Table of Contents

Тынчтыкты курууга колдоо көрсөтүү үчүн тышкы жардамдын ролу

"""Чет элдик жардам - бул эл аралык өнүгүү жана чыр-чатактарды чечүү боюнча эң көп талкууланган куралдардын бири, тынчтыкты куруу контекстинде, ал донор өкмөттөр, көп тараптуу уюмдар жана өкмөттүк эмес уюмдар тарабынан зордук-зомбулук менен коштолгон чыр-чатактардан пайда болгон же коркунуч туудурган коомдорго берилген финансылык, техникалык жана гуманитардык ресурстарды камтыйт. натыйжалуу иштелип чыккан жана ишке ашырылганда, чет элдик жардам туруксуздуктун терең тамыр жайган структуралык кыймылдаткычтарын чече алат, элдешүү процесстерин колдойт жана тынчтыкты сактоо үчүн мамлекеттик жөндөмдүүлүктү бекемдейт."

Тынчтыкты куруу алкагындагы чет элдик жардамды аныктоо

"Чет элдик жардам"" деген термин ресурстардын кеңири спектрин камтыйт. эки тараптуу донорлордон жана эл аралык уюмдардан келген расмий өнүктүрүү жардамынын (ОДК) эң чоң расмий каналын билдирет, бирок жеке тартуулар, кайрымдуулук гранттары жана көп тараптуу тынчтык операцияларына салымдар да маанилүү ролду ойнойт. тынчтыкты курууда жардам, адатта, анын максаты боюнча классификацияланат: кризиске жооп берүү, чыр-чатактарды алдын алуу же чыр-чатактардан кийинки калыбына келтирүү. жардам аркылуу натыйжалуу тынчтыкты куруу жергиликтүү саясий экономиканы ар кандай түшүнүүнү жана чыр-чатак циклине ылайыкташууну талап кылат."

Тынчтыкты куруу концепциясы муздак согуштан кийин, айрыкча Бириккен Улуттар Уюмунун Тынчтыкты куруу комиссиясынын жана Экономикалык кызматташтык жана өнүктүрүү уюмунун (ЭККД) иши аркылуу белгилүү болду.ОЭКдин маалыматына ылайык, акыркы ондогон жылдар аралыгында алсыз жана чыр-чатактардан жабыркаган мамлекеттерге өнүгүү боюнча жардам жылына орточо 70 миллиард доллардан ашты, бирок бөлүштүрүүлөр өтө бирдей эмес бойдон калууда.

Тарыхый контекст: Тынчтыкка жардамдын өнүгүшү

"Экинчи дүйнөлүк согуштан кийин Маршалл планынын каражаттары европалык коомдорду калыбына келтирүүгө жана экстремизмдин кайра жандануусуна жол бербөөгө багытталган, бирок ""муздак согуш"" учурунда жардам геосаясий атаандаштыкка баш ийген, супер державалар ""прокси"" чыр-чатактарды жана авторитардык режимдерди каржылашкан."

"Суук согуштун аякташы тынчтыкты курууну негизги жоопкерчилик катары белгилеген Бириккен Улуттар Уюмунун 1992-жылдагы тынчтык күн тартибинде тынчтыкты куруу негизги жоопкерчилик катары каралган. 2000-жылдары Миң жылдык өнүгүү максаттары жана жардамдын натыйжалуулугу боюнча Париж декларациясы донорлордун стратегияларын улуттук менчикке жана натыйжаларга шайкеш келтирүүгө аракет кылышкан. жакында эле 2030-жылга чейинки күн тартиби жана туруктуу өнүгүү максаттары (SDG 16) тынчтыкты курууну өнүктүрүү кызматташтыгынын борборуна коюп, тынчтыкты курууну ачык максат кылат."""

Тынчтыкты куруу үчүн чет элдик жардам механизмдери

Чет элдик жардам тынчтыкты курууну бир нече бири-бирине байланышкан механизмдер аркылуу колдойт.

Башкаруу жана институттарды куруу

Башкарууга багытталган жардам инклюзивдүү, жоопкерчиликтүү жана негизги кызматтарды көрсөтүүгө жөндөмдүү мамлекеттик институттарды калыбына келтирүүгө же түзүүгө багытталган. конституция түзүү, шайлоо администрациясы, коррупцияга каршы күрөшүү органдары жана мамлекеттик финансылык башкаруу үчүн техникалык жардам кеңири таралган. программалоо көбүнчө парламенттердин, соттордун жана жергиликтүү бийликтин жөндөмдүүлүктөрүн өнүктүрүүнү камтыйт. өзгөрүү теориясы жарандар мамлекетти мыйзамдуу жана жооптуу деп эсептегенде, чыр-чатактарды күчөткөн нааразычылыктар азаят.

