Bezpeļņas nozīme skaitīšanas starprezultātu samazināšanā mazaizsargātām iedzīvotāju grupām

Ik pēc desmit gadiem ASV veic konstitucionāli pilnvarotu tautas skaitīšanu, lai saskaitītu katru valstī dzīvojošo cilvēku. Savāktie dati veido vairāk nekā 1,5 triljonu ASV dolāru lielu federālā finansējuma sadalījumu katru gadu programmām, piemēram, Medicaid, SNAP, šosejas, valsts skolas un mājokļu palīdzība. Tā arī nosaka vietu skaitu, kas katrai valstij pieder Pārstāvju palātā un likumdošanas apgabalu robežās. Neskatoties uz milzīgo ietekmi, daži iedzīvotāji joprojām ir hroniski nepietiekami uzskaitīti. Nesenie pētījumi no Urban Institute liecina, ka 2020. gada tautas skaitīšanas neto apakšskaitlis kopumā bija aptuveni 0,24%, bet nepilnvērtīgais skaits maziem bērniem (0–4) bija vairāk nekā 5%, un Melno un Hispānisko kopienu gadījumā tas bija aptuveni 2–3%. Šie trūkumi tieši ietekmē resursu sadalījumu neaizsargātām grupām. Nelabvēlīgās organizācijas ir unikālas, lai risinātu šīs nevienlīdzības, kalpojot par uzticamiem starpniekiem, kas spēj saskaitīt indivīdus. Viņu darbs sarauj plaisu starp valdības centieniem un kopienu realitāti, nodrošinot, ka visneaizsargātākie amerikāņi nav atstāti neredzami.

Kāpēc ir svarīgi precīzi ņemt vērā tautas skaitīšanas principus

Tautas skaitīšana nav tikai birokrātisks pasākums; tā ir taisnīgas pārvaldības pamats. Decimālskaites dati tieši ietekmē federālo fondu piešķiršanu pamatpakalpojumiem. Piemēram, Tautas skaitīšanas birojs ziņo, ka katrai nokavētai personai valsts zaudē aptuveni $2,000 gadā federālā finansējuma nākamajā desmitgadē. Vairāk nekā desmit gadus, kas papildina līdz desmitiem tūkstošu dolāru uz vienu pazudušu personu. Kopienām ar lielu neaizsargāto iedzīvotāju daļu — piemēram, lauku apvidiem, iekšējām pilsētām un imigrantu anklāviem — īpaši cieš no zemapziņu dēļ, jo tās lielā mērā paļaujas uz federālo palīdzību izglītībai, veselības aprūpei un infrastruktūrai.

Papildus finansējumam tautas skaitīšanas skaits nosaka politisko pārstāvību. Pārdalīšana un sadalīšana balstās uz tautas skaitīšanas skaitu, kas nozīmē, ka nepietiekamie skaitļi var mazināt minoritāšu un maznodrošināto kopienu politisko varu. Tas rada apburto loku: kopienas, kas jau ir marginalizētas, galu galā kļūst ar mazāk pārstāvju un mazāk balss to ikdienas dzīvē. Bezpeļņas cilvēki šo saikni saprot cieši un izmanto, lai motivētu piedalīties grupās, kuras citādi varētu atteikties.

Galvenie šķēršļi, ar kuriem saskaras neaizsargātas grupas

Neaizsargātas grupas sastopas ar sarežģītu šķēršļu tīklu, kas neļauj tām piedalīties tautas skaitīšanā. Šo šķēršļu izpratne ir būtiska, lai izstrādātu efektīvus iejaukšanās pasākumus.

Valodu barjeras

Vairāk nekā 67 miljoni cilvēku ASV runā valodā, kas nav angļu mājās, un vairāk nekā 25 miljoni ir ierobežota angļu valodas prasme. Lai gan Census birojs nodrošina materiālus 13 valodās un valodu palīdzības ceļvedis 59 valodās, daudzi ne-angļu runātāji joprojām atrast procesu iebiedē. Viņi var nebūt informēti, ka tautas skaitīšana ir pieejama tiešsaistē vai pa tālruni vairākās valodās, vai arī viņiem var trūkst rakstpratības prasmes, lai aizpildītu anketu pat savā dzimtajā valodā. Nepeļņa, kas nodarbina bilingvālo personālu un ražo kultūras pielāgotiem materiāliem ir svarīgi, lai pārvarētu šo plaisu.

