Cik ilgi valdība var slēgt pēdējo? Garākās izslēgšanas ASV vēsturē

Izpratne par Amerikas politisko strupceļu laika grafiku un ietekmi

Kad Kongress un prezidents nespēj vienoties par finansēšanas likumdošanu, rezultātā valdības slēgšana var ilgt jebkurā vietā no dažām stundām līdz vairāk nekā mēnesim, bez likumīga ierobežojuma uz ilgumu. Visgarākā valdības slēgšana ASV vēsturē stiepās 35 dienas no 2018. gada decembra līdz 2019. gada janvārim, maksājot ekonomikai $11 miljardus un ietekmējot 800 000 federālo strādnieku, kuri palaida garām vairākas algas pārbaudes. Kopš 1976. gada ASV ir piedzīvojusi 22 finansējuma nepilnības, kas noved pie slēgšanas, ar trauksmainu tendenci: tie kļūst ilgāki, postošāki, un biežāk kā politiskā polarizācija pastiprina.

Izpratne , cik ilgi valdība beidz slēgties , un kāpēc tās paliek, palīdz iedzīvotājiem sagatavoties šiem traucējumiem, vienlaikus atklājot dziļākas patiesības par amerikāņu demokrātiju. Atšķirībā no katras citas attīstītas valsts, kurai ir automātiski budžeta mehānismi vai kura ierosina vēlēšanas finansēšanas krīžu laikā, Amerikas Savienotās Valstis vienas pašas ļauj politiskām domstarpībām slēgt valdības operācijas bezgalīgi ilgi. Šī visaptverošā analīze pēta katru lielāko slēgšanu kopš 1976. gada, pēta, kas nosaka to ilgumu, un izskaidro, kāpēc Amerikas visilgāk noslēgtie līgumi ir notikuši pēdējo trīs gadu desmitu laikā.

Kas ir valdības izslēgšana, un kāpēc tā var turpināties tik ilgi?

Tiesiskais regulējums, kas ļauj bezgalīgi izslēgt

federāla valdības slēgšana notiek, kad Kongress nepieņem tiesību aktus par apropriācijām vai turpina noregulējumu, pirms beidzas esošās budžeta iestādes darbības termiņš. Saskaņā ar 1884. gada Pretdeficīta likumu federālās aģentūras nevar likumīgi tērēt naudu bez kongresa pilnvarojuma, liekot tām pārtraukt nebūtiskas operācijas, kad finansējums beidzas. Atšķirībā no privātiem uzņēmumiem, kas var darboties ar kredītiem vai rezervēm, federālajām aģentūrām nekavējoties jāpārtrauc lielākā daļa darbību, tiklīdz to juridiskā izdevumu iestāde beidzas līdz pusnaktij finansēšanas termiņā.

Nav konstitucionāla vai likumā noteikta ierobežojuma attiecībā uz izslēgšanas ilgumu.Slēgšana turpinās līdz Kongresa pagājušo laiku un prezidents paraksta jaunu finansēšanas likumdošanu, vai tas aizņem vienu dienu vai simtu. Šī beztermiņa būtība atšķir amerikāņu izslēgšanos no citu demokrātiju budžeta krīzēm, kur konstitucionālie noteikumi vai automātiskie mehānismi neļauj slēgt nenoteiktu laiku valdību.

1980. gada pagrieziena punkts: no tehniskām nepilnībām līdz faktiskām izslēgšanām

Līdz 1980. gadam finansējuma trūkums bija administratīvas neērtības, kas tik tikko ietekmēja valdības darbību. Kongresa laikā, kad netika ievēroti apropriāciju termiņi, aģentūras vienkārši turpināja darbu, gaidot finansējumu ar atpakaļejošu datumu. Deviņi finansējuma iztrūkumi no 1976. līdz 1979. gadam nebija saistīti ar darbinieku dubļiem un minimāliem traucējumiem, pat ja tie ilga līdz 18 dienām.

Viss mainījās ar ģenerālprokurora Bendžamina Civileti 1980. gada aprīļa juridisko atzinumu, kurā tika atkārtoti interpretēts Pretdeficīta likums, lai prasītu aģentūrām slēgt darbību finansējuma nepietiekamības laikā. Šis vienīgais juridiskais atzinums pārveidoja īsus tehniskus kļūmes par pilnīgu valdības slēgšanu, pieprasot darbinieku dusmu un pakalpojumu pārtraukšanu. Civileti vēlāk izteica nožēlu, sakot, ka "nevarēja iedomāties, ka šie izslēgšanās būtu ilgstošs tik ilgi vai tiek izmantota kā politisks gambīts."

Kāpēc citām valstīm nav izslēgšanas

ASV ir pilnīgi viena pati starp attīstītajām demokrātijām valdību slēgšanas pieredzē. Neviena cita attīstītā valsts neļauj slēgt budžeta strīdus par valdības operāciju slēgšanu, jo to sistēmas ietver:

• Parlamenta sistēmas (Apvienotā Karaliste, Kanāda, Austrālija): budžeta neveiksmes gadījumā tiek uzsāktas vēlēšanas, bet pakalpojumi turpinās
• Automātiskais turpinājums (Vācija, Japāna): iepriekšējā gada budžets automātiski tiek pagarināts
• Prezidenta dekrēta pilnvaras (Francija, Brazīlija): Vadītāji var turpināt darbību bez likumdošanas apstiprinājuma
• Konstitucionālās prasības (Dienvidkoreja, Šveice): Provizoriskie budžeti aktivizējas automātiski

Šie mehānismi atspoguļo globālu vienprātību, ka valdības pamatpakalpojumiem nevajadzētu apstāties, jo politiķiem nav vienprātības par izdevumu līmeņiem.

Pilnīgs termiņš: katrs liels ASV valdības slēgšana kopš 1976.

Agrīnās ēras: Īsi pārtraukumi (1976.-1990.)

Pirmie izslēgšanas gadījumi saskaņā ar mūsdienu budžeta procesu bija ļoti īsi:

Ford Administration (1976):

• 30. septembris — 11. oktobris: 10 dienas (finansējuma iztrūkums, bez zādzībām)

Kartera administrācija (1977—1979):

• 30. septembris — 13. oktobris: 12 dienas (nav gurnu)
• gada 31. oktobris — 9. novembris: 8 dienas (nav gurnu)
• 30. novembris — 9. decembris: 8 dienas (nav furloughs)
• 1978. gada 30. septembris — 18. oktobris: 17 dienas (nav gurnu)
• 1979. gada 30. septembris — 12. oktobris: 11 dienas (nav gurnu)

Reagan Administration (1981-1987):

• 1981. gada 20.-23. novembris: 2 dienas (241000 darba ņēmēju apslāpēti)
• 30. septembris — 2. oktobris 1982.: 1 diena
• 1982. gada 17.-21. decembris: 3 dienas
• 1983. gada 10.-14. novembris: 3 dienas
• 30. septembris — 3. oktobris: 2 dienas
• 1984. gada 3. un 5. oktobris: 1 diena
• 1986. gada 16.-18. oktobris: 1 diena
• 1987. gada 18.-20. decembris: 1 diena

Bušu administrācija (1990):

• 1990. gada 5. un 9. oktobris: 3 dienas

Šie pāragrie izstāšanās reti pārsniedza trīs dienas un bieži notika nedēļas nogalēs, samazinot pārtraukumus, un parasti tie bija saistīti ar vienkāršām budžeta domstarpības atrisināt ar pieticīgiem kompromisiem.

Mūsdienu Era: paplašinātās krīzes (1995.-prezentē)

1. 2018-2019 Izslēgšana: 35 dienas Disfunkcijas (garākais vēsturē)

Duration: December 22, 2018 - January 25, 2019 (35 dienas) Cēlonis: Prezidents Trump pieprasīja $5,7 miljardus Meksikas robežas sienas Strādnieki Ietek: 800 000 (380 000 apjomīgi, 420 000 strādā bez maksas) Ekonomiskās izmaksas: kopā $11 miljardi, $3 miljardi pastāvīgi zaudējumi

Tas garākais valdības slēgšana jebkad sākās, kad Trump paziņoja: "Es esmu lepns, lai slēgtu valdību par robežu drošību. Es ņemšu mantle." Shutdown izstiepa pa brīvdienās, izraisot federālo strādnieku garām divas algas pārbaudes. Pārtikas bankas Vašingtonā D.C. apkalpoja tūkstošiem federālo darbinieku, bet Chef José Andrés atvēra pop-up virtuves, nodrošinot bezmaksas maltītes.

Ietilpst arī ietekme uz kritikulu:

• Krasta apsardzes locekļi – vienpusēji bruņoto spēku vidū – strādā bez atalgojuma
• Nacionālie parki cietuši pastāvīgus postījumus no vandalisma un nelikumīgas darbības
• TSA kavējumi palielinājās par 55 %, izraisot lidostu kavēšanos
• IRS nevarēja apstrādāt nodokļu atmaksu, ietekmē miljoniem
• FIB aģenti strādāja galvenās lietas bez samaksas
• Pārtikas pārbaudes samazinājās par 60

Salūšanas punkts nāca janvārī 25, kad LaGuardia lidosta apturēja lidojumus, jo gaisa satiksmes kontrolieris trūkst. Dažu stundu laikā, Trump piekrita atjaunot valdību bez sienas finansējumu. Slēgšana paveica neko: Trump saņēma nulles dolārus par sienu, bet ekonomika zaudēja miljardiem.

2. 1995.-1996. gads Clinton-Gingrich Izslēgšanas: 21 Days Total

Pirmā izslēgšana: 1995. gada 14.-19. novembris (5 dienas) Otrā izslēgšana: 1995. gada 16. decembris — 1996. gada 6. janvāris (21 dienas) ]Strādātāji, kas uz to attiecas: 800 000 sākotnēji, 284 000 otrajā izslēgšanā : Republikāniskās prasības pēc Medicare samazinājumiem un izdevumu samazinājumiem

Skaļrunis Newt Gingrich vadīja republikāņiem pieprasot lielu samazinājumu Medicare, izglītības, un vides programmas. Politiskā paisums pagriezās, kad Gingrich sūdzējās par viņa sēdēšanu uz Gaisa spēku One Rabin bēru brauciena laikā, padarot viņu parādās sīkums. Redakcijas karikatūras attēlots viņu kā raudošs mazulis, un sabiedrības viedoklis novirzīts izlēmīgi pret republikāņiem.

Atslēgas rezultāti:

• Republikāņi vaino 46% vs 27% vaino Clinton
• Klintona apstiprinājuma vērtējums pieauga līdz 53
• Republikāņi pieņēma Clinton budžeta ietvaru
• Izslēgšana ieskaitīta ar palīdzību Clinton ir 1996 pārvēlēšanu

3. 2013 Obamacare Izslēgšana: 16 dienas

Duration: October 1-17, 2013 ]Strādnieki, kas iesaistīti[: 850,000 nikns (augstākais jebkad), 1,3 miljoni strādā bez atlīdzības Cēlonis: Tea Puse pieprasa atmaksāt Atlīdzināmās aprūpes likumu Ekonomiskās izmaksas: $24 miljardi zaudēto ekonomisko produkciju

Senator Ted Cruz izraisīja centienus defund Obamacare caur apropriāciju procesu, neskatoties uz ACA tiek finansēti ar obligātajiem izdevumiem neskar izslēgšanas. Visi nacionālie parki slēgts, novēršot 7 miljoni apmeklētāju. CDC apstājās gripas uzraudzību laikā pīķa sezonā. NIH izslēdza vēža pacientiem no klīniskajiem pētījumiem.

Politiskās sekas:

• Republikāņi vainoja 53% vs 29% vainot Obama
• GOP apstiprinājums nokritās līdz vēsturiski zemam 32%
• Skaļrunis Boehner galu galā ļāva Demokrātisko balsis atkal atvērt
• Republikāņi ieguva neko, kamēr ACA uzsāka grafiku

4. 2018. gada nedēļas nogales izslēgšana: 3 dienas

Duration: January 20-22, 2018 Cēlonis: Demokrātiskās prasības DACA aizsardzībai Impact[: Minimāls nedēļas nogales laika dēļ

Šis īsais pārtraukums notika nedēļas nogalē, kad lielākā daļa federālo biroju jau bija slēgti, samazinot pārtraukumu. Demokrāti ātri atkāpās, kad aptaujās parādīja, ka viņi saņem vainu.

5. 2018. gada februāris Nakšņošanas izslēgšana: 9 stundas

Duration: February 9, 2018 (overnight) Cēlonis: Senator Rand Paul iebildums pret izdevumu pieaugumu Ietekme: Tehniskā izslēgšana bez reālas ietekmes

Kas nosaka, cik ilga izslēgšana ir ilgstoša?

Politiskie faktori, kas paplašināja vai saīsināja izslēgšanas periodu

Izslēgšanas ilgums ir atkarīgs no sarežģītiem politiskiem aprēķiniem:

Faktori, kas pagarina darbības pārtraukšanu:

• Davidētā valdība: Izslēgšana ilgst 3x ilgāk ar dalītu pušu kontroli
• Ideoloģiskais attālums: lielāka polarizācija vienāda ar garākām izslēgšanas reizēm
• Vēlēšanu laiks: Izslēgšana tālu no vēlēšanām mēdz ilgt ilgāk
• Publiski paziņojumi: Vadītāji, kas pieprasa kredītu, ir grūtāk apdraudēt
• Bāzes spiediens: Aktīvistu prasības "stāvošai firmai" pagarināt strupceļi

Faktori, kas saīsina izslēgšanas gadījumus:

• Ekonomiskie traucējumi: Akciju tirgus kritums ietekmē ātro noregulējumu
• Rezultātu pakalpojumu neveiksmēm: Lidostu kavēšanās, parku slēgšana rada steidzamību
• Sabiedriskā viedokļa maiņa: Skaidrs vainas sadalījums paātrina kompromisu
• Ārējās krīzes: Dabas katastrofas vai drošības draudi pieprasa atsākt
• Brīvdienu spiediens: Ziemassvētku tuvums motivē ātrākus darījumus

Eskalācijas problēma: kāpēc neseno izslēgšanas pēdējo reizi ir bijis ilgāk

Moderni izslēgšanas gadījumi ilgst ilgāk nekā vēsturiskie vairāku tendenču dēļ:

1. Normalizācija: Izslēgšana vairs nav šoks, samazinot steidzamību
2. Polarizācija: Partizānu dalījums četrkāršojies kopš 1980. gada.
3. Drošās zonas: Mazāk vietu konkurences apstākļos samazina stimulus panākt kompromisu
4. Media fragmentation: Echo kameras pastiprina partizānu pozīcijas
5. Finansējuma palielināšana : Konfrontācija rada maza līdzekļu devēja iemaksas

Politiskās zinātnieces Marinas Azimonti pētījumi liecina, ka viņas 2013. gada izstāšanās laikā politpolarizācijas indekss sasniedza 400 – četras reizes vēsturisko vidējo un divkāršo 1995. gada līmeni.

Breaking Points: Kas galu galā beidzas izslēgšanas

Katra izslēgšanās kopš 1995. gada ir beigusies, kad īpašie spiediena punkti kļuva nepanesami:

• 2018-2019: Lidostas kavēšanās no kontrolierīču trūkuma
• 2013: Parāda maksimālā termiņa tuvošanās
• 1995-1996: Prezidenta kampaņas spiediens uz republikāņiem
• 1990: Nedēļas beigu laika ietekme samazināta

Tas ir skaidrs: abstrakti politiskie strīdi beidzas, kad par konkrētām sabiedrības problēmām kļūst], kas ietekmē miljoniem amerikāņu ikdienas dzīvi.

Cilvēku un ekonomikas nodeva: patiesi stāsti no ilgākajiem izslēgšanas gadījumiem

Federālie strādnieki — tūlītējie upuri

35 dienu ilgās darba pārtraukšanas laikā 800 000 federālo darbinieku saskārās ar finanšu krīzi:

Jesse Santiago, TSA virsnieks Hjūstonā, atgādināja: "Iztēloties kalpo amerikāņu cilvēkiem tikai, lai būtu ubags par pārtiku." Viņš zaudēja savu māju, lai bloķētu pēc trūkstošajiem hipotekāro maksājumu laikā.

Sarah Chen, EPA zinātnieks, aprakstīja psiholoģisko nodevu: "Vienu dienu es esmu būtiska, strādājot pie kritiskā ūdens drošības pētījumu. Nākamajā dienā es esmu nebūtisks, aizliegts pat pārbaudīt e-pastu. Pātagash ir demoralizējošs."

Zemsargu ģimenes saskārās ar unikālām grūtībām kā vienīgā militārā filiāle, kas strādā bez atlīdzības. Kāds laulātais Aļaskā atzīmēja: "Mēs esam izvietoti tur, kur pārtikas cenas dubultojas kontinentālajā daļā, un mans vīrs glābj cilvēkus saldētās jūrās, nezinot, kad nāks viņa nākamā algas pārbaude."

Līgumslēdzēji: Aizmirstie notikumi

Atšķirībā no federālajiem darbiniekiem, kas saņem atpakaļatalgojumu, 4,1 miljons federālo darbuzņēmēju pastāvīgi zaudē ienākumus:

• Apsardzes pie federālās ēkas zaudēja $5,000-8,000 laikā 35 dienu slēgšanas
• Smitsona pratēji nekad neatguva zaudēto algu
• IT darbuzņēmēji zaudēja līgumus miljonu vērtībā
• Mazie uzņēmumi, kas sniedza pakalpojumus aģentūrām, cieta neveiksmi

Marija Viljamsa , kas iztīrīja federālos birojus, reportieriem teica: "Federālie strādnieki beidzot saņem atpakaļ algu. Mēs nesaņemam neko. Es pazaudēju savu dzīvokli, jo nevarēju izīrēt uz diviem mēnešiem."

Kopienās: Ripple ietekme Nationwide

Nacionālo parku vārteju kopienas cieš nekavējoties, kad parki slēdz:

• Gatlinburga, Tenesī zaudē 2 miljonus dolāru dienā, kad slēdzas Lielie Smokija kalni
• Tusayan, Arizona (populācija 600) redz 90% ieņēmumu zaudējumus bez Grand Canyon apmeklētājiem
• Barhārbora, Maines uzņēmumi atlaiž darbiniekus, kad Akadija beidz darbu

Federāli atkarīgie reģioni piedzīvo recesijai līdzīgus apstākļus:

• Vašingtonas metro zaudē 200 miljonus dolāru nedēļā
• Hantsvila, Alabama (NASA/Defense) redz 30% izdevumu samazinājumu
• Kolorādospringsa (militārās) piedzīvo tūlītēju ekonomikas sarukumu

Ilgtermiņa zaudējumi: institucionālais samazinājums

Pētījumi liecina, ka darbinieki, kas piedzīvo plūdi, ir par 31 % vairāk, iespējams, pametīs federālo dienestu , radot intelektuālā darbaspēka aizplūšanu, kas vājina valdības spējas gadiem ilgi:

• Nacionālo parku dienests kopš 2019. gada ir zaudējis 25 % pastāvīgo darbinieku
• IRS cīnās algot nodokļu auditorus
• FDA saskaras ar kavēšanos apstiprinot dzīvības glābšanas narkotikas
• Pavājināta CDC gatavība pandēmijai

Starptautiskā perspektīva: Kāpēc tikai Amerika ir izslēgšanās

Kā citas demokrātiskās valstis risina budžeta problēmas

Parlamenta sistēmas, tāpat kā Apvienotā Karaliste, uzskata budžeta neveiksmi par Parlamenta uzticības zaudēšanu:

• Valdībai jāatkāpjas vai jāsauc vēlēšanas
• Pakalpojumi turpina izmantot iepriekšējo budžetu
• Politiskā krīze atrisina demokrātiski
• Iedzīvotāji nekad nezaudē pakalpojumus

Vācijas pieeja pierāda funkcionālo pārvaldību:

• Pilnvaru piešķiršana konstitūcijā automātiski turpinās
• Vajadzības gadījumā var aizņemties 25% no iepriekšējā budžeta
• Budžeta kavējumi bieži, bet izraisa nulles pārtraukumu
• Princips: pakalpojumi pilsoņiem pārsniedz politiku

Dienvidkorejas prezidenta sistēma ietver aizsardzības pasākumus:

• Provizoriskais budžets aktivizējas automātiski
• Izmantoti iepriekšējā gada izdevumu līmeņi
• Novērš jebkādus pakalpojuma pārtraukumus
• Līdzīgi kā ASV, bet ar aizsardzības mehānismu

Starptautiskā novērotāju apmulsums

Ārvalstu mediju atspoguļojums atklāj, cik neparasti amerikāņu izslēgšanās parādās visā pasaulē:

BBC: "Vairumam pasaules valdības slēgšana nozīmē revolūciju, iebrukumu vai katastrofu. pat Sīrijas valdība maksāja strādniekiem pilsoņu kara laikā."

Der Spiegel: "Amerika par pārvaldību lasa lekcijas citiem, vienlaikus atkārtoti nespējot izpildīt valdības pamatfunkciju: palikt atvērta."

Ekonomists: "Pasaules bagātākā demokrātija brīvprātīgi pārtrauc darbību pār politisko teātri, neko nepanākot, bet kaitējot visam."

Raksti un prognozes: Kas vēsture teaches par izslēgšanas ilgums

Izslēgšanas garuma statistiskā analīze

Historiskās tendences apturēšanas laikā:

• 1976-1990: vidēji 3 dienas, vidēji 2 dienas
• 1995-2013: Vidēji 13 dienas, vidēji 16 dienas
• 2013-iegūt: Vidēji 18 dienas, vidēji 16 dienas
• Trajectory: Skaidri pagarināt laika gaitā

Korporācijas koeficienti:

• Dalītā valdība: +12 dienu vidējais
• Prezidenta vēlēšanu gads: -8 dienas vidēji
• Pirmreizējais prezidents: vidēji +6 dienas
• Decembra grafiks: +5 dienas (brīvdienas spiediens)

Prognozē nākotnes izslēgšanas ilgumu

Pamatojoties uz vēsturiskajiem modeļiem un pašreizējo polarizācijas līmeņiem:

Faktori, kas ierosina ilgākus nākotnes darbības pārtraukumus :

• Politiskā polarizācija vēsturiskās kāpnēs
• Izslēgšana Normalizācija, samazinot steidzamību
• Droši rajoni, kas izolē locekļus no spiediena
• Sociālo mediju eholo kameras, kas pastiprina pozīcijas
• Konfrontācijas priekšrocības līdzekļu piesaistīšanā

Faktori, kas potenciāli ierobežo ilgumu:

• 2019. gada likums, ar ko federālajam darba ņēmējam garantē atpakaļatmaksāt
• Lielāka izpratne par ekonomiskajām izmaksām
• Uzņēmumu spiediens
• Aviācijas sistēmas neaizsargātība
• Kredītvērtējuma apsvērumi

Politiskie zinātnieki, ja turpināsies pašreizējās tendences, nākotnes izslēgšanos varētu turpināt 40–50 dienas , lai gan aviācijas traucējumi, visticamāk, rada praktiskus griestus ap 35–40 dienām.

Izmaksu aprēķins: Ko katra izslēgšanas diena nozīmē

Dienas ekonomiskā ietekme

Katra slēgšanas izmaksu diena:

• 150-300 miljoni $ tiešā federālā produktivitātes zudums
• 100-200 miljoni $ līgumslēdzēja zaudējumi (pastāvīgi)
• 50-100 miljoni dolāru par nelieliem uzņēmējdarbības traucējumiem
• 50-80 miljoni dolāru tūrisma zaudējumiem
• 30-50 miljoni $ aizkavēta nodokļu apstrādi
• Kopā: 400–500 miljoni dolāru dienā

Kaitējums laika gaitā

1. nedēļa: minimāli traucējumi, rezerves spilvena trieciens 2. nedēļa: Pirmā nokavēta paycheck, pakalpojumi noārdās 3. nedēļa: sākas kredītietekme, pārtikas bankas pārslogo 4. nedēļa: Pastāvīgi ekonomiskie zaudējumi uzkrājas 5. nedēļa: Sistēmisks sadalīšanās risks, talantu iziešana paātrina

Kongresa budžeta birojs konstatēja, ka pēc 30 dienām aptuveni 30% ekonomisko zaudējumu kļūst pastāvīgi, nekad neatgūstas pat pēc valdības atkārtotas atvēršanas.

Risinājumi un profilakse: Kā ierobežot izslēgšanas ilgumu

Tiesību aktu priekšlikumi, lai novērstu paplašinātu izslēgšanu

Automātiskās pastāvīgās rezolūcijas finansētu valdību iepriekšējos līmeņos:

• Noņem izslēgšanas kā politiskie ieroči
• Uztur pakalpojumus sarunu laikā
• Citās valstīs veiksmīgi izmantota
• Bipartiānu atbalsts pastāv, bet nav ieviests

Ierosinātie pasākumi, kas paredzēti, lai novērstu:

• Kongresam nav jāmaksā par izslēgšanos
• Aizliegums veikt palaišanu līdz tā atrisināšanai
• Automātiskā parāda maksimālā apjoma palielināšana
• Nepieciešamas ikdienas sesijas līdz vienošanās panākšanai

Valsts intervences federālo darbības pārtraukšanas laikā:

• Jūta finansē nacionālos parkus no valsts budžeta
• Ņujorkas aptvertās Brīvības statujas operācijas
• Arizonas kanjons bija atklāts
• Parāda federālie izslēgšanās nav neizbēgami

Kāpēc profilakses pasākumi ir neveiksmīgi

Neskatoties uz vispārēju vienošanos, ka tiek pārtraukta naudas izšķiešana un nekas netiek darīts:

• Mazākuma puses saskata sviras slēgšanas draudu gadījumā
• Primārie vēlētāji atalgo konfrontāciju par kompromisu
• Atslēgšanas laikā tiek pastiprināts multivides pārklājums
• Līdzekļu piesaistīšanas smailes konfrontāciju laikā
• Nav tūlītēju politisku izmaksu indivīdiem

Kamēr sistēmiskās reformas nemainīs šos stimulus, uzņēmumu slēgšana, visticamāk, turpināsies un, iespējams, pasliktināsies.

Gatavošanās nākotnes izslēgšanās: Praktiskā ilguma plānošana

Indivīdiem

Ja esat federālais savienojums, sagatavojieties izslēgšanās procesam, kas ilgst:

• 30+ dienas: Veidot divu mēnešu ārkārtas fondu
• Daudzkārtējas izslēgšanas : Pieņem, ka reizi 2-3 gados
• Karjeras plānošana: Apsveriet izslēgšanas risku federālajā nodarbinātībā

Ceļotājiem:

• Izvairieties no federālajiem objektiem 25. septembris - 10. oktobris (fiskālā gada pāreja)
• Pirkumam atmaksājamās naktsmītnes nacionālo parku tuvumā
• Ir rezerves plāni Vašingtonas tūrismu
• Pārbaudīt izslēgšanas statusu pirms brauciena

Uzņēmumiem

Federāliem līgumslēdzējiem būtu jāplāno:

• Minimālais maksājumu kavējumu skaits 35 dienu laikā
• Nav atpakaļ maksāt par zaudētu darbu
• Kredītlīniju nepieciešamība, kas aptver 60+ dienas
• Diversifikācija no federālajiem ieņēmumiem

Tūrisma uzņēmumi netālu no federālajiem objektiem:

• Rezervju uzturēšana 40 dienu slēgšanai
• Atrakcijas, kas nav federālas
• Apsveriet izslēgšanas apdrošināšanu
• Veidot valsts/vietējās partnerības

Kopienām

Federāli atkarīgie reģioni:

• Izveidot ārkārtas palīdzības fondus
• Ekonomikas dažādošanas plānu izstrāde
• Veidot valsts finansējuma tiltus
• Sagatavot pārtikas bankas jaudu
• Plānot 40+ dienas pārtraukumus

Secinājums: Amerikas izslēgšanas problemātiskā trajektorija

Cik ilgi valdība var slēgt pēdējo? Vēsture rāda, ka nav ierobežojumu, izņemot politisko gribu, un šis ierobežojums turpina paplašināties. ilgākā slēgšana vēsturē—35 dienas 2018.-2019. gadā, iespējams, drīz vien tiks pārsniegta, jo polarizācija pastiprinās un slēgumi kļūs par normalizētiem politiskajiem ieročiem. Kas sākās ar īsām nedēļas nogalēm radītajām neērtībām 1980. gados, ir pārtapusi par mēnešiem ilgām krīzēm, kas izmaksā miljardus, bet neko nepanāk.

Šis modelis ir nekļūdīgs: katras ēras slēgšana ilgst ilgāk nekā iepriekšējās paaudzes. 1980. gados vidēji 2 dienas. 90. gados iestājās 21 diena. 2010. gados tika sasniegtas 35 dienas. Politiskie zinātnieki nākotnes slēgšanu varētu turpināt 40-50 dienas, jo polarizācija turpina pieaugt un institucionālās aizsardzības nav.

Šī trajektorija būtu jāraisa katru amerikāņu. Kad pasaules bagātākā demokrātija atkārtoti nespēj izpildīt valdības galveno funkciju – palikt operatīvai – tas signalizē par fundamentālu disfunkciju. Neviena cita attīstītā valsts neļauj budžeta strīdiem slēgt valdību bezgalīgi. Viņi ir izveidojuši institucionālos ķēdes lauzējus: automātisku budžeta turpināšanu, uzticības balsojumus, kas izraisa vēlēšanas, vai pagaidu finansēšanas mehānismus. Amerika vien ļauj politiskajam teātrim triumfēt pār sabiedrisko dienestu.

Katra papildu slēgšanas diena nozīmē, ka vēl 800 000 darba ņēmēju saskaras ar finanšu krīzi, vēl 4 miljoni darbuzņēmēji zaudē ienākumus pastāvīgi, un neskaitāmas kopienas cieš no ekonomikas postījumiem. Papildus tūlītējas ietekmes, pagarināti izslēgšanas virzīt talantīgi speciālisti no sabiedriskās pakalpojumu, vājinot valdības spēju paaudzēm.

Izpratne par slēgšanas ilgumu nav tikai akadēmisks- tas ir būtiski personīgai un ekonomiskai plānošanai laikmetā, kad valdības slēgšana ir kļuvusi par rutīnas procesu. Vienalga, vai esat federālais darbinieks, darbuzņēmējs, uzņēmuma īpašnieks vai pilsonis, kurš ir atkarīgs no valdības pakalpojumiem, jautājums nav, vai cita slēgšana notiks, bet cik ilgi tā ilgs.

Vēsture liecina, ka nākamā slēgšana būs ilgāka nekā pēdējā. Līdz brīdim, kad Amerikā tiks īstenotas reformas, kuras ikviena cita demokrātija uzskata par būtiskām, iedzīvotājiem būs jāsagatavojas nākotnei, kurā valdības slēgšana, kas ilgst 40, 50 vai pat 60 dienas, kļūs par jauno normu. , ilgākā valdības slēgšana, visticamāk, atkal un atkal tiks pārtraukta, līdz politiskā sistēma beidzot atzīs, ko pārējā pasaule jau zina: , valdība, kas atkārtoti sevi aizver, ir valdība, kas pārstāja darboties pareizi.

Papildu kontekstu par slēgšanas ietekmi un sagatavošanu skatīt Kongresa budžeta biroja analīze un Valdības atbildības biroja ziņojumos par slēgšanas izmaksām un ilguma tendencēm.