Улуу жума келишими жана бийликти бөлүштүрүү маселеси

"1998 -жылы түзүлгөн ""Улуу жума келишими"" 20-кылымдын аягындагы эң маанилүү тынчтык келишимдеринин бири болуп саналат, ал 30 жылдык ""Туңгучтар"" деп аталган сектанттык зордук-зомбулукту токтотуп, профсоюздук жана улутчулдук жамааттардын ортосундагы бийликти бөлүштүрүү принцибине негизделген ыйгарым укуктуу өкмөттү түзгөн, бирок чейрек кылымдан кийин бир кезде терең тамыр жайган чыр-чатактарды чечүү үчүн үлгү катары көрүнгөн алкак азыр терең чыңалууларга туш болот."

Бул макалада келишимдин тарыхый негиздери, туруктуу башкаруунун учурдагы тоскоолдуктары жана туруктуу саясий чечимди түзө турган жаңы мүмкүнчүлүктөр каралат. ошондой эле тышкы оюнчулардын ролу жана бийликти бөлүшүү өткөн тынчтыктын калдыгы эмес, жалпы келечектин тирүү куралы болуп калышын камсыз кылуу үчүн зарыл болгон кадамдар каралат.

Улуу жума келишиминин тарыхый негиздери

"Белфаст келишими 1998-жылдын 10-апрелинде ""Түндүк Ирландия"" деп аталган, коалициялык аткаруу бийлиги менен түзүлгөн, эң ири профсоюздук жана улутчул партиялар министрлик позицияларын катуу формула боюнча бөлүшүшөт (Д'Хондт системасы). негизги ""коомчулуктар аралык"" добуш берүү механизмдери негизги чечимдерди профсоюздук жана улутчул блоктордун колдоосуна муктаж кылууну камсыз кылган."

Келишимде ошондой эле Белфаст менен Дублиндин ортосундагы саясатты координациялоо үчүн Түндүк-Түштүк институттары (Түндүк-Түштүк министрлер кеңеши), Улуу Британия, Ирландия жана ыйгарым укуктуу администрацияларды камтыган Чыгыш-Батыш органы (Британия-Ирландия Кеңеши) жана Британия-Ирландия өкмөттөр аралык конференциясы түзүлгөн.

Келишимдин өзөгүндө "урматтын теңдигине" болгон милдеттенме жана саясий чечимдер эки жамааттын макулдугу менен кабыл алынышы керек деген принцип болгон.Бул консоциациялык модель - Бельгиядагы, Швейцариядагы жана Босниядагы макулдашууларга окшош - көпчүлүктүн үстөмдүгүн болтурбоого жана ар бир коомчулукка негизги идентификация маселелерине вето коюуга багытталган.

"Аталган келишимдин алкагында, ""ИРА"" уюмунун иштен чыгарылышына байланыштуу ишенимдин бузулушунан улам, 2002-2007-жылдары Ассамблея бир нече жолу токтотулган, бирок 2006-жылы Сент-Эндрюс келишиминен кийин бийликти бөлүштүрүү калыбына келтирилген жана дээрлик он жыл бою салыштырмалуу туруктуу иштеген, Демократиялык Юнионисттик партия (DUP) жана Синн-Фейн аткаруу бийлигин жетектеген."

Бирок, консоциациялык моделдин негизги алсыздыгы 2017-жылы, кайра жаралуучу жылуулукту стимулдаштыруу скандалы жана ирландиялык тил укуктары, бир жыныстагы никелер жана көйгөйлөрдүн мурасы боюнча кеңири пикир келишпестиктерден улам аткаруу бийлигинин кыйрашы менен ачыкка чыккан.

Электр энергиясын бөлүштүрүү алкагындагы учурдагы кыйынчылыктар

"Брекзиттин ""сейсмикалык таасири,"" профсоюзчулар менен улутчулдардын ортосундагы шайлоо тең салмактуулугун өзгөрткөн узак мөөнөттүү демографиялык өзгөрүү, саясий бөлүнүп-жарылуунун өсүшү жана Стормонт институттарынын нан жана май маселелерин чечүү жөндөмдүүлүгүнө карата коомчулуктун маанайы барган сайын фаталисттик болуп баратат."

Брекзиттен кийинки дата: Түндүк Ирландия протоколу жана Виндзор алкагы

"Брексит Улуу Британиянын ""Кеңейтилген жума"" келишимине кол коюлгандан бери эң дестабилизациялоочу тышкы шок болуп саналат.Британиянын ""Кеңейтилген жума"" келишимине кол коюлгандан бери Түндүк Ирландия протоколу Ирландия аралында катуу чек араны болтурбоо үчүн Ирландия деңизинде де-факто бажы жана жөнгө салуу чек арасын түзгөн.Бул Түндүк-Түштүк соодасын каалаган улутчулдарга жагат, бирок аны Улуу Британиядан бөлүнүү жана Улуу Британиядагы Түндүк Ирландиянын конституциялык абалына коркунуч катары көргөн профсоюзчуларга ачууланды."

"2022-жылы өткөн шайлоодон кийин, ""DUP"" партиясы аткаруу бийлигине кайра кирүүдөн баш тартып, протоколду олуттуу түрдө кайра талкуулоону же жокко чыгарууну талап кылган.2023-жылдын февраль айында ЕБ менен макулдашылган Улуу Британиянын өкмөтүнүн Виндзор алкагы ""жашыл тилке"" соода келишимдерин киргизген жана Түндүк Ирландия Ассамблеясына жаңы ЕБ бирдиктүү рыногунун эрежелерине каршы чыгуу механизмин берген."

"Протоколдун жана анын мурасынын калыбына келтирилишинен кийин да жамааттар аралык мамилелерди ууландырып жатат. унионисттер өзүлөрүнүн өзгөчөлүгүнө коркунуч туудурууда деп эсептешет; улутчулдар жана Евробиримдикте калган көптөгөн шайлоочулар протоколду тынчтык процессинин зарыл коргоосу катары көрүшөт. маселе бийликти бөлүшүү - бул бир жамааттын пайдасы экинчисинин жоготуусу, өз ара макулдашуу механизми эмес деген түшүнүктү тереңдетти. """

Саясий поляризация жана ишенимдин төмөндөшү

"Шинн-Фейн менен ДУП ортосундагы ритуалдык атаандаштык көбүнчө карапайым жарандардын муктаждыктарын көмүскөдө калтырды. сурамжылоолор Түндүк Ирландиядагы көпчүлүк бийликти бөлүштүрүүнү принципиалдык жактан колдосо да, саясий институттарга болгон ишеним төмөн экендигин көрсөтөт. Ассамблеянын тез-тез токтотулушу жана узак убакытка созулган иштебей калышы (өзгөчө 2017-2020-жылдары жана 2022-2024-жылдары) ишенимди төмөндөттү. көптөгөн шайлоочулар, айрыкча жаш шайлоочулар жана профсоюзчу да, улутчул да эмес деп эсептегендер, көбүнчө конституциялык оюндарды практикалык башкаруудан артык көрүшөт."""

"Альянс ""бөлүштүрүлгөн келечекти"" колдойт жана кээде блоктордун ортосундагы келишимдерди түзө алат, бирок ал биринчи министр жана биринчи министрдин орун басары үчүн мандаттан четтетилген, алар эң ири профсоюздук жана улутчул партияларга гана таандык."

Демографиялык өзгөрүү: шайлоонун өзгөрүшү

"2021-жылы өткөрүлгөн эл каттоодо Түндүк Ирландиядагы католиктердин саны 45,7 пайызга, ал эми протестанттардын саны 43,5 пайызга жеткени, бул 1921-жылы мамлекет түзүлгөндөн бери биринчи жолу католиктердин саны протестанттардан ашып түшкөнү көрсөтүлгөн. бул тенденция добуш берүү жүрүм-турумуна чагылдырылган: улутчул (негизинен Шинн-Фейн) жана республикалык партиялар азыр көптөгөн шайлоодо профсоюздук партияларга караганда көбүрөөк добуш алышат. "" - деп айтылат билдирүүдө."

"Демография тагдыр эмес жана бардык эле католиктер Ирландиянын биримдигин колдобосо да, бул өзгөрүү профсоюзчуларга терең психологиялык таасирин тийгизет, алар Улуу Британиядагы позициясын бузуп жатат деп эсептешет. бул ошондой эле улутчулдарды чек ара сурамжылоосун жүргүзүүгө түрткү бериши мүмкүн, бул Улуу жума келишиминде каралган Ирландиянын биримдиги жөнүндө добуш берүү механизми. Улуу Британиянын өкмөтү референдум өткөрүү шарттары дагы эле аткарылбаганын айтты, бирок убакыт жана легитимдүүлүк маселеси академиялык спекуляциядан жандуу саясий маселеге өттү. """

Чек арадагы сурамжылоонун келечеги, ал тургай бир нече жыл мурун, бийликти бөлүштүрүүчү институттардын ичинде кагылышуу динамикасын жаратат.Юнионисттер түндүк улутчулдар менен иштөө бириккен Ирландияга жолду мыйзамдаштырат деп коркушат; улутчулдар профсоюздук тоскоолдукту демократиялык өзгөрүүлөрдү кабыл алуудан баш тартуу катары көрүшөт.

