"""Чет элдик жардам узак убакыттан бери алуучу өлкөлөрдүн экономикалык өнүгүүсүн, саламаттыкты сактоо, билим берүү жана инфраструктурасын колдоонун маанилүү куралы болуп келген. акыркы алты он жылдыкта донор өлкөлөрдөн жана көп тараптуу уюмдардан Африка, Азия, Латын Америкасы жана Жакынкы Чыгыштагы өкмөттөргө триллиондогон долларлар которулган. бирок бул чоң агымдарга карабастан, каралган натыйжалар көбүнчө жетишсиз. эң туруктуу себептердин бири - коррупция."

Коррупция жардамдын натыйжалуулугун төмөндөтүшү мүмкүн, ал эми натыйжасыз жардам коррупция өнүккөн чөйрөлөрдү жаратышы мүмкүн. бул циклди бузуу үчүн ачык-айкындыкты, институционалдык реформаларды, шарттуулукту жана жергиликтүү көзөмөлдү айкалыштырган атайын, көп тараптуу стратегия талап кылынат.

Чет элдик жардамдагы коррупциянын көйгөйү

"""Коррупция - бул бир гана монолиттик көйгөй эмес, ал пара алуу, мыйзамсыз пайдалануу, сатып алууларды алдоо, непотизм жана саясий кармоо катары көрсөтүлөт. көптөгөн алуучу өлкөлөрдө, алсыз укуктук алкактар жана жетишсиз көзөмөл органдары чиновниктерге каражаттарды башка жакка багыттоону салыштырмалуу жеңилдетет.АКШнын Өкмөттүн Жоопкерчиликтүү Бюросунун 2020-жылдагы отчетунда коррупция кээ бир тармактарда чет өлкөлүк жардамдын таасирин 25% га чейин азайтышы мүмкүн деп болжолдонот."

"""Эмдөө программасынан жардам уурдалганда, балдар иммунданбай калышат, курулуш келишимдери бузулганда, жолдор кулап түшөт, билим берүү каражаттары жок болгондо, класстар арбак имараттарына айланат, бул натыйжалар коомдук цинизмди азыктандырат жана алсыз демократияны дестабилизациялайт, коррупция өзүн-өзү уланта турган циклди жаратат: донорлор мындан аркы долбоорлорду каржылоого даяр болбой калышы мүмкүн, ачка калган өкмөттөр кызматтарды көрсөтө алышпайт жана жарандар социалдык келишимге болгон ишенимин жоготушат."

Коррупция жардамдын алуучу өлкөлөрдө бөлүштүрүлүшүн бурмалайт. Изилдөөлөр көрсөткөндөй, эң жакыр аймактарга арналган каражаттар көбүнчө саясий жактан байланышкан элиталардын көзөмөлүндөгү аймактарга түшөт.Бул географиялык бурулуш жакырчылыкты азайта албайт, бирок аймактык теңсиздикти күчөтөт жана чыр-чатактарды күчөтөт.

Коррупция өнүгүүгө кандай таасир этет?

Коррупцияга каршы күрөшүү аракеттери натыйжалуу тышкы жардамдан эмне үчүн ажырагыс экендигин түшүнүү үчүн, коррупциянын өнүгүү натыйжаларын төмөндөтүү жолдорун издөө пайдалуу. Биринчиден, коррупция жардам берүү чыгымдарын жогорулатат. бажы же уруксат кагаздарын алуу үчүн пара талап кылынганда, долбоордун чыныгы баасы көтөрүлүп, масштабды же сапатты кыскартууга мажбур болушу мүмкүн. экинчиден, коррупция долбоорлорду тандоону бузат: саясий жактан жактырылган долбоорлор көбүрөөк таасир этүүчү долбоорлорго караганда каржыланышы мүмкүн, ресурстарды ак пилдерге текке кетирүү. Үчүнчүдөн, коррупция жеке инвестицияларды токтотот, ички жана чет элдик, күтүлбөгөн ишкердик чөйрөнү түзүү.

Эл аралык валюта фондунун 2018-жылдагы изилдөөсүндө коррупциянын деңгээли жогору өлкөлөрдө өсүү темпи төмөн, кирешенин теңсиздиги жогору жана мамлекеттик кызматтар начар экени аныкталган.Чет элдик жардам өзүнүн максаттарына жетүү үчүн башкарууну бекемдөө боюнча кеңири аракеттердин бир бөлүгү болушу керек.

Коррупцияга каршы күрөшүү стратегиялары

Акыркы 20 жыл аралыгында донорлор жана жардам алуучу өкмөттөр коррупцияны токтотуу үчүн бир катар тактиканы иштеп чыгышты. ар бир контекстте бирден-бир ыкма иштебейт, бирок төмөнкү стратегиялар коррупцияга каршы эң ийгиликтүү программалардын өзөгүн түзөт.

Ачык-айкындык жана отчеттуулук

"Күн нуру эң жакшы дезинфекциялоочу каражат катары кеңири каралат. ачык келишимдер, мамлекеттик чыгымдарды көзөмөлдөө жана көз карандысыз аудит коррупцияны жашырууну кыйындаткан кагаз түрүндөгү жолду түзөт. көптөгөн донордук агенттиктер азыр жардам алуучу өкмөттөрдөн жардам менен каржыланган долбоорлор жөнүндө кененирээк маалыматты, анын ичинде бюджеттерди, сатып алуу чечимдерин жана жеткирүү графиктерин жарыялоону талап кылышат. ""Эмне үчүн сиз фондуңузду жарыялаңыз?"" кампаниясы жана Эл аралык жардамдын ачыктыгы демилгеси жарандар жана көзөмөлчүлөр үчүн акчаны оңой эле ээрчип жүрүүгө жардам берди."

Институттарды бекемдөө

"""Коррупция институттар алсыз болгон жерде өнүгөт, жардамдын бөлүштүрүлүшүн жана колдонулушун көзөмөлдөө үчүн күчтүү, көз карандысыз органдарды куруу узак мөөнөттүү инвестиция болуп саналат, ал чоң дивиденддерди төлөйт, бул коррупцияга каршы комиссияларды, омбудсмендерди, аудитордук мекемелерди жана бейтарап сот системасын камтыйт. Америка Кошмо Штаттарынын Эл аралык өнүктүрүү агенттиги (USAID) жана Европа Биримдиги сыяктуу донорлор институционалдык кубаттуулукту курууга, судьяларды даярдоодон баштап финансылык чалгындоо бөлүмдөрүн жабдууга чейин, туруктуу саясий эрк талап кылынат."

Шарттуу жардам жана натыйжалуулукка негизделген каржылоо

"Коррупцияга каршы күрөшүү боюнча атайын көрсөткүчтөргө жардам берүү реформага күчтүү стимулдарды жаратышы мүмкүн.АКШнын тышкы жардам агенттиги болгон ""Миң жылдыктын чакырыгы"" корпорациясы башкаруу көрсөткүчтөрүнө негизделген атаандаштык тандоо процессин колдонот. өлкөлөр коррупцияны көзөмөлдөө, мыйзамдын үстөмдүгү жана фискалдык жоопкерчилик сыяктуу тармактарда чоң масштабдагы компакттуу гранттарды алуудан мурун прогресс көрсөтүшү керек. шарттуулук талаш-тартышсыз эмес, бирок сынчылар аны аталык жана жергиликтүү менчикти бузушу мүмкүн деп ырасташат."

Коомчулуктун катышуусу жана социалдык жоопкерчилик

"Коррупцияны көзөмөлдөө үчүн эң натыйжалуу чара - бул ""коомдук мониторинг"" (ата-энелер жана мугалимдер ассоциациялары, мектептердин бюджетин көзөмөлдөө же дары-дармектердин запастарын текшерүү боюнча коомдук саламаттыкты сактоо комитеттери) - бул агып кетүүлөрдү азайтуу үчүн көрсөтүлдү. Дүйнөлүк банктын социалдык жоопкерчилик программалары жергиликтүү топторго кызматкерлерди жоопкерчиликке тартуу үчүн куралдарды жана окутууну камсыз кылат.Угандада, рандомизацияланган контролдоштурулган сыноо көрсөткөндөй, баңгизаттарды уурдоону азайтуу менен саламаттыкты сактоо натыйжаларын кыйла жакшыртты."

Эл аралык уюмдардын ролу

"Коррупцияга каршы күрөшүү боюнча эл аралык уюмдар ""уурдалган активдерди калыбына келтирүү"" демилгеси менен биргеликте иш алып барышат, ал эми ""уурдалган активдерди калыбына келтирүү"" демилгеси менен биргеликте иш алып барышат."

Бириккен Улуттар Уюмунун Өнүктүрүү Программасы (ПРООН) коррупцияга каршы күрөшүү аракеттерин туруктуу өнүгүү боюнча глобалдык программасы аркылуу колдойт, мыйзамдык алкактарды бекемдөө жана ачыктыкты өнүктүрүү үчүн өкмөттөр менен иштешет.Африка өнүктүрүү банкы жана Азия өнүктүрүү банкы сыяктуу аймактык өнүктүрүү банктары да коррупцияга каршы компоненттерди насыя портфелине киргизишти.

"Анын айтымында, ""Париж декларациясында жана андан кийинки Аккра иш-чаралар программасында өз ара жоопкерчиликке жана донорлордун колдоосун алуучу өлкөлөрдүн башкаруу реформаларына шайкеш келтирүүгө басым жасалган, бирок бул алкактар жөн гана каражаттарды багыттоодон коррупцияга каршы системаларды курууга жардам берди."""

Кылмыш-жаза изилдөөлөрү жана мисалдар

Чыныгы тажрыйба коррупцияга каршы чараларды чет өлкөлүк жардам менен интеграциялоонун мүмкүнчүлүктөрүн да, чектөөлөрүн да көрсөтөт.

