Table of Contents
Америкалык саясатта үчүнчү партиянын талапкерлери демократиялык жана республикачыл партиялардын жакшы каржыланган механизмдерине каршы атаандашуу үчүн зарыл болгон тартылууну жана финансылык колдоону алуу үчүн тарыхый жактан күрөшүп келишет. оюн талаасын теңегенге жардам берген негизги механизм - бул бири-бирине байланышы жок Саясий иш-аракеттер комитети.
Байланышсыз PACs деген эмне?
"""Компаниялар"" - бул федералдык шайлоого таасир этүү үчүн акча чогултуучу жана сарптаган саясий комитеттер, бирок эч кандай корпорация, профсоюз, кесиптик ассоциация же талапкер комитеттер менен байланышы жок.Корпорациянын кызматкери ПАК же профсоюздун саясий фонду сыяктуу белгилүү бир уюмдар тарабынан түзүлгөн жана каржыланган байланышкан ПАКтардан айырмаланып, байланышы жок ПАК өз алдынча иштейт."
Федералдык шайлоо өнөктүгү жөнүндө мыйзамга ылайык, PAC Федералдык шайлоо комиссиясына (FEC) каттоодон өтүшү керек, эгерде ал 1000 доллардан ашык салымдарды алса же календардык жылда 1000 доллардан ашык чыгымдарды жасаса.
"Анын айтымында, ""FLT:0"" деген аталыш менен белгилүү болгон бул эки тараптуу жөндөмдүүлүк талапкер комитеттерге түздөн-түз салым кошо алат (шайлоодо 5000 долларга чейин) жана ошондой эле талапкерди ачыктан-ачык колдогон же каршы болгон жарнамаларга же билдирүүлөргө жумшалган чексиз суммаларды көз карандысыз чыгымдарды жасай алат, эгерде талапкердин кампаниясы менен координация болбосо."
"ФЕКтин ""ПАК"" боюнча колдонмосуна ылайык, бири-бирине байланышкан эмес ПАКтар идеологиялык ПАКтарды, маселеге багытталган ПАКтарды жана лидерлик ПАКтарды камтыган кеңири категорияны билдирет (бирок лидерлик ПАКтар, адатта, үчүнчү тараптын талапкери эмес, отурган кеңсе ээси менен байланышкан).
Эмне үчүн үчүнчү тараптын талапкерлери бири-бирине байланышкан эмес PACsге таянышат?
Үчүнчү партияга талапкерлер АКШнын шайлоо системасында структуралык кемчиликке туш болушат.Алар эки негизги партиянын каражат чогултуу инфраструктурасына ээ эмес, көбүнчө жалпы шайлоо талкууларынан четтетилет жана маалымат каражаттарынын чагылдыруусу пропорционалдуу түрдө азыраак.
- Финансылык ресурстар: Кампанияга түздөн-түз салымдар жана жарнама, сурамжылоо жана талаа операциялары үчүн көз карандысыз чыгымдар.
- Добуш берүүчүлөрдү мобилизациялоо: Жер үстүндөгү деңгээлдеги аракеттер, анын ичинде эшиктерди тыкылдатуу, телефон банк иши жана негизги райондордо талапкердин билдирүүсүн күчөтүүчү почта кызматкерлери.
- Адвокат: Үчүнчү тараптын платформасына байланышкан саясий позицияларды ачыктан-ачык добуш берүүгө чакырбай эле түрткөн билим берүү кампаниялары.
- """Компаниянын"" (FLT) жана ""Компаниянын"" (FLT) ортосундагы байланыш, анын ичинде талапкерди колдоо боюнча ПАКтын бар экендиги, донорлорго жана шайлоочуларга кампаниянын ишке ашырылышы жана уюштурулушу жөнүндө сигнал берет."
Либертариандык партия, Жашылдар партиясы жана Конституциялык партия сыяктуу үчүнчү тараптын талапкерлери үчүн, бири-бирине байланышкан эмес PACs көбүнчө тышкы колдоонун негизги булагы болуп саналат. бул колдоосуз, эң харизматикалык талапкер да жарнамалык слотторду сатып алуу, кызматкерлерди жалдоо же алгачкы баштапкы штаттарга саякаттоо үчүн күрөшмөк.