Жаңылоо жана реформалоо мүмкүнчүлүктөрү

"""Күчтүү кыйынчылыктарга карабастан, бийликти бөлүштүрүү алкагы оңдоп-түзөөгө мүмкүн эмес, туруктуу жана инклюзивдүү системага карай жолдор бар, бирок алар учурдагы моделдин алсыз жактары жөнүндө чынчылдыкты жана бардык тараптардын жеңилдиктерди жасоого даярдыгын талап кылат."

Институционалдык реформа: бийликти бөлүштүрүүнү жакшыртуу

Реформа үчүн ачык-айкын тармактардын бири - Ассамблеянын жана аткаруу бийлигинин иштөөсү. милдеттүү коалициялык система ири партиялардын өкмөттө орун алуусун камсыз кылат, бирок бул ошондой эле партиялар министрлерди дайындоодон баш тартуу менен процесске вето коё алышат дегенди билдирет.

  • """Кызыкчылык өтүнүчүн"" колдонууну азайтуу, бул МЛАлардын азчылыгына сезимтал маселелер боюнча мыйзамдарды тоскоолдук кылууга мүмкүнчүлүк берет.Бул механизм алгач жамааттык укуктарды коргоо максатында жасалган, бирок никенин теңдиги жана аборт боюнча прогрессивдүү мыйзамдарды тоскоолдук кылуу үчүн кыянаттык менен колдонулган."
  • """Жаңы он жылдыктын"" жаңы ыкмасы боюнча келишимге ""көлөкө оппозиция"" жөнүндө жоболор киргизилген, бирок ал эч качан толук ишке ашырылган эмес."
  • """Биринчи жана вице-биринчи министрлерди дайындоо процессин эки жылдык кыйроого учурабашы үчүн, биринчи жана вице-биринчи министрлерди дайындоо процессин күчөтүү"" - бул эки тараптын ортосундагы саясий туңгуюкка алып келбеши үчүн, эгерде биринчи жана вице-биринчилер макул боло албаса, башка тараптын ""камырчы"" ролу болушу керек."

Реформалар коомчулуктун ортосундагы макулдуктун негизги принцибин бузуп жибербөө үчүн этият болушу керек, бул бөлүнүүчүлүктүн тереңдигин эске алганда маанилүү бойдон калууда, бирок алар системаны сөзсүз саясий бороон-чапкындарга туруштук бере алат.

Жаштардын катышуусу жана жалпы жарандык идентификация

"Жакшы жума келишиминен кийинки Түндүк Ирландияда ""Түндүк Ирландия"" же ""Европалык"" деген аталыштар менен 30 жашка чейинки көптөгөн адамдар профсоюздук же улутчулдук этикеткаларга караганда ""Түндүк Ирландия"" же ""Европалык"" деген аталыштар менен көбүрөөк таанышат."

"""Жаштарды тартуу конституциялык маселелерден тышкары, мамлекеттик кызматтарды көрсөтүү талап кылынат, ошондой эле билим берүү, коомдук долбоорлор жана жамааттар аралык демилгелер аркылуу ар кандай чөйрөдөгү адамдар сектанттык эмес чөйрөдө өз ара аракеттене ала турган мейкиндиктерди түзүү дегенди билдирет."

Экономикалык кызматташтык саясий туруктуулуктун негизи катары

"Жакшы жума келишими экономикалык кызматташтыкты тынчтыктын негизги тирөөчү катары караган. тынчтык дивиденди ""Allstate"" жана ""Citi"" сыяктуу компаниялардан чет элдик түз инвестицияларды тарткан жана туризм сектору өнүккөн. бирок, аймак дагы деле болсо чоң мамлекеттик сектордон, өндүрүмдүүлүктүн төмөндүгүнөн жана эмгек рыногундагы туруктуу сектанттык бөлүнүүдөн жапа чегип келет."

"Брекситтен кийин Түндүк Ирландия уникалдуу позицияны ээлейт: ал Улуу Британиянын бажы аймагынын бир бөлүгү, бирок дагы деле болсо товарлар үчүн бирдиктүү рыноктун айрым эрежелерине шайкеш келет. бул эки тараптуу кирүү, эгерде ишканалар жөнгө салуунун татаалдыгын чече алса, экономикалык мүмкүнчүлүктөрдү сунуштайт. ""Жашыл тилке"" Улуу Британия менен сооданы жөнөкөйлөтөт, бирок саясий белгисиздик кээ бир инвесторлорду токтотот."

Түндүк-Түштүк эки тараптуу кызматташтык, мисалы, чек арадагы саламаттыкты сактоо, энергетикалык тармактар жана Дерриден Дублинге чейинки A5 жолун пландаштырылган жаңыртуу, өз ара көз карандылыкты бекемдеген олуттуу пайдаларды алып келиши мүмкүн.Түндүк-Түштүк министрлер кеңеши, мезгил-мезгили менен колдонулганына карабастан, жалпы долбоорлорду алдыга жылдыруу механизмин камсыз кылат.

