Table of Contents

Федерализм деген эмне?

Федерализм - бул борбордук улуттук бийлик менен штаттар, провинциялар же кантондор сыяктуу саясий бирдиктердин ортосунда бийликти бөлүштүрүүчү башкаруу системасы.

"Бул түшүнүк федералдык өкмөттүн ыйгарым укуктарын ачык-айкын санап чыккан, бирок башка бардык ыйгарым укуктарды штаттарга калтырган жазуу түрүндөгү конституцияга негизделген.Бул конституциялык бөлүнүү статикалык эмес; ал өзгөртүүлөр, Жогорку Соттун чечимдери жана саясий практика аркылуу өнүккөн. "" - деп айтылат маалыматта."

  • "Анын айтымында, ""эки федерализм"" (Layer Cake Federalism) - бул федералдык жана мамлекеттик өкмөттөрдү өзүнчө, өзүнчө чөйрөлөр катары, так аныкталган юрисдикциялар менен карайт."
  • Кооперативдик федерализм (Marble Cake Federalism) - бул жаңы келишимдин доорунда белгилүү болгон жана заманбап башкарууну калыптандырууну улантууда.

Федерализм ошондой эле өкмөттөр аралык мамилелерди - жардам берүүчү гранттарды, мандаттарды жана алдын алууну - камтыйт, алардын жардамы менен улуттук өкмөт мамлекеттик саясатка таасир этет.

Америка Кошмо Штаттарындагы федерализмдин тарыхый өнүгүшү

Конфедерациядан Конституцияга

Америкалык федерализмдин эмбрионалдык формасы Конфедерациянын Макалаларында (1781) кездешет, ал алсыз борбордук Конгрессти түзгөн жана дээрлик бардык бийликти штаттарга калтырган.Бул түзүлүш ишке ашпай калган.Конгресс сооданы жөнгө сала алган жок, салыктарды алган жок же мыйзамдарды натыйжалуу аткарган жок. Экономикалык башаламандык, мамлекеттер аралык соода талаш-тартыштары жана Шейс көтөрүлүшү кемчиликтерди ачыкка чыгарды.

"1787-жылы кабыл алынган Конституциялык Конвенция федералдык өкмөткө ""улуттук мыйзамды"" эң жогорку мыйзамга айлантуучу ыйгарым укуктарды (I берене, 8-бөлүм) жана үстөмдүк кылуучу пунктту (VI берене) берген, бирок 1791-жылы кошулган 10-толуктоо штаттарга же элге ыйгарым укуктарды ачыктан-ачык калтырган."

Эрте республика жана жок кылуу кризиси

"Алиен жана Седиция мыйзамдары (1798) Кентукки жана Вирджиния резолюцияларын кабыл алган, алар штаттар конституцияга каршы федералдык мыйзамдарды жокко чыгара алат деп ырасташкан. ""Бул талаш-тартыш эч качан соттук жол менен кабыл алынбаса да, келечектеги чыр-чатактарды алдын ала көрсөткөн."

Жарандык согуш жана калыбына келтирүү боюнча өзгөртүүлөр

Жарандык согуш (1861-1865) федералдык тең салмактуулукту түп-тамырынан бери өзгөрттү.Биримдиктин жеңиши штаттар бөлүнүп кете албастыгын жана федералдык өкмөт улуттук стандарттарды аткара аларын аныктады.Реконструкция өзгөртүүлөрү - Он үчүнчү (кулчулукту жоюу), он төртүнчү (бирдиктүү коргоо, адилеттүү процесс жана жарандык) жана он бешинчи (добуш берүү укугу) - мамлекеттик өкмөттөргө жаңы чектөөлөрдү киргизди жана жарандык укуктарга федералдык бийликти кеңейтти.

