Table of Contents
Мамлекеттик саясаттагы субсидиялардын жашыруун эсептөөсү
Субсидиялар мамлекеттик саясаттагы эң көп колдонулган куралдардын бири болуп саналат, бирок алардын толук экономикалык жана социалдык таасири боюнча эң аз түшүнүлгөн куралдардын бири бойдон калууда. Субсидия - бул товардын, кызмат көрсөтүүнүн же өндүрүш факторунун баасын төмөндөтүүчү мамлекеттик финансылык кийлигишүүнүн ар кандай түрү, рынокту артыкчылыктуу багытка багыттоо. түздөн-түз төлөмдөрдү алган дыйкандан баштап, ипотекалык пайыздык салыкты азайтуудан пайдаланган үй ээсине чейин, субсидиялар күнүмдүк экономикалык реалдуулукту түзөт.
Субсидиялардын негизги механизми
Субсидия сунуштун ийри сызыгын сыртка (же суроо-талаптын ийри сызыгын ички багытка) которуу менен белгилүү бир баа же сандык максаттарга жетүү үчүн иштейт.Өкмөт негизинен өндүрүүчүлөр же керектөөчүлөр көтөрө турган чыгымдардын бир бөлүгүн жабат.
Түздөн-түз жана кыйыр ыкмалар
"""Түздөн-түз субсидиялар"" - бул акчалай же накталай ресурстарды ачык-айкын которуу, мисалы, айыл чарба жетишсиздиги үчүн төлөмдөр, өкмөт максаттуу баа менен рыноктук баанын ортосундагы айырманы толуктап турат же азык-түлүк же энергия эсептери үчүн аз кирешелүү үй-бүлөлөргө акчалай гранттар."
Ачык жана түшүнүксүз субсидиялар
"Анын айтымында, ""мамлекеттик саламаттыкты сактоо программасынын алкагында рецепттик дары-дармектердин баасын чектөө - бул бюджеттеги түздөн-түз пункт катары көрүнбөгөн керектөөчүлөргө берилген субсидия, ошондуктан аны баалоо же реформалоо кыйын, бирок алар ачык акча которуулар сыяктуу эле бурмалоочу болушу мүмкүн."""
Эмне үчүн өкмөттөр субсидияларды тандашат?
Саясатчылар субсидияларга ар кандай себептерден улам кайрылышат, рыноктун бузулушун оңдоодон баштап социалдык тең укуктуулукту көздөөгө чейин.Бул негиздерди түшүнүү белгилүү бир субсидиянын негиздүү же начар иштелип чыккандыгын баалоо үчүн өтө маанилүү.
Базардын бузулушун оңдоо
Субсидиянын эң күчтүү теориялык негиздеринин бири - бул оң тышкы таасирдин болушу - жеке өндүрүүчүдөн же керектөөчүнөн тышкары коомго пайда алып келет. мисалы, негизги изилдөөлөргө инвестиция салуу көбүнчө бүтүндөй тармактарга пайда алып келген билимдин агымын пайда кылат. субсидиясыз жеке ишканалар толук социалдык киреше ала албагандыктан, аз инвестиция салышы мүмкүн.
Социалдык тең укуктуулукту жана жеткиликтүүлүктү өнүктүрүү
Субсидиялар ошондой эле аз кирешелүү калктын негизги товарларга жана кызматтарга жеткиликтүүлүгүн жакшыртуу үчүн колдонулат. турак жай ваучерлери, азык-түлүк жардам программалары жана субсидияланган коомдук транспорт ар бир адам негизги муктаждыктарды канааттандыра алышын камсыз кылуу үчүн иштелип чыккан, ал тургай рыноктук баалар өтө жогору болгондо да. бул кайра бөлүштүрүү субсидиялары жакырчылыкты жана теңсиздикти азайтышы мүмкүн.
Стратегиялык өнөр жайды стимулдаштыруу
Өкмөттөр көбүнчө стратегиялык мааниге ээ деп эсептелген тармактарды субсидиялашат - улуттук коопсуздук үчүн (коргоо өндүрүү), энергетикалык көз карандысыздык үчүн же технологиялык лидерлик үчүн. Америка Кошмо Штаттарында жарым өткөргүч өнөр жайынын өнүгүшү жана литий-ион батареяларын ички өндүрүү үчүн түрткү өкмөттүн стимулдарына абдан таянат. мындай стратегиялык субсидиялар жумуш орундарын түзүп, чет элдик жеткирүү чынжырларына көз карандылыкты азайтышы мүмкүн, бирок алар саясий кармоо коркунучун алып келет, анда фирмалар баштапкы стратегиялык негиз жок болгондон көп убакыт өткөндөн кийин коргоону улантуу үчүн лобби кылышат.