Коопсуздук секторун реформалоо

Коопсуздук секторун реформалоо тынчтыкты орнотууга жардам берүү үчүн өзгөчө сезимтал чөйрө болуп саналат. донорлор полицияны, куралдуу күчтөрдү жана чек ара коопсуздугун даярдоого жана жабдууга жардам беришет, көбүнчө мурдагы согушкерлердин демобилизациясы, куралсыздандыруусу жана реинтеграциясы менен байланышкан. коопсуздук күчтөрү бардык жамааттарга кызмат кылышын камсыз кылуу үчүн жарандык көзөмөлгө жана адам укуктарына басым жасалат.

Экономикалык калыбына келтирүү жана жашоо

"""Чет элдик жардам инфраструктураны калыбына келтирүүнү (жолдор, электр тармактары, суу системалары), айыл чарбасын өнүктүрүү жана микро ишканаларды өнүктүрүү программаларын каржылоо менен тынчтыкты колдойт. жаштарга жана мурдагы согушкерлерге жумуш берүү куралдуу топторго жалдоо коркунучун азайтат. жумуш үчүн акча схемалары жана кесиптик окутуу үй-бүлөлөрдү жана жамааттарды турукташтыра алат."

Социалдык элдешүү жана адилеттүүлүк

Тынчтыкты куруу материалдык калыбына келтирүүдөн башканы талап кылат; ал социалдык жарааттарды айыктырууну талап кылат. Жардам чындык комиссияларын, коомдук диалог процесстерин, репарация программаларын жана өткөөл адилеттүүлүк демилгелерин колдойт. Маданий жактан сезимтал психикалык саламаттыкты сактоо кызматтары жана травмадан улам маалымат алган программалар барган сайын маанилүү деп таанылып жатат. мектептер, клиникалар же кооперативдер сыяктуу жалпы долбоорлордун тегерегинде бөлүнгөн топторду бириктирген программалар ишенимди калыбына келтирип, топтор аралык душмандыкты азайтышы мүмкүн.

Тынчтык аракеттерин колдогон чет элдик жардамдын түрлөрү

Тынчтыкты орнотууга тышкы жардамдын таксономиясы үч чоң категорияга бөлүнөт, алардын ар бири өзүнчө оперативдүү кесепеттерге ээ.

  • """Финстанциялык жардам"" - бул улуттук же жергиликтүү бийликтин бюджеттерине, жарандык коом уюмдарына жана эл аралык ишке ашыруучу өнөктөштөргө бөлүнгөн гранттар жана жеңилдиктер менен берилген насыялар, бул фонддор туруктуулукка багытталган инвестицияларды каржылайт: мектептерди куруу, ооруканаларды калыбына келтирүү, коомчулук тарабынан жүргүзүлгөн өнүктүрүү долбоорлору жана социалдык коопсуздук тармактары."
  • Техникалык жардам (FLT:1) - башкаруу, укук үстөмдүгү, коопсуздук жана мамлекеттик башкаруу жаатындагы мүмкүнчүлүктөрдү бекемдөө үчүн иштелип чыккан эксперттик жана консультациялык кызматтар.Бул мамлекеттик министрликтерге эл аралык кеңешчилерди жөнөтүүнү, судьяларды жана прокурорлорду даярдоону, мамлекеттик сатып алууларды реформалоого жардам берүүнү же улуттук тынчтык жана элдешүү стратегияларын иштеп чыгууну камтышы мүмкүн.
  • """Гуманитардык жардам"" - бул зордук-зомбулук учурунда же андан кийин дароо берилген өмүрдү сактап калуучу жардам, бирок тынчтыкты орнотуу үчүн, гуманитардык жардам, принципиалдуу каналдар аркылуу берилбесе да, жарандыктарды коргоого, ачкачылыкты алдын алууга жана социалдык туруктуулукту сактоого жардам берет."

Кыйынчылыктар жана сын-пикирлер

Тынчтыкты орнотуудагы чет элдик жардамдын көрсөткүчтөрү ар түрдүү. Бир нече туруктуу кыйынчылыктар анын натыйжалуулугуна жана мыйзамдуулугуна терс таасирин тийгизет.

