Table of Contents
"Аталган процедура тең өкүлчүлүктү камсыз кылуу максатында жүргүзүлсө да, анын аткарылышы саясий бийликти, шайлоочулардын таасирин жана демократиялык атаандаштыктын жалпы ден соолугун терең калыптандырат. ""Чек аралар кайсы партияда мыйзам чыгаруу көпчүлүгү бар экендигин, кайсы үндөр угулат жана шайлоо чындыгында атаандаштыкка жөндөмдүүбү же алдын ала аныкталганбы, аныктоо үчүн он жылда бир жолу жүргүзүлүүчү процесс."
Райондорду кайра бөлүштүрүү механизми: райондорду кантип таркатуу керек
"Анын айтымында, ""ар бир он жылда бир штаттар Конгресстеги жана штаттык мыйзам чыгаруучу райондорду кайра чийиши керек, негизги талап - райондордо калктын саны болжол менен бирдей болушу керек, бул принцип ""бир адам, бир добуш"" деп аталат. бул негизги эрежеден тышкары, мамлекеттер юрисдикцияга жараша айырмаланган кошумча критерийлерге карманышат: тыгыздык, жакындык, саясий бөлүштүрүүлөрдү (аймактар, шаарлар, шаарлар) сыйлоо жана кээ бир учурларда кызыкчылыктар жамааттарын сактоо."
Көпчүлүк штаттар райондорду өз штаттык мыйзам чыгаруу органдарына калтырышат, башкача айтканда, бийликтеги партия процессти көзөмөлдөйт. мыйзам чыгаруучулар натыйжага түздөн-түз кызыкдар болгондуктан, система кызыкчылыктардын кагылышуусун жаратат. бир нече штаттар көз карандысыз же эки партиялуу комиссияларды колдонушат, бирок көпчүлүгү дагы деле болсо кадимки мыйзам чыгаруу процессине таянышат, көбүнчө жабык эшик сүйлөшүүлөрү жана татаал карталоо программасы.
Калктын тең укуктуулугу жана эл каттоо
Калктын санынын өзгөрүшү, шаарлардын өсүшүнөн, шаар четиндеги учуулардан же аймактык миграциядан улам райондорду кайра чийүүгө мажбурлайт. Калктын саны көбөйгөн штаттар кошумча Конгресс орундарын алышат, ал эми калктын саны жоголгон штаттар орундарын жоготушат.
Кошумча укуктук чектөөлөр
"Адамдардын тең укуктуулугунан тышкары, райондорду кайра бөлүштүрүү шайлоо укуктары жөнүндө мыйзамга ылайык болушу керек, ал чек араларды чийүүдө расалык дискриминацияга тыюу салат. мыйзамдын 2-бөлүмүндө азчылыктар топторуна артыкчылыктуу талапкерлерди шайлоо үчүн бирдей мүмкүнчүлүк берилиши талап кылынат, бул кээде көпчүлүк азчылыктар райондорун түзүүнү талап кылат. бирок соттор ошондой эле расалык чектөөлөрдү чийүүдө басымдуу фактор боло албайт деп чечти. """
Герримандер: Манипуляция үчүн курал
"Герримандеринг - бул бир саясий партияны, бир партияны же белгилүү бир демографиялык топту жактыруу үчүн райондук чек араларды атайылап тарткан учур. бул термин Массачусетс штатынын губернатору Элбридж Джерри саламандерге окшош райондук форманы бекиткенде 1812-жылга таандык, бирок бул практика алда канча эски жана кеңири таралган."""
Тапшыруу жана бузуу
"Классикалык ""герримандер"" ыкмасы - бул бир партиянын шайлоочуларын мүмкүн болушунча аз райондорго топтоп, ошол партия ошол райондорду жеңип, бирок айланадагы райондорду жоготот."