Эл аралык коомчулуктун ролу

Улуу жума келишими Улуу Британиянын, Ирландиянын жана АКШнын өкмөттөрүнүн активдүү катышуусу менен түзүлгөн жана Европа Биримдиги экономикалык колдоо жана жалпы европалык идентификацияны көздөгөн.

"Анын айтымында, ""Түндүк Ирландия үчүн атайын өкүлдөр аркылуу АКШ диалогду жана инвестицияларды өнүктүрүүнү улантты, президент Байден өзүнүн ирланд мурасы жөнүндө көп сүйлөйт, жеке өзү катышкан.Евробиримдик тынчтык программаларын каржылоонун эң ири булагы бойдон калууда, анын ичинде PEACE PLUS демилгеси. Улуу Британия менен Ирландиянын өкмөттөрү биргелешип келишимдин ишке ашырылышын көзөмөлдөп, 2020-жылдагы Жаңы он жылдыктын, Жаңы ыкманын келишими жана 2024-жылы аткаруу бийлигинин калыбына келтирилишине алып келген сүйлөшүүлөр сыяктуу туңгуюкка киришти."""

Бирок эл аралык коомчулук туруктуулукту чыныгы элдешүүгө караганда артыкчылыктуу деп сынга алды.Институцияларды сактап калууга көңүл буруу кээде эң чечкиндүү тараптарга реформаларды кечиктирүүгө мүмкүндүк берди.Британия-Ирландия өкмөттөр аралык конференциясынын күчтүү ролу бийликти бөлүштүрүүнү анча оор эмес кылган структуралык өзгөрүүлөргө түрткү бериши мүмкүн.

Салыштыруу үчүн пайдалуу модель - бул Баск өлкөсүндөгү тынчтык процесси, ал жерде экономикалык инвестициялар, жамааттар аралык диалог жана институционалдык ийкемдүүлүк саясий зордук-зомбулукту азайтып, башкарууну жакшыртты. эл аралык оюнчулар мыкты тажрыйбаларды бөлүшүп, реформа жөнүндө сүйлөшүүлөрдү жеңилдете алышат, бирок негизги кыймылдаткыч жергиликтүү саясий эрк болушу керек.

Жыйынтык: Жол кесилишинде бийликти бөлүшүү

"""Улуу жума келишими"" чоң масштабдагы зордук-зомбулукту токтотууга жана инклюзивдүү башкаруунун алкагын түзүүгө жетишти, бирок саясий макулдашуу азыр эки күчтүн ортосунда: көйгөйлөрдүн мураска калган сектанттык логикасы жана жаңжалдан кийинки коомдун жаңы, суюк саясаты."

"""Келечектин ишке ашышы үчүн бардык тараптар бир нече ыңгайсыз чындыктарды кабыл алышы керек: профсоюзчулар үчүн демографиялык өзгөрүү улутчулдардын таасири гана өсөт, демократиялык процесстерге тоскоолдук кылуу аракеттери орточо шайлоочуларды алыстатат жана Биримдикке зыян келтирет. улутчулдар үчүн чек ара сурамжылоосу сөзсүз же жакын эмес, жана аны эрте талап кылуу бүтүндөй тынчтык келишимин дестабилизациялашы мүмкүн; жашоону жакшыртуу үчүн институттарда иштөө - бул биримдикти куруунун эң натыйжалуу жолу."

"Бийликти бөлүштүрүү модели аны узартууга болот, бирок бузууга болбойт, кылдат реформа менен - институционалдык, экономикалык жана маданий - ал жаңы реалдуулукка ылайыкташа алат. мындай реформасыз, коркунуч куралдуу кагылышууга кайтып келүү эмес, бирок институттар кагаз жүзүндө бар, бирок коомчулуктун ишенимин ала албаган башкаруусуз абалга жай түшүү. Түндүк Ирландиянын эли мындан да жакшыга татыктуу. алар профсоюзчу менен улутчулдун экиликтен чыгып, XXI кылымдын чыныгы кыйынчылыктарын чечүүгө татыктуу."""

"""Чет элдик союздаштар - Улуу Британия, Ирландия, Европа Биримдиги жана АКШ - дипломатиялык энергия жана финансылык ресурстарды инвестициялоону улантышы керек, бирок акыркы жоопкерчилик жергиликтүү лидерлерге жүктөлөт. саясий кайраттуулук, компромисс жана жалпы жакшылыкты партиялык артыкчылыктан жогору коюуга даярдык - бул кошумча эмес, алар бийликти бөлүштүрүү кыймылдаткычы үчүн маанилүү отун."