Жаңы келишим жана кооперативдик федерализм

Улуу Депрессия учурунда президент Франклин Рузвельттин "Жаңы келишим" программалары федералдык өкмөттүн экономикалык жөнгө салуу жана социалдык камсыздоодогу ролун кескин көбөйттү. Жогорку Сот алгач көптөгөн "Жаңы келишим" мыйзамдарын жокко чыгарды, бирок акыры соода клаузуласынын жана салык салуу жана чыгымдоо бийлигинин кеңири чечмелөөсүн колдоп, өзгөргөн.

Децентрализация жана Рейган доору

"20-кылымдын аягында президент Рональд Рейган ""Жаңы федерализмди"" колдоп, мамлекеттерге бийликти топтук гранттар жана дерегуляция аркылуу кайтарып берүүнү жактаган.1996 -жылдагы Жеке жоопкерчилик жана жумуш мүмкүнчүлүктөрүн элдештирүү мыйзамы (социалдык камсыздоо реформасы) мамлекеттерге социалдык программаларды башкарууда кеңири ийкемдүүлүктү берген."

Бийликтердин конституциялык бөлүмү

АКШнын Конституциясы бийликти федералдык өкмөткө, штаттарга жана элге үч категорияга бөлөт:

  • " (FLT:0) ""Көп сандаган ыйгарым укуктар"" (FLT:1) I статьянын 8-бөлүмүндө ачык көрсөтүлгөн, алардын арасында акча табуу, согуш жарыялоо, мамлекеттер аралык жана тышкы сооданы жөнгө салуу, почта бөлүмдөрүн түзүү жана аскерлерди чогултуу ыйгарым укуктары бар. федералдык өкмөт ошондой эле зарыл жана туура пункттан (I статьянын 8-бөлүмүнүн 18-пункту) келип чыккан ыйгарым укуктарга ээ."
  • "Ошондой эле, ""Ончу түзөтүү"" деген мыйзамда мамлекеттерге мамлекеттер аралык сооданы жөнгө салуу, шайлоо өткөрүү, жергиликтүү бийликти түзүү, мамлекеттик билим берүү жана коомдук саламаттыкты сактоо, коопсуздук жана адеп-ахлактык маселелер боюнча полиция ыйгарым укуктарын колдонуу сыяктуу ыйгарым укуктар берилген эмес."
  • "Эки деңгээлде тең салык салуу, карыз алуу, жолдорду куруу, сотторду түзүү жана мыйзамдарды аткаруу сыяктуу ыйгарым укуктар бар. чыр-чатактар пайда болгондо, ""Жогоркулук"" клаузуласы, адатта, федералдык мыйзамга артыкчылык берет, ал конституциялык деп эсептелет."

Бул бөлүнүү өзгөрүп жаткан улуттук муктаждыктарга ылайыкташтырылган ийкемдүү алкакты түзөт, ошол эле учурда көптөгөн тармактарда мамлекеттин автономиясын сактайт. бирок, айлана-чөйрөнү коргоо эрежелери, саламаттыкты сактоо мандаттары жана иммиграциялык укук коргоо боюнча жүрүп жаткан соттук териштирүүлөрдө көрүнүп тургандай, так чек аралар талаш-тартыш бойдон калууда.

Жогорку Соттун федерализмди калыптандыруудагы ролу

Жогорку Сот федералдык-мамлекеттик талаш-тартыштардын акыркы арбитрасы болуп саналат.

Федералдык бийликти кеңейтүү боюнча негизги иштер

  • "МкКаллох Мэрилендге каршы (1819) Сот федералдык өкмөттүн ачык-айкын көрсөтүлгөн ыйгарым укуктардан тышкары ыйгарым укуктары бар жана штаттар федералдык институттарга салык сала алышпайт деп чечти. бул чечим федералдык үстөмдүктү кеңири бекемдеген. """
  • Гиббонс Огденге каршы (1824): Соода клаузуласын мамлекеттик чек араларды кесип өткөн ар кандай иш-аракеттерди камтыган, навигация жана соода боюнча кеңири федералдык көзөмөлдү түзгөн.
  • "Атланта Мотелдин ""Атланта Мотел"" деген аталышы менен белгилүү болгон бул соттун чечимине ылайык, мамлекеттик жайларда расалык дискриминация мамлекеттер аралык соодага олуттуу таасир этет."

Федералдык бийликти чектеген негизги иштер

  • "АКШнын ""Куралсыз мектеп зоналары жөнүндө"" мыйзамын жокко чыгаруу, мектептин жанында ок атуучу куралга ээ болуу мамлекеттер аралык соодага олуттуу таасир этпейт деп эсептеген."
  • "Брейди куралдуу зордук-зомбулукту алдын алуу мыйзамынын ""Брейди куралдуу зордук-зомбулукту алдын алуу"" мыйзамынын ""Брейди куралдуу зордук-зомбулукту алдын алуу"" мыйзамынын ""Брейди куралдуу зордук-зомбулукту алдын алуу"" мыйзамынын ""Брейди куралдуу зордук-зомбулукту алдын алуу"" мыйзамынын ""Брейди куралдуу зордук-зомбулукту алдын алуу"" мыйзамынын ""Брейди куралдуу зордук-зомбулукту алдын алуу"" мыйзамынын ""Брейди куралдуу зордук-зомбулукту алдын алуу"" мыйзамынын ""Брейди куралдуу зордук-зомбулукту алдын алуу"" мыйзамынын ""Брейди куралдуу зордук-зомбулукту алдын алуу"" мыйзамынын ""Брейди куралдуу зордук-зомбулукту алдын алуу"" мыйзамынын ""Брейди куралдуу зордук-зомбулукту алдын алуу"" мыйзамынын ""Брейди куралдуу зордук-зомбулукту алдын алуу"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын"" мыйзамынын""""""""
  • """Көз карандысыз бизнес"" улуттук федерациясы (FLT) жана ""Себелиус"" (Sebelius) салык катары жеткиликтүү камкордук мыйзамынын жеке мандатын сактап калышты, бирок милдеттүү Medicaid кеңейтүүсүн жокко чыгарышты, штаттарды федералдык программаларды кабыл алууга мажбурлоого болбойт деп ырасташты."
  • "Шелби округу жана Холдер (2013): ""Шайлоо укуктары жөнүндө мыйзамдын камтуу формуласын жокко чыгаруу, федералдык өкмөт кайсы штаттар федералдык алдын ала уруксат талап кыларын аныктоо үчүн тарыхый үлгүлөрдү эмес, учурдагы маалыматтарды колдонушу керек."

Бул иштер бийликтин тең салмактуулугун калибрлөө үчүн жүрүп жаткан соттук күрөштү көрсөтөт. Соттун курамы жана үстөмдүк кылган укуктук философия (оригинализм менен тирүү конституционализм) анын федералисттик чечимдерине олуттуу таасир этет.

Азыркы башкаруунун федерализми

Саламаттыкты сактоо саясаты

"Аталган мыйзам ""Компаниялык федерализмге"" байланыштуу чыңалууну чагылдырат: федералдык өкмөт минималдуу стандарттарды белгилейт жана субсидияларды камсыз кылат, штаттар медициналык камсыздандыруу биржаларын иштетишет жана Medicaidти кеңейте алышат же кеңейтпеш керек деп тандай алышат.2024-жылга чейин 40 штат жана Колумбия округу Medicaidти кеңейтишти, 10 штатты кеңейтпей калтырды. бул айырмачылык мамлекеттик чек аралар боюнча камтуу жана саламаттыкты сактоо натыйжаларында олуттуу айырмачылыктарды жаратат."

Айлана-чөйрөнү коргоо боюнча эрежелер

"Калифорниянын ""Таза аба"" жана ""Таза суу"" мыйзамдары сыяктуу федералдык экологиялык мыйзамдар штаттарга өз программаларын ишке ашырууга уруксат берет, бирок штаттар федералдык эрежелерге каршы чыгышат.Калифорниянын унаалардын эмиссиялык стандарттарын катуулатуудан узак убакыттан бери баш тартуусу ""флеш-пунктка"" айланды. Жогорку Соттун 2022-жылдагы чечими Батыш Вирджинияга каршы EPA агенттиктин парник газдарын жөнгө салуу укугун чектеди."

Билим берүү саясаты

"2015-жылы кабыл алынган ""Ар бир окуучу ийгиликке жетет"" мыйзамы (ESSA) федералдык көзөмөлдү штаттарга жана жерлерге өткөрүп берип, стандартташтырылган тестирлөөнү жана мектептин жоопкерчилигин азайтты."

Кылмыш-жаза адилеттүүлүгү жана Марихуананы мыйзамдаштыруу

"Каннабис боюнча мамлекеттик мыйзамдардын паччаларын 2025-жылдын башында 24 штат жана Колумбия округу эс алуу марихуанасын мыйзамдаштырышкан, ал эми башка көптөгөн штаттар медициналык колдонууга уруксат беришет. бирок марихуана федералдык мыйзамга ылайык I тизмедеги зат бойдон калууда, бул банк иши, штаттар аралык соода жана федералдык укук коргоо артыкчылыктары боюнча чыр-чатактарды жаратат. Юстиция министрлигинин укук коргоо саясаты ар бир администрация менен өзгөрүп, аткаруу бийлигинин дискрециясы федералдык-мамлекеттик динамиканы кантип өзгөртө аларын көрсөтөт. """

Иммиграциялык укук коргоо органдары

"Аризона штатынын ""SB 1070"" (SB 1070) иммиграциялык статусун текшерүү үчүн мамлекеттик укук коргоо органдарына укук берүү укугун берүүгө аракет кылган, бул Жогорку Соттун ""Аризона"" (FLT:0) жана ""АКШ"" (FLT:1) боюнча жарым-жартылай жараксыздыгына алып келген."

Салыштырмалуу көз караштар: Дүйнө жүзү боюнча федерализм

Америка Кошмо Штаттары федералдык башкарууну кабыл алууда жалгыз эмес. башка федералдык системаларга Германия, Канада, Индия, Австралия, Бразилия жана Швейцария кирет. ар бир өлкө федерализмди өзүнүн контекстине ылайыкташтырса да, жалпы темаларга жазуу түрүндөгү конституция, аймактык бөлүнүү жана өкмөттөр аралык талаш-тартыштарды чечүү механизми кирет.

  • Германия: Негизги мыйзам штаттар (мамлекеттер) ортосунда күчтүү горизонталдык координация менен кооперативдик федерализмди орнотот. Бундесрат (жогорку үй) улуттук деңгээлдеги мамлекеттик өкмөттөрдү билдирет.
  • "1867-жылы кабыл алынган Конституциялык мыйзам провинцияларга билим берүү жана саламаттыкты сактоо сыяктуу тармактарда ыйгарым укуктарды берет, ал эми федералдык өкмөт калган ыйгарым укуктарды ээлейт.Канадалык федерализм айрым социалдык саясат тармактарында АКШ моделине караганда децентралдаштырылган."""
  • Индия: Көп учурда "квази-федералдык" деп сыпатталган Индиянын конституциясы улуттук өкмөткө көбүрөөк бийликти борборлоштурат, штаттар белгилүү бир шарттарда президент тарабынан таркатылат.

Башка федералдык системаларды изилдөө биримдик менен ар түрдүүлүктү тең салмакташтыруунун мүмкүн болгон чараларынын диапазонун түшүнүүгө жардам берет.

Федерализмдин артыкчылыктары жана кыйынчылыктары

Пайдасы

  • Саясат лабораториялары: Мамлекеттер ар кандай саясаттар менен эксперимент жүргүзө алышат - мисалы, универсалдуу саламаттыкты сактоо, көмүртектин баасын түзүү же билим берүү реформалары - улуттук деңгээлдеги ийгиликсиздикке дуушар болбостон.
  • """Саясий катышууну көбөйтүү: жарандар үчүн бир нече жайлар бар: жергиликтүү мектеп кеңештери, мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары жана Конгресс."
  • Борбордук бийликти текшерүү: Децентрализация бийликти чачыратып, бийликти бир деңгээлге топтоп, тираниянын тобокелдигин азайтат.
  • Ар түрдүүлүктү кабыл алуу: Федерализм ар кандай маданий, экономикалык же демографиялык өзгөчөлүктөрү бар аймактарга саясатты жергиликтүү артыкчылыктарга ылайыкташтырууга мүмкүнчүлүк берет.

