялык платформа

Партиялар - бул саясий заводдор. Алар конвенцияларды, платформалардын долбоорлорун жана мыйзам чыгаруу иш-аракеттерин багыттоочу позиция документтерин чыгарышат.Бириккен Королдук сыяктуу парламенттик системаларда партиялык манифесттер милдеттүү убадалар; Америка Кошмо Штаттары сыяктуу президенттик системаларда партиялык платформалар умтулуу пландары катары кызмат кылат. Мыйзам чыгаруу процесси мыйзам долбоору киргизилгенге чейин башталат - ал партиянын башкаруу көз карашы менен башталат.

Жоопкерчилик жана мандат теориясы

"Саясий партиялар жоопкерчиликти камсыз кылуу үчүн да кызмат кылышат. шайлоочулар шайлоо урналарында партияларды мыйзам чыгаруу жыйынтыктарына жараша сыйлай алышат же жазалай алышат. бул партияларга өз убадаларын аткарууга күчтүү стимул берет. мандат теориясы боюнча, жеңүүчү партия өзүнүн платформасын ишке ашыруу үчүн мандатка ээ, бул аларга мыйзам чыгаруу органы аркылуу күн тартибин жүргүзүү үчүн моралдык жана практикалык ыйгарым укуктарды берет. """

Саясий партиялардын мыйзам чыгаруу процессиндеги ролу

Мыйзам чыгаруу процесси нейтралдуу машина эмес, ал терең саясий. партиялар идея иштелип чыккан учурдан баштап акыркы добуш берүүгө чейин дээрлик бардык баскычтарга таасир этет.

Мыйзам чыгаруу күн тартибин түзүү

"Бир партиянын эң күчтүү куралы - бул күн тартибине көзөмөл жүргүзүү. мыйзам чыгаруучу органдагы көпчүлүк партия, адатта, кайсы мыйзам долбоорлору каралып жатканын, кандай тартипте жана канча убакытка чейин каралып жатканын чечет. бул дарбазачылык күч саясий демилгелерди жасай алат же бузуп салат. """

"АКШнын Өкүлдөр палатасында көпчүлүк лидер жана эрежелер комитети (көпчүлүк партия мүчөлөрү менен бирге) мыйзам долбоору сөзгө жетпесин аныктайт. алар жактырылган мыйзам долбоорлорун тездете алышат же каршы болгондорду көмүшөт. [FLT: 2] Congress.gov мыйзам чыгаруу процессинин колдонмосуна ылайык [FLT: 3] Регламент комитети көбүнчө Конгресстин ""трафик полициясы"" деп аталат."
"""Миноритеттик партиялардын таасири: азчылыктык партиялар күчсүз эмес, алар добуш берүүнү кечиктирүү же алдын алуу үчүн АКШнын Сенатындагы филибустер сыяктуу процессуалдык тактиканы колдоно алышат, бирок көпчүлүк бул тактиканы жеңе алат, эгерде ал биримдикти сактаса."
"""Эл аралык кызматташтык"" деген сөздү Германия сыяктуу парламенттик системаларда, негизинен, канцлер жана коалициялык өнөктөштөр тарабынан белгиленген, оппозициялык партиялар расмий бийликке ээ эмес, бирок суроо убактысын жана коомдук угууларды талкууну калыптандыруу үчүн колдоно алышат."

Күн тартибинин түзүлүшү жана коомдук пикир

"Буга чейин, 2009-2010-жылдары президент Обама жана Демократиялык партиянын лидерлери ""Жеткиликтүү камкордук жөнүндө"" мыйзамды түзүү үчүн көптөгөн коомдук иш-чараларды өткөрүштү, бул кысым мыйзам долбооруна каршы болгонуна карабастан, мыйзам чыгаруу календарын калыптандырды жана республикачыларды жооп берүүгө мажбурлады."

Мыйзам чыгаруу боюнча талкууну калыптандыруу

Мыйзам долбоору күн тартибине киргизилгенден кийин, партиялар баяндаманы көзөмөлдөө үчүн иштешет. дебат баарына эркин эмес; аны партиянын камчылары жана лидерлери уюштурушат, алар ким сүйлөйт, канча убакытка жана кайсы темалар боюнча.

