Улуу Британиядагы мэрлик шайлоо системасы өлкөнүн демократиялык башкаруу, жергиликтүү жоопкерчилик жана конституциялык реформаларга карай кеңири жолун чагылдырган бай тарыхка ээ. феодалдык салтанаттардан жана кеңештерге дайындоолордон баштап, бүгүнкү жогорку деңгээлдеги, түздөн-түз шайланган мэрлерге чейин, Улуу Британияда мэрлик шайлоонун эволюциясы акырындык менен, бирок олуттуу трансформациянын окуясы.

Мэралтействонун орто кылымдагы келип чыгышы

Англиядагы мэрдин кызматы 12-13-кылымдарга таандык, анда король шаарларга уставдарды берип, аларга өз алдынча башкаруу органдарын түзүүгө мүмкүнчүлүк берген.Биринчи катталган мэр Лондондо 1189-жылы Ричард Iнин уставынын негизинде шайланган.Бул алгачкы мэрлер, адатта, жалпы калк эмес, алдерлер же буржандар - бай соодагерлер жана жер ээлери - тарабынан тандалган.

"Бир нече шаарлар ""коопция"" системасын колдонушкан, анда мэр өзүнүн мураскорун Кеңештин макулдугу менен дайындаган, башкалары чектелген франшизаны кабыл алышкан, анда добуш берүүгө укуктуу болгон эркин адамдар гана бар. Йорк, Норвич жана Бристол сыяктуу райондордо шайлоо өтө оор болушу мүмкүн, атаандаш фракциялар контролдоо үчүн атаандашкан. бирок, тургундардын көпчүлүгү кимдин мэр болгонун билишкен эмес. система жергиликтүү элиталардын бийлигин сактоо үчүн иштелип чыккан жана гильдиялардын элдик эркинин чагылдырбоо үчүн."

Лондон шаарынын мэри: уникалдуу иш

Лондон шаарынын мэри жыл сайын шаардын ливриялык компаниялары (сатык гильдиялары) жана жалпы кеңеши тарабынан шайланат, бул процесс кылымдар бою дээрлик өзгөргөн жок.Майклмас күнү (29-сентябрь) өткөрүлгөн бул шайлоо Гилдхоллдо "кол көтөрүүнү" камтыйт, андан кийин расмий декларация.

18-кылымда реформаланбаган муниципалдык корпорациялар коррупция, непотизм жана олигархиялык көзөмөл менен белгилүү болушкан. Көптөгөн шаарларда ири шайлоо бир нече өзүн-өзү уланткан кеңештин мүчөлөрү тарабынан натыйжалуу чечилген.

19-кылым: Муниципалдык реформа жана элдик шайлоонун көтөрүлүшү

"1835-жылы Англияда жана Уэльсте муниципалдык корпорациялар жөнүндө мыйзам кабыл алынган, ал ""эски, жабык корпорацияларды жок кылып, шайланган шаардык кеңештердин бирдиктүү системасын түзгөн"" жана ""аристократиялык көзөмөлдөн"" алыс болгон."

Мыйзам ошондой эле бардык эркек салык төлөөчүлөргө франшизаны кеңейткен (кийин муниципалдык франшиза мыйзамы боюнча аял салык төлөөчүлөрдү камтыганга чейин кеңейтилген).Бул мэр шайлоосу кыйыр болсо да, азыр кеңири шайлоо базасына негизделген дегенди билдирет. мэрдин ролу негизинен салтанаттуу жана административдик бойдон калууда, кеңештин жыйындарына төрагалык кылат жана жарандык фигура катары кызмат кылат.

Улуу Британиядагы өзгөрүүлөр

"1833-жылы Шотландиянын ""Королдук Бургс"" мыйзамы менен шаар кеңештеринин системасы түзүлгөн, бирок мэрге барабар болгон ""провост"" түздөн-түз шайланган эмес, тескерисинче, кеңештер өз арасынан провостту шайлашкан, бул практика 20-кылымга чейин улантылган."