Кыйынчылыктар

  • """Адамдардын ден соолугунун начарлашы жана социалдык жактан ар кандай болушу мүмкүн, мисалы, Medicaid кеңейтүү айырмачылыктары кеңейтүү эмес штаттарда камтуунун ажырымын жаратты."
  • татаалдык жана кайталануу: Юрисдикцияларды бири-бирине айкалыштыруу, айрыкча мамлекеттик чек араларды кесип өткөн ишканалар үчүн башаламандыкты, натыйжалуулукту жана карама-каршы эрежелерди жаратышы мүмкүн.
  • Конфликт жана соттук териштирүү: Федералдык алдын алуу, мамлекеттик жокко чыгаруу аракеттери жана каржыланбаган мандаттар боюнча талаш-тартыштар көбүнчө кымбат соттук салгылашууларга алып келет.
  • """Төмөнкү динамика"" - бул инвестиция үчүн атаандашкан мамлекеттер салыктарды төмөндөтүшү, жөнгө салууну азайтышы же социалдык чыгымдарды азайтышы мүмкүн, бул улуттук стандарттарды төмөндөтүшү мүмкүн."

Бул компромисстер ар бир федералдык системага таандык. Саясатчылардын көйгөйү - бул артыкчылыктарды пайдалануу жана кемчиликтерди азайтуу.

Федерализм жана Американын башкаруусунун келечеги

Федерализм - бул статикалык түшүнүк эмес, ал кризистерге, технологиялык өзгөрүүлөргө жана саясий коалициялардын өзгөрүшүнө жооп катары өнүгөт.COVID-19 пандемиясы децентралдаштырылган коомдук саламаттыкты сактоо чараларынын күчтүү жана алсыз жактарын ачыкка чыгарды.Климаттын өзгөрүшү координацияланган иш-аракеттерди талап кылат, бирок көбүнчө штаттар боюнча жөнгө салуучу паччаларды пайда кылат. жасалма интеллект, маалыматтардын купуялуулугу жана автономдуу унаалар сыяктуу жаңы технологиялар федералдык же мамлекеттик жөнгө салуунун ылайыктуулугу жөнүндө суроолорду туудурат.

"Анын айтымында, ""Аборт, курал-жарак укугу жана добуш берүү мүмкүнчүлүгү боюнча федералдык саясатка каршы чыккан айрым штаттар эгемендүүлүктү ырасташат"" (англ. The Lord Court's Decision of the United States, FLT: 0) - АКШнын Жогорку Сотунун 2022-жылдагы чечими, ал эми ""Доббс Джексон аялдарынын ден соолугу боюнча уюм"" (англ. Dobbs v. Jackson Women's Health Organization, FLT: 1) - АКШнын Жогорку Соту абортту жөнгө салууну штаттарга кайтарып берген."

Федерализмди түшүнүү Американын башкаруусун, мыйзамдарын жана саясатын түшүнүүгө умтулган ар бир адам үчүн абдан маанилүү. Улуттук өкмөт менен штаттардын ортосундагы динамикалык өз ара аракеттенүү дээрлик бардык саясат тармактарын түзөт - саламаттыкты сактоо жана билим берүү, жарандык укуктар жана айлана-чөйрө.

"Анын ордуна, ""АКШнын Конституциясы"" (FLT:1) жана ""Укуктук маалымат институту"" (FLT:3) тарабынан түзүлгөн ончу түзөтүү, ошондой эле ""Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын улуттук конференциясынын федерализм ресурстары"" (FLT:5) деп аталган жаңы өкмөттөр аралык саясатты талдоо үчүн."