Ģeopolitiskās ainavas maiņa un Austrālijas un Indijas partnerības pieaugums

Attiecības starp Austrāliju un Indiju pēdējo divdesmit gadu laikā ir piedzīvojušas pamatīgas pārmaiņas, kas izriet no ciešas, bet ierobežotas ekonomiskās saiknes ar visaptverošu stratēģisku partnerību, kas tagad kalpo kā Indo-Pacific drošības arhitektūras pīlārs. Šī padziļināšanās atspoguļo būtiskas varas līdzsvara pārmaiņas, kuras galvenokārt virza Ķīnas straujā militārā modernizācija un pārliecinošas teritoriālās prasības Dienvidķīnas jūrā un gar faktisko kontroli. Abām valstīm ir svarīga nozīme: saglabāt brīvu, atvērtu un uz noteikumiem balstītu kārtību, kur suverenitāte tiek ievērota, un galvenās varas vienpusēji nemaina status quo. Austrālijas un Indijas stratēģiskā partnerība nav tikai divpusēja vienošanās; tā darbojas kā svarīgs elements plašākās, minalilaterālās sistēmas, piemēram, Četrpusējā drošības dialoga (Quad) un cieši atbilst ASEAN centriskajām drošības normām. Tā kā tradicionālie rietumu drošības garantijas devēji saskaras ar konkurējošām globālām prasībām, Kanbera un Ņūdelī ir pastiprinājušies, lai līdzautorētu stabilu nākotni Indo-Pacific.

Vēsturiskais konteksts un uzticības evolūcija

Ceļojums no abpusējas nevienmērības uz stratēģisku pielīdzināšanos ir ievērojams. Aukstā kara laikā Indijas nesaskaņotība un Austrālijas ciešā alianse ar ASV izvietoja tās dažādās nometnēs. Ekonomiskā liberalizācija Indijā 90. gados atvēra durvis tirdzniecībai, bet sadarbība drošības jomā joprojām bija aktuāls. Pagrieziens notika 2000. gadā, kad Austrālijas premjerministrs Džons Havards apmeklēja Indiju, kam sekoja pirmā divpusējā jūras spēku operācija 2001. gadā. Tomēr attiecības piedzīvoja neveiksmi 2008. gadā, kad Austrālija apturēja urāna pārdošanu Indijai sakarā ar kodolneizplatīšanu. Paisuma pavērsiens notika līdz ar premjerministra Narendra Modi 2014. gada ievēlēšanu un Austrālijas 2015. gada lēmumu atcelt urāna aizliegumu, liecinot par dziļu uzticību. Mutual Loģistikas atbalsta nolīguma (MLSA) [MLSA] parakstīšana 2020. gadā un [3] 2020. gadā nodrošināja darbības un politiskos pamatus, kas bija gatavi nobriest aliansei.

Stratēģiskās sadarbības galvenie pīlāri

Partnerība ir daudzdimensionāla, aptver aizsardzību, jūras drošību, terorisma apkarošanu, kibernoturību, sadarbību kosmosa jomā un ekonomisko integrāciju.

Jūras drošība un tiesiskums uz jūras

Abas valstis ir salas vai pussalas valstis ar milzīgām jūras zonām un atkarību no jūras līnijām. Indijas Andamanu un Nikobaru salas atrodas tuvu kritiskajiem Malakas šauruma aizsprostiem, bet Austrālija kontrolē dienvidu pieejas Klusajam un Indijas okeānam. To jūras spēki veic regulāras divpusējas mācības, piemēram, AUSINDEX (divgadu jūras spēku mācības) un piedalās daudzpusējos treniņos, piemēram, Malabārā līdzās Japānai un Amerikas Savienotajām Valstīm. Šīs operācijas koncentrējas uz pretzemūdeņu karadarbību, virszemes karadarbību, gaisa aizsardzību un amfibiskām operācijām. MLSA ļauj savstarpēji piekļūt bāzēm, degvielai un piegādēm, ievērojami paplašinot darbības izturību. Austrālija un Indija arī ir padziļinājušas hidrogrāfisko sadarbību un informācijas apmaiņu par kuģu pārvietošanos, izmantojot civilās jūras teritorijas informēšanas sistēmas, lai uzraudzītu nelegālu zveju, pirātismu un traucējumus. To kopīgā apņemšanās nodrošināt kuģošanu ir iespējama, ka jūras robežas ir skaidri redzamas.