Коннекцияланбаган PACs үчүнчү тараптын кампанияларын кантип колдойт
Түздөн-түз финансылык салымдар
"Анын айтымында, ""жашылдар партиясынын"" мүчөлөрү шайлоодо бир талапкерге 5000 долларга чейин салым кошо алышат, бирок бул чектөө президенттик шайлоодо жумшалган миллиондогон долларларга салыштырмалуу жөнөкөй болсо да, бул Конгресстин жана Сенаттын үчүнчү партиясынын талапкерлери үчүн өмүр булагы болушу мүмкүн, алар көбүнчө жалпысынан 100 000 доллардан аз чогултушат."
Үчүнчү тараптын талапкерлери ошондой эле кампаниянын акыркы жумаларында келген PAC салымдарынан пайда алышат, акыркы мүнөттөгү жарнамаларды сатып алышат же GOTV (добуш берүү) чыгымдарын жабат.
Көз карандысыз чыгымдар
"""Көз карандысыз чыгымдар - бул байланышы жок PACs үчүн эң күчтүү курал. алар медиа сатып алууларга, түз почталарга, санариптик жарнамаларга жана атүгүл сурамжылоо программаларына чексиз суммаларды сарптай алышат, эгерде чыгымдар талапкердин кампаниясы менен координацияланбаса."
2012-жылы Либертариандык партиянын мүчөсү Гари Жонсон улуттук Либертариандык партиянын PAC жана марихуананы мыйзамдаштырууга жана фискалдык консерватизмге багытталган бир эмиссиялуу PACs тарабынан көз карандысыз чыгымдардын пайда алуучусу болгон.
Координацияга тыюу салынгандыктан, ПАК көз карандысыз иштеши керек.Бул бөлүнүү эки жактуу кылыч болушу мүмкүн: ПАК билдирүүнү жана убакытты чечет, бул талапкердин стратегиясына дайыма эле толук дал келбеши мүмкүн. бирок жалпысынан, көз карандысыз чыгымдар башка эч бир финансылык каражат үчүнчү тараптын кампанияларын сунуш кылбаган мультипликатордук эффектти камсыз кылат.
Адвокаттык жана шайлоочулардын пикири
Акчадан тышкары, байланышы жок PACs кеңири жактоочулукту жана шайлоочуларды жеткирүүнү жүргүзүшөт. Алар митингдерди, шаардык залдарды жана талапкердин платформасын кеңейткен онлайн иш-чараларды уюштурушат. Көптөгөн маселеге багытталган PACs - мисалы, баңгизат саясатын реформалоого, шайлоо реформасына же экологиялык адилеттүүлүккө багытталгандар - үчүнчү тараптын позицияларына тыгыз шайкеш келет.
"Анын айтымында, ""үчүнчү тараптын талапкерлерин"" эске алуу менен, ""үчүнчү тараптын талапкерлерин"" эске алуу менен, ""үчүнчү тараптын талапкерлерин"" эске алуу менен, ""үчүнчү тараптын талапкерлерин"" эске алуу менен, ""үчүнчү тараптын талапкерлерин"" эске алуу менен, ""үчүнчү тараптын талапкерлерин"" эске алуу менен, ""үчүнчү тараптын талапкерлерин"" эске алуу менен, ""үчүнчү тараптын талапкерлерин"" эске алуу менен, ""үчүнчү тараптын талапкерлерин"" эске алуу менен."
PAC жетекчилиги астында жүргүзүлгөн иш-аракеттердин негизги артыкчылыгы - бул үчүнчү тараптын билдирүүлөрүнө көбүрөөк кабыл алган жаш шайлоочуларды, либертариандарды, экологдорду же нааразы болгон көз карандысыздарды бутага алуу.
Финансылык стратегиялар жана донорлордун динамикасы
Донорлордун базалары
Үчүнчү тараптын талапкерлерин колдогон байланышы жок PACs ар кандай булактардан тартууларды алышат: эки ири тараптын алыстап кеткенин сезген адамдар, чакан долларлык онлайн донорлор, маселеге багытталган филантроптор жана кээде бай бир маселе боюнча инвесторлор.
