Терроризмге каршы глобалдык күрөш акыркы 30 жылда ички саясатты, укуктук алкактарды жана социалдык динамиканы түп-тамырынан бери өзгөрттү.Терроризмге каршы чаралардын негизги максаты жарандарды зордук-зомбулуктан коргоо болсо да, алардын ишке ашырылышы көбүнчө жарандык эркиндиктерге, коомчулук мамилелерине жана демократиялык башкаруунун түзүлүшүнө чоң кесепеттерди алып келет.

Терроризмге каршы саясаттын келип чыгышы жана өнүгүшү

"Терроризмге каршы күрөшүү боюнча стратегиялар вакуумда пайда болгон жок. алгачкы аракеттер Батыш Германиядагы Баадер-Мейнхоф тобу же Италиядагы Кызыл бригадалар сыяктуу белгилүү бир топторго багытталган жоопторго багытталган. бирок, азыркы терроризмдин масштабы жана глобалдык чөйрөсү 2001-жылдын 11-сентябрында Кошмо Штаттарда болгон чабуулдардан кийин кескин өзгөргөн. бул окуя коопсуздук мыйзамдарынын, эл аралык кызматташтыктын жана аскердик кийлигишүүнүн болуп көрбөгөндөй көбөйүшүнө алып келди. """

"АКШ ""Аскердик күчтөрдү колдонууга уруксат берүү"" жана ""Патриот"" мыйзамдарын тез эле кабыл алды, алар байкоо жүргүзүү укуктарын кеңейтти, чалгындоо маалыматтарын бөлүшүүгө чектөөлөрдү жеңилдетти жана камактагылар үчүн жаңы укуктук категорияларды түздү.Бириккен Королдук 2006-жылы Терроризм жөнүндө мыйзамды кабыл алды, Австралия 2005-жылы Терроризмге каршы мыйзамды кабыл алды, Канада 2001-жылы Терроризмге каршы мыйзамды киргизген."

"БУУнун Коопсуздук Кеңеши ""терроризмди каржылоону кылмыш катары кароого, чалгындоо иштерин бөлүшүүгө жана чек ара көзөмөлүн күчөтүүгө"" милдеттендирген 1373 резолюциясын кабыл алды."

Алдын алуучу коопсуздукка карай кадам

"9-11-сентябрдан кийинки терроризмге каршы күрөшүү үчүн ""реактивдүү коопсуздуктан алдын алуучу коопсуздукка өтүү"" өзгөчө мааниге ээ, анткени өкмөттөр чалгындоо кызматынын жетекчилиги астында полицияга, алдын алуучу камакка алууга жана шектүүлөргө гана эмес, бүтүндөй калкка байкоо жүргүзүүгө басым жасай башташты. коопсуздук саясатында ""сактык принциби"" деп аталган бул ыкма укук коргоо органдарынын ыйгарым укуктарын кеңейтүүгө алып келди."

Кибертерроризм жана санариптик каршы чаралар

Террордук топтор жалдоо, пропаганда жана чабуулдарды пландаштыруу үчүн санариптик куралдарды кабыл алганда, терроризмге каршы аракеттер кибер мейкиндикке кеңейди.АКШнын Улуттук коопсуздук агенттиги жана Улуу Британиянын Өкмөтүнүн байланыш штаб-квартирасы сыяктуу агенттиктер онлайн байланышты көзөмөлдөө, экстремисттик мазмунду бузуу жана каржылоо үчүн колдонулган криптовалюта агымдарын көзөмөлдөө мүмкүнчүлүктөрүн өнүктүрүштү.

Ички саясатка тийгизген таасири

Терроризмге каршы күрөшүү ички саясатты бир нече тармактарда - укуктук, административдик жана финансылык тармактарда - түп-тамырынан бери өзгөрттү. Көптөгөн өлкөлөр атайын министрликтерди, атайын топторду жана атайын терроризмге каршы мандаттар менен агенттиктерди түзүштү. Бул органдар көбүнчө жашыруун эрежелер жана чектелген коомдук текшерүү астында иштешет, бул убакыттын өтүшү менен жоопкерчиликти бузушу мүмкүн.

Мыйзам чыгаруу жана аткаруу бийлигинин кеңейиши

"АКШнын ""Патриот"" мыйзамы, балким, терроризмге каршы мыйзамдар аткаруу бийлигин кеңейткен эң көрүнүктүү мисал болуп саналат. ал чалгындоо агенттиктерине бизнес жазууларына кирүүгө, ровинг тыңшоосун жүргүзүүгө жана соттун макулдугусуз кардарлардын маалыматтарын алуу үчүн Улуттук коопсуздук каттарын колдонууга мүмкүнчүлүк берди. башка өлкөлөрдөгү окшош мыйзамдар, мисалы, Индиянын мыйзамсыз иш-аракеттер (алдын алуу) мыйзамы, Канаданын терроризмге каршы мыйзамы жана Германиянын кеңейтилген BKA ыйгарым укуктары полицияга кеңири камакка алуу жана издөө укуктарын берди."

Америка Кошмо Штаттарында 2015-жылдагы АКШнын Эркиндик мыйзамы метамаалыматтарды чогултууну жарым-жартылай жокко чыгарды, бирок көптөгөн байкоо ыйгарым укуктарын сактап калды. талаш-тартыш улантылып жаткан чыңалууну чагылдырат: коркунучтар өнүгүп жаткан учурда, аларга каршы күрөшүү үчүн иштелип чыккан укуктук алкактар көбүнчө артта калат же ашыкча жетет.

Көзөмөл жана купуялык

"Терроризмге каршы күрөшүү саясатынын эң талаштуу тармактарынын бири - массалык байкоо жүргүзүү.АКШнын Улуттук коопсуздук агенттигинин PRISM, Улуу Британиянын Tempora жана Франциянын ""Вигипират планы"" сыяктуу программалар телефон жана интернет маалыматтарынын чоң көлөмүн чогултушту. бул куралдар ""трансатлантикалык учак"" участогунун бузулушу сыяктуу учурларды келтирип, алар пайда болгонго чейин аныктоо үчүн абдан маанилүү деп ырасташат."

"Европалык соттун чечимине ылайык, ""маалыматты сактоо боюнча директивалар"" (FLT:0) жана ""Адам укуктарын коргоо боюнча Европа конвенциясы"" (FLT:1) боюнча жеке жашоо укуктарына дал келбейт."

Кармоо жана тийиштүү процесс

"Гуантанамодогу ""абактагылар"" тобу 2002-жылы түзүлгөн, алар сотсуз эле камакка алынып, суракка алынган жана ""хабеас корпус"" тобунан баш тартышкан, бирок кийинчерээк АКШнын Жогорку Соту камактагыларды камакка алууну талашка салууга уруксат берген, бирок лагерь ачык бойдон калууда."

"Бул чаралар адилеттүү соттук териштирүү укугу жана күнөөсүздүк презумпциясы жөнүндө негизги суроолорду туудурат. эл аралык адам укуктары органдары, анын ичинде БУУнун Адам укуктары боюнча комитети көптөгөн өлкөлөрдү терроризм маселелеринде административдик кармоо жана жашыруун далилдерди колдонгондугу үчүн сынга алышты. """

Коомдук таасирлер

Мыйзамдуу жана саясий ареналардан тышкары, терроризмге каршы күрөшүү терең социалдык кесепеттерге ээ. ал коомчулуктун маанайын калыптандырат, коомчулуктун мамилелерин өзгөртөт жана адамдардын мамлекет менен жана бири-бири менен өз ара аракеттенүүсүнө таасир этет.

Стигматизация жана расалык профилдештирүү

"Британиянын коопсуздук чаралары көбүнчө динге, этникалык же улуттук келип чыгышына негизделген профилдештирүүгө таянат.Авиакомпаниялардын текшерүү программалары, виза чектөөлөрү жана полиция токтотуу жана издөө ыйгарым укуктары мусулман жамааттарына жана Жакынкы Чыгыш же Түштүк Азиядан келген адамдарга пропорционалдуу эмес багытталган. мисалы, Улуу Британиянын алдын алуу программасы мамлекеттик сектордун кызматкерлеринен радикалдашууга шектелген адамдарды билдирүүнү талап кылат, бул мусулмандар ашыкча шектенүүгө дуушар болушат. Америка Кошмо Штаттарында 2017-жылы киргизилген саякат тыюу салуусу алгач мусулман басымдуулук кылган бир нече өлкөлөргө багытталган, кеңири нааразылыктарды жана укуктук кыйынчылыктарды жаратты. """

Бул стигматизация бийликке болгон четтөөчүлүктү жана ишенбөөчүлүктү өстүрүп, парадоксалдуу түрдө терроризмге каршы күрөшүү менен коргоого багытталган социалдык биримдикти бузуп салат. Изилдөөлөр көрсөткөндөй, дискриминация радикалдашуу коркунучун жогорулатат, бул болсо катуу коопсуздук саясаты чындыгында алар каршы турууга умтулган коркунучту күчөтүшү мүмкүн.

