ASV tautas skaitīšanas paliekošā vērtība

Amerikas Savienotās Valstis Tautas skaitīšana ir daudz vairāk nekā vienkāršs darbinieku skaits. Tas ir demokrātijas pamatinstruments, dzīvs dokuments, kas atspoguļo tautas demogrāfisko sirdsdarbību ik pēc desmit gadiem. Izsekojot tautas skaitīšanas ceļojumu no rudimentāras tallija 1790. gadā līdz mūsdienu sarežģītajai digitālajai operācijai, mēs atklājam stāstu par adaptāciju, politisko cīņu un pilsonisko nepieciešamību. Šajā rakstā tiek pētīta šī evolūcija un izskaidrots, kāpēc ikviena reakcija ir svarīga pārstāvībai, finansējumam un politikai.

Senatne ASV tautas skaitīšanas vēsturē

Konstitucionāla izcelsme un pirmais skaits

Censusa biroja saknes ieskrien tieši ASV Konstitūcijā. I panta 2. punkts pilnvaroja “faktisko iedzīvotāju skaitu” trīs gadu laikā pēc pirmā kongresa un pēc tam ik pēc desmit gadiem. Mērķis bija vienkāršs: sadalīt vietas Pārstāvju palātā starp valstīm, pamatojoties uz iedzīvotāju skaitu, un noteikt tiešos nodokļus (lai gan tas drīz vien izbalējis). Pirmā tautas skaitīšana sākās 1790. gada augustā Valsts sekretāra Tomasa Džefersona vadībā. ASV maršali un palīgi – tad vienīgā federālā likuma izpilde – izgāzās pa 13 štatiem un teritorijām, lai klauvētu pie durvīm.

1790 anketa bija ļoti vienkārša. Tā uzdeva tikai sešus jautājumus: ģimenes galvas vārds, un brīvo balto vīriešu skaits zem 16, brīvi baltie tēviņi 16 un vecāki, bezmaksas baltās sievietes, visas citas brīvās personas, un vergi. Kopējais skaits nāca 3,929,214, skaitlis, kas izslēdza Amerikas pirmiedzīvotāji nav aplikti ar nodokļiem. Šī pirmā piepūle prasīja aptuveni deviņus mēnešus un izmaksas zem $45,000. Neskatoties uz tās vienkāršību, skaits noteica principu, ka pārstāvniecība ir piesaistīts iedzīvotājiem, revolucionāra ideja tajā laikā.

Satura paplašināšana 19. gadsimtā

Tautas skaitīšanai pieaugot un industrializējoties, radās jautājumi par ražošanu un lauksaimniecībā iesaistīto cilvēku skaitu. Līdz 1820. gadam parādījās kategorijas ārzemniekiem, kuri nebija naturalizēti, un tirdzniecībā iesaistītajiem. 1840 tautas skaitīšana ieviesa pirmo nopietno mēģinājumu vākt invaliditātes datus, jautājot par „nenormālām un idiotiskām” personām, lai gan kļūdaina metodoloģija un nepilnvērtīgi dati nomocīja šo agrīno sociālo statistiku.

1850 tautas skaitīšana iezīmēja būtiskas izmaiņas. Pirmo reizi katra brīvā persona tika uzskaitīta atsevišķi (ne tikai saimniecības vadītājs) atsevišķā grafikā. Skaitītāji reģistrēja vecumu, dzimumu, krāsu (balts, melns, vai Mulatto), nodarbošanās, nekustamā īpašuma vērtība, dzimšanas vieta, vai apprecējies gada laikā, un vairāk. Šī pāreja atspoguļoja pieaugošo federālo interesi par sociālajiem un ekonomiskajiem apstākļiem. 1860 tautas skaitīšana pievienoja jautājumus par vergu skaitu, kas piederēja. Pēc Pilsoņu kara, 1870. gada tautas skaitīšana mēģināja rēķināties ar nesen atbrīvotajiem afroamerikāņiem, lai gan sistemātiski nepietiekamie skaitļi un neuzticība saglabājās.

