Table of Contents

Мыйзам долбоору кантип мамлекеттик мыйзамга айланат: толук саякат

Мамлекеттик өкмөттөр сиздин күнүмдүк жашооңузга түздөн-түз таасир эткен саясаттын кыймылдаткычтары болуп саналат - сиз айдаган жолдордон жана балдарыңыз окуган мектептерден баштап, карьера үчүн талап кылынган кесиптик лицензияларга жана коомдук саламаттыкты сактоо эрежелерине чейин. алардын чоң таасирине карабастан, мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын ички иштеши көптөгөн жарандар үчүн ачык эмес бойдон калууда. мыйзам чыгаруу процессин түшүнүү жарандык иш-аракет эмес, бул демократияга маалымдуу катышуунун негизи.

Мыйзам чыгаруу процесси атайылап методикалык, ар бир сунушталган мыйзамды кылдаттык менен карап чыгууну, коомчулуктун катышуусун жана кайра карап чыгуу үчүн бир нече мүмкүнчүлүктөрдү камсыз кылуу үчүн иштелип чыккан. ар бир штатта уникалдуу процессуалдык нюанстар бар болсо да - кээ бирлери толук убакыттагы мыйзам чыгаруу органдары бар, башкалары жарым-жартылай жарандык жыйындар - негизги саякат бардык 50 штатта таң калыштуу ырааттуу жолду ээрчийт.

Башталыш китеби: Мыйзам долбоорун иштеп чыгуунун идеясы

Ар бир мыйзам идея катары башталат. Бул идея ар кандай булактардан келип чыгышы мүмкүн: шаардык мэрияда тынчсызданууну туудурган шайлоочу, өнөр жай тобунун өкүлү лоббист, жөнгө салуучу боштукту аныктаган мамлекеттик агенттик же мыйзам чыгаруучунун өзүнүн саясий артыкчылыгы.

Мыйзам чыгаруучу органдар, адатта, партиялык эмес мыйзам чыгаруу кызматынын бюросунда же ушул сыяктуу кеңседе жайгашкан кесипкөй мыйзам долбоорун иштеп чыгуучу адвокаттарды жалдашат.Бул адвокаттар сунушталган тилдин конституциялык, ички жактан шайкеш жана туура форматталгандыгын камсыз кылуу үчүн демөөрчү мыйзам чыгаруучу менен тыгыз иштешет.

Мыйзам долбоору иштелип чыккандан кийин, ага номер берилет, мисалы, HB 1234 Палатада же SB 567 Сенатта. Бул аталыш мыйзам долбоорун кийинки ар бир кадам аркылуу көзөмөлдөөгө мүмкүндүк берет. Мыйзам долбоору андан кийин расмий түрдө палатанын полунда, адатта, сессиянын ачылыш ырым-жырымдары учурунда киргизилет.

Комитеттин системасы: Биллдер кайда жашайт же өлөт

Комитеттик этап мыйзам чыгаруу процессинин эң маанилүү баскычы катары кеңири каралат. Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары ар бир мүчөгө ар бир мыйзам долбоорун майда-чүйдөсүнө чейин изилдөөгө мүмкүнчүлүк бере алышпайт - бул жөн гана өтө көп, көбүнчө миңдеген сессияларда. Комитет системасы эмгекти адистештирилген саясат тармактарына бөлүү менен чечет: [ Билим берүү, Транспорт, Саламаттыкты сактоо жана Адам кызматтары, Сот, Априациялар, жана башка көптөгөн.

Мыйзам долбоору киргизилгенде, төрагалык кылуучу кызматкер (Жогорку Кеңештин спикери же Сенаттын төрагасы) аны мыйзам долбоорунун темасы менен эң тыгыз шайкеш келген комитетке жөнөтөт. мектептерди каржылоо боюнча мыйзам долбоору Билим берүү комитетине берилет; автожол куруу боюнча мыйзам долбоору Транспортко өтөт.

Комитеттин угуулары жана көрсөтмөлөрү

Комитеттин төрагасы дайындалгандан кийин, мыйзам долбоорун угууну пландаштыруу же пландаштырбоо жөнүндө чечим чыгарат.Бул мыйзам долбоору биринчи чыныгы сыноого дуушар болот.