Гана: Институционалдык реформа жана ачыктык

Гана салыштырмалуу туруктуу демократия жана башкаруу көрсөткүчтөрүн жакшыртуу менен жардам берүүчүлөрдүн сүйүктүүсү болуп келген. кээде ижара акысын издөөгө түрткү берген ондогон жылдар бою жардам агымдарынан кийин, өкмөт 2000-жылдардын башында Адам укуктары жана административдик адилеттүүлүк боюнча комиссияны жана кийинчерээк коррупцияга каршы атайын бөлүмдү түзгөн. донорлор, анын ичинде Улуу Британиянын Эл аралык өнүктүрүү департаменти (азыркы FCDO) техникалык жардам жана шарттуу колдоо көрсөтүштү. 2003-жылы мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө мыйзам киргизилген, ачык келишим порталдары, мамлекеттик келишимдерде пара алуу мүмкүнчүлүктөрү кыскартылган.

Индонезия: Децентрализация жана Коомчулуктун көзөмөлү

Сухартонун кулашынан кийин Индонезия жергиликтүү бийликтерге олуттуу чыгымдарды өткөрүп берген кеңири децентрализация программасын ишке ашырды.Бул алгач жергиликтүү коррупциянын көбөйүшүнө алып келди, анткени жаңы ыйгарым укуктуу чиновниктер көзөмөлгө ээ болушкан жок. Буга жооп катары, өкмөт 2002-жылы коррупцияны жоюу боюнча комиссияны (KPK) түзгөн. Дүйнөлүк банк жана USAID сыяктуу донорлор KPK операцияларын каржылашкан жана коомдук көзөмөл демилгелеринин кеңири тармагын колдошкон.

Руанда: Жер үстүндөгү институттарды куруу

Руандадагы геноцидден кийинки калыбына келүү башкаруу реформасынын ийгиликтүү окуясы катары көп айтылат.Өкмөт, донорлордун олуттуу колдоосу менен, натыйжалуу мамлекеттик финансылык башкаруу системасын, көз карандысыз аудит кеңсесин жана коррупцияга каршы күчтүү органды (Омбудсмендин кеңсеси) курду. жардам долларлары бюджеттик колдоо механизми аркылуу берилди, ал кварталдык аткаруу отчетторун талап кылат.Руанда Transparency International компаниясынын коррупциялык кабыл алуу индекси боюнча коңшуларына салыштырмалуу жакшы көрсөткүчтөргө ээ.

Жардам менен башкарууну тең салмакташтыруу: алдыга карай жол

"""Чет элдик жардам менен коррупцияга каршы күрөшүү ортосундагы байланыш чыңалууга бай бойдон калууда, донорлор гуманитардык жардамды жеткирүүнүн шашылыштыгын башкаруу реформасынын жай темпи менен тең салмакташтырышы керек, айрыкча, өзгөчө кырдаалдардагы жардам коррупцияга дуушар болот, анткени тез арада төлөм кадимки көзөмөл каналдарын айланып өтөт."

Келечекте, жардам саясатынын кийинки муунуна бир нече принциптер багыт бериши керек:

  • """Коррупцияга каршы күрөшүү боюнча иш-аракеттерди башынан эле интеграциялоо"" (FLT:1) - бул башкарууну өзүнчө сектор катары кароонун ордуна, донорлор ар бир долбоорго ачык-айкындык жана жоопкерчилик механизмдерин киргизүүгө тийиш, анын негизги багытына карабастан."
  • Маалыматка жана технологияга инвестиция салыңыз , мисалы, жеткирүү чынжырынын көзөмөлү үчүн блокчейн, сатып алуу аномалияларын аныктоо үчүн жасалма интеллект жана жарандарды билдирүү үчүн мобилдик платформалар.
  • """Коррупцияга каршы коргонуунун биринчи линиясы болгон жергиликтүү жарандык коомду жана көз карандысыз маалымат каражаттарын колдоо."
  • """Узак мөөнөттүү көз карашты кабыл алуу"" - бул бир муунду талап кылган институционалдык өзгөрүү, кыска каржылоо циклдары жана донорлордун артыкчылыктарынын өзгөрүшү туруктуу, чынчыл системаларды куруу үчүн зарыл болгон туруктуу аракеттерди бузуп жатат."
  • """Өз ара жоопкерчиликти бекемдөө"" (FLT:1) - бул жардам берүүчү уюмдар өз алдынча ачык-айкындык үчүн жана жардамды жергиликтүү артыкчылыктарга шайкеш келтирүү боюнча милдеттенмелерди аткаруу үчүн жооптуу болушу керек."

Жыйынтык

"""Коррупцияны токтотуу үчүн олуттуу иш-аракеттер болбосо, жардам убадасына жооп бербейт, кээ бир учурларда ал чечүүгө умтулган көйгөйлөрдү бекемдей алат. бул жерде көрсөтүлгөн стратегиялар - ачык-айкындык, институционалдык бекемдөө, шарттуулук жана коомчулуктун катышуусу - панацея эмес, бирок натыйжаларды жакшыртуу үчүн ырааттуу алкакты түзөт.Гана, Индонезия жана Руандадан келген учурлар көрсөткөндөй, донорлор жана алуучулар биргелешип иштешкенде, прогресс мүмкүн."