Субсидиялардын иш жүзүндө ар кандай ландшафты
Ар бир категория өз алдынча пайда жана күтүлбөгөн кесепеттерди сунуштайт.
Айыл чарба субсидиялары
"Алар ""башка өлкөлөргө караганда айыл чарба тармагындагы кирешелерди турукташтыруу, азык-түлүк менен камсыздоону туруктуу камсыз кылуу жана айыл чарба жашоосун сактоо"" сыяктуу максаттарга ээ, бирок бул субсидиялар ашыкча өндүрүштү өнүктүрүүгө, дүйнөлүк товарлардын баасын төмөндөтүүгө (өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдөгү дыйкандарга зыян келтирүүгө) жана айлана-чөйрөгө зыян келтирген иш-аракеттерге (мисалы, ашыкча сугат жана химиялык заттарды колдонууга) түрткү берүүгө багытталган."
Энергиялык субсидиялар: Фоссилдик отундар жана кайра жаралуучу энергия булактары
"Энергиялык субсидиялар климаттык саясат үчүн эң маанилүү субсидиялардын бири болуп саналат. Фоссилдик күйүүчү май субсидиялары
Турак жай жана транспорт субсидиялары
"Ипотекалык насыялардын пайыздык чегерүүсү негизинен жогорку салык катмарындагы үй ээлерине пайда алып келет, ал эми ижарачылар - кирешеси төмөн - түздөн-түз пайда алышпайт.Ошондой эле, күйүүчү майдан салык төлөөдөн бошотуу, коммерциялык райондордо акысыз унаа токтотуучу жай жана коомдук транспортту иштетүү колдоосу сыяктуу транспорттук субсидиялар жерди пайдалануу үлгүлөрүн жана жол жүрүү жүрүм-турумун калыптандырат. "" - деп айтылат билдирүүдө."
Экспорттук субсидиялар жана соода динамикасы
Дүйнөлүк соода уюмунун эрежелери боюнча өндүрүлгөн товарларга тыюу салынган экспорттук субсидиялар ар кандай формада, анын ичинде субсидияланган экспорттук кредиттер жана өкмөт тарабынан колдоого алынган камсыздандыруулар бойдон калууда. алар ички өндүрүүчүлөргө дүйнөлүк рыноктордо адилетсиз артыкчылык беришет, көбүнчө соода талаш-тартыштарына жана өч алуу тарифтерине алып келет. өнүгүп келе жаткан өлкөлөр бай өлкөлөрдүн экспорттук субсидиялары айыл чарба рынокторун бурмалап, алардын дыйкандары үчүн атаандаштыкка мүмкүн эмес деп ырасташат.
Баланс мыйзамы: Тереңдиктеги пайдалар жана кемчиликтер
Ар бир субсидия потенциалдуу өсүш жана системалуу терс жактарына ээ. кылдат талдоо кириш тексттерде табылган жалпы тизмелерден тышкары, стимулдардын, фискалдык мейкиндиктин жана институционалдык кубаттуулуктун ар кандай өз ара аракеттенүүсүн карап чыгышы керек.
Жакшы жагы: Позитивдүү тышкы таасирлер жана инновациялар
Жакшы иштелип чыккан субсидиялар олуттуу оң тышкы таасирлерди алып келиши мүмкүн. эң белгилүү мисал - бул негизги изилдөөлөрдү мамлекеттик колдоо, бул интернеттен GPSге чейин мРНК вакциналарына чейин жетишкендиктерге алып келди. Субсидиялар ошондой эле тармактык товарларды кабыл алууну тездете алат. мисалы, электр унааларын кубаттоо инфраструктурасына субсидия көбүрөөк электр унааларын сатып алууга түрткү берген тармактык эффектти жаратат, бул андан кийин инфраструктурага инвестицияларды көбөйтөт.
Төмөнкү жагы: рыноктун бурмаланышы жана натыйжасыздыгы
Субсидиялар баа сигналдарын бурмалап, ресурстарды натыйжалуу бөлүштүрбөйт. Субсидиялар товардын баасын жасалма түрдө төмөн кармап турганда, керектөөчүлөр аны ашыкча колдонушу мүмкүн (мисалы, арзан бензин ашыкча айдоону колдойт) жана өндүрүүчүлөр аны ашыкча өндүрүшү мүмкүн (мисалы, субсидияланган жүгөрү ашыкча данга алып келет, андан кийин арзан, жогорку фруктозалуу жүгөрү сиробуна айланат).