1880. gada tautas skaitīšana ieviesa atsevišķus grafikus mirstības, lauksaimniecības, ražošanas un sociālās statistikas jomā — tā bija skaidra zīme, ka tautas skaitīšana kļuva par centrālo datu avotu politikas veidotājiem un uzņēmējdarbības interesēm. Tā arī iezīmēja pirmo reizi skaitīšanas birojs (tā nekļūtu par pastāvīgu aģentūru līdz 1902. gadam) izmantoja īpaši apmācītus skaitītājus, nevis maršalus.

Tautas skaitīšanas metožu attīstība

No papīra līdz punktveida kartītēm

19. gadsimtā notika visnozīmīgākais tehnoloģiskais lēciens. Hermanis Holerits, bijušais Census Office darbinieks, izgudroja elektromehānisku tabulu veidošanas mašīnu, kas izmantoja caurumotās kartes datu apstrādei. 1880. gada tautas skaitīšanas process bija pagāja astoņus gadus, un 1890. gadā ar Hollerith mašīnu — vairāk nekā 62 miljoni cilvēku — tika apstrādāts tikai trīs gados. Šis jauninājums ne tikai ietaupīja laiku, bet arī lika pamatu datorindustrijai. Hollerith uzņēmums galu galā kļuva par Starptautisko biznesa mašīnu (IBM).

20. gadsimta sākumā tautas skaitīšanas birojs turpināja pilnveidot savas metodes. 1900. gadā tika izveidots pastāvīgais tautas skaitīšanas birojs. 1910. gada tautas skaitīšanas laikā tika papildināti jautājumi par vecāku dzimšanas vietu, runāto valodu un to, vai persona bija Savienības veterāns vai konfederātu armijas veterāns. 1940. gada tautas skaitīšanas laikā tika iekļauti jautājumi par ienākumiem, izglītību un migrāciju, kā arī ieviesta pirmā izlases anketa — “garā forma”, kas tika dota aptuveni 5% mājsaimniecību. Šis jaunievedums ļāva iegūt detalizētākus datus, nepārslogojot katru respondentu.

Pasts, datori un īsā forma

Gadu desmitiem tautas skaitīšanas veidlapas tika izlaistas un savāktas no uzskaitītājiem. 1960. gadā birojs sāka sūtīt anketas vairumam mājsaimniecību, lūdzot iedzīvotājus tās aizpildīt un nosūtīt atpakaļ. Tas krasi samazināja izmaksas un lauka darbu. 1970. gada tautas skaitīšana paplašināja pasta/pasta sūtījumu atpakaļ uz 60% iedzīvotāju. Tajā pašā desmitgadē tika ieviesta datorizēta datu uztveršana no anketām, izmantojot optisko rakstzīmju atpazīšanu.

1990. gada tautas skaitīšana bija pirmā, kas 83 % mājsaimniecību izmantoja īsu formu (ņemot vērā tikai pamata demogrāfiskos jautājumus), un tai bija gara forma, kas tika nosūtīta izlasei. Tomēr, tā kā atbildes rādītāji samazinājās — no 78 % 1970. gadā līdz 65 % 1990. gadā, Birojs pievērsās agresīvām reklāmas un informēšanas kampaņām. 2000. gada tautas skaitīšana piedāvāja veidlapas sešās valodās un uzsāka maksas reklāmas pasākumus grūti skaitāmo iedzīvotāju sasniegšanai.

Līdz 2010. gadam tautas skaitīšana tika veikta galvenokārt pa pastu, mājsaimniecībām saņemot īsu veidlapu (10 jautājumi) vai pirmo reizi Amerikas Kopienas apsekojums (ASS) bija pilnībā aizstājis dekanīlveida garo formu. AKS tagad sniedz ikgadējus atjauninājumus par sociālo, ekonomisko, mājokļu un demogrāfiskajām iezīmēm, padarot dekanīlskaitīšanu galvenokārt par skaitu un pamata demogrāfiju.