Мисалы, эгерде штатта демократиялык партиянын 40% жана республикачылардын 60% шайлоочулары болсо, анда нейтралдуу карта демократтарга болжол менен 40% мандат берет. бирок жарылгандан кийин, демократтар 25% гана мандаттарды ээлеши үчүн бөлүнүп-жарылышы мүмкүн; топтом аркылуу, алар супер көпчүлүк райондору бар орундардын 20% менен чектелиши мүмкүн.
Дагы тактикалар
- Күрөө: Каршылык көрсөтүү: Каршылык көрсөтүү: Каршылык көрсөтүү: Каршылык көрсөтүү: Каршылык көрсөтүү: Каршылык көрсөтүү: Каршылык көрсөтүү: Каршылык көрсөтүү: Каршылык көрсөтүү: Каршылык көрсөтүү: Каршылык көрсөтүү: Каршылык көрсөтүү: Каршылык көрсөтүү: Каршылык көрсөтүү: Каршылык көрсөтүү: Каршылык көрсөтүү: Каршылык көрсөтүү: Каршылык көрсөтүү:1] Каршылык көрсөтүү:
- Хиякинг: Бир эле партиянын эки учурдагы кызматкерин бир эле районго жайгаштыруу, аларды бири-бирине негизги багытта бетме-бет келүүгө мажбурлоо, бул партиянын жалпы кармоосун алсыратат.
- Учурдагы жупташуу: Райондорду стратегиялык бириктирүү, душмандын учурдагы катышуучуларын жок кылуу жана союздаштарды коргоо.
Шайлоонун атаандаштыкка түздөн-түз таасири
Шайлоонун атаандаштык жөндөмдүүлүгү биринчилерден болуп шайлоочулардын өкүлчүлүгүнө, шайлоочулардын жүрүм-турумуна жана саясий дискурска терс таасирин тийгизет.
Коопсуз орундарды коргоо жана коопсуз жайлар
Жакшы тартылган герримандерленген карталар коопсуз орундардын пропорционалдуу санын түзөт - натыйжа дээрлик кепилденген райондор.Коопсуз райондордогу катышуучулар жалпы шайлоо коркунучуна аз дуушар болушат, бул алардын орточо же алардын базасынан тышкары шайлоочулар менен иштөөгө түрткү берет.
"Эгерде ""коопсуз орундар"" жалпы шайлоого караганда биринчи кезектеги шайлоону маанилүү кылат, анткени чыныгы атаандаштык үстөмдүк кылган партиянын ичинде болот, бул өзгөрүү идеологиялык чектен чыгып, биринчи кезектеги атаандаштарды четке кагууга алып келет, бул поляризацияны күчөтөт."
Шайлоочулардын шайлоо укугунан ажыратуу жана шайлоочулардын катышуусунун төмөндөшү
Шайлоочулар добуш берүү жыйынтыгын өзгөртпөйт деп ойлогондо, алар катышуу ыктымалдыгы төмөн болот. Изилдөөлөр көрсөткөндөй, шайлоо округунун катышуусу атаандаштыкка жөндөмдүү райондорго караганда төмөн.Бул шайлоо укугунан ажыратуу, айрыкча, алардын партиясы үстөмдүк кылган райондорго топтолгон шайлоочулар үчүн, алардын добушу текке кеткен деп эсептешет, же алардын партиясы эч кандай мүмкүнчүлүгү жок райондорго бөлүнгөндөр үчүн.
Мындан тышкары, герримандеринг азчылыктардын өкүлчүлүгүн басуу үчүн түстүү жамааттардын добуш берүү укугун азайтат, ал тургай карта добуш берүү укуктары жөнүндөгү мыйзамга ылайык келсе да.