Фискалдык туруктуулук жана мүмкүнчүлүктөр чыгымдары
Субсидиялар кымбат, ал тургай максаттуу программалар да салык салуудан же карыз алуудан келип чыгышы керек болгон олуттуу мамлекеттик кирешелерди талап кылат. Субсидиянын мүмкүнчүлүк баасы билим берүү, инфраструктура же саламаттыкты сактоо сыяктуу башка коомдук буюмдарга инвестиция салуудан баш тартуу болуп саналат. көптөгөн өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдө, начар багытталган субсидиялар бюджеттин чоң бөлүгүн керектейт, бирок эң жакыр жарандарга жетпейт. мисалы, энергия субсидиялары көбүнчө үй-бүлөлөрдүн эң жогорку 20% га пайда алып келет, анткени алар көбүрөөк энергияны керектешет.
Ижарага алуу жана саясий экономика
Субсидиялардын эң коркунучтуу коркунучтарынын бири - ижара акысын издөө жүрүм-турумун түзүү. Субсидия кирешелүү болгондо, өнөр жай жана кызыкчылыктар топтору аны камсыз кылуу, кеңейтүү жана коргоо үчүн лоббисттик иштерге убакыт жана акча жумшашат.Бул саясий экономиканын динамикасы субсидияларды баштапкы негиздери аяктагандан көп убакыт өткөндөн кийин гана камсыздай алат. натыйжада кеңири коомчулуктун эсебинен топтолгон кызыкчылыктарга кызмат кылган саясаттардын топтому пайда болот.
Тажрыйбадан үйрөнүү: Негизги учурлар
Чыныгы дүйнөдөгү мисалдар татаал компромисстерди жана субсидиянын натыйжаларын аныктоодо дизайндын маанилүүлүгүн көрсөтөт.
АКШнын айыл чарба мыйзам долбоору: бекемделген колдоонун мисалы
"АКШнын айыл чарба мыйзам долбоору, болжол менен ар бир беш жылда бир жолу жаңыланган, айыл чарба субсидияларынын комплекстүү пакетин камсыз кылат, анын ичинде товардык төлөмдөр, өсүмдүктөрдү камсыздандыруу жана коргоо программалары. алгач Улуу Депрессия учурунда кыйынчылыктарга дуушар болгон дыйкандарды колдоо үчүн түзүлгөн, программа жүгөрү, соя, буудай жана пахта өстүргөн ири агробизнеске көпчүлүк пайданы бөлүштүрүүчү чоң системага айланган. төлөмдөрдү чектөө же реформалоо аракеттери айыл чарба-мамлекеттик мыйзам чыгаруучулардын катуу саясий каршылыгына дуушар болот. бул жердеги компромисстер катуу: субсидиялар айыл чарба кирешесин турукташтырат жана ишенимдүү азык-түлүк менен камсыздоону камсыз кылат, бирок алар ошондой эле монокультураны колдойт, топурактын ден соолугун төмөндөтөт, семирүү жана азык-түлүк менен камсыз кылат. """
Германиянын Энергиялык камсыздоосу: Кайра жаралуучу субсидиялар катализатор катары
Германиянын кайра жаралуучу энергияны камсыздоо тарифтик системасы, 2000-жылдардын башында башталган, жакшы иштелип чыккан субсидиялар өнөр жайды кантип өзгөртө аларын көрсөткөн көрүнүктүү мисал болуп саналат. күн энергиясы, шамал жана биомасса электр энергиясынын рыноктогудан жогору бааларына кепилдик берген саясат 20 жыл бою ийгиликтүү ишке ашырылды, үйрөнүү ийри сызыгы боюнча чыгымдарды кыскартты жана CO2 эмиссиясын 2020-жылга чейин жылына болжол менен 200 миллион тоннага азайтты.
Өнүгүп келе жаткан экономикалардагы фоссилдик күйүүчү майларга субсидиялар
"Индия, Индонезия жана Нигерия сыяктуу өнүгүп келе жаткан өлкөлөр бензин, дизель жана керосинди арзан баада сактоо үчүн ири мунай субсидияларын сактап калышат.2022-жылы Дүйнөлүк банк кээ бир өлкөлөрдө күйүүчү май субсидиялары жалпы саламаттык сактоо жана билим берүү жана өнөр жайлашууну колдоо максатында жумшалганын белгиледи.20 иш жүзүндө, бул субсидиялар көбүнчө регрессивдүү, эң бай 20% үй-бүлөлөр эң жакыр 20% дан алты эсе көп субсидиялык баалуулукту алышат.20 Алар ошондой эле бюджеттерди сарпташат, мунай баалары көтөрүлгөндө фискалдык алсыздыкты жаратышат жана көмүртектин бөлүнүп чыгышын улантышат.2022-жылы Дүйнөлүк банк күйүүчү май субсидиялары жалпы саламаттык сактоо жана билим берүү жана мамлекеттик бюджеттерден ашып түшөт.2022-жылы Суданда ""деп айтылат."