Туура эмес бөлүштүрүү жана фрагментация

Донорлордун кызыкчылыктары жергиликтүү артыкчылыктарга карама-каршы келет. жардам стратегиялык маанилүү секторлорго же географиялык аймактарга багытталышы мүмкүн, маанилүү муктаждыктарды каржылоо жетишсиз калтырат. Мындан тышкары, донордук долбоорлордун көбөйүшү фрагментацияны жаратат, мамлекеттин кубаттуулугун көбөйтөт жана координациялык кемчиликтерди жаратат.ОЭКтин Конфликттер жана алсыздык боюнча эл аралык тармагы координацияланбаган жардам конфликт динамикасын кантип күчөтө аларын документтештирди.

Көз карандылык жана туруктуулук

"""Чет элдик ресурстарга катуу таянуу жергиликтүү жоопкерчиликти төмөндөтүп, көз карандылыкты пайда кылат. мамлекеттер кирешелеринин чоң бөлүгүн салык салуудан көрө жардамдан алганда, жарандар менен өкмөттүн ортосундагы социалдык келишим алсырайт. донорлордун кызыгуусу төмөндөгөндөн же фискалдык чектөөлөр катуулангандан кийин, программалар кыйроого учурашы мүмкүн, толук эмес реформалар жана көңүлү чөгүп калган калк калат."

Саясий кийлигишүү жана шарттуулук

Жардам эч качан саясий эмес. Донорлор жардамды геосаясий же экономикалык кызыкчылыктарды өнүктүрүү үчүн колдоно алышат, мисалы, ресурстарга жетүүнү камсыз кылуу же миграцияны чектөө. шарттуу жардам - төлөмдөр конкреттүү укуктук же башкаруу реформаларына байланышкан - неоколониялык деп кабыл алынышы мүмкүн жана жергиликтүү менчикти бузушу мүмкүн.

Коопсуздук тобокелдиктери

Активдүү конфликттик аймактарда жардам берүүчүлөр жана долбоорлор бутага айланат. Жардамды баалуу кагаздарга айландыруу - жардам аскердик же козголоңчуларга каршы стратегиянын куралы катары колдонулат - гуманитардык жана саясий ишмерлердин ортосундагы чек араны өчүрүп, бардык жардамга коркунуч туудурат.

Чет элдик жардам аркылуу тынчтыкты куруунун ийгиликтүү учурлары

Кыйынчылыктарга карабастан, бир нече өлкөлөр чет өлкөлүк жардам туура контекстте жайгаштырылганда тынчтыкка олуттуу салым кошо аларын көрсөтүшөт.

Сьерра-Леоне

Сьерра-Леонедеги жарандык согуш (1991-2002) өлкөнү кыйратып, он миңдеген согушкерлерди куралсыздандырууну жана реинтеграциялоону, коопсуздук күчтөрүн жарандык көзөмөл менен калыбына келтирүүнү жана чындык жана элдешүү комиссиясын түзүүнү колдогон.

Руанда Руанда

1994-жылы Руандада геноцид болгондон кийин, өкмөт сот системасын калыбына келтирүү, Гакака коомдук сотторун түзүү жана билим берүү жана саламаттыкты сактоо тармагына инвестиция салууну артыкчылыктуу кылуу үчүн жардам колдонгон. гендердик сезимтал программалар аялдардын тынчтыкты куруудагы ролун колдогон.

Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия Колумбия

Колумбия өкмөтү менен Колумбия революциялык куралдуу күчтөрүнүн ортосундагы тынчтык келишимине эл аралык жардам берилди, донорлор өткөөл сот механизмдерин, мурдагы конфликттик аймактардагы айылдык өнүктүрүү программаларын жана мыйзамсыз өсүмдүктөрдү алмаштыруу долбоорлорун каржылашты.

Ийгиликти жана натыйжалуулукту өлчөө

"Тынчтыкты орнотууга тышкы жардамдын таасирин баалоо абдан кыйын, анткени бир нече факторлор, анын ичинде ички саясат, аймактык динамика жана экономикалык шоктор тынчтыкка таасир этет. донорлор ОЭКДнин ""Кыйынчылык абалы"" отчеттору жана Дүйнөлүк банктын ""Тынчтык жана чыр-чатактарга таасир этүү баалоосу"" сыяктуу алкактарды иштеп чыгышты, бирок бул куралдар көбүнчө согуш өлүмүн азайтуу же башкаруу көрсөткүчтөрүн жакшыртуу сыяктуу көрсөткүчтөргө таянат."