19-кылымдын аягында мэрлерди кыйыр шайлоо Улуу Британияда стандартка айланган.Бул кызмат, адатта, бир жылдык мөөнөткө, көбүнчө жогорку кеңешчилердин ортосунда алмашып турган. көптөгөн мэрлер жергиликтүү кадыр-барктуу инсандар - ишкерлер, филантроптор же пенсияга чыккан саясатчылар - жарандык сыймыктанууну жана кайрымдуулук маселелерин өнүктүрүү үчүн кеңсени колдонушкан.

20-кылымда түздөн-түз шайлоо үчүн кысым

20-кылымда мэрлерди түздөн-түз шайлоо үчүн мезгил-мезгили менен чакырыктар пайда болгон, айрыкча чоң шаарларда, салтанаттуу мэр аз реалдуу бийликке ээ болгон, ал эми күнүмдүк чечим кабыл алуу кеңеш комитеттерине жана кесипкөй кызматкерлерге таандык болгон. 1960-70-жылдары метрополитандык округдардын жана Улуу Лондон Кеңешинин түзүлүшү жергиликтүү бийликтин масштабын жана татаалдыгын көбөйтүп, күчтүү, көрүнүктүү аткаруу лидерлигинин зарылдыгы жөнүндө талкууну жаратты.

1986-жылы Лондондо бирдиктүү бийлик жокко чыгарылгандыктан, борбор калаадагы транспортту, пландаштырууну жана экономикалык өнүгүүнү координациялоо үчүн түздөн-түз шайланган жаңы мэрге талаптар пайда болгон.

Биринчи түздөн-түз шайланган мэрдин төрөлүшү

"1997-жылы Тони Блэрдин жетекчилиги астында жаңы шайланган лейбористтик өкмөт ""Модерн жергиликтүү бийлик: эл менен байланышта"" аттуу ак китепти жарыялаган, анда кеңештерге жаңы башкаруу моделдерин кабыл алууга уруксат берүү сунушталган, анын ичинде аткаруу бийлиги бар түздөн-түз шайланган мэр. Андан кийин Англия жана Уэльстеги жергиликтүү бийликтерге түздөн-түз шайланган мэр системасына өтүү боюнча референдум өткөрүү мүмкүнчүлүгүн берген 2000-жылдагы жергиликтүү бийлик мыйзамы кабыл алынган."

"2002 - 2010-жылдары Хартлпуль, Донкастер жана Түндүк Тинсайд сыяктуу бир нече шаарлар да ушундай эле аракеттерди жасашкан, бул алгачкы эксперименттер маалымат каражаттарынын көңүлүн бурду, жарым-жартылай пайда болгон түстүү каармандардын айынан, мисалы, Рэй Маллон (Миддлсбронун мурдагы полиция кызматкери шайланган мэр) жана Стюарт Драммонд (H'Angus the Monkey маскоту катары иштеген жана Хартлпульда жеңишке жетишкен). ""Бул биринчи мэрлердин аралаш тарыхы - кээ бирлери кызматтарды жакшыртууда жана шаардын профилин жогорулатууда ийгиликке жетишкен, башкалары - талаш-тартыштардын маңызына алып келди."

Азыркы мэр системасы: эки жол

Бүгүнкү күндө Улуу Британияда мэрлик шайлоонун эки системасы бар: биринчиси, мэрлик салтанаттуу мэр көпчүлүк шаарларда жана чакан шаарларда норма бойдон калууда.Бул системанын алкагында мэр жыл сайын өзүнүн мүчөлөрүнүн арасынан шайланат.

Түздөн-түз шайланган мэрлер

Экинчи система, түздөн-түз шайланган мэр азыр ири шаарлардын жана бириккен бийликтин көбөйүп жаткан санында иштейт. бул мэрлер элдик добуш берүү менен тандалат жана жергиликтүү бийлик, анын ичинде бюджетти түзүү, стратегиялык пландаштыруу, транспорт, турак жай жана экономикалык өнүгүү боюнча олуттуу аткаруу ыйгарым укуктарына ээ. түздөн-түз шайланган мэрлер төрт жылдык мөөнөткө кызмат кылышат жана алардын шайлоосу кошумча добуш берүү системасын (же бириккен бийлик мэрлери үчүн Биринчи почта системасынын варианты) колдонуу менен жүргүзүлөт.

"Лондон шаарынын мэринин биринчи шайлоосу 2000-жылы май айында өткөн, ал эми ""Кен Ливингстоун"" шайлоосу 2000-жылы май айында өткөн, ал эми ""Кен Ливингстоун"" шайлоосу 2000-жылы май айында өткөн, ал эми ""Кен Ливингстоун"" шайлоосу 2000-жылы май айында өткөн, ал эми ""Кен Ливингстоун"" шайлоосу 2000-жылы май айында өткөн."

Биргелешкен бийликтин мэрлери

Лондон моделинин ийгилигинен кийин, өкмөт түздөн-түз шайланган мэр концепциясын стратегиялык маселелер боюнча биргелешип иштеген кеңештердин топторуна кеңейтти.Биринчи "метро мэрлер" 2017-жылы Улуу Манчестер, Ливерпуль Сити Аймагы, Батыш Мидлендс жана Тис өрөөнү сыяктуу аймактар үчүн шайланган. Бул мэрлер өз аймактары үчүн транспорт, көндүмдөр, турак жай жана экономикалык өнүгүү боюнча ыйгарым укуктарга ээ.

"Метрополитен мэрлерин шайлоонун натыйжасында ""аймактык көрүнүш жогорулап, инвестициялар тартылды,"" бирок сынчылар шайлоочулардын катышуусу төмөн экенин (көбүнчө 30% тегерегинде) жана мэрдин милдеттери жөнүндө түшүнбөстүктөрдү белгилешет."

Жергиликтүү башкаруу жана демократияга тийгизген таасири

"Анын жактоочулары ""бул ачык жоопкерчиликти камсыз кылат"" деп ырасташат: шайлоочулар чечимдерди кабыл алууда кимди күнөөлөш керектигин билишет жана мэр өзгөрүүлөрдү жүргүзүү үчүн бюрократиялык инерцияны кесип өтүшү мүмкүн. мисалы, Улуу Манчестер мэри ""автобус франчайзинг"" системасын киргизүү жана COVID-19 пандемиясына аймактык жоопторду координациялоо үчүн ыйгарым укуктарды колдонгон."

Бирок, системанын кемчиликтери да бар. бийликтин бир адамга топтолушу кеңешчилердин ролун төмөндөтүп, кызматташтыкты токтотуучу "президенттик" саясатты жаратышы мүмкүн.Критиктер мэрлер кеңештин жетекчилери менен кагылышкан же оппозициянын көз караштарын четке каккан учурларды белгилешет, бул автократиялык айыптоолорго алып келет.

Лондон шаарынын мэриясына шайлоодо катышуунун деңгээли жалпы шайлоого караганда төмөн, бирок жергиликтүү кеңештерге шайлоодон жогору.

Лондон шаарынын мэриясы

Лондон мэриясы түздөн-түз шайланган мэрлердин башкарууну кантип өзгөрткөнүн эң ачык көрсөтөт. 2000-жылдан бери ар бир мэр өзүнчө стилде жана саясий күн тартибин алып келди.Кен Ливингстон тыгыны үчүн төлөмдү киргизди, Ойстер картасын ишке киргизди жана Crossrail үчүн каржылоону камсыз кылды. Борис Жонсон 2012-жылдагы Олимпиада оюндарын көзөмөлдөп, велосипеддерди ижарага алуу схемасын кеңейтти жана аэропортту кеңейтүүгө басым жасады.

Лондон мэринин ыйгарым укуктары чоң, бирок чексиз эмес. Лондон Ассамблеясы текшерүүнү камсыз кылат жана бюджетти үчтөн эки көпчүлүк менен өзгөртө алат. билим берүү жана социалдык камкордук сыяктуу көптөгөн саясат тармактары райондордо калат. жоопкерчиликти бөлүштүрүү кээде чыңалууга алып келди, айрыкча турак жай максаттары жана пландаштыруу чечимдери.

