Table of Contents
Улуу Британиянын мэрлери менен борбордук өкмөттүн саясатынын ортосундагы байланышты түшүнүү
Улуу Британиянын мэрлери менен борбордук бийликтин ортосундагы динамика азыркы Британиянын башкаруусунун негизги ташы болуп саналат, бул децентрализация жана локализмге карай кеңири өзгөрүүнү чагылдырат. шаарлар жана аймактар өз иштери үчүн көбүрөөк жоопкерчиликти өз мойнуна алганда, шайланган мэрлер менен Вестминстер ортосундагы өз ара аракеттенүү мамлекеттик саясатты, экономикалык өнүгүүнү жана мамлекеттик кызматтарды калыптандырууда барган сайын таасирдүү болуп калды.
Улуу Британиянын мэрлеринин өнүгүп келе жаткан ролу
Улуу Британиянын мэрлери, айрыкча Улуу Манчестер, Батыш Мидлендс жана Ливерпуль шаары сыяктуу бириккен бийликтеги мэрлер жергиликтүү башкаруунун эң көрүнүктүү инсандарынын катарына кирет. алардын ролдору салтанаттуу милдеттерден алда канча ашып түшөт; алар транспорт, турак жай, көндүмдөр жана экономикалык өнүгүү боюнча олуттуу ыйгарым укуктарга ээ жетекчилер.
Лондондогу мэрлер транспорт, полиция, турак жай жана стратегиялык пландаштыруу боюнча кеңири ыйгарым укуктарга ээ, бул башка аймактар үчүн прецедент түздү, бирок эч ким фискалдык автономиянын бирдей деңгээлине жетишкен жок. Улуу Британияда мэрлер аймактык идентификация жана экономикалык стратегия үчүн фокустук пункттар катары кызмат кылышат, көбүнчө Уайтхолл менен сүйлөшүүлөрдө өз аймактары үчүн чемпиондор катары иш алып барышат.
Децентрализация иштери жана алардын таасири
Децентрализация келишими - бул борбордук бийликтен мэрлердин бириккен бийлигине ыйгарым укуктар жана ресурстар агып өтүүчү негизги механизм.Бул атайын келишимдер олуттуу айырмачылыктарды байкады: кээ бир аймактар транспорттук бюджеттерди, чоңдорго билим берүү жана турак жай инвестицияларын көзөмөлдөп калышты, ал эми башкалары чектелген фискалдык эркиндиктерди камсыз кылышты. мисалы, Батыш Мидлендс Бириккен Башкармалыгы жергиликтүү транспорт, турак жай жана көндүмдөр үчүн 30 жыл аралыгында 1,1 миллиард фунт стерлинг каржылоо пакетин камтыган децентрализация келишимин макулдашты.
"Анын айтымында, ""мэрлер жергиликтүү парламенттин депутаттарынын, бизнес лидерлеринин жана кээде коомдук кампаниялардын саясий колдоосун пайдаланып, борбордук министрлерди кошумча каржылоону же ийкемдүүлүктү бошотууга көндүрүшү керек, бул динамика мэрлер берилгендикти же ресурстарды саясатты шайкеш келтирүүнү соода кылган транзакциялык мамилеге алып келиши мүмкүн."""
Финансылык агымдар жана фискалдык автономия
"Мэрлердин көпчүлүгү борбордук гранттардын, бизнес-бааларды сактоонун жана жергиликтүү кеңештин салык эрежелеринин айкалышына таянышат. жергиликтүү бийликтин жылдык каржылоо келишими Вестминстерден кеңештерге жана бириккен бийликтерге канча акча агымын аныктайт, көбүнчө интенсивдүү лоббиден кийин. мэрлер азыркы каржылоо модели жетишсиз жана алдын ала айтууга мүмкүн эмес деп ырасташат."""
"Көптөгөн мэрлердин негизги талабы - бул жергиликтүү салыктарды көбөйтүү жана сактоо, эркин карыз алуу жана туристтик төлөмдөр же жумушчу жайдагы унаа токтотуучу жайлар сыяктуу жаңы киреше агымдарын киргизүү мүмкүнчүлүгү, анын ичинде жергиликтүү салыктарды көбөйтүү жана сактоо мүмкүнчүлүгү, борбордук өкмөт бул жаатта этият болгон, жарым-жартылай фискалдык дисциплина жана аймактык теңсиздикке байланыштуу тынчсыздануулардан улам. мамлекеттик чыгымдарды Казына бийлиги катуу бойдон калууда, ал тургай локализм жөнүндө риторика өсүп жатат. "" - деп белгиледи Өкмөт институту."
Бул чектөөлөргө карабастан, мэрлер чыгымдарга таасир этүү үчүн инновациялык жолдорду табышты. кээ бирлери өзүлөрүнүн чогултуу күчүн бийлик тарабынан колдоого алынган өнүктүрүү корпорациялары же аймактык инвестициялык фонддор аркылуу жеке инвестицияларды тартуу үчүн колдонушкан. башкалары борбордук өкмөткө бирдиктүү фронт көрсөтүү үчүн партиялык чек араларды кесип өткөн альянстарды түзүштү, Метро мэрлеринин тобунда көрсөтүлгөндөй, алар адилеттүү каржылоо келишимдери үчүн биргелешип лобби кылышат.
Саясаттын шайкештиги жана чыңалуулары
Мэрлер менен борбордук бийликтин ортосундагы мамиле финансылык гана эмес, саясий жана идеологиялык да. мэрлердин партиясы өкмөттүн партиясына дал келгенде, кызматташтык, адатта, жылмакай болот, мэрлер министрлерге тезирээк жетүүгө жана саясатты шайкеш келтирүүгө жөндөмдүү. мисалы, Батыш Мидлендс жана Тис өрөөнүндөгү консервативдүү метро мэрлери борбордук өкмөт менен тыгыз байланыштардан пайда алышкан, HS2 темир жол байланышы жана эркин порт аталыштары сыяктуу инфраструктуралык долбоорлорго таасир эткен.
Лондон шаарынын мэри менен өкмөттүн ортосундагы Ультра-Төмөн эмиссия зонасын кеңейтүү боюнча талаш-тартыш жергиликтүү саясатты улуттук саясий согуш талаасына кантип айлантууну баса белгилеген көрүнүктүү мисал болуп саналат.
"Анын айтымында, ""Мэрлер көбүнчө борбордук өкмөттүн программаларын ишке ашыруу үчүн өнөктөштөр катары иш алып барышат, мисалы, ""Дилдетирлөө"" фонду же Улуу Британиянын биргелешкен гүлдөп-өнүгүү фонду. алардын жергиликтүү билими жана ишке ашыруу жөндөмдүүлүгү аларды улуттук деңгээлде коюлган максаттарга жетүү үчүн зарыл союздаштарга айлантат. Манчестер көз карандысыз экономикалык кароосу жана Батыш Мидлендстин чоңдорго билим берүү жана жөндөмдүүлүктөрдү реформалоо ыкмасы сыяктуу демилгелердин ийгилиги жарым-жартылай мэрлердин улуттук алкактарда иштөөсүнө байланыштуу."
Иш жүзүндө кызматташуу: кейс-изилдөөлөр
"Анын айтымында, ""Мэр Энди Бернхэм"" компаниясы мамлекеттик кызматтарды реформалоодо, анын ичинде саламаттык сактоо жана социалдык камкордукту интеграциялоодо ""жерге негизделген"" ыкманы ойлоп тапкан, бул саламаттык сактоо жана социалдык камкордук департаменти менен атайын келишимдерди талап кылган."
Лондондо мэр менен өкмөттүн ортосундагы мамилелер өзгөчө оор болду, айрыкча Лондон үчүн транспорттун мэрлердин көзөмөлүнө өткөрүлүп берилишинен кийин.ТфЛдин каржылоо пакети 2010-жылдары бир нече жолу кайра талкууланды, борбордук өкмөт оперативдик үнөмдөөгө жана тарифтерди жогорулатууга шарттарды койду. 2020-жылдагы финансылык кризис TfLге Казынадан өзгөчө жардам берди, бирок киреше табуу жана башкаруу реформаларына байланыштуу шарттар менен.
Консервативдүү мэр Бен Хушендин жетекчилиги астында Tees Valley Бириккен Башкармалыгы борбордук өкмөт менен тыгыз кызматташтыкты көрдү, натыйжада эркин порт түзүлдү жана жергиликтүү аэропорттун брендин өзгөрттү.Өкмөттүн аймакка инвестиция салууга даярдыгы жарым-жартылай саясий шайкештикти, ошондой эле Хушендин өкмөттүн тегиздештирүү күн тартибине ылайык келген ырааттуу өнүктүрүү стратегиясын сунуштоо жөндөмдүүлүгүн чагылдырат.
Кыйынчылыктар жана туруктуу чыңалуулар
Көптөгөн ийгиликтерге карабастан, мэрлер менен борбордук бийликтин ортосундагы мамилелер чечилбеген кыйынчылыктарга дуушар болот. эң маанилүүсү - бийликтин тең салмактуулугун ачык аныктаган мыйзамдык алкактын жоктугу.Децентрализация келишимдери көбүнчө жекече, ачык эмес критерийлер жана аз стандартташтыруу менен сүйлөшүлөт. Бул теңсиз натыйжаларга алып келет - кээ бир аймактар башкаларга караганда кыйла чоң автономияга ээ - жана адилетсиздик сезимин жаратат.
"Көптөгөн мэрдик долбоорлор, мисалы, турак жай программалары же транспортту жакшыртуу, көп жылдык милдеттенмелерди талап кылат, бирок борбордук өкмөт көбүнчө бюджеттерди жыл сайын же белгиленген мөөнөткө бөлөт, бул белгисиздикти жаратат жана узак мөөнөттүү пландаштырууга тоскоолдук кылат. өкмөттүн атаандаштыкка жөндөмдүү каржылоо топтомдорун колдонуусу, мисалы, ""деңгээлдөө фонду"" мэрлерди формулага негизделген бөлүштүрүүлөр аркылуу алдын ала болжолдоого мүмкүн болгон акча үчүн олуттуу ресурстарды жумшоого мажбурлайт."
"Анын айтымында, мэрлер ""мамлекеттик башкаруудан башка партияга таандык болгондо, атайын тоскоолдук же колдоону токтотуу болушу мүмкүн,"" бирок мэрлер өтүнүчтөргө жай жооп беришет, каржылоо келишимдериндеги катаал шарттар жана коомдук билдирүүлөрдө анча жагымдуу эмес мамиле кылышат."
"Мэрлер, ошондой эле, борбордук өкмөт көбүнчө өз аймактарына түздөн-түз таасир эткен саясий чечимдер боюнча, мисалы, жергиликтүү эмгек рынокторуна таасир эткен иммиграциялык эрежелерди өзгөртүү же пландаштыруу эрежелерин өзгөртүү боюнча, алар менен жетиштүү кеңешпей жатат деп нааразы болушат. бул катышуунун жоктугу децентрализациянын рухун бузуп, мэрлерди өнөктөштөр эмес, ишке ашыруучулар катары карашат деген сезимди жаратат. ""Ак китепти өнүктүрүү"" Уайтхоллдо жергиликтүү үндү бекемдөөгө милдеттүү, бирок ишке ашыруу бир аз гана болду."
Мэрлердин башкаруусунун келечеги
"Британиянын мэрлери менен борбордук бийликтин ортосундагы мамилелер саясий өзгөрүүлөргө жана экономикалык кысымга жооп катары өнүгүшү мүмкүн. мэрлер, айрыкча, жөндөмдүүлүктөр, саламаттыкты сактоо жана энергетика саясаты сыяктуу тармактарда, мындан ары деле болсо ыйгарым укуктарды өткөрүп берүү үчүн жүргүзүлүп жаткан аракеттер мэрлер көбүрөөк автономияны талап кыла берерин көрсөтүп турат. ""Эмгек партиясынын"" азыркы сунуштары моделди кеңейтет, мэрлердин коллективдүү келишим түзүү күчүн жогорулатат."
"""Фискалдык децентрализация - бул жергиликтүү салыктарды көбөйтүү мүмкүнчүлүгү жок болсо, мэрлер борбордук чечимдерге көз каранды бойдон калышат, жергиликтүү өсүшкө түрткү берүү же кризистерге жооп берүү жөндөмүн чектешет.Казына министрлигинин салык чогултуу укуктарын өткөрүп берүүгө болгон каалоосу чоң тоскоолдук болуп саналат, бирок кээ бир пилоттук схемалар, мисалы, Улуу Манчестердеги 100% бизнес чендерин сактоо, мүмкүн болгон нерселердин бир көрүнүшүн сунуш кылат."
"Мэрлер саясатты кабыл алууда, мисалы, транспортту моделдештирүүдө же социалдык камкордукту пландаштырууда маалыматтарды колдонуу жагынан татаалдашып бараткандыктан, алар жергиликтүү автономия үчүн күчтүү, далилдерге негизделген учурларды жасай алышат. борбордук өкмөт мэрлердин ишмердүүлүгүн тыкыр көзөмөлдөө үчүн маалыматтарды колдоно алат, бул көбүрөөк жоопкерчиликтүү, бирок ошондой эле чектелген чөйрөнү түзөт. жергиликтүү инновация менен улуттук көзөмөлдүн ортосундагы тең салмактуулукту кылдаттык менен башкаруу керек. """
Өкмөттүн саясий түсү мэрлердин башкаруусунун траекториясын сөзсүз түрдө калыптандырат.Децентрализацияга көбүрөөк боорукер өкмөт бийликти өткөрүп берүүнү тездете алат, ал эми борборлоштурулган башкаруу көзөмөлдү күчөтүшү мүмкүн.Бирок Батыш дүйнөсүндө децентрализация тенденциясы узак мөөнөттүү келечекте жергиликтүү автономияны азайтуу эмес, көбөйтүү ыктымалдыгын көрсөтөт.
Жыйынтык
Улуу Британиянын мэрлери менен борбордук өкмөттүн ортосундагы мамилелер - бул заманбап Британиянын мамлекетинин натыйжалуу иштеши үчүн маанилүү болгон көп тараптуу жана көбүнчө татаал өнөктөштүк. мэрлер жамааттар менен борбордун ортосундагы маанилүү ортомчулар катары кызмат кылышат, алардын региондорунун экономикалык жандандырууга, жакшы мамлекеттик кызматтарга жана келечегин көбүрөөк көзөмөлдөөгө үмүттөнүшөт. борбордук өкмөт мэрлердин башкаруусуна мүмкүндүк берген ресурстарды жана мыйзамдык алкакты камсыз кылат, бирок жергиликтүү потенциалды ачууга же чектөөгө мүмкүндүк берет.