Ierobežota piekļuve informācijai

Neaizsargātām grupām bieži vien ir mazāka piekļuve uzticamiem informācijas kanāliem. Cilvēkiem, kas piedzīvo bezpajumtnieku, piemēram, var nebūt pastāvīgas adreses vai regulāra interneta pakalpojuma. Lauku iedzīvotājiem var nebūt platjoslas savienojamības. Pat tiem, kam ir piekļuve internetam, dezinformācija par tautas skaitīšanu plaši izplatās sociālajos medijos un kopienas tīklos. Mīti par datu konfidencialitāti, pilsonības statusu un skaitīšanas mērķi var atturēt līdzdalību. Bezpeļņas organizācijas cīnās pret nepareizu informāciju, izmantojot tiešus kontaktus un uzticamus kopienas vēstnešus.

Valdības iestāžu neuzticība

Vēsturiska un pastāvīga diskriminācija, neētiskas valdības programmas (piemēram, Tuskege syphilis pētījums) un agresīva imigrācijas tiesību aktu piemērošana ir veicinājusi dziļu neuzticību valdībai daudzu minoritāšu kopienu vidū. Imigrantu iedzīvotāji, īpaši personas bez dokumentiem, baidās, ka tautas skaitīšanas datus varētu izmantot deportācijai vai citām soda darbībām. Lai gan federālais likums (13. sadaļa) stingri aizliedz tautas birojam dalīties ar personas informāciju ar tiesībaizsardzības vai imigrācijas aģentūrām, šī garantija nav labi zināma vai viegli ticama. Bezpeļņas organizācijas ar iedibinātām attiecībām šajās kopienās kalpo kā uzticami starpnieki, kas var izskaidrot juridisko aizsardzību un pārliecināt indivīdus.

Loģistikas hurdži

Daudzas neaizsargātas grupas saskaras ar praktiskiem šķēršļiem, piemēram, transporta trūkumu uz skaitīšanas palīdzības centriem, nespēju izmantot laiku, stabilu mājokļu trūkumu vai interneta piekļuves trūkumu. 2020. gada tautas skaitīšana bija pirmā, kas uzsvēra tiešsaistes atbildes, kas saasināja digitālās plaisas. Saskaņā ar Pew Research Center, aptuveni 15% amerikāņu pieaugušo neizmanto internetu, un šis īpatsvars ir vēl lielāks starp senioriem, zemu ienākumu mājsaimniecībām un lauku iedzīvotājiem. Bezpeļņas novērš šīs nepilnības, nodrošinot fiziskās vietas ar datoriem, Wi-Fi un palīdzību uz vietas, kā arī palīdzot cilvēkiem aizpildīt papīra veidlapas vai veikt pilnīgas intervijas pa tālruni.

Bezpeļņas daudzpusīgā loma tautas skaitīšanas veicināšanā

Lai nodrošinātu, ka tiek uzskaitītas mazāk aizsargātas grupas, bezpeļņas organizācijas darbojas visos līmeņos – valsts, valsts un vietējā līmenī.

Kopienas iesaiste un uzticēšanās veidošana

Efektīva tautas skaitīšanas iesaistīšana sākas ar organizāciju, kurai kopiena jau uzticas. Ticības grupas, kopienas veselības centri, etniskās apvienības un pakalpojumu sniedzēji bezpajumtniekiem visiem ir dziļi saknes apkārtnē, ko tie apkalpo. Bezpeļņas sviras šīs attiecības, lai sniegtu precīzu informāciju kulturāli kompetentā veidā. Viņi uzņem rātsnama sanāksmes, durvīm līdz durvīm audeklu notikumiem, un telefonu bankas, lai atbildētu uz jautājumiem un pretbailes. Piemēram, 2020. gada tautas skaitīšanas laikā bezpeļņas All In Wisconsin koordinēja valsts mēroga koalīciju vairāk nekā 1600 organizācijas, kas sasniedza Hmong, Somali, un Latinx kopienas, izmantojot bilingvālo brīvprātīgo un kultūras ziņā nozīmīgu ziņojumapmaiņu.