Коомчулуктун катышуу жана радикалдаштыруу программалары

"Бул программалар ""Зордук-зомбулукка каршы туруктуулукту куруу"" (BRAVE), Улуу Британиянын Ла-Манш программасы жана Даниянын Орхус модели сыяктуу программалар радикалдашуу коркунучу алдында турган адамдарга эрте кийлигишүүгө, насаатчылыкка жана социалдык колдоо көрсөтүүгө багытталган."

"Аархус модели мурдагы экстремисттерди кайра кылмыштуулукка алып келүү жана кайра интеграциялоо менен белгилүү болсо да, ""миссиялык жайылуу"" жана социалдык иш менен чалгындоону аралаштыруу боюнча тынчсыздануулар сакталууда. сынчылар бул программалар бүтүндөй жамааттарды стигматизациялап, жеке адамдарга бири-бири жөнүндө маалымат берүүгө кысым көрсөтүшү мүмкүн деп ырасташат."

Маалымат каражаттарынын түзүлүшү жана коомчулуктун кабыл алуусу

"Терроризмге каршы күрөшүү жана терроризмге каршы күрөшүү боюнча коомчулуктун түшүнүгүн калыптандырууда маалымат каражаттарынын чагылдыруусу маанилүү ролду ойнойт. сенсациялык репортаждар, айрыкча ири чабуулдардан кийин, коркууну жана катаал чараларды колдоону күчөтүшү мүмкүн. тескерисинче, иликтөөчү журналистика ЦРУнун кара сайттарында кыйноолорду колдонуу же журналисттерди жана активисттерди көзөмөлдөө сыяктуу кыянаттыктарды ачыкка чыгарды. "" - деп айтылат билдирүүдө."

Америка Кошмо Штаттарында сурамжылоолор байкоо жүргүзүүнү туруктуу колдоп жатканын, бирок жарандык эркиндиктерге болгон тынчсыздануунун өсүп жатканын көрсөтөт. Европада, айрыкча, чалгындоо жана маалыматтарды сактоо жөнүндө агып кеткенден кийин, маанайлар көбүрөөк шектенүү менен каралат.

Ички терроризмге каршы күрөшүү боюнча чалгындоо агенттиктеринин ролу

"Терроризмге каршы күрөшүү боюнча чалгындоо агенттиктери ички иштер тармагына тереңирээк кирип кетишти.11-сентябрга чейин ФБР жана МИ-5 сыяктуу агенттиктер негизинен чет элдик чалгындоо же конкреттүү коркунучтарга көңүл бурушкан. бүгүнкү күндө алар жарандар жөнүндө маалыматтарды чогултушат, жергиликтүү полиция менен кызматташат жана технологиялык фирмалар жана финансылык мекемелер сыяктуу жеке компаниялар менен маалымат бөлүшүшөт. """

"Бул мыйзамдар чет элдик жана ички чалгындоонун ортосундагы чек араны өчүрүп койду.АКШнын чет элдик чалгындоону көзөмөлдөө мыйзамы (FISA) сыяктуу укуктук алкактар бир нече жолу өзгөртүлүп, эгерде максат ""чет элдик бийликтин агенти"" деп эсептелсе, анда ички байкоо жүргүзүүгө уруксат берилди. сынчылар бул аныктама журналисттерди, адам укуктарын коргоочу юристтерди жана саясий активисттерди камтыган өтө кеңири болуп калды деп ырасташат. RAND Corporation чалгындоонун натыйжалуулугу жөнүндө кеңири изилдөөлөрдү жарыялады."

