Austrālijas Valsts kases loma izglītības un pētniecības iniciatīvu finansēšanā

Profesionālā izglītība un prasmju apmācība

Kvalificēts darbaspēks ir būtisks produktivitātei, un Valsts kase ir novirzījusi arvien lielākus resursus PIA, izmantojot Nacionālo prasmju nolīgumu, piecu gadu partnerību, kas ir $12,6 miljardi. Nolīgumā prioritāte ir finansējums kursiem valsts prasmju trūkuma jomās, piemēram, vecu cilvēku aprūpe, digitālās tehnoloģijas un tīra enerģija, un tajā ir iekļauti uz sniegumu balstīti maksājumi, kas saistīti ar pabeigšanas likmēm un pašu kapitāla rezultātiem. Valsts kases uzdevums ir modelēt šo ieguldījumu fiskālo ietekmi un nodrošināt, ka maksājumu mehānisms atbilst nodarbinātības rezultātiem.

Atbalsts pētniecībai un inovācijai

Valsts kases finansējums pētniecībai ir daudz lielāks nekā kopējais piešķīrums. Tā atbalsta pamatzinātnes ar Austrālijas Pētniecības padomes (ARC) starpniecību, lietišķos pētījumus ar tādu aģentūru starpniecību kā ]Kopējās labklājības zinātniskās un rūpnieciskās pētniecības organizācija (CSIRO), kā arī uzņēmējdarbības inovāciju ar nodokļu kredītu un sadarbības programmu starpniecību.

ArC un konkurētspējīgas dotāciju programmas

ARC ir galvenā finansēšanas struktūra nemedicīnisko pētījumu veikšanai Austrālijā, kuras gada budžets pārsniedz 1 miljardu dolāru. Tās Atklāšanas projekti atbalsta pētnieku vadītu fundamentālo pētījumu, savukārt Saikņu projekti veicina universitāšu un rūpniecības partnerību. Valsts kases iesaistīšanās pārsniedz ARC portfeļa sadalījumu; tā arī risina sarunas par kopējo finansējuma līmeni nākotnes aplēsēs. Piemēram, 2024.–25. gada budžetā Valsts kase piecu gadu laikā ARC piešķīra papildu 500 miljonus dolāru, daļēji lai kompensētu inflācijas ietekmi uz pētniecības izmaksām un palielinātu piešķirto dotāciju skaitu.

CSIRO un uz misiju orientēta pētniecība

Kā Austrālijas nacionālā zinātnes aģentūra CSIRO saņem aptuveni 1,2 miljardus dolāru gadā valsts finansējuma, no kuriem liela daļa tiek novirzīta caur inovācijas un zinātnes Austrālijas stratēģiju. Valsts kasei ir galvenā loma, novērtējot CSIRO „misiju” ekonomisko situāciju – liela mēroga, ar laiku saistītiem projektiem, kas vērsti uz tādām valsts problēmām kā neto emisijas, pārtikas nodrošinājums un apļveida plastmasa. Misijas tiek finansētas, izmantojot īpašu piešķīrumu budžetā, un to turpināšana ir atkarīga no Valsts kases un Rūpniecības, zinātnes un resursu departamenta veiktajām periodiskajām izmaksu un ieguvumu analīzēm.

P&A nodokļu atvieglojumi

Iespējams, vistiešākais Valsts kases instruments uzņēmējdarbības inovācijām ir P&A nodokļu stimuls.Šī programma nodrošina atmaksājamu nodokļu kompensāciju mazajiem uzņēmumiem un neatmaksājamu kompensāciju lielākiem uzņēmumiem, kas nodarbojas ar atbilstīgām pētniecības un attīstības darbībām. Valsts kase pārvalda programmas maksimālo apjomu un atbilstības kritērijus, un pēdējos gados tā ir pastiprinājusi noteikumus, lai “pakalpojumu uzņēmumiem” neļautu pieprasīt uzpūstus ieguvumus. Saskaņā ar Valsts kases aplēsēm veicināšanas izmaksas aptuveni 3 miljardi ASV dolāru gadā nesaņemto ieņēmumu apmērā, bet tā daudzkārt palielina šo summu privātā sektora pētniecības un attīstības izdevumos.

Galvenie uzdevumi izglītības un pētniecības finansēšanā

Neraugoties uz dāsniem kopējiem izdevumiem, Valsts kase saskaras ar vairākām problēmām, kas jārisina, lai efektīvi finansētu izglītību un pētniecību.

Budžeta ierobežojumi un konkurences prioritātes

Austrālijas valdība ir strukturāli saspringts budžets, ar procentu maksājumiem par parādu, veselības izdevumiem un aizsardzību visas prasības lielāks. Izglītība un pētniecība konkurē tieši ar šīm prioritātēm. Valsts kases 2023–24 Vidusgadu ekonomikas un fiskālās perspektīvas (MYEFO) parādīja, ka, lai gan tika prognozēts, ka izglītības izdevumi pieaugs par 3,5% gadā, salīdzinot ar nākotnes aplēsēm, šo pieaugumu lielā mērā veicināja indeksācija un iedzīvotāju skaita pieaugums, nevis jauni programmas ieguldījumi. Īsts studentu finansējums augstākajā izglītībā pēdējo desmit gadu laikā ir samazinājies, tādējādi radot bažas par kvalitāti un pētniecības jaudu.

Indeksācija un PAPLA parāda krīze

HELP parādu indeksācija ir kļuvusi par vienu no politiski jutīgākajiem jautājumiem Austrālijas augstākajā izglītībā. 2023. gadā indeksācija, kas balstīta uz CPI, sasniedza 7,1%, kas ir augstākais gadu desmitos, radot strauju nenomaksāto parādu pieaugumu miljoniem absolventu. Valsts kasei tika uzdots izstrādāt jaunu indeksācijas metodiku pēc plašas pretdarbības. Tās priekšlikums, kas pieņemts 2024.–25. gada budžetā, saista indeksāciju ar zemāko no CPI vai Vērtību cenu indeksu (WPI)] un nodrošina vienreizēju kredītu ar atpakaļejošu datumu. Lai gan tas atrisina tūlītējo pašu kapitāla jautājumu, tas arī laika gaitā samazina aizdevumu portfeļa reālo vērtību, ietekmējot budžeta apakšējo līniju.

Pašu kapitāls un reģionālās atšķirības

Lai gan Valsts kase piešķir finansējumu, izmantojot uz vajadzībām balstītas formulas, joprojām ir ievērojamas nepilnības. Studentiem no zemas sociālekonomiskās izcelsmes, vietējiem austrāliešiem un tiem, kas atrodas attālos rajonos, joprojām ir zemāks universitāšu līdzdalības un pabeigšanas līmenis. Līdzīgā veidā pētniecības finansējums ir lielā mērā koncentrēts lielākajās pilsētu universitātēs, kur ir reģionālas iestādes, piemēram, Jaunanglijas Universitāte vai Čārlza Šturta universitāte, un tas saņem daudz mazāku ARC finansējumu vienam pētniekam. Valsts kase ir mēģinājusi to risināt ar Reģionālās universitāšu tīkla finansējumu un lielāku slodzi attālām skolām VID, bet pastāv strukturāla nelīdzsvarotība.

Rūpniecības un akadēmisko aprindu saikne

Pastāvīgas bažas rada vājā saikne starp universitāšu pētniecību un komerclietošanu. Lai gan P&A nodokļu atvieglojumi palīdz, Valsts kase bieži cenšas stiprināt sadarbību, izmantojot līdzieguldījumu shēmas, piemēram, Kooperatīvo pētniecības centru (CRC) programmu. Tomēr novērtējumi liecina, ka daudziem uzņēmumiem, jo īpaši maziem un vidējiem uzņēmumiem, trūkst spēju novērst pētniecības pāriešanu uz inovāciju. Tāpēc Valsts kase ir atbalstījusi uz pieprasījumu orientētu pieeju, kur finansējums ir saistīts ar tādiem rezultātiem kā patenti, jaundibināts uzņēmums vai licencēšanas līgumi.

Turpmākie norādījumi un politikas prioritātes

Raugoties nākotnē, Valsts kases pieeja izglītības un pētniecības finansēšanai, visticamāk, attīstīsies, reaģējot uz vairākām strukturālām tendencēm.

Digitālās prasmes un darba tirgus pārveide

Straujai ekonomikas digitalizācijai ir nepieciešams darbaspēks ar uzlabotu digitālo lasītprasmi. Valsts kases Austrālijas Datu un digitālā stratēģija iezīmē nepieciešamību pēc koordinētām investīcijām digitālajās prasmēs visos izglītības līmeņos. 2024.–25. gada budžetā valdība paziņoja par jaunu digitālo māceklību un paplašinātu Kiberdrošības prasmju partnerības fondu, kuru abas modelēja Valsts kase sadarbībā ar Nodarbinātības un darba vietu attiecību departamentu. Šo iniciatīvu mērķis ir līdz 2030. gadam radīt 1,2 miljonus tehnoloģiski kvalificētu darbinieku.

Vietējā izglītība un pētniecība

Valsts vienošanās par Gap slēgšanu ietver konkrētus mērķus vietējā izglītības rezultātiem, un Valsts kasei ir uzdots nodrošināt, ka finansējums šiem mērķiem ir gan atbilstošs, gan balstīts uz pierādījumiem. Budžetā tagad ir iekļauts īpašs ] Īpašu vietējo pētniecības fondu , izmantojot ARC, un Valsts kase ir ieviesusi mācekļa nodarbinātības modeli , kas paredzēts PIA programmām attālās kopienās, kur finansējums ir atkarīgs no darba iekārtošanas. Šie pasākumi atspoguļo arvien lielāku atzinību, ka izglītības un pētniecības finansējums ir jāsaskaņo ar kopienas virzītām prioritātēm.

Klimata pārmaiņu un pētniecības prioritātes

Valsts kase ir piešķīrusi ievērojamus līdzekļus Austrālijas Atjaunojamo energoresursu aģentūrai (ARENA) un Tīrās enerģijas finanšu korporācijai (CEFC), kas finansē lietišķos pētījumus ūdeņraža, saules enerģijas ražošanas un akumulatoru uzglabāšanas jomā. Izglītības jomā valdība ir uzsākusi Tīrās bezappendikācijas un integrējusi ar klimatu saistītās prasmes PIA mācību programmās. Valsts kases uzdevums ir nodrošināt, lai šie ieguldījumi būtu rentabli un papildinātu privātā sektora dekarbonizācijas centienus.

Universitātes vadība un pārskatatbildība

Atbildot uz Universitāšu vienošanās pārskatīšanu — lielāko augstākās izglītības pārskatu paaudzē — Valsts kase sadarbojas ar Izglītības departamentu, lai ieviestu stingrākus pārskatatbildības pasākumus universitāšu finansējumam. Tas ietver pētniecības bloka dotāciju daļas saistīšanu ar sniegumu attiecībā uz studentu pašu kapitālu, saglabāšanu un absolventu nodarbinātības rezultātiem. Valsts kase ir arī norādījusi uz interesi ierobežot kopējo PALP parādu par augstiem izmaksu grādiem un samazināt atmaksas slieksni, lai samazinātu sistēmas ilgtermiņa fiskālo slogu.

Austrālijas Valsts kases loma izglītības un pētniecības finansēšanā ir daudz lielāka nekā pasīva līdzekļu sadale. Tā ir aktīva, stratēģiska valsts intelektuālā un cilvēkkapitāla veidošanas dalībniece. Rūpīgi izstrādājot budžetu, nodokļu politiku un darbības rezultātu regulējumus, Valsts kase nodrošina, ka austrālieši no visām ģimenēm var piekļūt kvalitatīvai izglītībai un ka pašmāju pētniecība joprojām ir uz pasaules zināšanu robežas. Pieaugot demogrāfiskajam spiedienam, tehnoloģiju traucējumiem un klimata problēmām, Valsts kases finansēšanas lēmumi kļūs vēl izšķirošāki Austrālijas labklājības nodrošināšanā.