Mūsdienu tautas skaitīšana un tās sastāvdaļas

2020. gada tautas skaitīšana: digitālā transformācija

2020. gada tautas skaitīšana bija visnozīmīgākā metodoloģijas maiņa gadu desmitos. Pirmo reizi mājsaimniecībām bija iespēja atbildēt tiešsaistē, pa tālruni vai pa pastu. Tiešsaistes portāls atbalstīja 13 valodas, un Census birojs uzsāka plašu digitālās reklāmas kampaņu līdztekus partnerībām ar kopienas organizācijām. Mērķis bija veicināt pašreakciju, lai samazinātu vajadzību pēc dārgiem, laikietilpīgiem cilvēku sekojumiem.

Neskatoties uz problēmām, tostarp pēdējā brīža strīdu par pilsonības jautājumu (ko Augstākā tiesa ir apturējusi), COVID-19 pandēmiju, ugunskuriem, viesuļvētrām un darbības kavējumiem, 2020. gada tautas skaitīšanā tika sasniegts pašatbildes rādītājs 66,5 % (līdzīgi kā 2010. gada 66,4 %), iekļaujot tiešsaistes atbildes. Tomēr pandēmija piespieda Prezidiju paplašināt lauka operācijas un virzīt atpakaļ datu piegādi. Strīdīgums par atšķirīgas privātuma un statistiskā trokšņa izmantošanu konfidencialitātes aizsardzībai izraisīja arī diskusijas starp datu lietotājiem.

Apkopotie pamatdati

2020. gada tautas skaitīšana uzdeva pamatjautājumus: cilvēku skaits, kas dzīvo vai uzturas adresē, dzimums, vecums, rase, un vai mājinieks pieder vai izīrēts. Rasei un etniskajai piederībai, 2020. gada veidlapa sekoja atjaunināto Office of Management and Budžet (OMB) standartiem, piedāvājot atsevišķus jautājumus par Hispanic / Latino izcelsmi un rasi, ar detalizētu kontrolpaketi Āzijas, dzimtā Havaju, un citām grupām. Jauna rakstīšanas-in teritorija ļāva respondentiem norādīt izcelsmi, piemēram, “vācu”, “Jamaican”, vai “Afracian American.”

Papildus desmitgadīgajam skaitam Amerikas Kopienas apsekojums (ACS) uzdod daudz vairāk jautājumu, tostarp par ienākumiem, izglītību, nodarbinātību, mājokļu izmaksām, veselības apdrošināšanu, svārstīšanās modeļiem un veterāna statusu, un ik gadu publicē atjauninātas aplēses. Kopā šie datu kopumi veido federālās, valsts un vietējās lēmumu pieņemšanas pamatu.

Tautas skaitīšanas nozīme

Politiskā pārstāvība

Visredzamākā tautas skaitīšanas ietekme ir uz Pārstāvju palātu. I pants, 2. iedaļa prasa vietu sadalījumu, pamatojoties uz katras valsts kopējo iedzīvotāju skaitu (ieskaitot imigrantus neatkarīgi no juridiskā statusa; Konstitūcijā izmanto “personas”, nevis “pilsoņi”). Pēc katras tautas skaitīšanas skaitīšanas skaitīšanas skaitīšanas skaitīšanas birojs nodrošina vietu sadalījumu prezidentam, un vietas tiek pārdalītas starp valstīm. Piemēram, pēc 2020. gada tautas skaitīšanas sešas valstis ieguva vietas (Colorado, Florida, Montana, Ziemeļkarolīna, Oregona, Teksasa) un septiņas zaudētas vietas (Kalibonija, Ilinoisa, Mičigana, New York, Ohiaio, Pensilvānija, Rietumvirdžīnija).

Šīs sadalījuma izmaiņas ietekmē ne tikai Parlamentu, bet arī Vēlēšanu koledžu, jo katras valsts vēlēšanu balsis ir vienādas ar tās parlamenta vietām un divām Senāta vietām. Pat vienas vietas maiņa var ietekmēt prezidenta vēlēšanas. Turklāt valstis izmanto tautas skaitīšanas datus, lai piesaistītu kongresos un valsts likumdošanas apgabalus. Neprecīzi vai manipulēti dati var novest pie gerrymandering — prakse novilkt robežas, lai dotu priekšroku vienai partijai vai grupai.