Либертариандык көз караштагы PACs чектелген өкмөттүн жана эркин рыноктордун жактоочуларынан тартууларды тартат, ал эми жашылдар партиясынын жактоочулары экологиялык активисттерден жана социалдык адилеттүүлүк жактоочуларынан колдоо алышат. OpenSecrets PACs маалыматтарына ылайык, байланышы жок PACsге орточо салым көбүнчө корпоративдик PACsге караганда азыраак, бул үчүнчү тараптын каржылоосунун жергиликтүү мүнөзүн чагылдырат.
Акча чогултуу тактикасы
Операцияларды улантуу үчүн, бири-бирине байланышкан эмес PACs бир нече каражат чогултуу тактикасын колдонушат.Бул ActBlue же WinRed сыяктуу онлайн платформаларды камтыйт (бул негизинен ири партиялык талапкерлер үчүн колдонулат), идеологиялык тизмелерге түздөн-түз почта кампаниялары жана үчүнчү тараптын шайлоо бюллетендерине кирүүгө тоскоолдуктары төмөн штаттарда уюштурулган донордук иш-чаралар.
"Анын айтымында, ""PAC уюштуруучусу бир нече донорлорду салым кошууга үндөйт, андан кийин жалпы сумманы колдоо көрсөтүү катары көрсөтөт. топтоо ири партиялардын саясатында кеңири таралган болсо да, ал үчүнчү тараптын PACs үчүн натыйжалуу болушу мүмкүн, алар уникалдуу донорлордун саны аркылуу импульсту көрсөтө алышат."""
GoFundMe жана крипто тартуу куралдары сыяктуу платформалар үчүнчү тараптын PACs реформага күйүп-бышкан, бирок географиялык жактан чачырап-жарылган жамааттарга жетүүгө мүмкүндүк берди. укуктук татаалдыктарга карабастан, санариптик каражат чогултууну мыкты өздөштүргөн байланышкан эмес PACs абдан начар бюджеттерде иштей алышат, ошол эле учурда олуттуу таасир этет.
Юридикалык жана жөнгө салуучу алкактар
FEC эрежелери
Бардык байланышсыз PACs FECке катталышы керек жана салымдарды жана чыгымдарды ачыкка чыгаруучу үзгүлтүксүз отчетторду бериши керек.Алар салым чектөөлөрүнө баш ийишет: жеке адам PACга жылына 5000 доллардан ашык бере албайт жана PAC башка PACдан жылына 5000 доллар ала алат.
"Анын айтымында, ""координация"" деген сөз ""сурамжылоо маалыматтарын бөлүшүүнү, жарнамалык стратегияны талкуулоону же донорлордун тизмеси менен кампанияны камсыз кылууну камтыйт, бул FEC айып пулдарына же Юстиция министрлигине кайрылууга алып келиши мүмкүн."
Ачыкка чыгаруу талаптары
"""Ачык-айкындык - бул өнөктүктү каржылоо мыйзамынын негизги бөлүгү, бири-бирине байланышкан эмес PACs календардык жылда 200 доллардан ашык берген донорлордун атын, дарегин, кесибин жана жумуш берүүчүсүн билдириши керек, ошондой эле 250 доллардан ашык көз карандысыз чыгымдарды майда-чүйдөсүнө чейин ачыкка чыгарышы керек,"" - деп айтылат маалыматта."
Бул маалыматты ачыкка чыгаруу ошондой эле FEC эрежелерин түшүнгөн шайкештик тобу же казыначы менен иштөөгө мажбурлайт. көптөгөн чакан байланышсыз PACs административдик жүктү менен күрөшүшөт, бул алардын каражаттарын жей алат. ошого карабастан, жөнгө салуу чөйрөсү сөз эркиндиги менен ачыктыкты тең салмакташтырууга багытталган жана эрежелерди сактаган үчүнчү тараптын PACs ишенимдүүлүккө ээ болушат.
Салыштыруунун чектөөлөрү
Бул чектөө инфляция үчүн индекстелген, бирок супер PACларга уруксат берилген чексиз салымдарга салыштырмалуу салыштырмалуу салыштырмалуу төмөн бойдон калууда (бул талапкерлерге түздөн-түз салым кошо албайт).
Бир кемчилик: PAC чексиз көз карандысыз чыгымдарды жасай алат, ошол эле учурда талапкерге максималдуу 5000 доллар салым кошо алат.Бул айкалыштыруу - координациялык эрежелерди бузбай, бири-бирине байланышкан эмес PACs чоң колдоо көрсөтүүсүнүн негизги жолу.
