Austrālijas drošības politikas ģeostratēģiskais fonds

Indo-Klusā okeāna reģions ir pasaules stratēģiskās konkurences centrālā arēna 21. gadsimtā, kas Austrālijai rada sarežģītāko un prasīgāko drošības vidi kopš Otrā pasaules kara. Kā vidējai varai Indijas un Klusā okeāna satekā, Austrālija saskaras ar tradicionālo militāro izaicinājumu, pelēkās zonas piespiedu un netradicionālo drošības risku saplūdi, kas prasa visaptverošu, visaptverošu un valsts mēroga reakciju. 2024. gada Valsts aizsardzības stratēģija (NDS) un iepriekšējais Aizsardzības stratēģiskais pārskats (DSR) kolektīvi pārvietoja Austrālijas Aizsardzības spēkus (ADF) no "līdzsvarota" spēka uz "koncentrētu" spēku, kas paredzēts, lai atturētu, noliegtu un, ja nepieciešams, sakautu valsts pretiniekus Austrālijas tuvākajā reģionā.

Stratēģijas pārkalibācija atspoguļo saprātīgu vērtējumu par arvien straujāko uz noteikumiem balstītas globālās kārtības eroziju. Lielvaru vēlme izmantot ekonomiskos līdzekļus, militāros posturing, un informācijas kara, lai sasniegtu stratēģiskos mērķus ir būtiski mainījusi riska aprēķinus Kanberai. Austrālijas reakcija nav tikai reakcija uz viena dalībnieka pieaugumu, bet proaktīvs mēģinājums veidot reģionālo kārtību, stiprināt atturēšanu, un veidot noturību pret dažādiem draudiem. Šajā rakstā tiek apskatīti galvenie Austrālijas modernizētās pieejas pīlāri, sākot no aizsardzības modernizācijas un alianses vadības līdz kibercietības un ekonomikas valsts uzdevumiem.

Ar apdraudējuma ainavu saistīta indo-Pacific

Austrālijas stratēģiskie plānotāji ir konstatējuši draudu vidi, ko raksturo strauja militārā modernizācija, spēcīga stratēģiska konkurence un savstarpējās atkarības ieroča izmantošana. Reģionam vairs nav raksturīgs stabils varas līdzsvars, bet gan dinamiska nenoteiktība, kur nepareizas aprēķināšanas un konflikta risks ir lielāks nekā jebkurā brīdī nesenā atmiņā.

Stratēģiskā konkurence un Ķīnas izaicinājums

Vissvarīgākais Austrālijas stratēģiskās atjaunošanas virzītājspēks ir straujais Ķīnas Tautas Republikas (ĶTR) pieaugums un arvien spaidu pilna rīcība. Tas izpaužas kā mākslīgo elementu militarizācija Dienvidķīnas jūrā, tirdzniecības šķēršļu uzlikšana Austrālijas eksportam (piemēram, mieži, vīns un ogles) un agresīva ietekmes meklējumi Klusā okeāna salās. ĶTR militārā modernizācija, tostarp tās kodolarsenāla un enerģijas projekcijas spējas, rada tiešu izaicinājumu stratēģiskajām priekšrocībām, uz kurām paļaujas ASV un tās sabiedrotie. Austrālija Taivānas šauruma stabilitāti uzskata par būtisku reģionālajai drošībai, ņemot vērā tās centrālo nozīmi globālajā tirdzniecībā un konflikta potenciālu tur, lai ātri izsmeltu vairākas reģionālās lielvalstis.

Netradicionālie un transnacionālie drošības apdraudējumi

Papildus konkurencei valsts mērogā, Austrālija saskaras ar sarežģītu netradicionālu draudu tīklu, kas ir kļuvuši par centrālo valsts drošības plānošanas jautājumu. Kiberuzbrukumi, kas vērsti uz kritisko infrastruktūru, datu pārkāpumi, kas skar miljoniem iedzīvotāju, un dezinformācijas kampaņu izplatīšanās ir pastāvīgs un augošs izaicinājums.2023-2030 Austrālijas kiberdrošības stratēģija skaidri nosaka kiberdrošību kā pirmās kārtas valsts drošības prioritāti. Turklāt klimata pārmaiņas tiek atzītas par "draudu vairotāju", kas saasina esošās neaizsargātības, jo īpaši Klusā okeāna salās, kur jūras līmeņa paaugstināšanās un ārkārtēji laika apstākļi tieši ietekmē cilvēku drošību un stabilitāti. Transnacionālā noziedzība, tostarp narkotiku tirdzniecība un nelegālā zveja, vēl vairāk apdraud jūras drošību un pārvaldību reģionā.

Reģionālā nestabilitāte Klusā okeāna un Dienvidaustrumāzijā

Austrālijas tuvākās kaimiņvalstis, jo īpaši Klusā okeāna dienvidrietumu un Dienvidaustrumāzijas valstis, ir pastāvīgas pārvaldības un drošības problēmas. Klusā okeāna salu foruma (PIF) dalībvalstis saskaras ar kapacitātes ierobežojumiem, kontrolējot savas plašās ekskluzīvās ekonomiskās zonas (EEZ), padarot tās neaizsargātas pret ārējo ietekmi un ekspluatāciju. Politiskā nestabilitāte tādās Melanēzijas daļās kā Papua-Jaungvineja un Zālamana salas ir prasījusi pastiprinātu sadarbību drošības jomā un policijas izvietošanu no Austrālijas. Dienvidaustrumāzijā apvērsums Mjanmā un joprojām valdošā spriedze Dienvidķīnas jūrā uzsver reģionālās drošības arhitektūras nestabilitāti, kas liek Austrālijai dziļi iesaistīties ASEAN, lai uzturētu stabilitāti un atbalstītu starptautiskās tiesības.

Militārās noturības un aizsardzības spēju stiprināšana

Austrālijas atbildes pamata elements ir uzticama militāra preventīva līdzekļa izstrāde. ADF tiek pārstrukturēta, lai īstenotu varu, liegtu pretiniekiem savus mērķus un nodrošinātu Austrālijas ekonomikai būtisku jūras līniju aizsardzību.

AUKUS partnerība: Paaudžu investīcijas

AUKUS trīspusējā drošības partnerība starp Austrāliju, Apvienoto Karalisti un ASV ir Austrālijas nozīmīgākā stratēģiskā iniciatīva gadu desmitos. AUKUS I pīlārs nodrošina Austrālijai ceļu, lai iegūtu ar kodolenerģiju darbināmu zemūdenju floti (SSN-AUKUS). Šī spēja ir paredzēta, lai nodrošinātu konvencionāli bruņotu, ar kodolenerģiju darbināmu zemūdens floti, kas spēj veikt tāldarbības, būtiski uzlabojot Austrālijas spēju novērst agresiju un darboties līdzās partneriem. II pīlārs koncentrējas uz sadarbības padziļināšanu ar progresīvām militārām tehnoloģijām, tostarp mākslīgo intelektāciju, kvantu skaitļošanu, hipersoniskiem ieročiem un elektronisko karadarbību. Tā nav vienkārši ieguves programma; tā ir dziļa Austrālijas aizsardzības rūpnieciskās bāzes integrācija ar tās diviem uzticamākajiem sabiedrotajiem, veicinot inovāciju un sadarbspēju ilgtermiņā.

Pastiprinātu spēku atrašanās vietas noteikšanas un kopīgas operācijas

Austrālija ir būtiski paplašinājusi savu kopējo militāro pozīciju ar ASV kā daļu no plašākās alianses struktūras saskaņā ar ANZUS līgumu. Pastiprinātā spēku izvietošanas līgums formalizē ASV jūras, gaisa kuģu un jūras spēku kuģu rotācijas caur Austrālijas ziemeļiem. Tādi vingrinājumi kā Talisman Sabre, Exercise Pitch Black un Exercise Kakadu ir kļuvuši sarežģītāki un apjomīgāki, iesaistot simtiem gaisa kuģu, jūras kuģu un tūkstošiem personāla no partnervalstīm. Šīs darbības ir paredzētas, lai pārbaudītu augstas klases kara kaujas koncepcijas, uzlabotu savstarpējo izmantojamību un raidītu skaidru signālu par kolektīvu atrisinājumu potenciālajiem agresoriem. Austrālija arī iegulda lielus līdzekļus iekšzemes infrastruktūrā, tostarp modernizētās gaisa bāzēs ziemeļos un uzlabotās degvielas uzglabāšanas iespējas, lai atbalstītu izkliedētu un elastīgu spēka pozu.

Austrālijas aizsardzības spēku modernizācija

NDS iezīmē "koncentrētu" spēku struktūru, kas nosaka prioritāti tāldarbības streiku, jūras noliegšanu un integrētu gaisa un raķešu aizsardzību. Galvenie projekti ietver Hantera klases fregates, Arafura klases jūras patruļkuģa, F-35A Zibens II flotes iepirkumu un tādu tāldarbības streiku iespēju kā Tomahawk kreisēšanas raķete un HIMARS raķešu sistēmas iegādi. pastāvīga jūras kuģu būves programma Dienvidaustrālijā un Rietumaustrālijā ir šo centienu centrā, lai atjaunotu suverēnas jūras spēku būves un uzturēšanas spējas. ADF arī iegulda lielus līdzekļus kosmosa spējās, atzīstot to kā apstrīdamu jomu, kas ir būtiska sakariem, navigācijai un intelektam.

Reģionālo diplomātiju un stratēģisko valsts programmu uzlabošana

Austrālija ir pastiprinājusi diplomātisko iesaistīšanos visā reģionā, mobilizējusi partnerības un daudzpusējas iestādes, lai izveidotu labvēlīgu stratēģisko vidi un veidotu partneru spējas.

Klusā okeāna valstu partnerību stiprināšana

Klusā okeāna salas ir Austrālijas pirmā aizsardzības līnija, un Kanbera ir noteikusi šo reģionu par augstāko stratēģisko prioritāti.]Pacific Aus Partnership un Vuvale Partnership ar Fidži nodrošina pamatu visaptverošai sadarbībai. Austrālija ir ievērojami palielinājusi savu palīdzības budžetu, izveidojusi Klusā okeāna infrastruktūras finansēšanas mehānismu un īstenojusi Klusā okeāna Austrālijas darbaspēka mobilitātes (PALM) shēmu, kas nodrošina svarīgas ekonomiskās iespējas Klusā okeāna darba ņēmējiem, vienlaikus veidojot cilvēku savstarpējos sakarus. Drošības sadarbība ir arī padziļinājusies, izmantojot divpusējus policijas izvietojumus, atbalstu jūras patruļlidmašīnām un kopīgu reakciju uz dabas katastrofām, izmantojot Klusā okeāna humānās karadarbības iniciatīvu. Mērķis ir nodrošināt Klusā okeāna valstīm suverēnu spēju pārvaldīt savas problēmas un pretoties piespiedu ārējai ietekmei.

Minimāla sadarbība: četrkāršot un tālāk

Četrpusējais drošības dialogs (Kvadrāta) starp Austrāliju, Indiju, Japānu un Amerikas Savienotajām Valstīm ir attīstījies no dialoga, kas vērsts uz humāno palīdzību un katastrofu seku novēršanu (HADR), līdz praktiskam grupējumam, kas sniedz taustāmus rezultātus.Kvadrāta ir uzsākusi iniciatīvas par jūrniecības jomas informētību (nodrošinot kopīgu priekšstatu par nelegālu zveju un aizdomīgām kuģu darbībām), kritisko tehnoloģiju sadarbību (semihonduktoru piegādes ķēdes, 5G un AI), kā arī klimata pasākumiem (Tīrās enerģijas piegādes ķēdes iniciatīva un Kvadrāta klimata fonds). Šis vienpusējais formāts ļauj Austrālijai cieši sadarboties ar līdzīgi domājošām demokrātijām, lai īstenotu konkrētus, ļoti ietekmīgus projektus bez birokrātiskiem ierobežojumiem, kas paredzēti lielākos daudzpusējos forumos.

Dienvidaustrumāzijas un ASEAN centrālās daļas iesaistīšana

Austrālija uzskata, ka spēcīga, vienota un centrālā ASEAN ir būtiska reģiona stabilitāte. Austrālijas un ASEAN stratēģiskā partnerība ir nostiprināta ar visaptverošu stratēģisko partnerību, par kuru vienojās 2021. gadā. Austrālija aktīvi piedalās Austrumāzijas samitā (EAS) un ASEAN aizsardzības ministru sanāksmē-Plus (ADMM-Plus). Divpusējās aizsardzības attiecības ar Indonēziju, Vjetnamu, Malaiziju un Singapūru ir nostiprinātas, palielinot mācības, mācību apmaiņu un spēju sadarbību. Austrālijas un Indonēzijas aizsardzības sadarbības nolīgums ir šo centienu stūrakmens, koncentrējoties uz jūras drošību, kiberaizsardzību un terorisma apkarošanu. Ekonomiskā integrācija ir arī prioritāte, Dienvidaustrumāzijas ekonomikas stratēģijai līdz 2040, kuras mērķis ir veicināt divvirzienu tirdzniecību un ieguldījumus.

Nacionālās izturības veidošana: kiberdrošības, ekonomikas un iekšzemes drošības

No nesenajiem pasaules notikumiem var mācīties, ka valsts drošība ir atkarīga no noturīgas iekšējās bāzes. Austrālija veic lielus ieguldījumus, lai aizsargātu savus pilsoņus, ekonomiku un infrastruktūru no dažādiem slēptiem un atklātiem draudiem.

Kiberaizsardzības stiprināšana

Austrālijas Signālu direktorāts (ASD) un Austrālijas Kiberdrošības centrs (ACSC) ir saņēmuši plašākas pilnvaras un resursus, lai aizstāvētu valdības tīklus un kritisko infrastruktūru.2023-2030 kiberdrošības stratēģijā ir iekļautas likumdošanas reformas, lai pilnvarotu ziņot par izpirkuma programmatūru, izveidotu Kiberincidentu pārskatīšanas padomi un ieviestu jaunus drošības pienākumus tehnoloģiju uzņēmumiem. Stratēģijā uzmanība pievērsta arī kvalificēta kiberspēka izveidei un būtisku astoņu seku mazināšanas stratēģiju pieņemšanai visā ekonomikā. Ievērojama darbības maiņa ir proaktīvā "uz priekšu vērstā" poza, kurā ASD operatori strādā kopā ar partneru aģentūrām, lai noteiktu draudus, pirms tie sasniedz Austrālijas krastus.

Kritisko infrastruktūru un piegādes ķēžu aizsardzība

Likumā par kritisko infrastruktūru drošību (SOCI) ir būtiski atjaunināts, lai noteiktu pozitīvas drošības saistības kritisko aktīvu īpašniekiem un operatoriem 11 nozarēs, tostarp elektroenerģijas, ūdens, veselības aprūpes un sakaru nozarē. Šis tiesiskais regulējums paredz uzņēmumiem identificēt un pārvaldīt riskus, ziņot par kiberincidentiem un sadarboties ar valdību, lai reaģētu uz draudiem. Ekonomiskā drošība ir arī izvirzījusies priekšgalā, valdībai izveidojot kritisko minerālu stratēģiju, lai nodrošinātu drošas piegādes ķēdes resursiem, kas nepieciešami videi draudzīgai enerģijai un aizsardzības tehnoloģijām. Ārvalstu iepirkumu un pārņemšanas likums ir pastiprināts, lai pārbaudītu ārvalstu ieguldījumus valsts drošības riskiem, jo īpaši no struktūrām, kas saistītas ar pretrunu valstīm.

Pretošanās ārvalstu traucējumiem un piespiešana

Austrālija ir bijusi mērķis, lai īstenotu ilgstošas ārvalstu iejaukšanās kampaņas, kuru mērķis ir ietekmēt iekšpolitiku, nozagt intelektuālo īpašumu un iebiedēt diasporas kopienas. Ir ieviesta pret ārvalstu iejaukšanās darba grupa, kurā ir iesaistītas ASIO, AFP un Iekšlietu ministrija, un tās darbojas, lai atklātu, novērstu un izjauktu šīs darbības. Ir ieviesti jauni noziedzīgi nodarījumi, kas vērsti pret ārvalstu iejaukšanos, spiegošanu un komercnoslēpumu zādzību. Valdība ir arī ieviesusi pārredzamības režīmu ārvalstu lobēšanai un aizliegtiem ārvalstu organizāciju ziedojumiem politiskajām partijām. Šo pasākumu mērķis ir aizsargāt Austrālijas demokrātisko iestāžu integritāti no slēptām manipulācijām, ko veic valsts un nevalstiski dalībnieki.

Valsts varas integrēšana: Nolieguma stratēģija

Visaptverošā koncepcija, kas nosaka Austrālijas reakciju, ir "noliegums." Mērķis ir pietiekami palielināt izmaksas un samazināt varbūtību, ka agresīvu rīcību pret Austrāliju vai tās kaimiņvalstīm. Tas prasa netraucētu integrāciju militārās varas, diplomātiskā ietekme, ekonomiskā noturība, un izlūkošanas spējas.

Austrālijas ģeogrāfija, ko reiz uzskatīja par stratēģisku atbildību, tagad tiek izmantota kā stratēģiska vērtība. Indo-Pacific lielie attālumi padara loģistiku un uzturēšanu par galveno izaicinājumu jebkuram pretiniekam. Ieguldot tāldarbības streiku iespējās (kā AUKUS zemūdenes un hiperskaņas ieroči), veicinot bāzes izdzīvošanu Ziemeļaustrālijā un veidojot dziļas partnerattiecības ar reģionālajiem sabiedrotajiem, Austrālija rada daudzslāņainu aizsardzību. Šī pieeja iegūst laiku plašākai ASV vadītai aliansei, lai reaģētu uz krīzi, vienlaikus padarot oportūnistisko agresiju par ļoti riskantu iespēju jebkuram potenciālam pretiniekam. 2024 Nacionālā aizsardzības stratēģija skaidri norāda, ka ADF ir jāstrukturē, lai novērstu konfliktu, spējot agresīvu izmaksu noteikšanu agri krīzes laikā.

Ceļš uz priekšu: saglabāt stratēģiskās priekšrocības nezināmā pasaulē

Austrālijas reakcija uz jauniem drošības apdraudējumiem ir ilgtermiņa, paaudžu projekts. Tam ir nepieciešama noturīga politiskā griba, konsekventa investīcija un dziļa sociālā noturība. Problēmas ir milzīgas, bet izveidotais regulējums ir vispusīgākais Austrālijas aizsardzības un drošības politikas pārskats gadu desmitiem. Koncentrēšanās uz atturēšanu, aliansēm, tehnoloģijām un iekšējo izturētspēju nodrošina saskaņotu ceļvedi indo-Pacific kompleksu virzīšanai.

Lai gūtu panākumus nākotnē, svarīgi faktori būs spēja pieņemt darbā un saglabāt kvalificētu personālu, kas nepieciešams, lai darbotos progresīvās tehnoloģijas, efektīva AUKUS spēju integrācija un nepārtraukta uzticības padziļināšana reģionālajiem partneriem. Austrālijai arī jāpārvalda stratēģiskās konkurences ekonomiskās dimensijas, nodrošinot, ka tās tirdzniecības un ieguldījumu stratēģijas nerada neaizsargātību, ko var izmantot pretinieki. Vidē, kurā uz noteikumiem balstīta kārtība ir pastāvīgi apdraudēta, Austrālija joprojām ir apņēmusies ievērot principu, ka suverenitāte, teritoriālā integritāte un strīdu miermīlīga atrisināšana ir vienīgais ilgtspējīgas reģionālās stabilitātes pamats. Turpmākajam ceļam ir nepieciešama veiklība, mērķis un nelokāma apņemšanās aizsargāt valsts intereses ne tikai ar militāru spēku, bet arī ar savas sabiedrības izturētspēju un tās partnerību spēku.