Federālā finansējuma piešķiršana

Tikpat kritiska funkcija tautas skaitīšanas vada izplatīšanu vairāk nekā $ 1,5 triljoniem federālajos fondos gadā. Programmas, piemēram, Medicaid, Bērnu veselības apdrošināšanas programma (CHIP), Head Start, 8. sadaļa mājokļu kuponi, Valsts skolu pusdienu programmu, šosejas plānošana un būvniecība, un lauku attīstība piešķir visas izmantot tautas skaitīšanas atvasinātās formulas. Katram nokavēto skaitu, valsts varētu zaudēt tūkstošiem dolāru katru gadu desmitgadi. Valsts pilsētlīga lēš, ka 2010. gada tautas skaitīšanas neto nepilnība 2,1 miljons cilvēku (tostarp 1,5 miljoni minoritāšu) izmaksā kopienām miljardiem nākamajos desmit gados.

Politikas izpēte un Kopienas plānošana

Pētnieki, uzņēmumi, un bezpeļņas paļaujas uz tautas skaitīšanas datus par visu no prognozējot patērētāju pieprasījumu, lai noteiktu veselības atšķirības. Vietējās pašvaldības izmantot datus plānot skolas, ugunsdzēsēju stacijas, slimnīcas, un valsts tranzīta maršruti. skaitīšana nodrošina bāzes izpratni nabadzības, bezdarba, mājokļu pieejamību, un valodas vajadzībām. Bez precīzu datu, kopienas nevar efektīvi aizstāvēt resursus vai risināt sistēmisku nevienlīdzību.

Problēmas un nākotnes norādījumi

Nopietnu un patstāvīgu iedzīvotāju skaita samazināšana

Neskatoties uz gadsimtiem ilgiem uzlabojumiem, tautas skaitīšana nekad nav sasniegusi perfektu skaitu. Vēsturiski, mazi bērni, rasu un etniskās minoritātes, imigranti, maznodrošināti indivīdi, lauku iedzīvotāji, un Amerikas pirmiedzīvotāji cilšu zemēs, visticamāk, tiks izlaisti. 2020. gada tautas skaitīšana parādīja, ka Āzijas un Klusā okeāna salu iedzīvotāju skaits ir nepilns 3,3% un spāņu iedzīvotāju skaits 4,1%, bet ne-hispānisko balto iedzīvotāju skaits tika pārsniegts par 1,1%, saskaņā ar pēcskaitīšanas pētījumiem. Bērnu skaits līdz 5 gadiem, ko bieži dēvē par "visvairāk neaizsargātajiem", pēdējās desmitgadēs ir sasniedzis ap 5%.

Census birojs veic plašus pasākumus, izmantojot partnerības ar kopienu organizācijām, uzticamiem vēstnešiem un maksas reklāmu, lai novērstu neuzticēšanos, valodas barjeras un loģistikas problēmas. Tomēr budžeta ierobežojumi, politiskā iejaukšanās un milzīgais centienu apjoms apgrūtina ikviena sasniegšanu. Viens no ierosinātajiem risinājumiem ir izmantot administratīvos ierakstus, piemēram, sociālo nodrošinājumu, IRS, Medicare, un valsts datu bāzes, lai aizpildītu nepilnības un samazinātu nepieciešamību pēc personu uzraudzības.

Privātuma un datu drošība

Tā kā tautas skaitīšana notiek tiešsaistē, bažas par privātumu pieaug. Prezidijam ir pienākums aizsargāt atsevišķas atbildes un nekad dalīties tajās ar citām aģentūrām, tostarp tiesībaizsardzības vai imigrācijas iestādēm. Tomēr 2018. gadā 2020. gadā jautājums par pilsonību radīja bažas imigrantu kopienu vidū, izraisot tiesas prāvu, kas nonāca Augstākajā tiesā. Lai gan jautājums tika novērsts, tika nodarīts kaitējums uzticībai. Lai turpmāk aizsargātu privātumu, Birojs pieņēma atšķirīgu privātumu 2020. gada tautas skaitīšanas datu produktiem — pievienojot tabulām statistisko troksni — kas sadusmoja dažus redistratorus, kuri apgalvoja, ka tas mazināja mazo ģeogrāfiju precizitāti.

