Demokrātija ir valdības sistēma, kurā vara tiek piešķirta cilvēkiem, kuri valda tieši vai ar brīvi ievēlētu pārstāvju starpniecību. Demokrātijas pamatprincips ir tāds, ka valdības autoritāte ir atkarīga no pārvaldīto personu piekrišanas. Šī piekrišana nav vienreizējs akts vēlēšanu urnā, bet pastāvīgas attiecības, kam nepieciešama aktīva, informēta un ilgstoša pilsoņu līdzdalība. Jebkuras demokrātiskās sistēmas veselība un leģitimitāte ir atkarīga no tā, cik efektīvi pilsoņi var ietekmēt lēmumus, kas veido viņu kopienas, nācijas un globālo kārtību. Šis paplašinātais raksts pēta pilsoņu būtisko lomu lēmumu pieņemšanas procesos demokrātiskās sistēmās, pārbaudot gan tradicionālos mehānismus, gan jaunos jauninājumus, kuru mērķis ir padziļināt demokrātisko iesaistīšanos.

Iedzīvotāju līdzdalības vēsturiskā attīstība

Pilsoņu līdzdalība pārvaldībā nav mūsdienīgs izgudrojums. Pilsoņu, kuriem ir tieša ietekme politiskos lēmumos, jēdziens ir radies senajās Atēnās, kur Agorā pulcējās vīriešu kārtas pilsoņi, lai debatētu un balsotu par likumiem. Tomēr šis modelis bija ierobežots mērogā un izslēgts sievietēm, vergiem un ne-zemes īpašniekiem. Pārstāvnieciskā demokrātija, kas radās 18. un 19. gadsimtā, jo īpaši ASV un Eiropas daļās, pārorientēja pilsoņu galveno lomu no tiešas likumdošanas uz pārstāvju atlasi. Šī pāreja bija daļēji praktiska — lielas, daudzveidīgas tautas nevarēja noturēt regulāras visu pilsoņu asamblejas, un daļēji ideoloģiska, pamatojoties uz uzskatiem par to, ka izglītotai elitei ir jāvadās pēc pārvaldības.

20. gadsimta laikā demokrātiskās kustības paplašināja franšīzi, iekļaujot sievietes, rasu minoritātes un jaunākus pilsoņus. Tomēr pilsoņu loma starp vēlēšanām bija lielā mērā pasīva: tika gaidīts, ka pilsoņi balsos, maksās nodokļus, ievēros likumus un laiku pa laikam paudīs viedokļus ar protestu vai vēstuļu starpniecību pārstāvjiem. 20. gadsimta beigās atkal parādījās interese par aktīvākām pilsoņu iesaistīšanās formām, kuras virzīja vilšanās ar pārstāvības sistēmām, pieaugoša neuzticība iestādēm un jaunām komunikācijas tehnoloģijām. Šis periods radīja tādas prakses kā kopienu organizēšana, publiska uzklausīšana un agrīni eksperimenti līdzdalības budžeta veidošanā. Izpratne par šo attīstību palīdz saprast, kāpēc pilsoņu līdzdalība ir gan stūrakmens, gan pastāvīgi mainīga problēma mūsdienu demokrātijās.

Kāpēc ir svarīgi, lai iedzīvotāji piedalītos

Pilsoņu līdzdalība nav tikai demokrātiskas pārvaldības tiesības, bet arī funkcionāla nepieciešamība.

