Table of Contents
Тарыхый контекст жана укуктук реформанын зарылдыгы
"Белфаст келишими (Белфаст келишими) - 1960-жылдардын аягынан 1990-жылдардын аягына чейин созулган, 3500дөн ашуун адамдын өмүрүн алып, социалдык жана саясий жактан терең жаракаларды калтырган, бирок Түндүк Ирландиянын башкаруусун, адам укуктарын коргоону жана коопсуздук аппаратын өзгөртүү үчүн түзүлгөн кеңири укуктук алкакта."""
"Анын айтымында, ""Түндүк Ирландия 1972-жылы Стормонт парламентинин мөөнөтү аяктагандан бери Вестминстерден түздөн-түз башкарылган, анын ичинде терроризмди алдын алуу боюнча мыйзамдар коопсуздук күчтөрүнө кеңири ыйгарым укуктарды берген, полиция катуу милитаризацияланган жана турак жай, жумуш жана саясий өкүлчүлүктө улутчул жана республикалык коомчулукка карата дискриминация жакшы документтештирилген."""
Конституциялык статус жана макулдук берүү принциби
"Бул келишимде Түндүк Ирландиянын конституциялык абалы, эгерде анын калкынын көпчүлүгү башка добуш бербесе, өзгөрүүсүз калат деген негизги укуктук принцип камтылган.Бул макулдук принциби Түндүк Ирландия жөнүндө 1998-жылдагы мыйзамда кодификацияланган, ал Ирландиянын Өкмөтү жөнүндө 1920-жылдагы мыйзамды жокко чыгарган жана жаңы ыйгарым укуктуу институттарды түзгөн. Мыйзамда Түндүк Ирландиянын бардык элинин өздөрүн ирландиялык же британиялык катары кабыл алуу укугу ачык таанылган."""
"Буга кошумча, келишимде чек арадагы сурамжылоо үчүн механизм түзүлгөн: Түндүк Ирландиянын мамлекеттик катчысы референдум өткөрүүгө чакыра алат, эгерде шайлоочулардын көпчүлүгү Ирландия Республикасы менен биригүүнү колдойт деп ойлосо. бул бийлик бүгүнкү күнгө чейин эч качан колдонулбаса да, бул акыркы жолу Брекситтен кийинки саясий өзгөрүүлөр контекстинде талкууланган тирүү укуктук вариант бойдон калууда. макулдук принциби менен камсыз кылынган конституциялык туруктуулук профсоюзчуларга да, улутчулдарга да укуктук ишеним берди, аларга башка тарап бир тараптуу түрдө статус-квону өзгөртөт деп коркпостон башкарууга катышууга мүмкүнчүлүк берди. """
Децентрализация жана Түндүк Ирландия Ассамблеясы
Делегаттык өкмөттүн укуктук алкагы
Түндүк Ирландия жөнүндө мыйзам 1998-жылы кабыл алынган, Түндүк Ирландия Ассамблеясы 90 мүчөдөн турган бир палаталуу мыйзам чыгаруучу орган катары түзүлгөн (кийин 2017-жылдагы реформада 108ден 90го чейин кыскартылган). Ассамблея саламаттык сактоо, билим берүү, айыл чарба, айлана-чөйрө жана адилеттүүлүк сыяктуу "өткөрүлүүчү маселелер боюнча" биринчи кезекте мыйзам чыгарууга укуктуу (полиция жана кылмыш-жаза адилеттүүлүгү сыяктуу сакталган маселелер (2010-жылга чейин), ал эми тышкы иштер жана коргонуу сыяктуу маселелер Улуу Британиянын парламентинде калат.
"Анын айтымында, ""коомчулуктун ортосундагы добуш берүү, анын ичинде биринчи министрдин жана биринчи министрдин орун басарынын шайланышы, туруктуу буйруктарды кабыл алуу жана бюджеттик бөлүштүрүү сыяктуу негизги укуктук жаңылык болуп саналат.коомчулуктун ортосундагы добуш берүү же бардык мүчөлөрүнүн көпчүлүгү, ошондой эле дайындалган профсоюзчулардын жана дайындалган улутчулдардын көпчүлүгү, же бардык мүчөлөрүнүн жок дегенде 60% жана ар бир жамааттын жок дегенде 40% салмактуу көпчүлүгү менен ишке ашырылышы мүмкүн."""