Байланышсыз PACs жана үчүнчү тараптын талапкерлеринин тарыхый мисалдары
Росс Перот жана Бириккен Биз Американы турабыз
"Росс Перонун президенттик шайлоодо өз алдынча каржылоосу менен белгилүү болгон, бирок анын ""Биз Американы бириктиребиз"" (UWSA) уюму бири-бирине байланышы жок PAC сыяктуу иштеген.УВСА мүчөлөрдөн акча чогултуп, шайлоочулардын колдонмолорун таратып, Перонун талапкерлигин кыйыр түрдө колдогон жарнамалык жарнамаларды жүргүзгөн.Уюм 1996-жылы көз карандысыз чыгымдарга миллиондогон долларларды жумшаган, Перого элдик добуштардын дээрлик 8%ын алууга жардам берген, бирок шайлоо колледжинин добуштарын алуу үчүн жетишсиз."
Перонун мисалында PAC сыяктуу структура үчүнчү тараптын кампаниясынын инфраструктурасын кантип сактап кала алары көрсөтүлгөн, ал тургай талапкер топтун финансылык абалын түздөн-түз көзөмөлдөбөсө да.
Ральф Надер жана коомдук жарандык PAC
Ральф Надердин 2000 жана 2004 -жылдардагы жашыл партиясынын кампаниялары ар кандай маселелерди камтыган ПАКтардын, анын ичинде коомдук жарандар жана башка керектөөчүлөрдү коргоочу топторго таандык ПАКтардын ишинен пайда алган.Бул ПАКтар дайыма эле Надерди ачык колдогон эмес, бирок алардын соода, айлана-чөйрө жана корпоративдик жоопкерчилик боюнча жарнамалык билдирүүлөрү анын платформасына тыгыз шайкеш келген.
Гари Жонсон жана Либертариандык ПАК
"Гарри Жонсон ""Либертариандык партия"" (англ. Libertarian Party of the United States) жана ""Гарри Жонсон 2012"" (англ. Gary Johnson 2012) сыяктуу көз карандысыз топтордун тармагы болуп, жарнама жана бюллетендерге жетүү үчүн каражат чогултуп, 2016-жылы добуш берүүнүн 3,3%ын алган, бул Росс Пероттон бери үчүнчү тараптын талапкери үчүн эң жогорку көрсөткүч."
Жилл Штейн жана жашыл ПАК
"Жилл Штейндин 2012 жана 2016 кампаниялары, айрыкча, ""Жашылдар"" партиясынын улуттук PAC жана ""Президент үчүн таяк"" комитети, алгач талапкер комитет болгон, бирок кийинчерээк көз карандысыз PACs менен толукталган. 2016-жылы ""Президенттин жеңиши үчүн таяк"" деп аталган топ (бирдиктүү каражат чогултуу комитети) көз карандысыз чыгымдарга акча бөлгөн, бирок ""Биздин революция"" сыяктуу байланышы жок PACs (техникалык жактан супер PAC болбосо да) жана ар кандай экологиялык PACs Steinдин билдирүүсүнө пайда алып келген жарнамаларды жүргүзүшкөн."
"2016-жылы ""Жашылдар"" партиясы менен биргеликте коммерциялык эмес уюмдун өз алдынча чыгымдары шайлоочуларды ""абийириңизди добуш берүүгө"" жана Штейнди колдоого үндөгөн радио жарнамаларды сатып алган."
Байланышсыз PACs туш болгон кыйынчылыктар жана чектөөлөр
Юридикалык чектөөлөр
"Анын айтымында, ""координацияга тыюу салуу"" - бул ""координацияга тыюу салуу"" - бул ""координацияга тыюу салуу"" - бул ""координацияга тыюу салуу"" - бул ""координацияга тыюу салуу"" - бул ""координацияга тыюу салуу"" - бул ""координацияга тыюу салуу"" - бул ""координацияга тыюу салуу"" - бул ""координацияга тыюу салуу"" - бул ""координацияга тыюу салуу"" - бул ""координацияга тыюу салуу"" - бул ""координацияга тыюу салуу"" - бул ""координацияга тыюу салуу."""