  • Grāmatojamība: Regulāra iesaistīšanās uztur ievēlēto amatpersonu atsaucību sabiedrības vajadzībām. Ierēdņi, kas zina, ka viņu vēlētāji vēro un ir gatavi mobilizēt, mazāk visticamāk darbojas pret sabiedrības interesēm.
  • Politikas kvalitāte: Daudzpusīgs iedzīvotāju ieguldījums sniedz tiešas zināšanas par vietējiem apstākļiem, vajadzībām un vēlmēm, kas bieži vien trūkst centralizētiem lēmumu pieņēmējiem.
  • Leģitimitāte: Lēmumi, kas pieņemti ar jēgpilnu publisko ieguldījumu, visticamāk, tiks pieņemti un atbalstīti pat no to cilvēku puses, kuri pilnībā nepiekrīt rezultātam. Tas samazina sociālo saspīlējumu un nostiprina tiesiskumu.
  • Sociālā kohēzija: Līdzdalības procesi var radīt iedzīvotāju un pilsoņu un iestāžu savstarpēju uzticēšanos.
  • Civilizglītība: Pati dalības darbība māca pilsoņiem par to, kā darbojas valdība, kā efektīvi aizstāvēt savas tiesības un kā tās efektīvi aizstāvēt.

Pētījumi konsekventi liecina, ka valstīs ar augstāku iedzīvotāju līdzdalības līmeni – to nosaka vēlētāju aktivitāte, dalība pilsoniskajās organizācijās, līdzdalība kopienu projektos – ir stiprākas demokrātiskas institūcijas un zemāks korupcijas līmenis. Tomēr līdzdalībai ir jābūt nozīmīgai, nevis tikai simboliskai. Atspēriena sabiedriskās apspriešanas, kas ignorē pilsoņu ieguldījumu, var atkarot, palielinot cinismu un atbrīvošanos no iesaistīšanās.

Pilsoņu iesaistīšanas veidi: no balsošanas līdz apspriešanai

Pilsoņi var iesaistīties demokrātijas procesā, veicot plašu darbību spektru, sākot no nelielas individuālas rīcības līdz intensīvām kolektīvām apspriedēm.

Balsošana un vēlēšanas

Balsošana ir vistiešākā un izplatītākā pilsoņu līdzdalības forma. Lielākajā daļā demokrātijas pilsoņu ievēl pārstāvjus vairākos līmeņos – vietējā, reģionālā, valsts līmenī – un var balsot arī par referendumu vai vēlēšanu iniciatīvām. Lai gan balsošana ir samērā neliels piepūles akts, tā ir spēcīgs preferenču apkopotājs. Tomēr balsošana vien negarantē, ka politika atspoguļos pilsoņus, jo īpaši, ja vēlēšanu sistēmas kropļo pārstāvību (piemēram, pirmās instances pasta sistēmas) vai ja vēlētājiem ir ierobežotas izvēles iespējas starp līdzīgiem kandidātiem. Informētai balsošanai ir nepieciešams, lai pilsoņiem būtu pieejama ticama informācija par kandidātiem, jautājumiem un viņu izvēles sekām.

Aizstāvība un lobēšana

Pilsoņi var aizstāvēt konkrētu politiku, tieši sazinoties ar ievēlētām amatpersonām, rakstot vēstules, parakstot lūgumrakstus, piedaloties protestos vai pievienojoties interešu grupām. Advokativitāte ir īpaši svarīga jautājumiem, kas skar minoritāšu grupas vai ko var neievērot lielākās partijas. Digitālās platformas ir atvieglojušas tiešsaistes lūgumrakstu un sociālo plašsaziņas līdzekļu kampaņu organizēšanu, pilsoņu balsu pastiprināšanu. Tomēr labi finansēta korporatīvā lobēšana var pārslogot pilsoņu aizstāvību, izvirzot jautājumus par taisnīgumu politiskajā procesā.

Publiskie apspriešanas un līdzdalības forumi

Apdomīga demokrātija uzsver pamatotu diskusiju starp pilsoņiem pirms lēmumu pieņemšanas. Metodes ietver rātsnama sanāksmes, pilsoņu žūrijas, pārdomātas aptaujas un konsensa konferences. Šo pieeju mērķis ir pārvarēt vienkāršu balsojumu ierobežojumus, kas var atspoguļot neskaidrus viedokļus. Apvienojot dažādas grupas, lai apspriestu pierādījumus, apzinātu kompromisus un izstrādātu apzinātus risinājumus, pārdomāti procesi var radīt kvalitatīvākus rezultātus un palielināt leģitimitāti. Piemēram, "G1000" pilsoņu sammitā Beļģijā tika piesaistīti 1000 nejauši izvēlēti pilsoņi, lai apspriestu iestāžu reformu, izstrādājot priekšlikumus, kurus parlaments vēlāk nopietni uzņēma. Īrijas pilsoņu asambleja par abortiem un viendzimuma laulībām bija noderīga, veidojot nozīmīgus referendumus.