Изилдөөлөр көрсөткөндөй, жардам узак мөөнөттүү (он жылдан ашуун), жергиликтүү артыкчылыктарга шайкеш жана донорлор арасында координацияланганда натыйжалуу болот. кыска долбоордук циклдар жана кызматкерлердин жогорку алмашуусу олуттуу милдеттенмелер болуп саналат. Мындан тышкары, жергиликтүү системалар аркылуу жардам берүү туруктуулукту жана менчикти жогорулатат, бирок ал алсыз контекстте болбошу мүмкүн болгон катуу ишенимдүү коргоо чараларын талап кылат.

"Анын айтымында, ""Тынчтыкты куруу боюнча комиссияларды"" же донорлорду, өкмөттү жана жарандык коомду камтыган көп тараптуу көзөмөл органдарын колдонуу келечектүү ыкмалардын бири болуп саналат, алар жоопкерчиликти жакшыртат жана жаңыдан пайда болгон конфликт динамикасына негизделген программалоону ылайыкташтырат."

Тынчтыкты курууга натыйжалуу жардам берүү боюнча сунуштар

Далилдер келечектеги тынчтыкка тышкы жардамды багыттоочу бир нече принциптерге көңүл бурат.

  • """Жергиликтүү менчикке басым жасоо"" (FLT:1) - бул жергиликтүү жана улуттук кызыкдар тараптар менен өнөктөштүктө иштелип чыккан жана ишке ашырылган жардам, сырттан киргизилбеген жардам, бул жамааттык артыкчылыктарга программалоону жүргүзүүгө мүмкүндүк берген ийкемдүү каржылоону билдирет."
  • """Кыйынчылыктарды талдоого инвестиция салуу"" - бул долбоордун долбооруна конфликттерге сезгичтикти системалуу түрдө киргизүү, анын ичинде жардамдын бийликтин динамикасына, ресурстарды бөлүштүрүүгө жана топтор аралык мамилелерге кандай таасир этерин үзгүлтүксүз көзөмөлдөө."
  • """Тынчтыкты куруу ондогон жылдарга созулат, донорлор тез натыйжаларга жетүү үчүн кысымга туруштук бериши керек, тескерисинче, өнөктөштөргө пландаштырууга мүмкүндүк берген алдын ала болжолдоого боло турган көп жылдык каржылоо пакеттерин бериши керек."
  • Секторлор аралык биримдикти жогорулатуу. Коопсуздук, башкаруу, экономикалык жана социалдык программалоо тыгыз байланышта болушу керек.
  • """Компаниянын жоопкерчилигин жана ачык-айкындыгын бекемдөө, конфликттик кырдаалдарда жардам коррупцияга жана башка багытка багыттоого дуушар болот, көз карандысыз көзөмөл, коомдук кайтарым байланыш циклдары жана мамлекеттик финансылык башкаруу реформалары ишенимди сактоо үчүн абдан маанилүү."
  • """Тынчтыкты куруу боюнча жардам гуманитардык жардам менен гана чектелбеши керек, ал теңсиздикке, четтетилүүгө жана ресурстарга болгон нааразычылыктарга каршы күрөшүшү керек, жер реформасын, инклюзивдүү билим берүүнү жана медиа плюрализмди колдоо узак мөөнөттүү чыр-чатак коркунучун азайтышы мүмкүн."

Жыйынтык

"""Чет элдик жардам - бул алсыз жана чыр-чатактардан жабыркаган мамлекеттерде тынчтыкты курууну колдоонун зарыл, бирок кемчиликсиз куралы бойдон калууда, анын потенциалы институттарды калыбына келтирүү, жашоо-турмушун калыбына келтирүү жана бөлүнгөн жамааттарды элдештирүү үчүн мобилизациялай турган ресурстардан жана тажрыйбадан келип чыгат, анын чектөөлөрү геосаясий кызыкчылыктардан, бюрократиялык инерциядан жана татаал социалдык системаларга кийлигишүү кыйынчылыгынан келип чыгат, оң таасирин максималдуу жогорулатуу үчүн донорлор чыныгы өнөктөштүккө милдеттенме алышы керек, жергиликтүү билимди артыкчылыктуу орунга коюшу керек жана чыдамкайлыкты жана момундукту сактоо керек."

"Анын айтымында, ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты."