Table of Contents

Филибустерлердин Американын башкаруусундагы борбордук орду

"Американын Сенатынын эрежелерине киргизилген бул механизм бир сенаторго же азчылыктын коалициясына талкууну чексиз узартууга мүмкүндүк берет, эгерде 60 сенатордон турган көпчүлүк добуш аны токтотууга макул болбосо, мыйзам долбоору же талапкерлик боюнча добуш берүүнү натыйжалуу тоскоолдук кылат. бул бийлик мыйзам чыгаруу процессин түп-тамырынан бери калыптандырат, эмне өтүп жатканын, эмне ийгиликсиз болуп жатканын жана Сенаттын президент жана Өкүлдөр палатасы менен кандай өз ара аракеттенерин көрсөтөт. """

"Филибустер акыркы эки кылымда ""статикалык салт"" эмес, ""статикалык салт"" болуп калды, Сенаттын процедурасында кокусунан пайда болгон тешик катары башталган нерсе эки тарап тарабынан тең жеңилдиктерди тоскоолдук кылуу, кечиктирүү жана алуу үчүн колдонулган саясий куралга айланды. анын жактоочулары үчүн филибустер азчылыктардын укуктарын коргоо жана шашылыш, партиялык мыйзамдарга каршы чеп болуп саналат. сынчылар үчүн бул азчылыктын тираниясына мүмкүндүк берген жана шайлоочулардын каалоосун тоскоол кылган негизги кыймылдаткыч."

Түпкү тектүү жана эволюция: кокустуктан саясий куралга чейин

"Филибустер Сенатка өзүнүн эрежелерин аныктоо укугун берет (I берене, 5-бөлүм), ал эми ""Филибустер"" Сенаты вице-президент Аарон Беррдин сунушу менен ""мурунку маселе"" сунушун өзүнүн эрежелеринен алып салганда, 1806 -жылы отургузулган."

19-кылымдын башында жана 20-кылымдын башында

"19-кылымдын көпчүлүк бөлүгүндө ""филибустер"" сейрек колдонулган, Сенат кичинекей орган болгон жана сылык-сыпаа жана компромисс нормалары, адатта, тоскоолдукту алдын алган. ""филибустер"" деген термин (нидерланд тилиндеги ""эркинбутер"" же ""пираттык"" деген сөздөн келип чыккан) 1850-жылдары кеңири тараган. анын заманбап колдонулушу 19-кылымдын аягында жана 20-кылымдын башында көбүрөөк байкалган, көбүнчө Түштүк сенаторлору тарабынан жарандык укуктар боюнча маанилүү мыйзамдарды тоскоолдоо үчүн колдонулган."

"Анын айтымында, ""Санаттагы 11 сенатор Германиянын U-кайыгына каршы соода кемелерин куралдандыруу боюнча мыйзам долбоорун кабыл алышты, бирок коомчулуктун нааразычылыгы күчөгөн сайын, Сенат 22-беренени кабыл алды, ал [FLT: 2] ""дебатты токтотуу үчүн механизмди"" түзгөн."

Жарандык укуктар доору жана эки жолго өтүү

"Анын айтымында, ""Филибустер"" 1964-жылы АКШнын жарандык укуктар жөнүндөгү мыйзамынын негизинде эң узак филибустерге чыгып, сенатор Роберт Бёрддун 24 сааттык жана 18 мүнөттүк сөзүн камтыган."

"Филибустерлердин мүнөзү 1970-жылдары көпчүлүк лидер Майк Мансфилддин тушунда кескин өзгөргөн.Филибустерлердин коркунучунун көбөйүшүнө туш болгондо, Мансфилд эки жолдуу системаны киргизген.Филибустер менен иштөө үчүн Сенаттын бардык иштерин токтотуунун ордуна, талаштуу мыйзам долбоорун ""экинчи жол менен"" четке кагууга болот, ал эми Сенат башка иштерге өтөт.Бул реформа Сенаттын натыйжалуулугун жогорулатууга багытталган. Тескерисинче, бул филибустерлердин саясий чыгымдарын жоюунун күтүлбөгөн кесепети болгон. ""Филибустерлердин"" көпчүлүк бөлүгүн көтөрүүгө тийиш болчу."

Азыркы тоскоолдуктардын механикасы

Азыркы Сенатта филибустер кандайча иштей турганын түшүнүү үчүн салттуу "сүйлөшүү" филибустер менен заманбап "процедуралык" филибустерди айырмалоо талап кылынат.

Салттуу "Талкинг филибустер"

"Классикалык филибустер, мисалы, ""Мистер Смит Вашингтонго барат"" сыяктуу тасмаларда драмалык түрдө чагылдырылгандай, сенатор сөздү кармап турууну талап кылат. сенатор үзгүлтүксүз сүйлөшү керек, отуруп, үстөлгө таянбай же кворумдук чалуудан башка эч кандай максатта тыныгуусуз. эрежелер колго алынган темага гана тиешелүү, сенаторлорго телефон китептеринен окууга же поэзияны окууга мүмкүнчүлүк берет. максат - көпчүлүк добуш берүүдөн баш тартканга чейин же клоссердик системанын 60 добушун алганга чейин процессти физикалык жактан кечиктирүү."

Заманбап "процедуралык" филибустер

"Анын айтымында, ""көпчүлүк лидер мыйзам долбоорун добуш берүү үчүн жерге алып келүүгө аракет кылганда, сенатор ага каршы чыгышы мүмкүн, бул каршы пикир уюшулган процессти баштайт, андан кийин көпчүлүк лидер уюшулган сунушту бериши керек, Сенаттын эрежелерине ылайык, эки күндүк сессия аяктаганга чейин уюшулган добуш берүү болбойт, бул азчылыктын партиясына мыйзам долбоорун үч күнгө чейин кечиктирүүгө мүмкүнчүлүк берет, эч бир сенатор сөз айтпай туруп."""

Иш жүзүндө супер көпчүлүк талаптары

"Анын айтымында, ""60 добуш"" талаптары көпчүлүк талаштуу мыйзамдар үчүн 60 добуш чегинен төмөн иштейт, бул болсо саламаттык сактоо, климаттын өзгөрүшү, иммиграция жана добуш берүү укуктары боюнча негизги саясий өзгөрүүлөр партиялык линиялар боюнча өтө албайт, эгерде алар бюджеттик элдешүү процессинин тар чегине туура келбесе, ал филибустерден корголгон."

Кийим-кече: талаш-тартыштарды аяктоонун расмий жолу

22 - эрежеге ылайык

"Анын айтымында, ""Флибустер"" деген сөздү ""Флибустер"" деген сөз менен түшүндүрүп, ""Флибустер"" деген сөздү ""Флибустер"" деген сөз менен түшүндүрүп, ""Флибустер"" деген сөздү ""Флибустер"" деген сөз менен түшүндүрүп, ""Флибустер"" деген сөздү ""Флибустер"" деген сөз менен түшүндүрүп, ""Флибустер"" деген сөздү ""Флибустер"" деген сөз менен түшүндүрүп, ""Флибустер"" деген сөздү ""Флибустер"" деген сөз менен түшүндүрүп берген."

  1. Сенатор 16 сенатор тарабынан кол коюлган клотурация өтүнүчүн бериши керек.
  2. Сенат кузов боюнча добуш берүүнү өткөрүүдөн мурун бир күндүк сессияны күтөт.
  3. Белгиленген убакта Сенат клондоштуруу боюнча сунушту добуш берет.
  4. "Бул сунуштун ишке ашышы үчүн, бардык тийиштүү түрдө тандалган жана ант берген сенаторлордун үч бештен бир бөлүгү добуш бериши керек, же бардык орундар толтурулган болсо, 60 добуш бериши керек. бул чекти жок сенаторлор четке кага алышпайт; ал Сенаттын жалпы мүчөлүгүнө карата эсептелет. """

Эгерде клуткага кайрылсак, мыйзам долбоору боюнча кошумча талкуу 30 саатка чектелет. андан кийин Сенат негизги чара жана күтүлүп жаткан өзгөртүүлөр боюнча добуш бериши керек.

"Ядролук вариант" жана анын пайда болушу

"Клутациялоо үчүн 60 добуш чеги мыйзамга тиешелүү, бирок талапкерлер жана бюджеттик процесс үчүн эрежелер ""ядролук вариант"" (же конституциялык вариант) деп аталган бир катар талаштуу парламенттик чечимдер аркылуу өзгөртүлдү."

2013-жылы президент Обаманын аткаруу жана сот талапкерлерине республикачылардын тоскоолдугунан улам, көпчүлүк лидер Гарри Рид ядролук вариантты колдонуп, көпчүлүк талапкерлерде (Жогорку Сотту кошпогондо) жөнөкөй көпчүлүктү гана талап кылган прецедент түзгөн.2017-жылы көпчүлүк лидер Митч Макконнелл бул прецедентти Жогорку Соттун талапкерлерин камтыганга чейин кеңейткен, бул судья Нил Горсухтун бекитилишине жол ачкан.