Көзөмөл жана жоопкерчилик

"""Көз карандысыз текшерүү органдары, мисалы, АКШнын купуялык жана жарандык эркиндиктерди көзөмөлдөө кеңеши же Улуу Британиянын иликтөө ыйгарым укуктары боюнча комиссары, текшерүү жүргүзүү үчүн түзүлгөн, бирок алардын натыйжалуулугу күмөн туудурат: алар көбүнчө жашыруун маалыматка жетпей калышат, чектелген кызматкерлер менен иштешет жана саясий кысымга дуушар болушат."

Терроризмге каршы күрөшүү жана иммиграциялык саясат

"Терроризмге каршы күрөшүү боюнча дагы бир маанилүү маселе - иммиграция. көптөгөн өлкөлөр виза талаптарын катуулатышты, улуттук коопсуздук себептери менен депортацияларды көбөйтүштү жана терроризмге катышкан эки жаранга жарандыкты жокко чыгарышты.АКШнын саякат тыюу салуусу, Улуу Британиянын ""конок чөйрөсү"" саясаты жана Австралиянын террордук тобокелдик деп эсептелгендерди четке кагуусу чек ара чаралары азыр терроризмге каршы күрөшүү менен ачык байланышта экендигин көрсөтөт."

"Бул саясат мамлекетсиздикти жаратышы, үй-бүлөлөрдү бөлүп-жаруусу жана башпаанек сурагандарды конфликттик аймактардан качуудан токтотушу мүмкүн,"" - деп эскертти УКМК.УКМК. - ""Конфликттен жабыркаган аймактардан келген башпаанек сурагандарды потенциалдуу коркунучтар деп белгилөө качкындарды коргоого тоскоолдук кылат."""

Коопсуздук менен жарандык эркиндиктерди тең салмакташтыруу

Терроризмге каршы күрөшүү боюнча негизги дилемма - демократиялык коомдорду аныктоочу эркиндиктерди курмандыкка чалбай коомдук коопсуздукту кантип камсыз кылуу. универсалдуу формула жок; ар бир өлкө өзүнүн укуктук салттарын, саясий маданиятын жана коркунучтуу чөйрөсүн колдонушу керек.

  • """Адамдардын укуктарын коргоо боюнча"" (FLT) чаралар максаттуу, зарыл жана чектелген болушу керек, анткени жеке шектенүүсүз байкоо жүргүзүү же кармоо пропорционалдуулук сыноосунан өтпөйт."
  • """Ачыктык: өкмөттөр терроризмге каршы программалары жөнүндө мүмкүн болушунча көбүрөөк маалыматты ачыкка чыгарышы керек, бирок бул мыйзамдуу коопсуздук чектөөлөрүнө гана байланыштуу."
  • """Адилеттик көзөмөл"" - бул көз карандысыз соттордун көзөмөл жана кармоо чечимдерин уруксат берүү же четке кагуу укугу, ошондой эле күчтүү апелляциялык механизмдер."
  • Коомчулуктун катышуусу: Саясат жогорудан таңууланбастан, жабыркаган жамааттар менен кеңешүү аркылуу иштелип чыгышы керек.
  • Күндүн батышы: Убактылуу өзгөчө кырдаалдар боюнча ыйгарым укуктар, эгерде мыйзам чыгаруучулар коомдук талкуудан кийин кайра уруксат бербесе, мөөнөтү аякташы керек.

Канада жана Жаңы Зеландия сыяктуу өлкөлөр жакында эле терроризмге каршы мыйзамдарын реформалап, адам укуктарын коргоо боюнча күчтүү чараларды киргизишти, бул өзгөрүү мүмкүн экендигин көрсөттү.Терроризмге каршы күрөшүүнүн ички таасири бир тараптуу эмес, аны жактоочулук, соттук териштирүү жана демократиялык талкуу менен калыптандырууга болот.

Жыйынтык

Терроризмге каршы күрөшүү ички саясатка жана коомго тийгизген таасири кеңири жана туруктуу. ал укуктук кодекстерди кайра жазды, өкмөттүк агенттиктерди кайра уюштурду жана миллиондогон адамдардын күнүмдүк жашоосун өзгөрттү. анын өзөгүндө, кыйынчылык бирдей бойдон калууда: демократияны жок кылбай кантип коргоо керек. Терроризмге каршы күрөшүү боюнча эң натыйжалуу стратегиялар - бул коомчулуктун ишенимин сактоо, негизги укуктарды сыйлоо жана коркунучтарды өзгөртүү үчүн өтө эле көп аракет кылуу.