Саясий поляризация жана Gridlock
Конкуренттүү эмес райондор талапкерлерди идеологиялык чектен чыгып, орточо шайлоочуларды суракка алуунун ордуна, талапкерлерди идеологиялык чектен чыгып кетүүгө үндөйт. коопсуз республикачыл райондо, негизги коркунуч - оңдон келген негизги атаандаш; коопсуз демократиялык райондо коркунуч - солдон келет. убакыттын өтүшү менен бул динамика эки тарапты тең бөлүп, компромисс жана эки партиялык башкарууну мыйзам чыгаруу органдарында дээрлик мүмкүн эмес кылат.
АКШнын Өкүлдөр палатасы буга мисал боло алат: партиялык көз караш саясий жактан жазаланган райондордон келген мүчөлөрдүн саны өсүүдө.
Тарыхый жана укуктук контекст
Жогорку Соттун чечимине ылайык, райондорду кайра бөлүштүрүү маселеси чек араларды кантип чийүү керектигин жана соттор кандай маселелерди карап чыгышы керектигин аныктаган.
Бейкер Карр (1962) жана Рейнольдс Симс (1964)
"Бул учурларга чейин, көптөгөн штаттар ондогон жылдар бою мыйзам чыгаруучу райондорду кайра чийбей, шайлоочулары аз айылдык райондор көп шаардык райондор менен бирдей өкүлчүлүккө ээ болгон чоң туура эмес бөлүштүрүүгө алып келген.Уоррен соту федералдык соттор тең коргоо клаузуласы боюнча райондорду кайра бөлүштүрүү боюнча кыйынчылыктарды уга алышат деп чечти, бир адам, бир добуш стандартын түздү. бул чечимдер үзгүлтүксүз райондорду кайра бөлүштүрүүгө жана калктын теңдигине карай кадам жасоодо маанилүү болгон. """
Шоу Рено (1993)
"Бул иш расалык герримандерликке байланыштуу болгон. Түндүк Каролина таң калыштуу формадагы көпчүлүк-азчылык районун түзгөн жана Сот расалык өзгөчөлүктөр райондук чек араларды чийүүдө басымдуу фактор боло албайт деп эсептеген, эгерде мамлекеттин кызыкчылыгы жок болсо. чечим расалык өзгөчөлүктөрдү партиялык сорттоо үчүн өкүл катары колдонгон карталарга каршы талаш-тартыштарга жол ачкан. """
Vieth v Jubelirer (2004)
Жогорку Сот партизандык герримандерлик дооматтардын негиздүү же негизсиз экендиги менен күрөшкөн. Көпчүлүктүн пикири боюнча, партизандык герримандерлик дооматтарды бир нече жылга чейин текшербей турган башкарылгыс стандарт жок.
Rucho v. Common Cause (2019)
"Анын айтымында, ""партизандык герримандеринг"" деген сөздү федералдык соттор тарабынан кароого болбойт, анткени Конституция штаттык мыйзам чыгаруучуларга шайлоо эрежелерин аныктоо укугун берет жана соттордун партиялык адилеттүүлүктү баалоодо эч кандай ролу жок."
Бул укуктук өнүгүүлөр жөнүндө көбүрөөк маалымат алуу үчүн, Бреннан юстиция борборунун соттук териштирүүлөрдү талдоосун караңыз .
Мамлекеттик деңгээлдеги иш-чаралар
Райондорду кайра бөлүштүрүүнүн кесепеттери жана анын адилеттүүлүгү үчүн күрөш штаттарда кескин айырмаланат.
Түндүк Каролина: Соттук териштирүү он жылдыгы
Түндүк Каролинадагы райондорду кайра бөлүштүрүү процесси өлкөдөгү эң талаштуу процесстердин бири болуп саналат. 2010-жылдагы эл каттоодон кийин, республикачылар көзөмөлдөгөн мыйзам чыгаруучу орган штаттын Конгрессинин делегациясында 10-3 республикачыл көпчүлүктү түзгөн карталарды тартты, бирок штат болжол менен эки тараптын ортосунда бөлүнгөн. Соттор бул карталарды конституцияга каршы расалык герримандерлер катары жокко чыгарышты, бирок кийинки карталар да соттолды. 2019-жылы мамлекеттик соттор карталарды мыйзамсыз партиялык герримандерлер деп чечти, бул сот тарабынан дайындалган эксперт тарабынан тартылган жаңы карталарга алып келди.
Түндүк Каролинанын райондорунун кандайча өнүккөнүн көрүү үчүн, Түндүк Каролинанын райондорун кайра бөлүштүрүү боюнча Улуттук мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын конференциясынын баракчасына кайрылыңыз.
Калифорния: Көз карандысыз Комиссиянын модели
"2008-жылы Калифорниянын шайлоочулары ""Жарандарды кайра бөлүштүрүү комиссиясын"" түзүп, 14 мүчөдөн турган шайлоочулардын курамына кирген, анын ичинде шайланган кызматкерлер же партиялык инсайдерлер кирген эмес.Комиссия катуу критерийлерди колдонуу менен райондук чек араларды белгилейт: калктын теңдиги, добуш берүү укуктары жөнүндөгү мыйзамга ылайык келүү, географиялык жакындык, тыгыздык жана кызыкчылыктар жамааттарын сактоо. партиялык каттоо жана милдеттүү эмес маселелер."
Пенсильвания: Жерримандерден сотко буйрук берилген адилеттүүлүккө чейин
Пенсильваниянын Жогорку Соту 2018-жылы штаттык конституциянын эркин жана тең укуктуу шайлоо клаузуласын бузуу катары картаны жокко чыгарган.
Мичиган: Баллоттук демилге адилеттүүлүктү талап кылат
Мичиган штатынын шайлоочулары 2018-жылы Калифорниянын шайлоо комиссиясына окшош көз карандысыз райондорду кайра бөлүштүрүү комиссиясын түзүү демилгесин кабыл алышты.Реформа 2010-жылдан кийинки республикачылардын экстремисттик партиялык герримандерлигине жооп болгон.
Технологиянын жана маалыматтардын ролу
Азыркы райондорду кайра бөлүштүрүү өнүккөн карталоо программасына жана шайлоочулардын маалыматтарына абдан көз каранды. Тараптар азыр миллиондогон потенциалдуу райондордун конфигурацияларын симуляциялай алышат, партиялык артыкчылыкты, түрмөдөгү коргоону же башка максатты оптималдаштырышат.
Алгоритмдик герримандер
"Компьютердик райондорду кайра бөлүштүрүү белгилүү бир максаттарга жетүү үчүн карталарды тартуу үчүн алгоритмдерди колдонот. шайлоо округунун деңгээлиндеги декларацияларга, демографиялык маалыматтарга жана моделдөө куралдарына ээ болгон партия он жылга артыкчылыктарды кулпулаган карталарды түзө алат. ""Эффективдүүлүк ажырымынын"" белгилүү метрикасы - ар бир партия үчүн ысырап кылынган добуштардын санын өлчөйт - партиялык бейтараптуулукту сандык жактан аныктоо үчүн иштелип чыккан, бирок оппозицияны дагы деле кемсинткен белгилүү бир укуктук чектерге жооп берген карталарды иштеп чыгуу үчүн колдонулган."
Технология ошондой эле шайлоочулардын микромаксаттоосун камсыз кылат: райондорду белгилүү бир конуштарды же жеке блокторду камтыганга же четке какканга чейин тартууга болот.
Ачык карталоо жана ачыктык
"Анын айтымында, ""ачык карталоо процесстерин, коомдук угууларды, ачык программалык камсыздоону жана көз карандысыз карта өндүрүүчүлөрдү талап кылуу үчүн, кээ бир штаттар азыр карта тартууну коомдук көз карашта жүргүзүүнү талап кылышат, бардык сунушталган карталар онлайн режиминде жарыяланат, бирок, азыркы артыкчылык көбүнчө жабык эшик сессияларына алып келет, анда карталар коомдук текшерүүдөн алыс сүйлөшүлөт."""