"""Компаниялар жана жогорку кирешелүү адамдар үчүн эң чоң пайдалар бар экендигин көрсөткөн анализдерге карабастан, 2017-жылдагы салыктарды кыскартуу жана жумуш орундарын түзүү мыйзамы республикачылар тарабынан ""орто класстагы салыктарды кыскартуу"" катары түзүлгөн."
Полду көзөмөлдөө: Көптөгөн мыйзам чыгаруу органдарында көпчүлүк партия талкуу убактысын эч кандай өзгөртүүлөрдү киргизүүгө уруксат бербеген "жабык эреже" же көпчүлүк тарабынан жактырылган өзгөртүүлөрдү гана уруксат берген "структураланган эреже" аркылуу чектеши мүмкүн.
"""Ачык угуулар жана күбөлөндүрүүлөр"" (FLT:1) - бул коомдук угуулар, анда эксперттер жана кызыкчылыктар топтору күбөлөндүрүшөт, партиянын төрагалары көбүнчө өз позициясын колдогон күбөлөрдү тандашат, ошентип, талкуу учурунда маалымат берген жазууларды түзүшөт."

Уип системасынын ролу

"Партиялык камчылар добуштарды саноого жана мүчөлөрүн партиялык линияны колдоого ынандырууга дайындалат. алар ынандыруу, комитеттин тапшырмаларын убада кылуу жана мүчөсүнүн өз мыйзам долбоорлорун колдоону токтотуу коркунучу аркылуу кысым көрсөтүшөт. жогорку тартиптүү партияларда, кемчилик карьералык кесепеттерге алып келиши мүмкүн. ""Энциклопедия Британ"" [FLT: 1] боюнча, камчылар Канада жана Улуу Британия сыяктуу парламенттик системаларда өзгөчө күчтүү, анда партияга каршы добуш берүү каукустан чыгарууга алып келиши мүмкүн."

Добуш берүү динамикасы жана партиялык биримдик

Көптөгөн мыйзам чыгаруу органдарында партиялык мүчөлүк мүчөлөрдүн добушунун эң жакшы алдын ала белгиси болуп саналат.

"""Партиялык биримдик"" (FLT) - бул эки партиянын тең мыйзам чыгаруучулары партия менен 90%дан ашык добуш беришет, бул парламенттик системаларда дагы күчтүү, анткени өкмөткө каршы добуш берүү ишенбөөчүлүк көрсөтүүнү пайда кылат."
Коалиция куруу: Бир да партия көпчүлүккө ээ болбогондо, Нидерланд же Италия сыяктуу көп партиялуу системаларда кеңири таралгандай, партиялар мыйзам чыгаруу үчүн коалицияларды түзүшү керек. Бул сүйлөшүүлөрдү жана компромистерди талап кылат, бирок натыйжада түзүлгөн коалициялык келишим көбүнчө терминдин мыйзам чыгаруу күн тартибин аныктайт.
"""Логроллинг жана добуш берүү соодасы"" (Logrolling and Voote Trading) - бул эки тараптын ортосундагы соода-сатык, алардын мүчөлөрү ар кандай маселелер боюнча добуш беришет."

Саясий поляризациянын таасири

Акыркы ондогон жылдар аралыгында саясий поляризация көптөгөн демократиялык өлкөлөрдө тереңдеп, мыйзам чыгаруу процессин түп-тамырынан бери өзгөрттү.Поляризация партиялар ортосундагы идеологиялык ажырымдын кеңейишине жана орточо позициялардын бири-бирине дал келүүсүнө байланыштуу.

Партизандыкты жогорулатуу жана эки партиялык мамиленин төмөндөшү

"Ал эми ""Додд-Франк"" мыйзамынын долбоору демократиялык партиянын колдоосу менен кабыл алынган, ал эми 2018-жылдагы айыл чарба мыйзам долбоору демократиялык партия менен республикачылардын коалициясын талап кылган."

Кокустун көтөрүлүшү

"Анын айтымында, ""Америка Кошмо Штаттарындагы Конгресстин эркиндик кокусу же Европа парламентиндеги Европалык консерваторлор жана реформачылар мыйзам чыгарууну партиялык лидерлер колдогондо да тоскоолдук кылышы мүмкүн, бул ички фракциялар мыйзам чыгаруу процессин ого бетер татаалдаштырат жана партиялык лидерлердин көзөмөлүн жоготууга алып келиши мүмкүн."""

Мыйзам чыгаруучу тоскоолдук жана анын кесепеттери

"Клагитаризация күчөгөндө, көп учурда туңгуюкка туш болот. ""Гридлок"" көпчүлүк менен азчылыктын негизги процесстик кадамдар боюнча да макулдаша албаганынан келип чыгат, бул жабылууга, резолюцияларды улантууга жана улуттук маселелерди чечүүгө тоскоолдук кылат."

"Бюджеттик Гридлок: ""АКШ өкмөтү 1995-жылдан бери, айрыкча 2013-жылы жана 2018-2019-жылдары, саламаттык сактоо жана чек ара коопсуздугу боюнча талаш-тартыштар каржылоону токтоткондон бери бир нече жолу жабылып келет."
"""Соттук тастыктама тоскоолдуктары"" (англ. Judicial Confirmation Blockages) - Жогорку Соттун талапкерлери үчүн партизандык күрөш, мисалы, 2016-жылы Меррик Гарланддын абалы, өзгөчө эмес, кадимки көрүнүш болуп калды."
"""Элдик ишенимге таасир этүү: Pew изилдөө борборунун изилдөөсү көрсөткөндөй, өкмөткө болгон ишеним туңгуюкка туш болгондо кескин төмөндөгөн."

Салыштырмалуу көз караштар: Тараптардын ар кандай системаларга тийгизген таасири

Бардык эле мыйзам чыгаруу органдары бирдей иштебейт. партиялардын таасири президенттик жана парламенттик системалардын ортосунда, андан ары эки партиялуу жана көп партиялуу системалардын ортосунда бир кыйла айырмаланат.

Президенттик жана парламенттик системалар

Америка Кошмо Штаттары сыяктуу президенттик системаларда аткаруу жана мыйзам чыгаруу органдары өзүнчө шайланат, бул бөлүнүп-жарылууга алып келиши мүмкүн, анда бир партия президенттикти, ал эми экинчиси Конгрессти көзөмөлдөйт. мындай учурларда партиялар мыйзам чыгаруу бийлигин президенттин күн тартибине каршы чыгуу үчүн колдонушат, натыйжада жогорку чыр-чатактар жана тез-тез вето. парламенттик системаларда аткаруу бийлиги мыйзам чыгаруу бийлигинен алынат, башкача айтканда, өкмөт, адатта көпчүлүктү башкарат.

Эки тараптуу жана көп тараптуу системалар

Эки партиялуу системалар, мисалы, АКШ жана Улуу Британия, туруктуу көпчүлүктү жана ачык жоопкерчиликти пайда кылат, бирок алар ошондой эле карама-каршылыктуу саясатты колдойт. Германия, Швеция же Израил сыяктуу көп партиялуу системалар коалициялык өкмөттөрдү талап кылат, бул компромиске багытталган мыйзамдарга алып келиши мүмкүн.

Партиялык каржылоонун жана кызыкчылыктар топторунун ролу

Көптөгөн демократиялык өлкөлөрдө партиялар корпорациялардын, профсоюздардын жана бай адамдардын тартууларына көз каранды.Бул финансылык таасир мыйзам чыгаруу артыкчылыктарын калыптандырат.Лоббисттер партия лидерлери менен тыгыз кызматташып, мыйзам долбоорлорун иштеп чыгышат, жакшылыктарды киргизишет жана жагымсыз чараларды тоскоолдошот.Лобисттик мыйзамдуу болсо да, сынчылар бай кызыкчылыктарга пропорционалдуу эмес бийлик берет деп ырасташат. Ачык сырлар базасы шайлоо өнөктүгүнүн салымдары АКШдагы мыйзам чыгаруу добуштары менен кандай байланышта экендигин көзөмөлдөйт.

Иш-чаралар: Тараптардын иш-аракетке тийгизген таасири

Бул принциптерди иш жүзүндө көрүү үчүн, эки көрүнүктүү мыйзам - жеткиликтүү камкордук мыйзамы (2010) жана Салыктарды кыскартуу жана жумуш орундарын түзүү мыйзамы (2017) - саясий партиялар мыйзам чыгаруу процессин кантип жетектей аларын жана калыптандыра аларын көрсөтөт.

"Жеткиликтүү камкордук жөнүндө мыйзам (2010) "

"Аталган партия президент Обама жана Демократиялык партия тарабынан колдоого алынган ""Демократтар палатасында"" демократиялык көпчүлүк менен биргеликте амбициялуу күн тартибин белгиледи."

"""Партиялык лидерлик: спикер Нэнси Пелоси жана Сенаттын көпчүлүк лидери Гарри Рид мыйзам долбоорун республикачылардын катуу каршылыгына карабастан ишке ашыруу үчүн өз бийлигин колдонушкан."
"""Республикачылар мыйзам долбоорун кечиктирүү жана өзгөртүү үчүн бардык куралдарды колдонушкан, анын ичинде комитетте жүздөгөн өзгөртүүлөрдү сунушташкан."
"""Ака"" мыйзамдуу талаш-тартыштардан аман калган жана мыйзамдуу бойдон калууда, бирок анын кабыл алынышы поляризацияланган чөйрөдө негизги мыйзамдарды кабыл алуу кыйынчылыгын баса белгиледи."

Салыктарды кыскартуу жана жумуш орундарын түзүү жөнүндө мыйзам (2017)

"Трамптын администрациясынын жана республикачылардын бирдиктүү өкмөтүнүн ички жетишкендиги болгон ""ТКЖА"" партиялык биримдик жана процесстик көзөмөл чоң мыйзам долбоорун тез арада кабыл ала аларын көрсөттү."

"""Партиялык биримдик"" (англ. Party Cohesion) - республикачылар Сенаттын филибустерлерин болтурбоо үчүн бюджеттик элдешүүнү колдонушкан, мыйзам долбоорун жөнөкөй көпчүлүк менен кабыл алууга уруксат беришкен."
"""Эки партиялык тең чектелген: эч бир палатадагы демократтар акыркы мыйзам долбоорун колдогон жок жана аны бир гана Сенаттагы демократ Жо Манчин колдогон. мыйзам долбоорунун үзүндүсү салык саясаты боюнча терең партиялык бөлүнүүнү баса белгиледи.ТКК ошондой эле он жылдан кийин күн баткан татаал жоболорду камтыган, бул фискалдык чыгымдардын саясий эсептөөсүн чагылдырат."
"""Узак мөөнөттүү таасир"" (FLT:1) - бул корпоративдик инвестицияларды көбөйтүү жана дефицитти көбөйтүү үчүн сынга алынган, бирок саясий артыкчылыктарга карабастан, ал заманбап демократияда партиялык мыйзамдардын окуу китебиндеги мисалы болуп саналат."

Жыйынтык

Саясий партиялардын мыйзам чыгаруу процессине тийгизген таасири күчтүү жана кеңири таралган. күн тартибин түзүүдөн жана талкууну көзөмөлдөөдөн баштап, добуш берүүнү диктациялоого жана коалицияларды түзүүгө чейин, партиялар мыйзам чыгаруунун бардык аспектилерин калыптандырышат.

Тарых жана саясат таануу боюнча студенттер жана мугалимдер үчүн негизги нерсе - бул мыйзам чыгаруу эч качан таза технократиялык эмес, бул терең саясий.Оюндун эрежелери нейтралдуу болушу мүмкүн, бирок оюнчулар эч нерсе эмес. Партиялар өз таасирин кантип колдонушат, биз демократиялык башкаруунун күчтүү жана алсыз жактары жөнүндө түшүнүк алабыз.