"Анын айтымында, ""коомдук деңгээлдеги шайлоо өнөктүгү менен координацияланган шайлоо өнөктүгүн түздөн-түз каржылай албайт, бирок кол тамгаларды чогултуу үчүн көз карандысыз аракеттерди жасай алышат, бирок алар эч кандай координация болбошун камсыз кылышы керек, бул логистиканы татаалдаштырат."""
Финансылык чектөөлөр
"Компаниялар, адатта, ири партиялык талапкерлерди колдогон кесиптештерине караганда кыйла аз бюджет менен иштешет. үчүнчү партиялык саясат үчүн донорлордун базасы тар жана көбүнчө жалындуу, бирок анчалык терең эмес. бул PACs бир нече кымбат телерекламаларды же кеңири жайылган санариптик кампанияны каржылоонун ортосунда тандоого мажбур болушу мүмкүн дегенди билдирет. корпоративдик же профсоюздук каржылоонун жоктугу узак мөөнөттүү пландаштырууну кыйындатат. """
Мындан тышкары, көптөгөн донорлор үчүнчү тараптын ПАКтарына берүүдөн тартыншат, анткени алар үчүнчү тарапты колдоону "жок добуш берүү" катары көрүшөт. Бул түшүнүктү жеңүү үчүн үзгүлтүксүз билим берүү жана шайлоонун жарамдуулугун далилдөө талап кылынат - бул PACs чече турган тоок жана жумуртка көйгөйү.
Медиа камтуу жана жашоо жөндөмдүүлүгүн кабыл алуу
Негизги маалымат каражаттары көбүнчө үчүнчү тараптын талапкерлерин белгилүү бир шайлоо чегине жеткенге чейин четке кагышат (адатта, жалпы шайлоо сурамжылоолорунда 15%). Байланышсыз PACs провокациялык жарнамаларды жүргүзүү же жогорку деңгээлдеги иш-чараларды уюштуруу менен маалымат каражаттарынын көңүлүн бурдурууга аракет кылышы мүмкүн, бирок чагылдыруусуз, таасири басаңдайт.
Байланышсыз PACs үчүнчү тараптын ийгилигине тийгизген таасири
"""Бирдиктүү эмес ПАКтар Ак үйгө үчүнчү тараптын талапкерлерин өз алдынча шайлай албаса да, алар үчүнчү тараптын талапкерлерине конкреттүү максаттарга жетүүгө жардам берүүдө натыйжалуу экендигин далилдешти."
- "Патташуулар: ""Патташуулар"" (Патташуулар) - бул Эван МакМуллин (2016-жылы көз карандысыз) жана Жо Жо Жоргенсен (2020-жылы Либертариан) сыяктуу талапкерлерге бир нече штаттарда добуш берүүгө катышууга жардам берген петициялар."
- Федералдык шайкештик фонддору: Үчүнчү тараптын талапкерлери үчүн, жетиштүү акча чогулткан, PAC салымдары жалпы шайлоо шайкештик фонддорун алуу үчүн чекке эсептелиши мүмкүн (эрежелер татаал болсо да).
- Көрүнүү: Негизги медиа рынокторундагы көз карандысыз чыгымдар башка учурда эфир убактысы жок талапкерлердин атын таанууну күчөттү.
- Төмөнкү добуш берүү колдоосу: Байланышсыз PACs көбүнчө төмөнкү кызматтарга (мамлекеттик мыйзам чыгаруу органы, шаардык кеңеш) үчүнчү тараптын талапкерлерин колдойт, партиянын жергиликтүү деңгээлин бекемдеген отургучту курат.
"Анын айтымында, ""Либертариандык партиянын"" президенттикке талапкери Жо Жо Жогенсенге 2020-жылы 1,8 миллиондон ашуун добуш берилди, бул партия үчүн рекорддук көрсөткүч, бирок күтүүлөргө салыштырмалуу бир топ аз аз. ""Ковид"" кампаниясынын чектөөлөрүнө карабастан, ага добуш берүү үлүшүнө жетүүгө жардам берген көз карандысыз ПАКтар Жоргенсенге 1 миллиондон ашуун доллар жумшашты."
Супер PAC менен салыштыруу
Көптөгөн окурмандар бири-бирине туташтырылбаган PACs менен супер PACs чаташтырышат.