Субсидияларды жакшыртуу: саясатчыларга арналган принциптер
Субсидияларга байланыштуу компромисстер аларды таштап салууну билдирбейт, тескерисинче, алар кылдат долбоорлоону жана үзгүлтүксүз баалоону талап кылат.
Максаттоо жана талапка жооп берүү
Субсидиялар жардам берүү максатында берилген бенефициарларга гана багытталган болушу керек. каражаттарды текшерүү жогорку кирешелүү үй-бүлөлөргө агып кетүүнү азайтат жана фискалдык ысырапчылыкты азайтат. мисалы, бардык энергия керектөөсүн субсидиялоонун ордуна, өкмөт түздөн-түз акча которууларды же ваучерлерди аз кирешелүү үй-бүлөлөргө гана бере алат.
Убакыт чектөөлөрү жана этап-этабы менен чыгуу механизмдери
Субсидия туруктуу болбошу керек. Субсидия белгиленген бир нече жылдан кийин автоматтык түрдө мөөнөтү бүткөн, эгерде ачык-айкын карап чыгуу аркылуу кайра уруксат берилбесе, ачык-айкын мөөнөтсүз шарттарды түзүү мезгил-мезгили менен кайра баалоону талап кылат жана бекемдөөгө жол бербейт. жаңы өнөр жайлар үчүн колдоонун төмөндөшү ишканаларды атаандаштыкка түрткү берет.
Ачык-айкындык жана мониторинг
Субсидиялар, анын ичинде implicit субсидиялар, бюджетте толук билдирилиши керек жана көз карандысыз аудиттерге дуушар болушу керек. салык чыгымдары (салык жеңилдиктеринен түшкөн киреше жоготуулары) көптөгөн өлкөлөрдө бюджеттен тышкары каралат, алардын чыныгы фискалдык таасирин жашырат. Субсидиялар реестрлерин жарыялоо - кээ бир ОЭСР өлкөлөрү кылгандай - жарандарга жана изилдөөчүлөргө кимге жана кандай чыгымга пайда алып келерин көзөмөлдөөгө мүмкүндүк берет.
Субсидиялардын натыйжалуулугун баалоо
Субсидиялар ишке ашырылгандан кийин, саясатчыларга анын максатка ылайык иштеп жаткандыгын же өзгөртүлүшү же жокко чыгарылышы керекпи же жокпу аныктоо үчүн күчтүү баалоо ыкмалары керек.
Чыгым-пайда анализи алкагы
Субсидиянын жалпы социалдык чыгымдарын (түз бюджеттик чыгымдар, өлүк салмактын жоголушу, айлана-чөйрөгө зыян келтирүү, жүрүм-турумдун күтүлбөгөн өзгөрүүлөрү) жалпы социалдык пайдага (адилеттүүлүктү жакшыртуу, оң тышкы таасирлер, стабилдештирүү) салыштырышат. бул жөн гана сандык иш эмес - көптөгөн пайдаларды акчага айландыруу кыйын - бирок структураланган сапаттык баалоо да компромистерди курчутууга жардам берет.
Негизги көрсөткүчтөр жана көрсөткүчтөр
Жалпы көрсөткүчтөргө субсидиянын максаттуу натыйжалардын бирдигине болгон баасы (мисалы, таза энергияга субсидиялар үчүн төмөндөтүлгөн CO2 тоннасына болгон чыгым), агып кетүү көрсөткүчү (каалабаган топторго пайда алып келген субсидиянын пайыздык көрсөткүчү) жана көз карандылык катышы (индустриянын кирешелүүлугунун канча бөлүгү субсидиядан көз каранды) кирет.
Жыйынтык: Субсидиялар ландшафтында жүрүү
Субсидиялар жалпысынан жакшы да, жаман да эмес. алар коомдун баалуулуктарын жана артыкчылыктарын чагылдырган күчтүү инструменттер - алсыз үй-бүлөлөрдү коргоо, жашыл инновацияларды өнүктүрүү же салттуу өнөр жайларды сактоо. негизгиси - аларга компромисс жөнүндө ачык-айкын түшүнүк менен мамиле кылуу. рыноктун бурмаланышы, фискалдык жүктөр, ижара акысын издөө жана каалабаган кесепеттер реалдуу жана кылдат долбоорлоо, ачык-айкын башкаруу жана үзгүлтүксүз баалоо аркылуу башкарылышы керек.