Биринчи министрдин кеңсеси жана биринчи министрдин орун басары
Улуу Британиянын конституциялык мыйзамдарында биринчи министр менен биринчи министрдин орун басары - бул Ассамблея тарабынан жамааттар аралык негизде шайланган биргелешкен кеңсе.Эки тең бирдей ыйгарым укуктарга ээ жана биргелешип иш алып барышы керек.Бул укуктук симметрия бири-бирине баш ийбейт дегенди билдирет - бир жамааттын артыкчылыгы бар деген түшүнүктү болтурбоо үчүн атайылап жасалган долбоор.
Бийликти бөлүштүрүү жана милдеттүү коалиция
Келишимде бийликти бөлүштүрүү боюнча аткаруу бийлиги дайындалган, анда министрлердин портфелдери Ассамблеядагы күчүнө жараша партияларга бөлүнөт, бул мыйзамдуу түрдө белгиленген процесс: Биринчи министрди эң чоң партия (унионисттик же улутчул) тарабынан эң чоң саясий аталыштан, ал эми Биринчи министрдин орун басары экинчи ири аталыштан эң чоң партия тарабынан дайындалат.
"Бийликти бөлүштүрүү модели тараптарга өкмөттүк чечимдерди аткаруу бийлигинен чыгып, өкмөттүк чечимдерди тоскоолдук кылууга уруксат бергени үчүн сынга алынган, бул 2017-2020-жылдары кайра жаралуучу жылуулукту стимулдаштыруу скандалы жана ирландиялык тил мыйзамдары боюнча болгон.Ошентсе да, укуктук архитектура сакталып калган жана кийинки реформалар, мисалы, ""Жаңы он жыл"" жана 2020-жылдагы ""Жаңы ыкма"" келишими, жоопкерчилик механизмдерин бекемдеген, анын ичинде расмий оппозицияны түзүү жана министрлик кодексин бузуу боюнча катуу эрежелер."
Адам укуктары жана теңдик боюнча мыйзамдар
Адам укуктары боюнча 1998-жылдагы мыйзам жана Түндүк Ирландия жөнүндө 1998-жылдагы мыйзам
"Анын айтымында, ""Элдик укуктар боюнча Европа конвенциясынын (ECHR) ички укукка киргизилиши, 1998-жылдагы Адам укуктары жөнүндөгү мыйзам аркылуу, Улуу Британияда колдонулуучу, бирок Түндүк Ирландия андан да алдыга жылат: Түндүк Ирландия мыйзамы 1998-жылдагы бардык мамлекеттик органдардын, анын ичинде Ассамблеянын жана аткаруу бийлигинин, ЕКЧУ менен шайкеш келбеген жол менен иш алып баруусун мыйзамсыз кылат."""
"75-бөлүм: ""Теңдикти өнүктүрүү боюнча мыйзамдуу милдет"""
"1998 -жылы кабыл алынган Түндүк Ирландия мыйзамынын 75 -беренесине ылайык, мамлекеттик органдар ""жеке мүмкүнчүлүктөрдү өнүктүрүү зарылдыгын тийиштүү түрдө эске алышы керек"" деп милдеттүү, бул тогуз категорияда: диний ишеним, саясий көз караш, расалык топ, жаш курагы, никелик абалы, сексуалдык ориентация, жынысы, майыптыгы жана көз каранды адамдар. бул жөн гана максат эмес, ал мамлекеттик органдардан бардык саясаттарга тең укуктуулукту баалоону жана алардын жыйынтыктарын жарыялоону талап кылат."
Адам укуктары боюнча комиссия жана Теңдик боюнча комиссия
"Келишимге ылайык, ""Түндүк Ирландия адам укуктары боюнча комиссиясы"" (NHRC) жана ""Түндүк Ирландия үчүн тең укуктуулук комиссиясы"" (NHRC) эки көз карандысыз мыйзамдуу орган түзүлгөн: экөө тең өкмөткө кеңеш берүү, иликтөө жүргүзүү, жеке адамдарга юридикалык жардам көрсөтүү жана өз атынан иш козгоого укуктуу."
Түндүк Ирландия үчүн Теңдик Комиссиясы расмий сайты 75-бөлүмдүн аткарылышы боюнча кененирээк көрсөтмөлөрдү берет.
Полиция реформасы: РУКдан ПСНИге чейин
"Паттендин баяндамасы жана полиция (Түндүк Ирландия) жөнүндө мыйзам 2000"
"Королдук Ульстер констабулары (RUC) негизинен протестант болгон жана көптөгөн улутчулдар тарабынан бирдиктүү жарым аскердик күч катары каралган. ""Улуу жума келишими"" Түндүк Ирландияда полицияны жаңы баштоого милдеттенме алган, натыйжада Крис Паттендин төрагалыгы астында полиция боюнча көз карандысыз комиссия түзүлгөн."