Технология райондорду кайра бөлүштүрүүнү кантип калыптандырарын тереңирээк карап чыгуу үчүн, Pew Trusts технология жана райондорду кайра бөлүштүрүүнүн ачыктыгы жөнүндө отчетун окуңуз .
Реформалык аракеттер: Көз карандысыз комиссиялар жана соттук териштирүү
"Анын айтымында, ""Ручодон кийин федералдык соттор партизандык герримандерлик талаптарды укпай тургандыктан, реформа мамлекеттик деңгээлге өттү.Баллот демилгелери жана мыйзам чыгаруу иш-аракеттери бир нече штаттарда көз карандысыз же эки партиялуу комиссияларды түздү. 2024-жылга карата болжол менен 14 штат Конгресстин райондорун кайра бөлүштүрүү үчүн кандайдыр бир комиссияны колдонушат, көз карандысыздык жана бийлик ар кандай."""
Комиссияларды колдогон жана каршы аргументтер
"Анын айтымында, ""коммиссиялар мыйзам чыгаруучулар өз райондорун түзгөндө пайда болгон кызыкчылыктардын кагылышуусун азайтат, бул атаандаштыкка жөндөмдүү жана адилеттүү шайлоого алып келет,"" - деп айтылат билдирүүдө."
Мамлекеттик соттун чечими
Ручодон кийин, мамлекеттик соттор партизандык герримандерликке каршы негизги жайга айланды. бир нече мамлекеттик конституцияларда эркин жана тең укуктуу шайлоонун ачык кепилдиктери же партизандык манипуляциядан коргоо бар.Флорида, Пенсильвания, Түндүк Каролина жана Огайодо соттук териштирүүлөр ийгиликтүү болуп, карталарды кайра чийүүгө мажбур болду.
Реформаторлор ошондой эле мамлекеттик мыйзамда коддолгон антигерримандеринг критерийлери сыяктуу процессуалдык өзгөртүүлөрдү талап кылышат: тыгыздыкка, жакындыкка жана партизандык маалыматтарды колдонууга тыюу салуу талаптары.
Жыйынтык: Райондорду кайра бөлүштүрүүнүн келечеги
"""Райондорду бөлүштүрүү - бул нейтралдуу техникалык иш эмес, бул демократиялык ландшафтты он жылга калыптандырган негизинен саясий иш-аракет, ал адилеттүү жасалганда, калктын өзгөрүшү чагылдырылышын жана ар бир жарандын добушу бирдей салмакта болушун камсыз кылат, манипуляцияланганда, ал бир партиянын же мурункулардын пайдасына оюнду бурмалайт, шайлоочулардын атаандаштыкка жөндөмдүүлүгүнө, шайлоочулардын катышуусуна жана өкмөткө болгон ишенимге терс таасирин тийгизет."
"""Көз карандысыз комиссияларды жана ачыктыкты талап кылган реформаторлор менен статус-квону сактап калууга умтулган партиялык кызыкчылыктардын ортосундагы күрөш улантылат, технология манипуляция үчүн күчтүү куралдарды, ошондой эле көзөмөлдү сунуштайт, натыйжалуулук ажырымы жана партиялык бейтараптуулук чаралары сыяктуу жаңы көрсөткүчтөр экстремалдык герримандерликти жашырууну кыйындатат."
Акыр-аягы, америкалык демократиянын ден соолугу шайлоонун чындыгында атаандаштыкка жөндөмдүү болушун камсыз кылуудан жана шайлоочулардын өз өкүлдөрүн тандоосунан көз каранды - тескерисинче эмес.
Райондорду кайра бөлүштүрүү реформасы жана анын таасири жөнүндө кошумча окуу үчүн Жалпы себептин герримандеринг ресурстарын караңыз.