  • Спонсордун презентациясы: Мыйзам долбоорунун демөөрчүсү мыйзамдын ниетин, максатын жана күтүлгөн таасирин түшүндүрөт. Бул кесиптештерин ынандыруунун биринчи расмий мүмкүнчүлүгү.
  • Коомдук күбөлөндүрүү: Кызыкдар тараптарга - жактоочу топторго, жабыркаган ишканаларга, өкмөттүк агенттиктерге жана жеке жарандарга - мыйзам долбоорун колдоп же каршы сүйлөөгө мүмкүнчүлүк берилет. Кээ бир штаттар чексиз күбөлөндүрүүгө уруксат беришет; башкалары катуу мөөнөттөрдү коюшат.
  • Фискалдык анализ: Партиялык эмес фискалдык аналитик көбүнчө чыгымдарды баалоону сунуштайт. Бюджеттик таасири олуттуу мыйзам долбоорлору кийинчерээк өзүнчө каражаттарды карап чыгууну талап кылышы мүмкүн.
  • Комитеттин мүчөлөрү демөөрчүгө жана башка күбөлөргө алсыз жактарын иликтөө, түшүнүксүздүктөрдү түшүндүрүү жана реалдуу кесепеттерди баалоо үчүн суроо беришет.

Маркировкалоо жана өзгөртүүлөр

Угуудан кийин комитет "баалоо" сессиясына кирет. Бул жерде мыйзам долбоору саптан сапка кайра каралат.

  • Мыйзам долбоорунун көлөмүн кыскартуу же кеңейтүү.
  • Өзгөчө жоболорду кошуу же алып салуу.
  • Финансылык деңгээлдерди же натыйжалуу даталарды жөнгө салуу.
  • Учурдагы мыйзамдар менен карама-каршылыктарды элдештирүү.

"Бул мыйзам долбоорун ""жекече"" деп өзгөртүп, аны ""жекече"" деп өзгөртүп, аны ""жекече"" деп өзгөртүп, аны ""жекече"" деп өзгөртүп, аны ""жекече"" деп өзгөртүп, аны ""жекече"" деп өзгөртүп, аны ""жекече"" деп өзгөртүп, аны ""жекече"" деп өзгөртүп, аны ""жекече"" деп өзгөртүп, аны ""жекече"" деп өзгөртүп, аны ""жекече"" деп өзгөртүп, аны ""жекече"" деп өзгөртүп, аны ""жекече"" деп өзгөртүп, аны ""жекече"" деп өзгөртүп, аны ""жекече"" деп өзгөртүп, аны ""жекече"" деп өзгөртүп, өзгөртүп, өзгөртүп, өзгөртүп, өзгөртүп, өзгөртүп, өзгөртүп, өзгөртүп, өзгөртүп, өзгөртүп, өзгөртүп, өзгөртүп, өзгөртүп, өзгөртүп."

Камералардын төмөнкү катмары: талкуу жана добуш берүү

Мыйзам долбоору комитеттен аман калса, ал күн тартибине киргизилет. Мыйзам чыгаруу календары кылдаттык менен башкарылган документ; көпчүлүк партиялардын жетекчилиги кайсы мыйзам долбоорлору сөз убактысын алат жана кандай тартипте. Мыйзам долбоорлору күн тартибине чексиз кирип кетиши мүмкүн, эгерде жетекчилик аларды пландаштырбоону чечсе, бул "чач өлтүрүү" деп аталган тактика.

Экинчи жана үчүнчү окууда

"Экинчи окууда, адатта, мыйзам долбоору өзгөртүлгөн формада сунушталып, толук палата тарабынан талкууланганда, коомчулук өз шайланган өкүлдөрү мыйзамдын артыкчылыктарын реалдуу убакытта талашып-тартышып жатканын көрө алат. талкуу эрежелери ар кандай: кээ бир палаталар бир спикерге катуу мөөнөттөрдү коюшат, ал эми башкалары узак талкуулоого уруксат беришет. бул этапта кошумча өзгөртүүлөрдү сунуш кылышы мүмкүн, бирок палаталар көбүнчө алдын ала жазуу жүзүндө өзгөртүүлөрдү киргизүүнү талап кылышат."""

"Үчүнчү окууда" добуш берүүдөн мурун акыркы ой жүгүртүү болуп саналат.Бул учурда, адатта, талкуу чектелет жана техникалык же түшүндүрмө өзгөртүүлөрдү гана уруксат берилет. Мыйзам долбоорун акыркы формасында окууга болот - сабаттуулук чектелген доорго таандык салт жана мыйзам чыгаруучулар аны түшүнүү үчүн толук текстти угууга муктаж болушкан.