Terorisma un izlūkošanas informācijas apmaiņa

Lai gan abas valstis ir saskārušās ar iekšzemes terorisma draudiem – Indija no pārrobežu terorisma, kas nāk no Pakistānas, Austrālija no vienpusējiem uzbrukumiem un ārvalstu kaujiniekiem –, to sadarbība ir pārgājusi ārpus divpusējās informācijas apmaiņas uz kopīgu spēju veidošanu reģionā. Tās sadarbojas Interpola un Finanšu darbības darba grupas naudas atmazgāšanas un teroristu finansēšanas jautājumos ietvaros. 2021. gada Indijas un Austrālijas kibertehnoloģiju partnerības ietvaros ir izveidota izturētspējas palielināšana telekomunikāciju nozarei un kopīgas mācības pret kiberuzbrukumiem. To izlūkošanas aģentūras ir uzlabojušas koordināciju tādu grupu kā ISKP un Al-Qaida saistītie uzņēmumi Dienvidāzijā un Klusā okeāna reģionā. Nesen ir parakstīts Ekstraditional Līgum un ], kas ļauj izvairīties no nepilnībām, kuras ļāva izvairīties no jurisdikcijas trūkumu izmantošanas.

Aizsardzības vingrinājumi un sadarbspēja

Divpusējo un daudzpusējo militāro mācību mērogs un sarežģītība ir ievērojami paplašinājusies. Papildus AUSINDEX Indijas gaisa spēki un Karaliskie Austrālijas gaisa spēki veic Eksercīzes Pičs Melnais un ] Eksercīzes Kakadu , bet viņu armijas trenējas kopā Exercise Mitra Shakti (lai gan Mitra Šakti galvenokārt ir Indija-Srilanka; Indijas un Austrālijas armijas mācības sauc Exercise Austra Hind). Šīs mācības ietver dzīvu ugunsgrēku scenārijus, humāno palīdzību un katastrofu seku novēršanu (HADR) un kopīgas pretuzbrukumu operācijas džungļos un tuksnešos. Papildus savstarpējai izpratnei par katru citu militāro doktrīnu un komandītiem, kas izrādījās nenovērtējami koordinētās evakuācijas laikā no Afganistānas 2021. gada un pandēmijas novēršanas misiju laikā, FLT]Falt[Falt:F]Fal]Fal[[2] un apkopes

Kvadrātveida un daudzpusēja iesaistīšanās

Partnerība tiek paplašināta, izmantojot Kvadrātu (Austrālija, Indija, Japāna, ASV), kas no cunami palīdzības koordinācijas mehānisma 2004.–2005. gadā ir kļuvusi par regulāru augstākā līmeņa sanāksmes forumu. Kvadrātā ir platforma koordinētām pozīcijām par infrastruktūru – ] Globālā infrastruktūras un ieguldījumu partnerība – un par vakcīnu izplatīšanu, kiberdrošību un kritisko tehnoloģiju pārvaldību. Austrālija un Indija līdzpriekšsēdētāji ir Quad Jūras domēnu izpratnes darba grupa un Veselības drošības darba grupa. Kopā tās tiecas panākt pārredzamus aizdevumu standartus kā pretsvaru Ķīnas Belta un Ceļu iniciatīvai. Tajā pašā laikā abas valstis darbojas ] forumos ASEAN, Indijas Okeāna Rima asociācijā un Austrumāzijas samitā, tādējādi pastiprinot savu apņemšanos nodrošināt iekļaujošu reģionālo pieeju, kur neviena vara nedomi.

Ekonomiskā atkarība kā drošības veicinātājs

Indija un Austrālija Ekonomiskās sadarbības un tirdzniecības nolīgums (ECTA), parakstīts 2022. gada aprīlī, atcēla tarifus 85% Austrālijas eksporta uz Indiju un 96% Indijas eksporta uz Austrāliju. Divpusējā tirdzniecība, kas 2022.-2023. gadā pārsniedza 30 miljardus ASV dolāru, tagad aptver pakalpojumus, lauksaimniecības produktus, minerālus un izglītību. Kritiskie minerāli ir stratēģiskais fokuss: Indija paļaujas uz Austrāliju attiecībā uz litiju, kobaltu un retzemju elementiem, kas ir būtiski elektrotransportlīdzekļiem un aizsardzības elektronikai. Kritiskā Minerālvielu partnerība, kas parakstīta 2023. gadā, ir vērsta uz drošu piegādes ķēžu nodrošināšanu, kuras citādi varētu izmantot Pekina. Energodrošība ir vēl viena dimensija, Austrālijas ogļu un sašķidrinātās dabasgāzes piegādes Indijas elektrotīkliem, bet abas valstis iegulda zaļā ūdeņraža ražošanā — nozarē ar divējāda lietojuma ietekmi uz tāldarbības jūras spēku un attālām bāzes operācijām.

Stratēģiskā nozīme reģionālajā drošībā

Austrālijas-Indijas ass apkalpo vairākas stratēģiskās funkcijas Indo-Pacific drošības arhitektūrā.

Līdzsvarot enerģiju bez provokācijas

Koordinējot savas aizsardzības pozas un piedaloties Quad, Austrālija un Indija signalizē par ticamu preventīvu pret agresīvu uzvedību, nepalielinot uz formālu militāro aliansi, kas varētu tikt uzskatīta par draudošu vai ierobežojošu-orientēts. Šis elastīgais minilaterālisms ļauj viņiem veidot normas un reaģēt uz krīzēm, vienlaikus saglabājot stratēģisku autonomiju. Indijas robežu spriedzi ar Ķīnu Ladah un Austrālijas bažas par Ķīnas ietekmi Klusā okeāna salās nodrošina tiešus stimulus ciešākai saiknei. To apvienoto jūras spēku, ko papildina pieaugošs aizsardzības budžeti (Indijas $70+ miljardi un Austrālijas $50+ miljardi), pozicionē tos kā atbildīgās ieinteresētās personas, kas var patrulēt plašas swats of okean.

Gray- Zone taktikas apkarošana

Ķīna arvien vairāk izmanto pelēkās zonas aktivitātes – piespiedu diplomātiju, parādu slazdu diplomātiju, zvejas kuģu militāru vajāšanu, kiberuzbrukumus un cenzūru, kas ir zem atklātā kara sliekšņa. Austrālija un Indija ir izstrādājušas kopīgas atbildes: informācijas kara mācības, ekonomikas dažādošanu caur Indo-Pacific Economic Framework (IPEF) un kiberdrošības sadarbības protokoliem. Viņu partnerība liedz Ķīnai iespēju vienlaikus izolēt vienu mērķi.

Humānā palīdzība un reaģēšana katastrofu gadījumos

Partnerībai ir arī maigs spēka aspekts. Dabas katastrofu laikā, piemēram, 2015. gada Nepālas zemestrīcē, 2022. gada Tonganas vulkāna izvirdumā un COVID-19 pandēmijā, Austrālija un Indija koordinē palīdzības sniegšanu, medicīnas komandas un loģistikas atbalstu. Viņu jūras spēki regulāri veic kopīgas HADR mācības (piemēram, Eksercīza trīspusējā ] ar citiem partneriem. Tas vairo Klusā okeāna salu valstu un Dienvidaustrumāzijas valstu labo gribu, pastiprinot, ka partnerība ir ne tikai militāra atturēšana, bet arī atbildīga sabiedrisko preču piedāvāšana.

Problēmas un sarežģījumi

Neskatoties uz iespaidīgo trajektoriju, partnerība saskaras ar reāliem šķēršļiem, kas varētu palēnināt tās padziļināšanu.

Atšķirīgi uzskati par draudiem un stratēģiskā kultūra

Indija tradicionāli nosaka stratēģisko autonomiju un uztur piesardzīgas attiecības ar visām lielvarām, tostarp Krieviju, kas joprojām ir tās lielākais ieroču piegādātājs. Austrālija, gluži pretēji, ir ASV līguma sabiedrotais un ieņem nepārprotamāku nostāju pret Pekinu. Šīs atšķirības reizēm rada berzi: Indijas nevēlēšanās publiski nosodīt ķīniešu pārgājienus vai pievienoties eksporta kontrolei uz Krieviju var izjaukt Austrālijas politikas veidotājus. Saskaņojot nostājas tādos jautājumos kā karš Ukrainā vai tehnoloģiju nodošanas noteikumi prasa pastāvīgu diplomātisko darbu.

Tirdzniecība un ekonomikas frakcijas

Neskatoties uz ECTA, Indija saglabā augstus tarifus Austrālijas vīnam, lauksaimniecībai un automobiļiem, un Austrālijas lauksaimniecības lobijiem ir bažas par Indijas piena produktu importu.Ilgtermiņa stratēģiskā partnerība tirdzniecībā – visaptverošs ekonomiskās sadarbības nolīgums – joprojām tiek apspriesta, to kavē jūtīgums attiecībā uz intelektuālo īpašumu, datu lokalizāciju un piekļuvi tirgum. Ja tirdzniecības strīdi kliedēs plašāku klimatu, var samazināties politiskā griba aizsargāt sadarbību.

Infrastruktūra un loģistika Realitāte

Lai gan MLSA ļauj uzpildīt degvielu un veikt remontus, Indijas Jūras spēku koncentrēšanās uz Indijas okeānu un Austrālijas Jūras spēku rūpes par Kluso okeānu nozīmē, ka kopīgas patruļas joprojām ir gadījuma rakstura, nevis ikdienas. Abas jūras flotes saskaras ar flotes uzturēšanas jautājumiem: Austrālijas sauszemes kaujas flote noveco, un Indijas zemūdens roka cieš no tehniskās apkopes problēmām. Lai patiesi darbotos šajā partnerībā, abām valstīm ir jāiegulda reģionālajās baseinos un stabilās loģistikas ķēdēs – process, kas prasīs vairākus gadus un miljardus dolāru.

Iekšzemes politiskā dinamika

Pārbīdes valdībā var mainīt prioritātes. Austrālijas Albaneses valdība ir saglabājusi iepriekšējo koalīcijas trajektoriju ar Indiju, bet turpmākās valdības varētu būt vairāk Ķīnas skeptiskākas vai protekcionistiskākas. Indijā Modi valdība ir ieskicējusi konsekventu ceļu, bet cita vadība pēc 2024. gada varētu atkārtoti uzsvērt nesaskaņotību vai nosvērties pret Krieviju smagāk. Abām valstīm ir institucionalizēt sadarbību ārpus personībām, lai nodrošinātu ilgmūžību.

Nākotnes perspektīvas: no partnerības līdz asij

Raugoties nākotnē, Austrālijas un Indijas stratēģiskās attiecības, visticamāk, nobriest par vienu no noteicošajiem drošības attiecības 21. gadsimta vidū. Vairākas tendences veidos šo evolūciju.

Tehnoloģiskās sadarbības padziļināšana

Abas valstis iegulda lielus līdzekļus kvantu skaitļošanā, mākslīgā intelekta aizsardzībā, hiperelektronikā un kosmosā. 2022. gada Indijas un Austrālijas kibertehnoloģiju un kritisko tehnoloģiju partnerība un 2023. gada iniciatīva pēc Stratēģisko tehnoloģiju izstrādes novedīs pie kopīgas pētniecības laboratorijas un aizsardzības tehnoloģiju izstrādes. Tas samazina atkarību no trešo valstu piegādātājiem un veicina sadarbspēju augsto tehnoloģiju karadarbībā. ]SISS militārais līdzsvars norāda, ka šādas partnerības ir būtiskas militāro priekšrocību saglabāšanai strauju tehnoloģisko pārmaiņu laikmetā.

.

Paplašinot trīspusējos un daudzpusējos formātus

Trīspusējās mācības ar Japānu, Indonēziju, vai Francija kļūst arvien izplatītāki. Austrālijas-Indijas-Indonēzijas jūras drošības koordinācija ir īpaši daudzsološa, ņemot vērā Indonēzijas ģeostratēģisko centrālo. Tāpat Austrālijas-Indijas-Japānas apgādes ķēdes izturības iniciatīva (SCRI) turpinās iesakņoties ekonomikā un radīs sistēmisku savstarpējo atkarību, kas kavē traucējumus. Austrālijas-Indijas-Francijas jūras spēku mācības Indijas okeānā notika 2023. gadā, signalizējot, ka partnerība var būt daļa no lielākām koalācijām.

Klimata un vides drošība

Austrālija un Indija sadarbojas ar mērķi ražot zaļo ūdeņradi, izmantot saules enerģiju un iegūt akumulatorus, kas ir kritiski svarīgi minerālu ieguvei. Indijas un Klusā okeāna salu forums, kurā piedalās Austrālija, ļauj Indijai paplašināt attīstības palīdzību Klusā okeāna salu valstīm, kas saskaras ar jūras līmeņa paaugstināšanos un cikloniem. Šī visaptverošā pieeja pievēršas nestabilitātes pamatcēloņiem.

Kodolenerģētikas un kodolieroču neizplatīšanas sadarbība

Indijas civilās kodolenerģijas nolīgums ar Austrāliju (parakstīts 2014. gadā, īstenots 2016. gadā) ļauj Austrālijas urānam dedzināt Indijas kodolreaktorus, nodrošinot tīru enerģiju, vienlaikus atbalstot Indijas stratēģisko neatkarību. Ir arī potenciāls veikt kopīgus pētījumus par maziem modulāriem reaktoriem un kodoldrošību, netieši gūstot labumu jūras kodoldzinējiem – jomā, kurā Austrālija meklē speciālās zināšanas par savu AUKUS zemūdens ceļu saskaņā ar otro pīlāru.

Secinājums: Nenoteiktas ēras neaizstājama partnerība

Austrālijas un Indijas stratēģiskā partnerība ir pārgājusi no aspirantūras uz operatīvo realitāti. Tā tagad veido indo-Pacific drošības arhitektūru, nodrošinot ticamu preventīvu pieeju, veicinot likuma normas un piegādājot sabiedriskos labumus, piemēram, katastrofu seku likvidēšanas un infrastruktūras finansējumu. Neviena valsts nevar vienpersoniski līdzsvarot pārliecinošas Ķīnas kāpumu, bet kopā veido spēcīgu asi – īpaši, ja tā ir saistīta ar Japānu, ASV un citiem līdzīgi domājošiem partneriem. Nevienā no atšķirīgajām stratēģiskajām kultūrām, tirdzniecības berzes un loģistikas plaisas problēmām nav reālas, bet tās ir vadāmas ar noturīgu politisko gribu un institucionāliem kanāliem. Tā kā reģions saskaras ar pelēkās zonas karošanu, klimata izraisītām krīzēm un tehnoloģiskiem traucējumiem, Austrālijas un Indijas partnerība tikai pieaugs atbilstoši. Tās panākumi ir atkarīgi no tā, ka abas valstis turpina ieguldīt uzticībā, sadarbspējā un kopīgā mērķī, atzīstot, ka to liktie likteņi ir savstarpēji saistīti ar nestabilitāti, kas stiepjas no Himalajām uz Klusā okeāna salām. Gaidāmie līderi un paplašinātie plāni ir atkarīgi no tā, kas ļauj sasniegt vēl vienu no šiem galvenajiem mērķiem.

Lai sīkāk izlasītu šīs partnerības stratēģiskos aspektus, izlasiet Austrālijas Aizsardzības departamenta ziņojumus par reģionālo drošību, Ārējās lietu ministrijas kopīgos paziņojumus un analīzi no Zvaigžņu institūta.