Sabiedrības organizācija un augsnes kustība

Kopienas organizācija ietver mobilizēt vietējos iedzīvotājus, lai identificētu kopīgas problēmas un strādāt kopā, lai risinātu tos, bieži vien ar sarunām ar iestādēm vai tiešu rīcību. Veiksmīgas kustības, piemēram, pilsoņu tiesību kustība Amerikas Savienotajās Valstīs vai anti-aparteid cīņa Dienvidāfrikā, paļāvās uz ilgstošu tautas organizāciju, kas gadu gaitā izveidoja varu. Šī līdzdalības forma ir īpaši svarīga marginalizētām kopienām, kurām var nebūt tradicionālās politiskās piekļuves. Kopiena organizē ne tikai sasniegt reālas politikas izmaiņas, bet arī attīsta līderības prasmes un sociālo kapitālu dalībnieku vidū.

Līdzdalības budžeta plānošanā un līdzpārvaldē

Līdzdalības budžeta veidošana (PB) ir process, kurā iedzīvotāji tieši izlemj, kā piešķirt daļu no valsts līdzekļiem. Pirmo reizi izstrādāta Porto Alegrē, Brazīlijā, 1980. gadu beigās, PB ir izplatījusies tūkstošiem pilsētu visā pasaulē, tostarp Ņujorkā, Parīzē un Seulā. PB, iedzīvotāji apmeklē apkaimes asamblejas, ierosina projektus, balso par prioritātēm un uzrauga īstenošanu. PB palielina pārredzamību, samazina korupciju un bieži vien noved pie izdevumiem, kas labāk atspoguļo kopienas vajadzības, piemēram, vairāk ieguldījumu sanitārijā, izglītībā un infrastruktūrā reģionos ar zemiem ienākumiem. Līdzpārvaldība paplašina šo ideju, attiecinot to uz citām politikas jomām, piemēram, publisko pakalpojumu kopprojektēšanu vai dabas resursu koppārvaldi.

Problēmas ar patiesu līdzdalību

Neskatoties uz plašo vienošanos par līdzdalības vērtību, pastāv dziļi strukturāli un uzvedības šķēršļi. Atzīstot šos izaicinājumus, ir nepieciešams izstrādāt iejaukšanās pasākumus, kas var tos mazināt.

Apātija un vilšanās

Daudzās vispāratzītās demokrātijās vēlētāju aktivitāte ir samazinājusies, jo īpaši jauniešu vidū. Apātija bieži vien rodas no pārliecības, ka politiskā sistēma ir neatsaucīga vai korumpēta, ka "man nav nozīmes" vai "visi politiķi ir vienādi". Šis cinisms var kļūt pašpietiekams: zema līdzdalība noved pie mazāk pārstāvētām valdībām, kas vēl vairāk attur no iesaistīšanās. populistisko kustību pieaugums daļēji atspoguļo šo apburšanu, jo pilsoņi meklē alternatīvas galvenajām institūcijām.

Piekļuves šķēršļi

Sociālekonomiskais statuss joprojām ir viens no spēcīgākajiem politiskās līdzdalības pareģotājiem. Cilvēkiem ar augstākiem ienākumiem, izglītību un profesionālo prestižu ir lielāka iespēja balsot, brīvprātīgi ziedot kampaņām un sazināties ar amatpersonām. Strukturālie šķēršļi ietver vēlētāju ID likumus, vēlēšanu stundas, kas ir pretrunā ar darbu, bērnu aprūpes trūkumu, valodas barjeras un invaliditāti, kas apgrūtina fizisko piekļuvi. Šie šķēršļi ne tikai nomāc vispārējo līdzdalību, bet arī satriec to balsis, kas tiek uzklausītas, pastiprinot nevienlīdzību.