- """Компаниялар"" (Компаниялар) жеке адамдардан жылына 5000 долларга чейин салымдарды кабыл ала алышат жана талапкерлерге түздөн-түз бере алышат (шайлоодо 5000 долларга чейин)."
- """Жогорку PACs"" (расмий түрдө ""көз карандысыз чыгымдар боюнча гана комитеттер") жеке адамдардан, корпорациялардан жана профсоюздардан чексиз суммаларды чогулта алышат, бирок алар талапкерлерге түздөн-түз салым кошо алышпайт же кампаниялар менен координациялай алышпайт."
Үчүнчү тараптын талапкерлери үчүн супер PACs чексиз чыгымдардан пайда алуунун жолун камсыз кылат, бирок супер PACs координациялай албагандыктан, алар талапкердин программаларына толук дал келбеген күн тартибин ишке ашыра алышат. Байланышсыз PACs түздөн-түз финансылык колдоонун артыкчылыгын сунуш кылат, бул саякат жана кызматкерлердин айлык акысы сыяктуу негизги кампаниялык чыгымдарды жабуу үчүн ишенимдүү.
"Бүгүнкү шайлоо циклдарында үчүнчү тараптын талапкерлерин колдоо үчүн бир нече супер PACs түзүлгөн (мисалы, 2020-жылы көз карандысыз талапкерлер үчүн ""Америкалыктар жакшыраак келишим үчүн""). бирок координациянын жоктугу жана байкабай координациянын укуктук коркунучу супер PACs үчүнчү тараптын колдоосу үчүн анча кеңири таралган эмес каражат кылат."
Келечектеги перспективалар
Бул багыттагы бир нече тенденциялар:
- Интернеттеги каражат чогултуу: Санариптик платформалар PACs үчүн өлкөнүн ар кайсы бурчунан келген чакан донорлорду чогултууну жеңилдетет.
- Тез тандоо добуш берүү: Көптөгөн штаттар рейтингдик тандоо добуш берүүнү кабыл алган сайын, үчүнчү тараптын талапкерлери көбүрөөк жарамдуу болуп, PAC инвестицияларын тартышат.
- """Кампаин финансы реформасы"" (англ. Campaign Finance Reform) - бул ""дисклоуз"" (англ. DISCLOSE) мыйзамынын долбоорун кабыл алуу, бирок аны ишке ашыруу үчүн зарыл болгон бардык чараларды кабыл алуу."
- "Эгерде ""Эч качан Трамп"" республикачылары жана прогрессивдүү ""Жашыл жаңы келишим"" жактоочулары сыяктуу кыймылдар чоң партиялардын талапкерлерине альтернатива издеп, ПАК ишмердүүлүгүн күчөтүшсө, анда бул кыймылдар ""жашыл жаңы келишимди"" колдойт."
Бирок, структуралык тоскоолдуктар сакталып турат. жеңүүчү бардык нерсени алат шайлоо системасы, эки негизги партиянын каражат чогултуудагы үстөмдүгү жана маалымат каражаттарынын "ат жарышы" чагылдыруусуна көңүл буруусу - бардыгы үчүнчү тараптын көйгөйлөрүнүн потенциалын чектейт.
Жыйынтык
"""Америкалык шайлоо өнөктүгүн каржылоодо бири-бирине байланышы жок PACs уникалдуу жана маанилүү орунду ээлейт. Демократиялык жана Республикалык партиялардын бекемделген ресурстарына каршы күрөшкөн үчүнчү тараптын талапкерлери үчүн бул көз карандысыз уюмдар түздөн-түз каржылоону, көз карандысыз жарнаманы жана квиксотикалык аракет менен атаандаштык кампаниясынын ортосунда айырма жасай турган жергиликтүү жактоочулукту камсыз кылышат."
Саясий ландшафт өнүгүп келе жаткандыктан, байланышы жок PACs менен үчүнчү тараптын талапкерлеринин ортосундагы симбиоздук мамиле дагы маанилүү болуп калат. бул комитеттердин иштөө ыкмасын, алардын укуктук чек араларын жана стратегиялык баалуулугун түшүнүү Америка Кошмо Штаттарындагы шайлоочулардын ар түрдүүлүгүнүн келечегине кызыккан ар бир адам үчүн өтө маанилүү.