Филибустердин стратегиялык жана саясий таасири

Мыйзам долбоорун 60 добуш менен кабыл алуу

"Филибустердин эң чоң таасири мыйзамдарды тоскоолдук кылуу эмес, бирок аны калыптандыруу болуп саналат. мыйзам долбоору акыры 60 добушка ээ болушу керек экендигин билип, көпчүлүк лидерлер мыйзамдарды эки партиянын сенаторлорунун орточо блогуна кайрылуу үчүн алдын ала ылайыкташтырышат. бул орточо, туруктуу мыйзамдарга алып келиши мүмкүн. бирок, ал ошондой эле татаал мыйзам чыгаруу конструкцияларына жана 60 добуш берүүнү камсыз кылуу үчүн колдонулган атайын келишимдерге алып келиши мүмкүн. бюджетти элдештирүү процесси, 51 добуш гана талап кылат, партиялык саясаттын негизги каражаты болуп калды. """

Гридлок жана "Азчылыктардын тираниясы"

"Сенаттагы 41 же андан көп орунду көзөмөлдөгөн партия, эгерде ал бирдиктүү болсо, каршы болгон мыйзамдарды дээрлик тоскоолдук кылууга укуктуу.Бул ""азчылыктын тираниясы"" деген айыптоолорго алып келди, анда калктын азчылыгын өкүлчүлүк кылган партия калктын кыйла чоң бөлүгүн түзүшү мүмкүн болгон көпчүлүк партиянын күн тартибин тоскоолдук кыла алат. бул динамика 21-кылымда күчөдү, анткени эки партия идеологиялык жактан поляризацияланган жана филибустерди колдонуу көбөйдү. 113- жана 114-конгресс учурунда (2013-2017), мисалы, республикачылар президент Барак Обаманын күн тартибин тоскоолдук кылууга алып келди."

Улуу талаш-тартыш: Филибустер үчүн жана ага каршы аргументтер

"Филибустер жөнүндө талаш-тартыш америкалык демократиянын кандайча иштеши керек деген негизги маселеге кирет: бул көпчүлүк башкаруу принциптери менен азчылыктардын укуктарынын, натыйжалуулуктун жана талкуунун ортосундагы кагылышуу."""

Филибустер үчүн иш

  • """Филибустер көпчүлүктү азчылыктын көз карашын эске алууга мажбурлайт, ал тар, убактылуу көпчүлүктүн калктын чоң бөлүгүн алыстатышы мүмкүн болгон кеңири, популярдуу эмес өзгөрүүлөрдү кабыл алуусуна тоскоолдук кылат."
  • """Эл аралык кызматташтык"" деген сөздү ""Эл аралык кызматташтык"" деген сөз менен түшүндүрүп, ""Эл аралык кызматташтык"" деген сөздү ""Эл аралык кызматташтык"" деген сөз менен түшүндүрүп, ""Эл аралык кызматташтык"" деген сөздү ""Эл аралык кызматташтык"" деген сөз менен түшүндүрүп, ""Эл аралык кызматташтык"" деген сөздү ""Эл аралык кызматташтык"" деген сөз менен түшүндүрүп, ""Эл аралык кызматташтык"" деген сөздү ""Эл аралык кызматташтык"" деген сөз менен түшүндүрүп берет."
  • """Филибустер"" мыйзам чыгаруу процессине тоскоолдук кылып, партиялык көзөмөлдүн өзгөрүшүнө алып келе турган тез, радикалдуу саясий өзгөрүүлөрдү алдын алат."
  • "Сенаттын өзгөчө ролун сактап калат: Сенат ""Үйдүн кофесин муздатуу үчүн соус"" катары иштелип чыккан."