Мэрлердин шайлоосундагы келечектеги тенденциялар

"Бир нече тенденциялар Улуу Британияда мэрлик шайлоонун келечегин калыптандырат. Биринчиден, метро мэр моделинин кеңейиши улантылат окшойт, өкмөт Хэмпшир, Саффолк жана Камбрия сыяктуу округдар үчүн ыйгарым укуктарды өткөрүп берүү келишимдерин изилдейт. бул келишимдер, адатта, каржылоо жана ыйгарым укуктардын шарты катары түздөн-түз шайланган мэрди түзүүнү талап кылат. бул мындай шарттуулук жалпы лидерликти артык көрө турган аймактарга жагымсыз бир өлчөмдөгү структураны киргизет же жокпу деген талаш-тартыштарды жаратты."""

"Анын ордуна, ""Futple Past the Post"" (FPTP) деп аталган, 2022-жылдагы шайлоо мыйзамынын негизинде, мэрлер үчүн шайлоо системасы талкууланууда жана пропорционалдуу система (бирдиктүү өткөрүлүүчү добуш сыяктуу) легитимдүүлүктү жогорулатат деп сынчылар ырасташат."

"Анын айтымында, ""Метрополитен мэрлери"" аймактык долбоорлорду каржылоо үчүн салык чогултуу укугуна ээ болушу керек, ал эми башкалары өтө көп фискалдык автономия берүү аймактык теңсиздикти көбөйтүшү мүмкүн деп эскертишет."

"Анын ордуна, ""Кеңештин төрагасы"" (аты-жөнү жок жолугушууларды жетектеген кеңешчи) менен алмаштырылып, кийим-кече жана жарандык иш-чаралардын баасын үнөмдөп, башкалар бул позицияны сактап калышты, бирок аны ачыктан-ачык саясий эмес, бардык тараптардын кеңешчилеринин ортосунда ротациялоочу кеңештин мүчөлөрү арасында айландырышты."

Тышкы көз караштар жана салыштыруулар

Улуу Британиянын мэрлик шайлоо тажрыйбасы башка өлкөлөр менен салыштырылат. Америка Кошмо Штаттарында түздөн-түз шайланган мэрлер чоң шаарлар үчүн норма болуп саналат, көбүнчө кеңири аткаруу бийлиги жана күчтүү вето менен. Германияда мэрлер көптөгөн штаттарда түздөн-түз элдик добуш берүү менен шайланат, сегиз жылга чейин. Францияда 1884-жылдагы муниципалдык мыйзамдан бери түздөн-түз шайланган мэрлер бар, ал эми Париж мэри күчтүү фигура.

Жыйынтык

Улуу Британиядагы мэрлердин шайлоо тарыхы жана эволюциясы элиталык тандоодон элдик жоопкерчиликке чейинки узак жолду чагылдырат. орто кылымдардагы мэр, бир нече буржурнес тарабынан тандалган, 19-кылымдагы реформага жол берди, ал салык төлөөчүлөр тарабынан шайланган кеңештер тарабынан кыйыр шайлоолорду киргизген. 20-кылымдын аягында биринчи түздөн-түз шайланган мэрлер келди, ал эми 21-кылымда моделдин тез кеңейиши байкалган.

Улуу Британиянын мэриялык шайлоосу байыркы салтанат менен заманбап аткаруу демократиясынын аралашмасы болуп саналат. салтанаттуу мэр көптөгөн жамааттарда сүйүктүү жарандык фигура бойдон калууда, ал эми түздөн-түз шайланган мэр Лондондо, Манчестерде, Батыш Мидлендсте жана андан тышкары күчтүү саясий кеңсеге айланды.

"Анын айтымында, ""Күчтүү, көрүнүктүү лидерликке болгон муктаждыкты демократиялык катышуу, ачык-айкындык, текшерүү жана тең салмактуулук принциптери менен тең салмакташтыруу - бул Улуу Британиядагы мэрлик шайлоонун тарыхы дагы эле бүтө элек, ал ар бир добуш берүү менен жазылып жатат."""

Тышкы байланыштар: