Table of Contents

Тышкы жардам жана демократиялык шайлоо алсыз мамлекеттерде: стратегиялык алкак

"""Чет элдик жардам узак убакыттан бери алсыз мамлекеттердеги демократиялык өткөөлдөрдү колдоо боюнча эл аралык аракеттердин негизги ташы болуп келген. бул өлкөлөр - көбүнчө алсыз мамлекеттик институттар, чыр-чатактардын мурасы жана коомчулуктун башкарууга болгон ишениминин төмөндүгү менен мүнөздөлөт - ишенимдүү шайлоону уюштурууда олуттуу кыйынчылыктарга туш болушат. тышкы жардам, натыйжалуу иштелип чыккан жана ишке ашырылганда, бул өлкөлөргө туруктуу демократиялык шайлоо системаларын курууга жардам берүү үчүн маанилүү ресурстарды, техникалык экспертизаны жана саясий стимулдарды камсыздай алат."

"""Жардам менен демократиялык шайлоонун ортосундагы байланыш жөн гана транзакциялык эмес, ал донорлор, алуучу өкмөттөр, жарандык коом жана эл аралык уюмдар ортосундагы татаал өз ара аракеттенүүлөрдү камтыйт.Бул макалада чет өлкөлүк жардам алсыз мамлекеттердеги демократиялык шайлоону колдогон механизмдер, ийгиликке жетүүгө мүмкүндүк берген шарттар, туруктуу кыйынчылыктар жана реалдуу дүйнөдөн алынган сабактар каралат."

Алсыз мамлекеттерди аныктоо жана демократиялык шайлоонун ролу

"Кедей мамлекет - бул өкмөт өзүнүн калкына негизги функцияларды, анын ичинде коопсуздукту, мыйзамдын үстөмдүгүн, негизги кызматтарды жана мыйзамдуу саясий өкүлчүлүктү аткара албаган же бергиси келбеген мамлекет.ОЭКДдин ""Кедей мамлекеттер алкагы"" (FLT: 1) алсыздыктын бир нече өлчөмүн аныктайт: зордук-зомбулук, адилетсиздик, саясий четтетилүү, экономикалык туруксуздук жана экологиялык шоктор."

Демократиялык шайлоо мыйзамдуу башкарууну куруу үчүн абдан маанилүү. алар жарандарга өз өкүлдөрүн тандоо, лидерлерди жоопкерчиликке тартуу жана саясий артыкчылыктарды билдирүү үчүн расмий механизмди камсыз кылат. алсыз мамлекеттерде ишенимдүү шайлоо зордук-зомбулук менен бийлик атаандаштыгынын циклдарын бузууга, авторитардык артка чегинүү коркунучун азайтууга жана тынчтыкты куруунун пайдубалын түзүүгө жардам берет.

Чет элдик жардам демократиялык шайлоону кантип колдойт: негизги механизмдер

Демократиялык шайлоолорго чет элдик жардам бир нече деңгээлде иштейт. Төмөндө жардамдын салым кошкон негизги механизмдери келтирилген, алардын ар бири күтүлбөгөн кесепеттерден качуу үчүн кылдаттык менен ишке ашырууну талап кылат.

Институционалдык кубаттуулукту жогорулатуу

Көптөгөн алсыз мамлекеттерде шайлоону башкаруу үчүн зарыл болгон институционалдык инфраструктура жок: көз карандысыз шайлоо башкаруу органдары (EMBs), шайлоочуларды каттоо системалары, коопсуз бюллетень басып чыгаруу жана ачык-айкын добуш саноо.Чет элдик жардам EMBлерди түзүүнү же бекемдөөнү каржылайт, шайлоо мыйзамдарын иштеп чыгуу үчүн юридикалык экспертизаны камсыз кылат жана шайлоо кызматкерлерин даярдоону колдойт. мисалы, Эл аралык шайлоо системалары фонду (IFES) 145тен ашуун өлкөдө туруктуу шайлоо институттарын куруу үчүн иштеген.

Техникалык жардам жана логистика

"""Кайсы бир өлкөлөрдө улуттук шайлоону уюштуруу өтө чоң логистикалык кыйынчылыктарды камтыйт: алыскы шайлоо станциялары, коопсуз эмес жеткирүү чынжырлары, электр энергиясынын жетишсиздиги жана сабаттуулуктун төмөндүгү. донорлор биометрикалык технологияны, бюллетендерди иштеп чыгууну, натыйжаларды берүү системаларын жана логистикалык пландаштырууну колдонуу менен шайлоочуларды каттоо үчүн техникалык жардам көрсөтүшөт. Бириккен Улуттар Уюмунун өнүктүрүү программасы сыяктуу адистештирилген агенттиктер эл аралык мыкты тажрыйбаны жергиликтүү реалдуулукка ылайыкташтыруу үчүн улуттук бийликтер менен биргеликте иштешет."

Шайлоону көзөмөлдөө жана байкоо

Эл аралык шайлоону байкоочу миссиялар - Европа Биримдиги, Картер борбору жана Африка Биримдиги сыяктуу уюмдар жетектеген - шайлоо процесстеринин бүтүндүгүн текшерүүдө маанилүү ролду ойнойт. алардын катышуусу алдамчылыкты токтото алат, көз карандысыз баалоону камсыз кылат жана коомчулуктун ишенимин арттырат. байкоо, адатта, шайлоо алдындагы чөйрөнү, шайлоо өнөктүгүн, шайлоо өнөктүгүн, шайлоо өнөктүгүн, эсептөөнү жана шайлоодон кийинки талаш-тартыштарды чечүүнү камтыйт.

Шайлоочулардын билим берүүсү жана жарандык катышуу

"Анын айтымында, ""Чет элдик жардам радио, уюлдук телефондор, коомдук диалогдор жана мектеп программалары аркылуу шайлоочуларды билим берүү кампанияларын колдойт, бул демилгелер каттоо, кантип добуш берүү, катышуунун маанилүүлүгүн жана шайлоодогу зордук-зомбулукту кантип четке кагууну түшүндүрөт, ошондой эле атаандаш топтордун ортосундагы толеранттуулукту өнүктүрөт."""

Жарандык коомду жана маалымат каражаттарын колдоо

"""Жардам ички байкоочу топторду, ой жүгүртүү топторун, аялдар уюмдарын жана шайлоо реформаларын жактаган жаштар кыймылдарын бекемдейт, ошондой эле тергөө журналистикасын жана туура эмес маалыматка каршы күрөшүү үчүн фактыларды текшерүү платформаларын колдойт."

Эффективдүү жардамдын шарттары: ал качан иштейт?

Чет элдик жардамдын демократиялык шайлоого тийгизген таасири автоматтык түрдө болбойт. Бир нече шарттар ийгиликке жетүү ыктымалдыгын жогорулатат:

  • """Жергиликтүү менчик: жардам улуттук артыкчылыктарга шайкеш келиши керек жана алуучу мамлекеттердин эгемендүүлүгүн сыйлашы керек. донорлор жогорудан ылдый моделдерди киргизгенде, жергиликтүү оюнчулар аларга каршы турушу же бузушу мүмкүн."
  • """Чет элдик колдоо ички милдеттенмелерди гана толукташы мүмкүн, эгерде башкаруучу элита демократиялык атаандаштыкты кабыл алууга даяр болбосо, анда жакшы каржыланган жардам программалары да ийгиликсиз болушу мүмкүн, жардам шарттуулук аркылуу реформаларды стимулдаштырышы мүмкүн, бирок каржылоону токтотуу коркунучу, эгерде мажбурлоо катары кабыл алынса, тескери натыйжа бериши мүмкүн."
  • """Эл аралык деңгээлдеги бийликтин динамикасын, этникалык бөлүнүүлөрдү жана тарыхый нааразычылыктарды кеңири түшүнүүгө шайлоо жардамы киргизилиши керек."
  • """Убакыт жана ырааттуулук: өтө эрте берилген жардам текке кетиши мүмкүн; өтө кеч берилиши мүмкүн. шайлоо алдындагы мезгил, шайлоодон кийинки этап жана шайлоонун ортосундагы узакка созулган мезгил - бардыгы ылайыкташтырылган колдоону талап кылат."
  • """Фрагментация"" - бул атаандаш талаптар менен алсыз мамлекеттерди басып алуу, ошондой эле биргелешкен шайлоону көзөмөлдөө топтору жана биргелешкен каржылоо сыяктуу координациялык механизмдер эки эсе көбөйтүүнү азайтат жана ырааттуулукту камсыз кылат."

Шайлоо жардамынын кыйынчылыктары жана тобокелдиктери

Жакшы ниеттерге карабастан, демократиялык шайлоого чет элдик жардам алсыз мамлекеттерде олуттуу кыйынчылыктарга туш болот.

Көз карандылык жана туруктуулук

"""Кайсы бир мамлекеттер шайлоо операцияларын тышкы каржылоодон, анын ичинде шайлоо урналары жана өчүрүлгүс сыя сыяктуу негизги буюмдардан көз каранды болушат. жардам кыскартылганда же алынып салынганда, шайлоо институттары кыйрашы мүмкүн. туруктуу ыкмалар ички киреше агымдарын, мисалы, атайын салыктарды же мамлекеттик бюджеттерди курууну жана улуттук кызматкерлердин көз карандысыз иштөөсү үчүн техникалык билимди которууну талап кылат."

Саясий кийлигишүү жана туура эмес пайдалануу

"""Кайсы бир мамлекеттин автократиялык өкмөттөрү шайлоо жардамын колдонуп, чыныгы атаандаштыкка жол бербей, өз бийлигин мыйзамдаштырышы мүмкүн, жардам башкаруучу партияларга багытталышы мүмкүн, бейтарап маалымат каражаттары аркылуу манипуляцияланышы мүмкүн же мамлекеттик меценаттык тармактарды жабуу үчүн колдонулушу мүмкүн, донорлор катуу аудит, ачык-айкындык талаптары жана көз карандысыз көзөмөлдү ишке ашырышы керек,"" - деп айтылат билдирүүдө."

Жардамды тышкы субъекттер тарабынан инструменттештирүү

"Кытай менен Орусия демократиялык баалуулуктарды эмес, геостратегиялык кызыкчылыктарды өнүктүрүү үчүн шайлоо жардамын колдонушат, мисалы, Кытай менен Орусия адам укуктарына эч кандай шарттарсыз шайлоо жабдууларын камсыз кылышат, Батыштын демократиялык өнүгүшүнө тоскоолдук кылышат.Бул атаандаштык алсыз мамлекеттик өкмөттөргө бири-бирине каршы донорлорду ойноого мүмкүнчүлүк берет, жоопкерчиликти азайтат. шайлоо бүтүндүгү боюнча эл аралык нормаларды гармонизациялоо, мисалы, ""Эл аралык шайлоо цикли"" колдоосу."

Коопсуздук тобокелдиктери жана зордук-зомбулук

"Афганистанда ""Талибан"" чабуулдары шайлоочулардын каттоосун жана шайлоосун үзгүлтүккө учуратты, Конго Демократиялык Республикасында 2018-жылы талаштуу жыйынтыктар ондогон адамдарды өлтүргөн зордук-зомбулукту жаратты."

Кылмыш-жаза изилдөөлөрү: талаадан алынган сабактар

Төмөнкү мисалдар чет өлкөлүк жардамдын мүмкүнчүлүктөрүн жана чектөөлөрүн алсыз мамлекеттерде демократиялык шайлоону жайылтууда көрсөтөт.

Либерия: Конфликттен кийинки ийгилик узак мөөнөттүү катышуу менен

2003-жылы аяктаган жарандык согуштан кийин Либерия дээрлик толугу менен институционалдык кыйроого дуушар болгон.Эллен Жонсон Сирлифти бийликке алып келген 2005-жылдагы шайлоо Либериядагы Бириккен Улуттар Уюмунун Миссиясы (UNMIL), Европа Биримдиги жана эки тараптуу донорлор тарабынан катуу колдоого алынган. жардам шайлоочуларды каттоо, жарандык билим берүү жана ири логистикалык операцияны каржылаган. эл аралык байкоочулар процессти ишенимдүү деп күбөлөндүрүштү жана ошондон бери бийликти тынчтык жолу менен өткөрүп беришти.

Ооганстан: Конфликттин ортосунда жардам

"Афганистандагы шайлоо тажрыйбасы көңүлдү чөгөргөн окуя: 2001-жылдан баштап эл аралык донорлор Талибден кийинки өкмөттү мыйзамдаштыруу максатында шайлоого миллиарддаган долларларды жумшашкан, бирок алдамчылык, коопсуздукка байланыштуу кооптонуулар жана саясий кийлигишүү ар бир циклге таасир эткен. 2009-жылдагы президенттик шайлоо массалык бюллетендер менен бузулган; 2014-жылдагы шайлоо АКШ менен түзүлгөн бийликти бөлүштүрүү келишимин талап кылган; 2019-жылдагы шайлоодо талибдердин коркутууларына байланыштуу рекорддук аз катышуу болгон. жардам кээ бир институционалдык инфраструктураны түзгөн, бирок ал аймакты мамлекеттик көзөмөлдүн негизги жоктугун, коррупцияны жана тышкы сатып алуу процесстеринин жоктугун жеңе алган жок. """

Ирак: Тышкы кийлигишүү жана тунук өткөөл мезгил

2003-жылы АКШ жетектеген Иракка шайлоодо чет элдик жардам, техникалык жана финансылык жардам менен, шайлоо системасы тарыхтагы эң кымбат шайлоочулардын бири болгон, бирок шайлоо системасы сектанттык бөлүнүүнүн векторуна айланган, анткени идентификацияга негизделген партиялар үстөмдүк кылган. жардам берүү агенттиктери пропорционалдык өкүлчүлүк системасын иштеп чыгууга жардам беришкен, бирок сынчылар бул этносекталык поляризацияны тереңдеткен деп ырасташат.

Кения: Жардамга негизделген зордук-зомбулукту азайтуу

Кенияда шайлоодон кийинки зордук-зомбулук 1000ден ашуун адамды өлтүрүп, жүз миңдеген адамдарды жер которуп, өлкөнү жарандык согуштун четине түртүп жиберди.Анын жообу катары, USAID, DFID жана Европа Биримдиги сыяктуу донорлор ири шайлоо реформасын каржылашты, анын ичинде жаңы көз карандысыз шайлоо жана чек ара комиссиясын түзүү жана жарандык билим берүү кампаниясы.

Таасирди өлчөө: Далилдер базасы

"Академиялык жана практиктер чет өлкөлүк жардамдын демократиялык шайлоону жайылтуудагы жалпы натыйжалуулугун талкуулоону улантууда.Улуттук изилдөөлөр ар кандай натыйжаларды көрсөтөт.Германиянын өнүктүрүү институтунун мета-анализи демократиялык жардам, анын ичинде шайлоо колдоосу демократиялык институттарга олуттуу оң таасирин тийгизет, бирок терең тамыр жайган нормаларга жана жүрүм-турумга чектелүү таасирин тийгизет.Гетеборг университетинин авторлорунун дагы бир изилдөөсүндө шайлоону байкоо алдамчылыкты азайтат, бирок узак мөөнөттүү демократиялык сапатты өзгөртпөйт деп аныкталган. """

"""Экономикалык интеллект бирдигинин демократиялык индекси"" сыяктуу сандык көрсөткүчтөр шайлоодогу оор жардам алган алсыз мамлекеттердин көрсөткүчтөрү бирдей жакшырган жок экендигин көрсөтөт, бирок мындай жардамсыз, көптөгөн мамлекеттер эч кандай атаандаштык шайлоосуз эле улантылмак."

Донорлор жана ишке ашыруучулар үчүн мыкты практика

Кейс-изилдөөлөрдөн жана изилдөөлөрдөн алынган сабактан улам, төмөнкү сунуштар алсыз мамлекеттердеги демократиялык шайлоолорго чет өлкөлүк жардамдын натыйжалуулугун жогорулатат:

  • Бүтүндөй циклдик ыкманы кабыл алуу: Шайлоону колдоо шайлоо күнү бүтпөшү керек. Шайлоодон кийинки баскычтар, анын ичинде талаш-тартыштарды чечүү, коопсуздук секторун реформалоо жана парламенттик күчөтүү бирдей маанилүү.
  • """Компаниянын"" негизги максаты - аялдардын, жаштардын, этникалык азчылыктардын жана жер которуудан жапа чеккен калктын маргиналдашуусун жөнгө салуу, квота системалары, майыптарга шайлоочуларга жардам берүү жана гендердик сезимтал коопсуздук чаралары."
  • """Жергиликтүү кубаттуулукту ачык-айкын куруу: каржылоо мүмкүн болгон учурда улуттук институттар аркылуу, бирок күчтүү ишенимдүү контролдоо менен агып кетиши керек."
  • """Көз карандысыз маалымат каражаттарын жана фактыларды текшерүүнү колдоо: туура эмес маалымат шайлоонун ишенимдүүлүгүнө, айрыкча институционалдык ишеним төмөн болгон алсыз мамлекеттерде коркунуч туудурууда."
  • """Шайлоону колдоону тынчтыкты орнотуу менен интеграциялоо: шайлоодогу жардам куралсыздандырууну, өткөөл сот адилеттүүлүгүн жана саясий кызыкдар тараптардын ортосундагы диалогду камтыган комплекстүү стратегиянын бир бөлүгү болушу керек."
  • """Узак мөөнөттүү милдеттенме: бир жолку шайлоо долбоорлору сейрек туруктуу өзгөрүүлөрдү алып келет."

Алдыдагы жол: өнүгүп келе жаткан ыкмалар

"""Жаңы технологиялар, анын ичинде биометрикалык шайлоочуларды каттоо, натыйжаларды берүү үчүн блокчейн жана социалдык медиа мониторинг куралдары мүмкүнчүлүктөрдү жана тобокелдиктерди сунуштайт. донорлор инновацияны санариптик алдамчылыкка, байкоого жана дезинформацияга каршы коргоо чаралары менен тең салмакташтырышы керек. ошол эле учурда, ири донорлордун (Кытай, Орусия, Перс булуңундагы мамлекеттер) ортосундагы бийликке негизделген атаандаштыктын өсүшү демократияны колдоо боюнча нормативдик консенсусту татаалдаштырат."

Климаттын өзгөрүшү шайлоо маселеси катары да пайда болуп жатат. экологиялык көчүрүү, ресурстардын жетишсиздиги жана экстремалдык аба ырайы окуялары мамлекеттин алсыздыгын күчөтүп, шайлоо логистикасын бузушу мүмкүн. келечектеги жардам программалары климатка туруштук берүү жөндөмүн интеграциялоосу керек, мисалы, суу ташкыны же кургакчылык учурунда шайлоо станцияларына жетүүнү камсыз кылуу.

"""Чет элдик жардам демократияга айланышы мүмкүн эмес, ал демократиялык шайлоонун туруктуу башкаруунун жолуна айланышына шарт түзө алат, ийгиликке жетүү үчүн чыдамкайлык, момундук жана ар бир алсыз мамлекеттин уникалдуу социалдык, саясий жана тарыхый контекстин терең түшүнүү талап кылынат."

Жыйынтык: Жардам шарттуу, бирок зарыл курал катары

"""Чет элдик жардам - бул алсыз мамлекеттерде демократиялык шайлоону өнүктүрүү үчүн зарыл инструмент, ал бул өлкөлөр ички жактан түзө албаган ресурстарды жана тажрыйбаны камсыз кылат, антпесе кыйроого учураган институттарды колдойт жана ачыктан-ачык манипуляцияларды токтотуучу эл аралык жоопкерчиликти сунуш кылат, бирок жардам панацея эмес, анын натыйжалуулугу жергиликтүү саясий эркинен, чыр-чатактын сезимталдыгынан, туруктуу катышуудан жана бир нече оюнчулардын ортосундагы координациядан көз каранды."

Либерия, Афганистан, Ирак, Кения жана башка алсыз мамлекеттердин далилдери ийгиликке жетүү мүмкүн экендигин, бирок алсыз ниет менен жардам берилгенде, ал зордук-зомбулук жана авторитаризм циклдарынан мыйзамдуу, демократиялык башкаруунун келечегине өтүүгө жардам берет. эл аралык коомчулук бул контекстте шайлоо колдоосунан баш тарта албайт, бирок ал талаа реалдуулугуна, академиялык изилдөөлөргө жана мурунку ийгиликсиздиктерге чынчыл ой жүгүртүүгө негизделген ыкмаларын дайыма өркүндөтүшү керек.