Негизги укуктук өзгөртүүлөр төмөнкүлөрдү камтыган:
- "Бул күч ""Түндүк Ирландиянын полиция кызматы"" (PSNI) деп аталып, жаңы идентификацияны билдирет."
- Түндүк Ирландиянын полиция башкармалыгы (NIPB) - бул саясий өкүлдөрдөн жана көз карандысыз мүчөлөрдөн турган орган, ал башкы констебльди жоопкерчиликке тартуу үчүн түзүлгөн.
- "Анын айтымында, ""50:50"" деген сөздү ""коомдук тең салмактуулук максаттары менен алмаштыруу"" деп аташат, бул мыйзамдуу түрдө милдеттүү түрдө кабыл алынган позитивдүү иш-аракет соттор тарабынан пропорционалдуу жана адам укуктары боюнча зарыл деп колдоого алынган."
- Түндүк Ирландия үчүн полиция омбудсменин полициянын туура эмес жүрүм-туруму жана кылмыштуулугу боюнча айыптоолорду иликтөө укугу бар көз карандысыз даттануу механизми катары түзүү.
Бул өзгөрүүлөр RUC мурасы адилетсиз түрдө өчүрүлүп жатат деп эсептеген профсоюзчулар арасында талаш-тартыш жаратты, бирок реформалар улутчулдардын полицияга кошулуусуна жетүү үчүн абдан маанилүү болду. 2020-жылга чейин PSNI коомчулук арасында кеңири кабыл алынган, бирок католик кызматкерлерин жалдоо жана кармоо боюнча кыйынчылыктар сакталууда.
]PSNI расмий веб-сайты учурдагы структураны жана отчеттуулук алкагын сүрөттөйт.
Курал-жарактарды иштен чыгаруу
Иштен чыгаруу боюнча көз карандысыз эл аралык комиссия
"Бул келишимге ылайык, ""Түндүк Ирландиядагы курал-жарактарды иштен чыгаруу жөнүндө мыйзам"" (FLT: 1) жана ""Түндүк Ирландиядагы курал-жарактарды иштен чыгаруу жөнүндө мыйзам"" (FLT: 1) сыяктуу мыйзамдар менен, Канаданын генерал-майору Жон де Шастелендин жетекчилиги астында, курал-жарактарды иштен чыгаруу боюнча көз карандысыз эл аралык комиссия түзүлгөн."
"Анын айтымында, ""ИРА өзүнүн арсеналын 2005-жылга чейин толугу менен иштен чыгарды, аны IICD текшерип, көз карандысыз дин кызматчылар күбөлөндүрүштү, лоялисттик жарым аскердик топтор акырындык менен ээрчип, UVF жана UDA 2010-жылга чейин иштен чыгарууну аякташты, IICD расмий түрдө 2011-жылы таркатылды жана анын укуктук мандаты аяктады."""
Ульстер университетинин айрым веб-кызматы IICD отчетторунун архивдик документтерин камсыз кылат.
Чек аралар аралык кызматташтык жана Түндүк-Түштүк министрлер кеңеши
"Бул келишим Түндүк Ирландия менен Ирландия Республикасынын ортосундагы институционалдык кызматташтыктын укуктук алкагын түзгөн, Түндүк-Түштүк министрлер кеңеши (NSMC) аркылуу. бул орган эки юрисдикциянын министрлерин айыл чарба, туризм, транспорт жана айлана-чөйрө сыяктуу тармактарда биргелешкен саясатты иштеп чыгуу үчүн бириктирет. ""Улуттук суу жолдору"" жана ""Интерреланд"" сыяктуу алты аткаруучу орган бар."
"Брекситтен кийин, ""Түндүк Ирландия протоколу"" (азыркы Виндзор алкагы) боюнча уникалдуу макулдашууларды башкаруунун негизги форуму катары NSMC кошумча мааниге ээ болду."
Адилеттүүлүк жана коопсуздук: Полициянын жана адилеттүүлүктүн ыйгарым укуктарын өткөрүп берүү
Полиция жана сот системасын өткөрүп берүү жөнүндө 2010-жылдагы буйрук
"Жакшы жума келишими полиция жана сот ыйгарым укуктарын акыры өткөрүп берүүнү көздөгөнү менен, бул 2010-жылдын 12-апрелине чейин болгон эмес. ""Түндүк Ирландия жөнүндө"" 2009-жылдагы мыйзам жана ""Полиция жана сотту өткөрүп берүү жөнүндө"" 2010-жылдагы буйрук, кылмыш-жаза, полиция жана соттор боюнча мыйзам чыгаруу компетенциясын Вестминстерден Ассамблеяга өткөрүп берген."