Добуш берүү

Акыркы добуш берүү жазылып турат. катышуучу жана добуш берүү, адатта, кабыл алуу үчүн жетиштүү, бирок кээ бир чечимдер, мисалы, ветону жокко чыгаруу же салыкты көбөйтүү, супер көпчүлүктү талап кылышы мүмкүн (көбүнчө үчтөн эки же бештен үч). көптөгөн штаттарда электрондук добуш берүү кеңештери ар бир мыйзам чыгаруучунун реалдуу убакытта кандай добуш бергенин көрсөтөт, бул дароо коомдук жоопкерчиликти камсыз кылат.

Бир палатадан өткөндөн кийин, мыйзам долбоору экинчи палатага жөнөтүлөт, ал жерде бүтүндөй процесс - комитеттин кароосу, өзгөртүүлөр, талкуу жана добуш берүү - кайталанат. Экинчи палата мыйзам долбоорун кабыл алынгандай кабыл алат, аны өзгөртүүлөр менен кабыл алат же аны толугу менен четке кагат.

Ар кандай айырмачылыктарды элдештирүү: Конференция комитеттери

Эки палата тең татаал мыйзам долбоорунун бирдей версияларын өзгөртүүлөрсүз кабыл алуу өтө сейрек кездешет. Палата жана Сенат ар кандай версияларды кабыл алганда, мыйзам долбоору губернаторго өтүүдөн мурун айырмачылыктар элдештирилиши керек. элдешүүгө биринчи аракет, адатта, бир палатанын экинчисинин өзгөртүүлөрү менен "макул болушун" камтыйт. эгерде эки палата тең макул болуудан баш тартса, мыйзам долбоору конференция комитетине жөнөтүлөт.

Конференция комитети - бул ар бир палатадан бир нече мүчөдөн турган убактылуу, атайын топ, адатта, төрагалык кылуучу кызматкерлер тарабынан дайындалат.Бул мүчөлөр - ыйгарым укуктуулар деп аталат - мыйзам долбоорунун компромисстик вариантын сүйлөшүшөт. Конференция комитетинин жолугушуулары көбүнчө жабык эшиктердин артында өткөрүлөт, бул ачык-айкындыкты жактагандардын сын-пикирин жаратты. Бирок, көптөгөн штаттар азыр ачык жолугушууларды же конференция комитетинин сессияларын коомчулукка жарыялоону талап кылышат.

Губернатордун үстөлү: белги, Вето же чөнтөк

Эки палата тең бирдей кабыл алгандан кийин, мыйзам долбоору жазылат - таза, акыркы басылган көчүрмөнү чыгарган процесс - жана губернатордун кеңсесине жөнөтүлөт.

Мыйзам долбооруна кол коюу

"Анын айтымында, ""губернатор мыйзам долбооруна кол койгондо, ал мыйзамга айланат"" (FLT:0,1), бирок бул мыйзамдар мамлекеттик соттордо кээде федералдык деңгээлдегидей юридикалык күчкө ээ эмес."

Вето кубаттуулугу

Эгер губернатор мыйзам долбооруна макул болбосо, анда алар ага вето коюшу мүмкүн, аны мыйзам чыгаруучу органга вето билдирүүсү менен кайтарып бериши мүмкүн, алардын каршы пикирлерин түшүндүрүшөт. көпчүлүк губернаторлор стандарттык ветого ээ, ар бир палатада үчтөн эки добуш талап кылынат.