Филибустерге каршы иш

  • """Мыйзам чыгаруучу гридлок жана дисфункция"" (англ. Legislative Gridlock and Dysfunction) - Сенаттын параличинин негизги себеби, 41 сенатордон турган азчылыкка көпчүлүк шайлоо мандаты бар болсо да, көпчүлүктүн күн тартибин токтотууга мүмкүнчүлүк берет."
  • "Анын айтымында, ""Американын калкынын азчылыгын өкүлчүлүк кылган партия Сенаттагы орундардын көпчүлүгүн башкара алат, бул азчылыктын партиясы америкалыктардын басымдуу көпчүлүгү колдогон саясатты, мисалы, курал сатып алуу же иммиграциялык реформа үчүн фондук текшерүүлөрдү тоскоолдоого мүмкүнчүлүк берет."""
  • """Филибустер сенаторлорго катуу добуш берүүдөн качууга мүмкүнчүлүк берет, сенатор элдик мыйзам долбооруна каршы добуш берип, мыйзам долбоорунун өзү боюнча түздөн-түз жогору же ылдый добуш берүүдөн качып кутула алат."
  • """Филибустер"" - бул түштүктөгү сегрегациячылар тарабынан жарандык укуктар боюнча мыйзамдарды тоскоолдоо үчүн колдонулган, бирок бүгүнкү күндө ал добуш берүү укуктарын, шайлоо өнөктүгүн каржылоо реформасын жана башка демократиялык өнүгүү үчүн маанилүү чараларды тоскоолдоо үчүн колдонулат."

Акыркы талаш-тартыштар жана реформалык сунуштар

"Анын айтымында, ""Филибустер"" партиясы ""Элдик шайлоо эркиндиги жөнүндө мыйзамды"" жана ""Джон Льюис добуш берүү укуктарын өнүктүрүү жөнүндө мыйзамды"" кабыл алуу үчүн негизги тоскоолдук болуп калды."

Карве-Оут жана тайгак лопа

"Атомдук вариант ачык прецедент жаратты: филибустерди бизнес категориялары үчүн жөнөкөй көпчүлүк добуш менен жокко чыгарууга же өзгөртүүгө болот. 2013 жана 2017 -жылдары талапкерлерди өзгөртүүдөн кийин, көптөгөн реформаторлор добуш берүү укуктары боюнча мыйзам үчүн окшош ""бөлүштүрүүнү"" сунушташты. бул сунуш - добуш берүү укуктарын 60 добуш чегинен бошотуу - акыры сенаторлор Жо Манчин менен Кирстен Синеманын каршылыгынан улам ийгиликсиз болду."

"Талкуу филибустер" кайра жаралуусу

"Бул модель боюнча, мыйзам долбооруна каршы чыккан сенаторлор сөздү кармап, аны тоскоолдук кылуу үчүн тынымсыз сүйлөшүшү керек. сенатор сөзүн токтоткондон кийин же сөздү бергенден кийин, филибустер токтотулат жана мыйзам долбоору жөнөкөй көпчүлүк добуш берүүгө өтүшү мүмкүн. бул тоскоолдуктун саясий чыгымдарын калыбына келтирет, азчылык партиясын оппозициясын ачыктан-ачык жазууга мажбурлайт. сынчылар бул дагы деле болсо олуттуу кечиктирүүгө жол берет жана көптөгөн оң добуш берүүчүлөр тарабынан ойнолушу мүмкүн деп белгилешет. """

Мыйзам чыгаруучу филибустерди толугу менен жоюу

"Активисттердин жана шайланган кызматкерлердин саны өсүп, көпчүлүк башкаруу демократиянын негизги принциби деп ырастаган мыйзам чыгаруучу филибустерди толугу менен жок кылууну жакташат. алар 2013-жылы жана 2017-жылы ядролук варианттардын ийгилигине далил катары көрсөтүшөт, филибустерди жок кылуу Сенатты жок кылбайт, тескерисинче, аны ишке ашырат. каршылаштар, анын ичинде кээ бир орточо демократтар жана дээрлик бардык республикачылар, анын жок кылынышы бийликтин алмашуусуна жана саясатты ""куурчакка"" алып келет деп ырасташат."

Сенаттын жүрөгүндөгү туруктуу чыңалуу

Филибустер Сенаттын реформасы боюнча талаш-тартыштарда негизги ката сызыгы бойдон калууда. бул байыркы, өзгөрүлбөс салт эмес, бирок көпчүлүктүн жана азчылыктын саясий муктаждыктарын канааттандыруу үчүн үзгүлтүксүз өзгөртүлгөн процессуалдык эреже. анын келечеги партиялардын стратегиялык эсептөөлөрүнө жана азчылыктын бийлигинин пайдасына салыштырмалуу тоскоолдуктун чыгымдарына көз каранды.

Көпчүлүктүн башкаруусу менен азчылыктардын укуктарынын ортосундагы чыңалуу республиканын өзүндөй эле эски. филибустер - бул азыркы Сенаттагы чыңалуунун институционалдык көрүнүшү.Бул реформаланган, жок кылынган же сакталганбы, бул процессуалдык курал жөнүндө кабыл алынган чечимдер Америка өкмөтүнүн 21-кылымдын кыйынчылыктарын чечүү жөндөмүн терең калыптандырат.