Децентрализация Түндүк Ирландияга өзүнүн сот системасын жергиликтүү муктаждыктарга ылайыкташтырууга мүмкүндүк берди, анын ичинде бирдиктүү жаштар сот агенттигин түзүү жана жаштарды кармоону кечиктирүү үчүн реформалар.Бул ошондой эле Ассамблеяга мураска байланыштуу иликтөөлөрдү кантип жүргүзүү керектигин көзөмөлдөөгө мүмкүнчүлүк берди.
Учурдагы кыйынчылыктар жана брекситтен кийинки укуктук өзгөрүүлөр
Токтотуулар жана саясий туруксуздук
"Аталган мыйзамдын негизинде, ""Ассамблея жана аткаруу бийлиги 2000-2007-жылдары төрт жолу токтотулган, Лондондон түздөн-түз башкарууга кайтып келген, ар бир токтотуу Вестминстерде биринчи кезекте мыйзам чыгарууну талап кылган (Түндүк Ирландия мыйзамы 2000-жылдын мыйзамдуу негизин түзгөн). эң узак токтотуу 2017-жылдын январь айынан 2020-жылдын январь айына чейин созулган, анын жүрүшүндө мамлекеттик кызматтар Түндүк Ирландия кеңсесинин жетекчилиги астында башкарылган."
Брексит жана Түндүк Ирландия протоколу
"Британиянын ""Түндүк Ирландия"" протоколу Түндүк Ирландияны Евробиримдиктин бирдиктүү товарлар рыногунда кармап, Ирландия деңизинде бажы жана жөнгө салуу чек арасын түзгөн."
"Анын айтымында, ""Windsor Framework"" (FLT:0) - бул демократиялык макулдукту жана жөнгө салууну шайкеш келтирүү үчүн жаңы механизмдерди киргизген, Түндүк Ирландияда колдонулуучу жаңы ЕБ мыйзамдарына каршы чыгууга мүмкүнчүлүк берген, бирок буга чейин эле татаал башкаруу чараларына дагы бир катмарды кошкон."
Улуу Британиянын Өкмөттүк Виндзор Рамкасынын документтери укуктук келишимдерди кененирээк түшүндүрөт.
"Анын айтымында, ""Түндүк Ирландиядагы көйгөйлөр жана мурастар жөнүндө"" мыйзам 2023-жылы кабыл алынган."
"2023-жылы Түндүк Ирландиядагы ""Туңгучтар жана элдешүү"" мыйзамы кабыл алынган, ал келечектеги жарандык соттук териштирүүлөрдү жана көйгөйлөрдү чечүү боюнча кылмыш ишин токтотот жана алардын ордуна жаңы көз карандысыз комиссияны түзөт."
"Бул талаш-тартыш Улуу жума келишиминин укуктук мурасындагы негизги чыңалууну көрсөтөт: тынчтык жана туруктуулукту мыйзамдын үстөмдүгү жана жабырлануучулардын укуктары менен тең салмакташтыруу. ""Акттын каршылаштары жалпы амнистия келишим менен курулган бүтүндөй укуктук имаратты бузуп жатат деп ырасташат."
Жыйынтык: Жашоочу укуктук алкак
"Брексит келишиминин негизинде Түндүк Ирландияда бийликти бөлүштүрүү, тең укуктуулукту жана адам укуктарын коргоо, полиция кызматын реформалоо жана саясий кризистерге, Брекситке жана глобалдык пандемияларга туруштук берген чек ара аралык кызматташтыктын алкагы түзүлгөн, бирок ""Брексит протоколунун конституциялык таасири, мураска калган мыйзамдар жана мезгил-мезгили менен саясий туңгуюкка"" байланыштуу укуктук көйгөйлөр дагы деле болсо бар."
"Анын укуктук архитектурасы ""Сент-Эндрюс"" (2006), ""Хиллсборо"" (2010), ""Стормонт үйү"" (2014) жана ""Жаңы он жыл"" (2020) сыяктуу кошумча келишимдер аркылуу сыналган, өзгөртүлгөн жана кеңейтилген. бул келишимдердин ар бири жаңы укуктук жоболорду кошкон, адилеттүүлүктү өткөрүп берүүдөн баштап, 2022-жылы ирландиялык тилди расмий таанууга чейин."