  • Лин-Тем Вето: Көпчүлүк штаттарда жеткиликтүү, бул губернаторго бүтүндөй мыйзам долбооруна вето койбостон, бюджеттик мыйзам долбоорлорунан конкреттүү чыгымдарды чыгарууга мүмкүндүк берет. Бул күчтүү курал губернаторлорго чочконун этин кыюуга мүмкүндүк берет, ошол эле учурда зарыл болгон каржылоону улантууга мүмкүндүк берет.
  • """Кереметтүү"" деп аталган бул долбоордун алкагында, бир нече штаттар губернаторго бюджеттик эсептерде долларлык суммаларды толугу менен эсепке алуунун ордуна азайтууга уруксат беришет."
  • """Эгерде мыйзам чыгаруучу мыйзам долбоорун губернатор кабыл алганга чейин токтотсо, губернатор мыйзам долбоорун эч кандай чара көрбөй өлүп калууга уруксат бере алат,"" - деп айтылат мыйзам чыгаруучу органдын жыйынында."
  • Өзгөртүүчү Вето: Кээ бир штаттар губернаторго конкреттүү сунушталган өзгөртүүлөр менен мыйзам долбоорун кайтарып берүүгө уруксат беришет. Мыйзам чыгаруучу орган бул өзгөртүүлөрдү көпчүлүк добуш менен кабыл ала алат же ветону жокко чыгарууга аракет кылат.

Өтө көп колдонуу процесси

Губернатор мыйзам долбооруна вето койгондо, мыйзам чыгаруучу мыйзам долбоорун жокко чыгарууга аракет кылышы мүмкүн.Бул мыйзам долбоорун жокко чыгарууга аракет кылуу үчүн, адатта, ар бир палатада катышкан жана добуш берген мүчөлөрдүн үчтөн экиси добуш бериши керек.

Эгерде губернатор белгиленген мөөнөттүн ичинде эч кандай чара көрбөсө (көбүнчө 5-30 күн, мамлекетке жана мыйзам чыгаруучу органдын сессиясына жараша), мыйзам долбоору кол коюусуз автоматтык түрдө мыйзамга айланат.

Иш-аракеттен тышкары: Аткаруу жана соттук текшерүү

Мыйзам кабыл алынгандан кийин, мыйзам мамлекеттик агенттиктер тарабынан ишке ашырылышы керек.Бул эрежелерди түзүү процессин камтыйт, анда агенттиктер мыйзамдын ниетин ишке ашыруу үчүн майда-чүйдөсүнө чейин эрежелерди иштеп чыгышат. Мамлекеттик эрежелерди түзүү ар бир мамлекеттин Административдик Процедуралык Мыйзамына баш иет, ал коомдук эскертүүнү, комментарий берүү мөөнөттөрүн жана көбүнчө акыркы эрежелерди мыйзам чыгаруучу карап чыгууну талап кылат.

Мындан тышкары, кабыл алынган мыйзамдар соттук текшерүүгө дуушар болот. эгерде мыйзам конституцияга каршы деп талашка салынса, Америка Кошмо Штаттарынын Конституциясына же тиешелүү мамлекеттик конституцияга ылайык, мамлекеттик сот системасы ишти карайт. Мамлекеттик жогорку соттор мамлекеттик конституциялык укук маселелери боюнча акыркы сөздү айтышат. Конституцияга каршы деп табылган мыйзам жокко чыгарылат жана чечим чыгарылган күндөн тартып күчүнө кирбейт.

Өзгөчө жагдайлар: Өзгөчө кырдаалдар жана референдумдар

Мыйзам долбооруна өзгөчө кырдаалдар жөнүндө пункт киргизилиши мүмкүн, ал губернатордун кол тамгасынан кийин дароо күчүнө кирет.Бул өзүнчө добуш берүүнү талап кылат, көбүнчө үчтөн эки көпчүлүк, жана коомдук саламаттыкты сактоо же коопсуздук коркунучуна каршы чаралар үчүн колдонулат.

Көптөгөн штаттар жарандарга жаңы кабыл алынган мыйзамдарга референдум процесси аркылуу каршы чыгууга мүмкүнчүлүк берет. эгерде каршылаштар жетиштүү кол тамгаларды чогултушса, мыйзам токтотулуп, шайлоочулардын макулдугу же четке кагылышы үчүн кийинки штаттык бюллетенге коюлушу мүмкүн.