Uzticēšanās veidošana ir īpaši svarīga imigrantu un bēgļu kopienām. Tādas organizācijas kā Nacionālais imigrācijas tiesību centrs un vietējās imigrantu tiesību grupas rīkoja „Zini savas tiesības” sesijas, kurās skaidri paskaidroja, kā tautas skaitīšanas dati ir aizsargāti. Iestrādājot līdzdalību kā veidu, kā iegūt politisko varu un resursus, nevis kā valdības pienākumu, tās pārvērta baiļpilnu procesu par iespēju piešķiršanu.

Izglītības un izpratnes veicināšanas kampaņas

Nepeļņa izstrādā un izplata izglītojošus materiālus, kas ir vienkārši, vizuāli un pārtulkoti kopienas valodās. Tie rada skrejlapas, video, sociālo mediju ziņas un radio reklāmas, kas izskaidro to, kas ir tautas skaitīšana, kāpēc tā ir svarīga un kā reaģēt. Šīs kampaņas bieži vien uzsver konkrētus ieguvumus – piemēram, labākas skolas, ceļus un slimnīcas – nevis abstraktu statistiku.Census Counts kampaņa, ko vada pilsoņu tiesību un aizstāvības organizāciju koalīcija, izveidoja instrumentu komplektus bezpeļņas partneriem, kas ietvēra izlases scenārijus telefona baņķieriem, bieži uzdotus jautājumus un izdrukājamus norādījumus cilvēkiem, kuri piedzīvo bezpajumtniecību.

Vēl viens efektīvs izglītības taktika ir izmantot uzticamu kopienas līderiem – pastors, veselības aprūpes darbinieki, mazo uzņēmumu īpašnieki - kā "census čempioni." Šie indivīdi ir apmācīti runāt par tautas skaitīšanu laikā esošo kopienu pulcēšanās, piemēram, dievkalpojumi, veselības gadatirgi, un vecāku-skolotāju sanāksmes. Daudzos gadījumos, vienkāršs apstiprinājums no cienījama kaimiņš ir pārliecinošāks nekā maksā reklāma.

Tiešā palīdzība: anketas aizpildīšana

Iespējams, ka visbūtiskākā bezpeļņas loma ir sniegt praktisku palīdzību, aizpildot skaitīšanas veidlapu, kas var izpausties daudzos veidos:

  • Census Assistance Centres izveidota kopienas vietās, piemēram, bibliotēkās, atpūtas centros, pārtikas pieliekamie, un skolas lobiji, kas strādā ar apmācītiem brīvprātīgajiem un bilingvāliem runātājiem.
  • Mobilās palīdzības komplekti izvietoti bezpajumtnieku mītnēs, zupas virtuvēs un tranzīta centros, kur pulcējas neaizsargāti cilvēki.
  • Telpu atbalsta uzticības līnijas, ko vada bezpeļņas darbinieki zvanītājiem, kuri vēlas atbildēt pa tālruni vai kuriem ir nepieciešams valodas atbalsts.
  • Mājas vizītes programmas vecākiem cilvēkiem vai invalīdiem, kuri nevar ceļot uz palīdzības centru.

2020. gadā bezpeļņas organizācija LA Voice Losandželosā kopā ar Tautas skaitīšanas biroju izveidoja pastaigas centrus galvenokārt Latino un Āzijas rajonos. Viņi piedāvāja tabletes Wi-Fi un brīvprātīgos, kas varētu palīdzēt aizpildīt veidlapu angļu, spāņu, korejiešu vai tagalu valodā. Organizācija ziņoja, ka gandrīz 80% no cilvēkiem, kuriem viņi palīdzēja, bija pirmās reizes skaitīšanas respondenti, kuri iepriekš bija pazuduši.

Populāciju, kurās ir grūti rādītāji, sasniegšana

Dažas neaizsargātas grupas ir īpaši grūti uzskaitīt, jo tām nav noteiktas adreses vai tās ir apzināti slēptas. Bezpeļņas, kas kalpo šīm populācijām ir izstrādājuši specializētas stratēģijas.

Cilvēki, kas ir bijuši bezpajumtnieki

Bezpajumtnieki bieži vien netiek pieķerti, jo viņi netiek pie tā, ka tiek vākti pa pastu. Tādi bezpeļņas pārstāvji kā Nacionālā alianse bezpajumtnieku un vietējās patversmes saskaņo ar skaitīšanas veicējiem, lai veiktu “uz pakalpojumiem balstītu uzskaiti.” Tas nozīmē, ka noteiktās dienās tautas skaitīšanas personāls apmeklē patversmes, zupas virtuves un mobilās veselības klīnikas, lai saskaitītu cilvēkus, kas tur ir. Bezpeļņas darbinieki arī apmāca savus darbiniekus, lai palīdzētu bezpajumtniekiem aizpildīt skaitīšanu papīra formā vai tiešsaistē, izmantojot patversmi vai bezpeļņas adresi kā “atrašanās vietu, bet ne mājas adresi”.

Bērni mazienākošās ģimenēs

Mazie bērni ir viena no skaitīšanas skaitīšanas nepilnīgākajām grupām, jo ģimenes īres mājokļos, vairāku paaudžu mājās vai pārapdzīvotās vienībās dažkārt neieskaita mazus bērnus viņu formās, vai nu tāpēc, ka viņi aizmirst, vai tāpēc, ka viņi kļūdaini domā, ka bērni neskaitās. Nepeļņas, kas vada Head Start programmas, WIC klīnikas un bērnu veselības centri iekļauj skaitīšanas jautājumus to uzņemšanas procesos un atgādina vecākiem uzskaitīt katru bērnu, kas dzīvo mājsaimniecībā. Kunga visu bērnu kampaņa, ko vadīja bezpeļņas Bērnu veselībasloks, izstrādāja plaši izmantotu rīku komplektu, kas palīdzēja organizācijām integrēt tautas skaitīšanas uzvedi regulārās saskarsmēs ar ģimenēm.

Lauku un izolētas kopienas

Lauku apvidi rada unikālas problēmas: zema platjoslas savienojamība, lieli attālumi līdz palīdzības centriem un neliels iedzīvotāju blīvums, kas padara tradicionālos informatīvos pasākumus dārgus.Nav peļņas, piemēram, Lauku LISC un vietējie kopienas fondi ir izmantojuši mobilos autofurgonus, kas aprīkoti ar satelīttīklu, lai sniegtu skaitīšanas palīdzību tieši attālām kopienām.

Advokāts un politikas iesaistīšana

Bez tieša pakalpojuma bezpeļņas organizācijas iesaistās arī atbalstīšanā, lai novērstu sistēmiskus šķēršļus dalībai skaitīšanā. Tās mudina uz atbilstošu finansējumu Census biroja informēšanas iniciatīvām, tulkošanas un pieejamības prasībām, kā arī datu privātuma aizsardzībai. 2020. gada ciklā daudzi bezpeļņas organizācijas veiksmīgi lobēja uz pagarinātu skaitīšanas termiņu COVID-19 pandēmijas dēļ, apgalvojot, ka īsāks termiņš novestu pie neaizsargāto kopienu skaita. Tās arī cīnījās pret pilsonības jautājuma iekļaušanu, kuru tās uzskatīja par līdzekli, lai apspiestu imigrantu līdzdalību. Valstu organizācijas, piemēram, Nacionālā pilsētlīga un NALEO Izglītības fonds bija šo tiesvedības un aizstāvības centienu priekšgalā.

Gadījumu izpēte: veiksmīga bezpeļņas sadarbība

Lai izprastu bezpeļņas iesaistīšanās reālo ietekmi, aplūkosim dažus konkrētus piemērus no 2020. gada tautas skaitīšanas.

Pilnas skaitīšanas komitejas

Daudzas valstis un apvidi, kas izveidoti , ir izveidojušas grāfu komitejas, kurās bija bezpeļņas pārstāvji. Šīs komitejas piešķīra resursus sabiedrības organizācijām un izstrādāja īpaši pielāgotas informēšanas stratēģijas. Ņujorkā NYC Census 2020 tīkls finansēja vairāk nekā 100 bezpeļņas organizāciju, lai veiktu pasākumus vissmagākajos rajonos. Viņi arī uzsāka 40 miljonu dolāru vērtu plašsaziņas līdzekļu kampaņu, kas ietvēra reklāmas etnisko plašsaziņas līdzekļu vietnēs. Rezultātā Ņujorkas pašreakcijas rādītājs bija nedaudz virs valsts vidējā rādītāja, neskatoties uz agrīniem pandēmijas traucējumiem.

Imigrantu kopienas fokuss: Kalifornija

Kalifornijā, kur dzīvo lielākā imigrantu populācija ASV, bezpeļņas organizācija Kalifornijas grāfi , koalīcija, kas sadarbojas ar Census biroju, lai izveidotu tīklu, kurā ietilpst vairāk nekā 7000 organizāciju. Viņi izmantoja vienādranga modeli, kurā kopienas veselības aprūpes darbinieki un skolu kontakti tika apmācīti runāt par tautas skaitīšanu to regulāras mijiedarbības laikā. Jo īpaši viņi sasniedza „jaukto statusu” ģimenes (kur daži locekļi ir bez dokumentiem), uzsverot, ka tautas skaitīšana ir droša un ka nepilsoņi ir jāskaita. Koalīcija ziņoja, ka 2020. gadā Kalifornijā bija augstākais pašreakcijas rādītājs starp lielām valstīm, kurās bija liels skaits grūti ierindojošo iedzīvotāju.

Bezpajumtnieku uzskaitīšana: King County, Washington

King County (Settle Area) ik gadu veic bezpajumtnieku skaita uzskaiti, bet 2020. gada skaitīšanā viņi cieši sadarbojās ar bezpeļņas bezpajumtnieku pakalpojumu sniedzējiem. Organizācijas, piemēram, Compass Housing Alliance un YouthCare, izveidoja pagaidu stacijas patversmēs un maltīšu programmās. Tās izmantoja mobilo lietotni, lai ļautu indivīdiem pašiem ziņot par savu guļvietu un mājsaimniecības locekļu skaitu. Vienā dienā 2020. gada aprīlī viņi skaitīja vairāk nekā 11 000 cilvēku, kuri piedzīvoja bezpajumtniecību, daudz lielāks skaits nekā tipisks brīža aprēķins. Šis panākums tika tieši saistīts ar uzticēšanos, ko bezpajumtnieku kopienai bija izveidojusi vairāku gadu laikā.

Bezpeļņas pasākumu ietekmes novērtēšana

Precīza bezpeļņas ieguldījuma noteikšana skaitīšanā ir sarežģīta, taču vairāki pētījumi un novērtējumi pēc cenrāža ir pierādījumi par to efektivitāti.

  • Leadership Conference Education Fund 2022. gada ziņojumā tika konstatēts, ka kopienām, kas saņēma intensīvus bezpeļņas pasākumus, bija par 3–5 procentu punktiem augstāks pašu atbildes rādītājs nekā tām, kuras pēc demogrāfisko mainīgo lielumu kontroles ne.
  • Pati tautas skaitīšana ziņoja, ka “neatbildes nesniegšanas” posms (NRFU), kurā skaitītāji apmeklē mājsaimniecības, kas nav reaģējušas, bija efektīvāks jomās, kurās bezpeļņas organizācijas iepriekš bija identificējušas uzticības veicināšanas kontaktus.
  • Urbānas institūta pētījumi norādīja, ka 2020. gada tautas skaitīšanas nepilnība bija ievērojami mazāka, nekā prognozēts daudzām grūti skaitāmām grupām, piemēram, melnādaino mājsaimniecībām pilsētu teritorijās, daļēji pateicoties plašajām kopienas informēšanas kampaņām, ko organizēja bezpeļņas organizācijas.

Bez statistikas ir redzama kvalitatīva ietekme. Nepeļņa bieži vien sasniedz personas, kuras valdības rīkotas reklāmas kampaņas nevar aizskart. Piemēram, vjetnamiešu valodā runājošs brīvprātīgais no Boat People SOS varētu izskaidrot tautas skaitīšanu nedēļas nogalē valodas klasē, sasniedzot vecākos, kuri skatās tikai etnisko televīziju un atsakās atbildēt uz telefona zvaniem no nezināmiem numuriem. Šis personīgais, viens pret vienu savienojums ir neaizstājams.

Bezpeļņas tautas skaitīšanas darba stiprināšanas stratēģijas

Lai palielinātu bezpeļņas līdzdalības ietekmi nākotnes skaitīšanā, gan finansētājiem, gan bezpeļņas kopienām būtu jāpieņem vairākas stratēģijas.

Agrīns un pastāvīgs finansējums

Bezpeļņas organizācijām ir nepieciešami resursi krietni pirms tautas skaitīšanas dienas, lai izveidotu infrastruktūru, apmācītu darbiniekus un attīstītu attiecības. 2020. gada tautas skaitīšanā bija vērojams pēdējo minūšu ilgs federālā finansējuma pārplūdinājums, izmantojot CARES likumu, bet daudzām organizācijām bija grūti ātri izveidoties. Labāks modelis būtu piešķirt līdzekļus gadu vai divus iepriekš, ļaujot stipendiātiem pieņemt darbā sezonas darbiniekus, veikt pilotu iesaisti un testa materiālus.

Tehnoloģiju un datu atbalsts

Daudziem maziem bezpeļņas uzņēmumiem trūkst spējas pārvaldīt liela mēroga datu izsekošanu vai izmantot skaitīšanu, kas nodrošina tādus rīkus kā “atbildes zonas piesaistīšanas rīks”. Fondu un valstu starpnieku rīcībā vajadzētu būt tehniskajai palīdzībai, bezmaksas programmatūrai un apmācībai par to, kā izmantot ģeogrāfiskās informācijas sistēmas (ĢIS), lai mērķētu uz maz reaģējošiem rajoniem.

Juridiskā un privātuma aizsardzība

Lai bezpeļņas organizācijas būtu efektīvas, tām ir jāspēj saviem klientiem garantēt, ka dalība tautas skaitīšanā ir droša. Turpināta aizstāvība, lai saglabātu 13. sadaļas aizsardzību, un novērst jebkādus mēģinājumus pievienot pilsonības jautājumus vai dalīties datos ar citām aģentūrām. Turklāt, paši bezpeļņas organizācijas ir nepieciešamas apmācības par datu privātuma labāko praksi, lai viņi netīši vāktu vai uzglabātu sensitīvu informāciju, kas varētu tikt pavēstīta.

Partnerības ar valdību

Lai izvairītos no centienu dublēšanās un izmantotu citu pušu stiprās puses, partnerībām būtu jābūt oficiālām bezpeļņas organizācijām un valsts aģentūrām, kas var ietvert kopīgas skaitīšanas skaitītāju apmācības, kopīgus saziņas kanālus un kopzīmola materiālus.

Secinājums: pastāvīga nepieciešamība pēc bezpeļņas vadības

Decimālā tautas skaitīšana ir Amerikas demokrātijas un taisnīguma pamats, tomēr tās panākumi ir atkarīgi no katras kopienas pilnīgas līdzdalības. Neaizsargātas grupas – immigranti, krāsu cilvēki, bezpajumtnieki, runātāji no citām valstīm un bērni ģimenēs ar zemiem ienākumiem – saskaras ar šķēršļiem, kurus valdības darbība viena pati nespēj pārvarēt. Bezpeļņas organizācijas ir būtiski partneri šajos centienos, jo tās rada uzticību, kultūras kompetenci un ilgtermiņa klātbūtni kopienās, kurām ir vajadzīgs visvairāk atbalsta. Viņu darbs palielina līdzdalības rādītājus, uzlabo datu kvalitāti un galu galā nodrošina, ka resursi un politiskā pārstāvība tiek sadalīti taisnīgāk.

Lai risinātu šos uzdevumus, ieguldījumiem kopienas bezpeļņas infrastruktūrā jābūt prioritātei federālajās, valsts un pašvaldību struktūrās. Filantropiskajiem fondiem arī jāatzīst, ka skaitīšanas iesaistīšanās ir galvenais elements viņu misijā, lai stiprinātu pilsonisko līdzdalību un taisnīgumu. Ja bezpeļņas organizācijas ir pilnvarotas vadīt, tad ikviena persona tiek uzskatīta par savu lomu, un tiek ieskaitīta ikviena persona.