Turpmākās tautas skaitīšanas vajadzībām būs jālīdzsvaro pārredzamība ar konfidencialitāti, iespējams, izmantojot drošus datu anklāvus vai sintētiskus datu produktus.Birojs ir arī pētījis šifrēšanas un blokķēdes izmantošanu datu pārraidei, lai gan būtiskas izmaiņas nav gaidāmas.

“Tehnoloģiskā inovācija un 2030. gada tautas skaitīšana”

Censusa birojs jau pēta metodes, kā veikt tautas skaitīšanu 2030. gada dekādē. Galvenās jomas ir administratīvo datu piesaistīšana, lai samazinātu to mājsaimniecību skaitu, kurām nepieciešams tiešs kontakts, uzlabotu tiešsaistes pašreakciju rādītājus, izmantojot labākas lietotāju saskarnes un mobilo optimizāciju, un mašīnmācīšanās, lai prognozētu grūti skaitāmas teritorijas un pielāgotu to aptverošo informāciju. Daži eksperti aizstāv “pastāvīgas tautas skaitīšanas” modeli, kurā iedzīvotāju aktualizēšanu veic, izmantojot administratīvus datus ar periodiskiem maza mēroga apsekojumiem, bet kas prasītu izmaiņas tiesību aktos.

Vēl viens izaicinājums ir netradicionālo mājokļu veidu pieaugums, piemēram, RV, laivas un īstermiņa nomas platformās uzskaitītās pagaidu īres, kuras skaitītāji var palaist garām. 2020. gada tautas skaitīšanas mēģinājumā precīzāk saskaitīt bezpajumtniekus, veicot „uz pakalpojumiem balstītu uzskaiti” patversmēs, zupas virtuvēs un āra vietās. Tomēr aizstāv viedokli, ka šis skaits joprojām ir nepilnīgs.

Visbeidzot, 2030. gada tautas skaitīšanā būs jāpievēršas arvien lielākam skaitam iedzīvotāju, kuriem nav noteiktas adreses vai kuri dzīvo grupu kvartālos, piemēram, koledžas kopmītnēs, cietumos un pansionātos. Nodrošināt, ka ikviens tiek ieskaitīts neatkarīgi no juridiskā statusa vai dzīvesvietas, ir skaitīšanas pilsoniskās misijas galīgais pārbaudījums.

Secinājums

ASV tautas skaitīšana nav statisks Konstitūcijas artefakts. Tā ir dinamiska, mainīga sistēma, kas atspoguļo nācijas pastāvīgo cīņu, lai saskaitītu katru cilvēku godīgi. No zirgu jāšanas maršaliem 1790. gadā līdz interneta atbildēm 2020. gadā metodes ir mainījušās, bet pamatprincips paliek: precīza uzskaite ir pamats taisnīgai pārstāvībai un taisnīgai resursu sadalei. Tā kā Amerikas Savienotās Valstis kļūst daudzveidīgākas, digitālākas saistītas un vairāk privātuma apzinās, Census birojam jāturpina ieviest jauninājumus, vienlaikus saglabājot sabiedrības uzticību. Izpratne par tautas skaitīšanas vēsturi un nozīmi dod iespēju pilsoņiem piedalīties, aizstāvēt precizitāti un aizstāvēt skaitīšanas demokrātiskos pamatus. Nākamreiz, kad jūs saņemat skaitīšanas formu vai Amerikas Kopienas aptaujas pieprasījumu, atcerieties, ka jūsu reakcija ir tiešs ieguldījums Amerikas demokrātijas veselības nodrošināšanā.