Мамлекеттик мыйзам чыгаруу структуралары ачык-айкын

Процессти түшүнүү үчүн институттарды түшүнүү да талап кылынат. Негизги агым универсалдуу болсо да, мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын структурасы жана кесипкөйлүгү бир кыйла айырмаланат:

  • Толук убакыттагы мыйзам чыгаруу органдары: Калифорния, Нью-Йорк, Мичиган жана Пенсильвания сыяктуу штаттарда толук убакыттагы, кесипкөй мыйзам чыгаруучулар бар, аларда кызматкерлер жана жыл бою сессиялар бар.
  • """Адамдардын укуктарын коргоо боюнча мыйзамдар: Монтана, Нью-Гэмпшир жана Вайоминг сыяктуу штаттарда жарым-жартылай мыйзам чыгаруучулар бар, алар жөнөкөй компенсация алышат жана ар бир эки жылда 60-90 күн чектелген сессияларга чогулушат."
  • Гибриддик мыйзам чыгаруу органдары: Көптөгөн штаттар ортодо, кызмат көрсөтүүнү жарым-жартылай милдеттенме деп эсептеген, бирок жарым-жартылай кесиптик иштөө үчүн жетиштүү компенсация жана кызматкерлерди алган мыйзам чыгаруучулар менен.

Бул структуралык айырмачылыктар мыйзам долбоорунун көлөмүнөн жана сессиянын узактыгынан баштап, лоббисттик иш-аракеттердин интенсивдүүлүгүнө жана партиялык лидерликтин таасирине чейин таасир этет.

Бул процесстин сиз үчүн эмне үчүн маанилүү экени

Мыйзам долбоорунан мыйзамга чейинки жол атайылап татаал жана көзөмөл пункттары менен толтурулган.Бул татаалдык кокустук эмес; ал талкууну ылдамдыктан, азчылыктардын укуктарын көпчүлүктүн импульсунан жана коомдук салымдарды элиталык чечим кабыл алуудан жогору баалаган конституциялык долбоорду чагылдырат. ар бир кадам - жарандардын көрсөтмөлөрүн чакырган комитеттердин угууларынан баштап, ой жүгүртүүгө мүмкүндүк берген бир нече окууларга чейин, мыйзам чыгаруунун ашыкча жеткиликтүүлүгүн текшерүү үчүн губернатордун ветосуна чейин - катышуу мүмкүнчүлүгүн сунуштайт.

"Бул процесске таасир этүү үчүн, комитеттин баскычы көбүнчө эң жеткиликтүү кирүү пункту болуп саналат. жакшы маалымдуу, кыскача коомдук күбөлөндүрүү комитеттин чечкинсиз мүчөлөрүнө таасир этиши мүмкүн.Ошондой эле, мамлекеттик өкүлгө же сенаторго кайрылуу, айрыкча, жыйынтык белгисиз болгон мыйзам долбоорлору боюнча, айырмачылыкты жаратышы мүмкүн. мамлекеттик мыйзам чыгаруучулар, адатта, Конгресстин мүчөлөрүнө караганда кыйла жеткиликтүү жана алардын кызматкерлери жергиликтүү шайлоочуларга көбүрөөк жооп беришет. """

"Анын айтымында, ""мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын улуттук конференциясы сыяктуу ресурстар мамлекеттик мыйзам чыгаруу процедуралары боюнча толук маалыматтарды камсыз кылат, ал эми сиздин мамлекеттик мыйзам чыгаруу веб-сайтыңыз ар бир шайланган кызматкер үчүн реалдуу убакыт режиминде мыйзам чыгаруу процедураларын көзөмөлдөө жана байланыш маалыматтарын сунуштайт."""

Мамлекеттик мыйзамдар жөнүндө жалпы жаңылыш түшүнүктөр

Биринчиден, көпчүлүк добуш менен колдоого алынган мыйзам долбоору сөзсүз кабыл алынат деп ойлошот. чындыгында, мыйзам чыгаруу процессине комитеттин төрагалары, партиялык жетекчилик жана уюшкан кызыкчылыктар топтору чоң таасир этет.

Экинчиден, губернатордун мыйзам долбоорлорун кароого чексиз убактысы бар деген ишеним кеңири таралган. көпчүлүк штаттарда губернатордун текшерүү мөөнөтү катуу чектелет жана мыйзам долбоору автоматтык түрдө мыйзамга айланат, эгерде губернатор бул терезеде эч кандай чара көрбөсө. кээ бир штаттар "капкактын ветосу" эмес, "капкактын макулдугу" колдонушат, башкача айтканда, иш-аракет кылбоо мыйзам долбоорун алдыга жылдырат.

"Буга чейин, ""Бюджеттик мыйзам долбоорунун"" негизги максаты - социалдык саясатты өнүктүрүү, ал эми ""Бюджеттик мыйзам долбоорунун"" негизги максаты - социалдык саясатты өнүктүрүү, ал эми ""Бюджеттик мыйзам долбоорунун"" негизги максаты - социалдык саясатты өнүктүрүү."

Ачык-айкындыктын жана коомчулуктун жеткиликтүүлүгүнүн ролу

Азыркы учурда ар бир штат комитеттин угууларын жана сессияларын онлайн режиминде өткөрөт, видео жаздырууларды архивдештирет жана мыйзам долбоорунун тексти, өзгөртүүлөрү жана добуш берүү жазууларынын издөөчү маалымат базаларын камсыз кылат.

"""Конференц-комитеттин жолугушуулары дагы деле болсо кээ бир штаттарда жабык, лоббисттердин чыгымдары бири-бирине дал келбейт, ал эми мыйзам долбоорунун көлөмү катышкан жарандарды да басып алышы мүмкүн, натыйжалуу жактоочулук маалыматка жетүүнү гана эмес, артыкчылыктуу жана стратегиялык иш-аракет кылуу жөндөмүн талап кылат."

"Спотлайт ПА жана Вашингтондогу жоопкерчилик жана этика боюнча жарандар (CREW) сыяктуу уюмдар мамлекеттик деңгээлдеги ачыктык маселелерин көзөмөлдөп, ачык өкмөттү жакташат. мамлекеттик жакшы өкмөттүк топтор, көбүнчө жалпы себеп же Аялдар шайлоочуларынын лигасы астында иштешет, өз штаттык мыйзам чыгаруу органдарын түшүнүүгө жана таасир этүүгө умтулган жарандарга жергиликтүү ресурстарды камсыз кылышат."""

Акыркы текшерүү тизмеси: Мыйзам чыгаруу сапарынын негизги баскычтары

Мыйзам долбоорунун кириш сөзүнөн ишке ашырылышына чейинки толук жолду жыйынтыктоо үчүн, бул жерде маанилүү этаптардын консолидацияланган текшерүү тизмеси келтирилген:

  1. Билдирүү: Идея профессионалдуу долбоорчулар тарабынан так юридикалык тилге айландырылат.
  2. Киришүү жана биринчи окуу: Мыйзам долбоору расмий түрдө келип чыгуу палатасында сунушталат.
  3. Комитеттин кайрылуусу: Төрагалык кызматкер мыйзам долбоорун тиешелүү саясат комитетине тапшырат.
  4. Комитеттин угуусу: Коомдук күбөлөндүрүү алынат жана комитет белгилөө учурунда өзгөртүүлөрдү карайт.
  5. Комитет добуш берет: Комитет мыйзам долбоорун жагымдуу, жагымсыз же сунушсуз билдирүүнү колдойт.
  6. Экинчи окуу жана пол талкуусу: Толук палата мыйзам долбоорун талкуулайт жана сөз өзгөртүүлөрүн сунуштай алат.
  7. Үчүнчү окуу жана акыркы добуш берүү: Мыйзам долбоору акыркы формасында окулат жана добуш берилет.
  8. Экинчи палатаны карап чыгуу: Бүтүндөй процесс башка палатада кайталанат.
  9. Конференция комитети (керек болсо): Камералык версиялардын ортосундагы айырмачылыктар сүйлөшүлөт.
  10. Конференциянын отчетун бекитүү: Эки палата тең бирдей компромисстик вариантты жактырышат.
  11. Каттоо: Акыркы таза көчүрмө даярдалат жана губернаторго жөнөтүлөт.
  12. Губернаториалдык иш-аракет: Губернатор мыйзам долбооруна кол коёт, вето коёт же кол коюусуз мыйзамга айланууга уруксат берет.
  13. Бийликке умтулуу (эгер вето коюлган болсо): Мыйзам чыгаруучу супер көпчүлүктү жокко чыгарууга аракет кылышы мүмкүн.
  14. Эффективдүү дата: Мыйзам өзүнүн жоболоруна же мамлекеттин демейки мөөнөтүнө ылайык күчүнө кирет.

Бул кадамдардын ар бири маалымдуу жарандар, укук коргоочу топтор жана мыйзам чыгаруучулар өздөрү акыркы жыйынтыкты түзө ала турган рычаг чекитин билдирет. процесс ар дайым элеганттуу эмес жана эч качан тез эмес. бирок бул демократиялык өзүн-өзү башкаруу мамлекеттик деңгээлде иштеген система.