Table of Contents

Жергиликтүү ишкердиктин катализатору катары чет элдик жардам: мүмкүнчүлүктөр жана тузактар

"""Чет элдик жардам ондогон жылдар бою эл аралык өнүгүүнүн негизги ташы болуп келген. өкмөттөр, Дүйнөлүк банк жана Эл аралык валюта фонду сыяктуу көп тараптуу уюмдар жана өкмөттүк эмес уюмдар жыл сайын өнүгүп келе жаткан өлкөлөргө жүздөгөн миллиарддаган долларларды багытташат. ачык максаттар көбүнчө жакырчылыкты азайтуу, саламаттыкты сактоо жана инфраструктураны куруу менен байланышкан болсо да, жергиликтүү ишкердикке жана чакан ишканаларга жардамдын таасири терең жана татаал. чет элдик жардам микро, чакан жана орто ишканалардын өнүгүшү үчүн зарыл болгон капитал, окутуу жана рыноктук байланыштарды камсыздай алат."

"ОЭКДдин өнүктүрүү боюнча жардам комитетинин маалыматына ылайык, 2022-жылы расмий өнүктүрүү жардамынын жалпы суммасы болжол менен 204 миллиард долларды түзгөн, анын бир кыйла бөлүгү жеке секторду өнүктүрүүгө, чакан ишканаларды колдоого жана ишкердикке үйрөтүүгө багытталган программалар аркылуу агып жатат, бирок бул программалардын натыйжалуулугу аймакка, секторго жана ишке ашыруу ыкмасына жараша ар кандай болот."""

Чет элдик жардамдын чакан ишканаларга тийгизген оң таасири

Капиталдын куюлушу жана каржылоого жетүү

Чет элдик жардамдын эң түздөн-түз пайдаларынын бири - жергиликтүү экономикага капиталдын инъекциясы. Төмөнкү кирешелүү өлкөлөрдөгү көптөгөн чакан ишканалар каржылоонун "жок болгон ортосунда" иштешет: алар микрокредит үчүн өтө чоң, бирок коммерциялык банктык насыяларга ээ болуу үчүн күрөөгө же расмий финансылык тарыхка ээ эмес.

  • Гранттар Жабдууларды сатып алуу, инвентаризацияны кеңейтүү же өнүмдөрдү иштеп чыгуу сыяктуу конкреттүү бизнес муктаждыктары үчүн түздөн-түз, кайтарымсыз каржылоо.
  • Микрокредит жана төмөн пайыздык насыялар Көптөгөн жардам берүү агенттиктери жергиликтүү финансылык мекемелер менен өнөктөштүк түзүп, башка учурда четтетилген ишкерлерге жагымдуу шарттарда чакан насыяларды сунушташат.
  • Венчурдук капитал жана акционердик фонддор Кээ бир программалар келечектүү жергиликтүү стартаптарда акционердик үлүштөрдү алган таасир инвестициялык фонддорду түзүшөт, алар капиталды гана эмес, стратегиялык көрсөтмөлөрдү да беришет.

"АКШнын Эл аралык өнүктүрүү агенттиги (USAID) ""Африкадагы чакан ишканаларга 1 миллиард доллардан ашык насыя жана грант берип, жумуш орундарын түзүүгө жана кирешелерди көбөйтүүгө алып келген"" ишканаларды өнүктүрүү демилгелерин ишке ашырат."

Капацитетти куруу жана көндүмдөрдү окутуу

Чет элдик жардам көбүнчө финансылык ресурстардан тышкары адам капиталына инвестиция салууга жумшалат. Бизнес башкаруу, финансылык сабаттуулук, маркетинг жана техникалык көндүмдөр боюнча окутуу программалары жардам топтомдорунун жалпы компоненттери болуп саналат.

Эл аралык эмгек уюмунун (ЭМУ) бизнесиңизди баштоо жана жакшыртуу программасы (SIYB) 100дөн ашуун өлкөлөрдө миллиондогон ишкерлерди даярдаган.Баалоолор катышуучулардын эки жылдан кийин бизнесин улантуу ыктымалдыгы 20 -30% жогору экендигин жана алар жогорку киреше жана финансылык башкаруунун жакшы ыкмаларын билдиришет.

Инфраструктураны өнүктүрүү жана рынокторго кирүү

Инфраструктура - бул ар бир рыноктук экономиканын омурткасы.Чет элдик жардам тарыхый жактан жолдор, порттор, электр тармактары, телекоммуникациялык тармактар жана сугат системалары сыяктуу маанилүү инфраструктуралык долбоорлорду каржылаган. жакшыртылган инфраструктура операциялык чыгымдарды азайтуу, жеткирүү чынжырларын кыскартуу жана жаңы бөлүштүрүү каналдарын ачуу менен чакан ишканаларга түздөн-түз пайда алып келет.

"Африка өнүктүрүү банкынын ""Африкадагы инфраструктураны өнүктүрүү программасы"" (PIDA) чакан дыйкандарга жана кол өнөрчүлөргө аймактык рынокторго жетүүгө мүмкүндүк берген чек араларды кесип өтүүчү транспорттук коридорлорго артыкчылык берет.Гананын түндүгүндөгү айыл жерлеринде Европа Биримдиги тарабынан каржыланган жолдорду жакшыртуу долбоору жергиликтүү соодагерлердин транспорттук чыгымдарын дээрлик 50% га кыскартып, алардын кардарларынын базасын буга чейин өтө алыс деп эсептелген шаарларга кеңейтти."

Мындан тышкары, жардам менен каржыланган байланыш долбоорлору, мисалы, коомдук интернет борборлору же арзан мобилдик маалыматтар ишкерлерге төлөмдөр, инвентаризацияны башкаруу жана электрондук соода үчүн санариптик куралдарды кабыл алууга мүмкүндүк берет.Руанда өкмөт менен эл аралык өнүктүрүү агенттигинин ортосундагы өнөктөштүк чакан чекене сатуучуларга мобилдик акча системаларын кабыл алууга жардам берди, алардын күнүмдүк сатуусун 15% га көбөйттү жана уурулукка байланыштуу жоготууларды азайтты.

Технологияны которуу жана инновацияны колдоо

Көптөгөн чет өлкөлүк жардам программалары технологияны которуу компоненттерин камтыйт, жергиликтүү ишканаларга өнүккөн жабдууларды, программалык камсыздоону же өндүрүш ыкмаларын жеткиликтүү кылат.Бул агробизнес, өндүрүш жана кайра жаралуучу энергия тармактарында өзгөчө таасир этет. мисалы, Япониянын Эл аралык кызматташтык агенттиги (JICA) Чыгыш Африкадагы чакан сүт кооперативдерине муздак сактоо технологиясын камсыз кылып, аларга сүттү үзгүлтүксүз иштетүүгө жана сатууга мүмкүндүк берди.

Кениянын Найроби шаарындагы "iHub" эл аралык донорлордон, анын ичинде Рокфеллер Фондунан баштапкы каржылоону алган жана андан бери жүздөгөн технологиялык ишкерлерди колдогон. 2022-жылдагы таасирин баалоо iHub инкубацияланган стартаптар 1500дөн ашуун жаңы жумуш орундарын түзүп, жеке инвесторлордон 50 миллиондон ашуун доллардан ашык каржылоону чогултканын көрсөттү.

Жергиликтүү ишкерлерге чет өлкөлүк жардамдын кыйынчылыктары жана тобокелдиктери

Көз карандылык жана "Жардам изи"

"""Чет элдик жардамга карата эң туруктуу сын-пикирлердин бири - бул көз карандылык цикли, айрыкча, чоң суммадагы грант акчалары ачык-айкын чыгуу стратегиялары жок чакан ишканаларга түздөн-түз агып кеткенде, ишкерлер реалдуу рыноктук шарттарга ылайыкташуунун ордуна донорлордун талаптарын канааттандыруу үчүн өз операцияларын оптималдаштырышы мүмкүн."

Малавидеги чакан айыл чарба ишканаларын изилдөө көрсөткөндөй, эл аралык бейөкмөт уюмдардан кайталанма гранттарды алган ишканалар эч качан жардам албаган окшош компанияларга салыштырмалуу кирешелерин бизнес өнүктүрүүгө кайра инвестициялоого же киреше агымдарын диверсификациялоого кыйла аз ыктымал болушкан.

Жергиликтүү муктаждыктарга жана артыкчылыктарга дал келбөө

Чет элдик жардам программалары көбүнчө алыскы борбор шаарларда жергиликтүү маданий нормаларды, рыноктун динамикасын же керектөөчүлөрдүн жүрүм-турумун толук түшүнбөгөн адамдар тарабынан иштелип чыгат. бир өлчөмдөгү ыкма дал келбестиктерге алып келет. мисалы, Батыштын бизнес моделдеринин айланасында курулган окутуу программалары расмий келишимдерге жана борборлоштурулган жеткирүү чынжырларына басым жасашы мүмкүн, ал эми көптөгөн чакан ишканалар расмий эмес тармактар жана ишенимге негизделген операциялар аркылуу иштешет.

"Ошондой эле, ""жаңы технологиялар"" (мисалы, чектелген запастык бөлүктөрү жана оңдоо жөндөмдүүлүктөрү бар аймактарда өнүккөн сугат системалары) менен камсыз кылынган жардам долбоорлору кымбат жабдуулардын иштебей калышына алып келиши мүмкүн.2019-жылы Глобалдык өнүктүрүү борборунун (FLT:0) кароосу Сахарадан түштүк Африкадагы чет элдик жардам программалары тарабынан берилген айыл чарба жабдууларынын 35% га чейин орнотулгандан эки жыл өткөндөн кийин колдонулбай калганын аныктады."

Жергиликтүү ишканаларды жабуу жана атаандаштыктын бурмаланышы

"""Чоң масштабдагы тышкы жардам кээде жергиликтүү ишкерлерди четке кагышы мүмкүн, жардам берүүчү уюмдар товарларды түздөн-түз импорттогондо же субсидияланган чекене соода түйүндөрүн түзгөндө, алар жергиликтүү өндүрүүчүлөрдү жана соодагерлерди төмөндөтүшү мүмкүн. 2000-жылдардын башында Батыш Африканын бир нече өлкөлөрүнө күрүч жана жүгөрү азык-түлүк жардамынын жеткирүүлөрү жергиликтүү рыноктук бааларды ушунчалык төмөндөтүп, чакан фермерлер атаандаша алышкан жок; көптөгөн фермерлер өз фермаларын таштап кетишти."

Көп тараптуу инфраструктуралык келишимдер көбүнчө жергиликтүү курулуш компанияларына эмес, эл аралык курулуш компанияларына берилет, анткени ири масштабдагы конкурстук сунуштарды колдогон сатып алуу эрежелери бар.

Коррупция, туура эмес башкаруу жана саясий туткун

"""Коррупцияга каршы күрөшүү үчүн каражаттар элиталарга багытталышы же патронажга колдонулушу мүмкүн, бирок коррупция ачык болбосо да, бюрократиялык натыйжасыздык төлөмдөрдү кечиктирип, чакан ишканаларга оор административдик жүктү жүктөй алат,"" - деп айтылат билдирүүдө."

Чет элдик жардамдын жергиликтүү ишкердикке тийгизген оң таасирин максималдуу жогорулатуу стратегиялары

Жергиликтүү менчик жана катышуучу программанын дизайны

"""Чет элдик жардам программалары жергиликтүү ишкерлерди пассивдүү бенефициарлар катары эмес, активдүү өнөктөштөр катары карайт. катышуучу долбоорлоо процесстери - чакан ишканалардын ээлери, кесиптик ассоциациялар жана жергиликтүү бийлик өкүлдөрү артыкчылыктарды аныктоого жана ишке ашырууну калыптандырууга жардам берген - маданий жактан ылайыктуу жана рыноктун чыныгы муктаждыктарына шайкеш келген интервенцияларга алып келет."

"Дүйнөлүк банктын Түштүк Азиядагы ""Күчөтүү жана жашоо"" программалары микропроекттердин сунуштарын биргелешип иштеп чыгуучу коомдук комитеттерди камтыйт.Бул комитеттер кайсы чакан ишканалар грант алаарын тандоо жана натыйжаларды көзөмөлдөө үчүн жооптуу. баалоо көрсөткөндөй, мындай программалар бизнес аман калуу жана кирешенин өсүшү жагынан жогорудан ылдый грант схемаларына салыштырмалуу 30% жогору ийгиликке жетет."

Интеграцияланган финансылык кызматтар жана бүтүрүү ыкмалары

"Бангладештин ""Британ"" компаниясы тарабынан демилгеленген жана азыр кеңири кабыл алынган ""Британ"" ыкмасы, жакырларга жардам берүү боюнча консультативдик топ (CGAP) сыяктуу уюмдар тарабынан кеңири кабыл алынган, негизги муктаждыктарды турукташтыруу үчүн керектөө колдоосу, үнөмдөө жана көндүмдөрдү окутуу, активдерди которуу жана андан кийин улантылып жаткан машыктыруучулук сыяктуу финансылык эмес колдоо менен эң таасирдүү чет өлкөлүк жардам программалары бири-бирине шайкеш келет."

Базарга негизделген ыкмалар жана жеке сектордун катышуусу

Чет элдик жардам рыноктук күчтөргө каршы эмес, тескерисинче, натыйжалуу болушу мүмкүн. жардам берүүчү уюмдар бизнести түздөн-түз каржылоонун ордуна, жеке сектордун инвестицияларын аралаш каржылоо аркылуу стимулдаштыра алышат: коммерциялык банктарга жарым-жартылай насыя кепилдиктерин, биргелешкен инвестицияларды же техникалык жардамды сунуш кылышат жана жергиликтүү ишкерлерге кызмат кылган инвесторлорго таасир этет.

USAIDдин өнүктүрүү кредиттик башкармалыгы (DCA) жергиликтүү финансылык мекемелер тарабынан берилген насыяларга жарым-жартылай кепилдиктерди берүү менен, DCA 70тен ашуун өлкөлөрдөгү чакан ишканалар үчүн 6 миллиард доллардан ашуун жеке насыяны мобилизациялады. кепилдик банктар үчүн тобокелдикти азайтат, антпесе алар өтө эле тобокелдикке дуушар болгон ишкерлерге насыя берүүгө мүмкүндүк берет.

Жергиликтүү институттарды жана ишкерлерди колдоо уюмдарын бекемдөө

Туруктуу ишкердик экосистемалары күчтүү жергиликтүү институттардан көз каранды: соода ассоциациялары, бизнес өнүктүрүү борборлору, соода палаталары жана кесиптик окутуу мектептери.Чет элдик жардам аларды айланып өтүүнүн ордуна бул уюмдардын кубаттуулугун жогорулатууга артыкчылык бериши керек. мисалы, донор жергиликтүү бизнес кеңешчилери үчүн окутуу программасын каржылашы же соода палатасын санариптик куралдар менен жабдып, мүчөлөрүн рыноктор жана финансы менен байланыштыруу.

Нидерланддын ишкердик өнүктүрүү банкы (FMO) Африка жана Азиядагы жергиликтүү ишкерлерди колдоо провайдерлерин окутуу, насаатчылык жана сертификаттоо менен камсыз кылган жөндөмдүүлүктү жогорулатуу моделин колдонот. баалоо көрсөткөндөй, бул жергиликтүү провайдерлерди колдонгон ишканалар түздөн-түз донорлордун жардамын алгандарга караганда жакшыраак иштешет: алар кардарларды сатып алуу көрсөткүчтөрү 30% жогору жана иштөө чыгымдары 15% төмөн.

Мониторинг, баалоо жана адаптациялык башкаруу

"""Чет элдик жардам программалары адаптациялык башкаруу механизмдери менен катуу мониторинг жана баалоону камтышы керек. салттуу M&E көбүнчө натыйжаларга эмес, натыйжаларга (мисалы, туруктуу бизнес өсүшү, жумуш орундарын түзүү же жакырчылыкты азайтуу) багытталган."

"Абдул Латиф Жамел жакырчылыкты жоюу боюнча иш-аракеттер лабораториясы (JPAL) ""Микрокредит"" программасынын орточо таасири аз экенин, бирок насыялардын көлөмүн, кайтарып берүү графигин жана максаттуу критерийлерди жөнгө салуу менен кыйла жакшыртылышы мүмкүн экендигин көрсөттү."

Жыйынтык: Тышкы жардамдын эки тараптуу потенциалын пайдалануу

"""Чет элдик жардам жергиликтүү ишкердик үчүн панацея да, уу да эмес, анын таасири долбоорлоодон, ишке ашыруудан, контексттен жана башкаруудан көз каранды. катышуучу пландаштыруу, интеграцияланган финансылык жана финансылык эмес кызматтар, рыноктук механизмдер жана күчтүү жергиликтүү институттар аркылуу акылдуу жол менен багытталганда, жардам чакан ишканалардын чыгармачыл жана экономикалык потенциалын ачып, бүтүндөй жамааттарды жакырчылыктан алып чыгат."

Бирок, көз карандылык, туура эмес жайгаштыруу, рыноктун бурмаланышы жана коррупция жардамды катализатор эмес, тоскоолдукка айлантышы мүмкүн. алдыга карай жол донорлордун момундугун талап кылат: ишкерлерди угууга, жергиликтүү реалдуулукка ылайыкташууга жана ишканалар өзүн-өзү камсыз кылган сайын колдоону акырындык менен токтотууга даярдык. өкмөттөр, жеке сектордун катышуучулары жана жарандык коом жергиликтүү демилге менен атаандашуунун ордуна жардам программаларын иштеп чыгуу үчүн кызматташышы керек.