Nepareiza informācija un dezinformācija

Digitālais laikmets ir devis vēl nebijušu piekļuvi informācijai, bet arī nepatiesai informācijai. Maldinformācija — viltus vai maldinoša informācija, kas izplatās bez nodoma maldināt — un dezinformācija — kliedēt sabiedrības izpratni par jautājumiem, polarizēt viedokļus un graut uzticību demokrātiskām iestādēm. Oksfordas Interneta institūta pētījumi liecina, ka koordinētas dezinformācijas kampaņas ir mērķētas vēlēšanas desmitiem valstu. Kad pilsoņi balsta savus lēmumus uz viltus telpām, tiek apdraudēta demokrātisko rezultātu kvalitāte.

Strukturālā un institucionālā pretestība

Pat tad, ja pilsoņi vēlas un var piedalīties, esošās iestādes var nebūt veidotas tā, lai tās varētu pielāgot jēgpilnu ieguldījumu. Piemēram, pašvaldības var rīkot publiskas uzklausīšanas neizdevīgos brīžos, ierobežot uzstāšanās laiku vai neņemt vērā komentārus, pieņemot galīgos lēmumus. Pārstāvības demokrātija bieži vien piešķir vēlētām amatpersonām plašu rīcības brīvību starp vēlēšanām, un tās var pretoties saistošai pilsoņu līdzdalībai, kas apdraud to autoritāti vai kompetenci. Daži līdzdalības mehānismi, piemēram, referendumi par sarežģītiem tehniskiem jautājumiem, var radīt slikti pamatotus rezultātus, ja pilsoņiem trūkst vajadzīgo zināšanu. Iedzīvotāju ieguldījuma līdzsvarošana ar zināšanām un efektīvu lēmumu pieņemšanu joprojām ir pastāvīga spriedze.

Novatoriskas pieejas, lai veicinātu iedzīvotāju līdzdalību

Atzīstot gan līdzdalības potenciālu, gan tās trūkumus, novatori visā pasaulē izstrādā jaunas metodes un instrumentus, lai palielinātu iesaistīšanos, padziļinātu apspriedes un padarītu līdzdalību iekļaujošāku un efektīvāku.

Digitālās demokrātijas platformas

Digitālie rīki var mazināt šķēršļus līdzdalībai, ļaujot iedzīvotājiem iesaistīties no mājām, ērtos laikos un vairākās valodās. Platformas, piemēram, Decidim (ko izmanto Barselona un citas pilsētas), Consul (ko izmanto Madride un citas), un CitizenLab ļauj pilsoņiem ierosināt idejas, komentārus par politiku, balsot līdzdalības budžetos un sekot īstenošanai tiešsaistē. Šīs platformas var mērogot, lai sasniegtu tūkstošiem vai pat miljoniem dalībnieku. Tomēr tās arī riskē pastiprināt digitālās plaisas – kas nav pieejamas internetā vai digitālās prasmes – un tās var būt neaizsargātas pret manipulācijām ar botiem vai koordinētām grupām. Veiksmīgai digitālai līdzdalībai ir nepieciešamas hibrīdpieejas, kas apvieno tiešsaistes un ārpustīkla iesaisti, jo īpaši pievēršoties marginalizētām grupām.

Apspriežu sanāksmes un pilsoņu sanāksmes

James Fishkin izstrādātā aptauja ir saistīta ar reprezentatīvas izlases nodrošināšanu ar pilsoņu līdzsvarotu informāciju par kādu jautājumu, ļaujot grupu apspriedēm un pēc tam izvērtējot viņu viedokļus pirms ziņošanas politikas veidotājiem. Šī metode ir izmantota jautājumos, sākot no enerģētikas politikas Teksasā līdz konstitucionālajai reformai Mongolijā. Pilsoņu asamblejas iet tālāk: tās ir ilgtermiņa pārdomātas struktūras, ko veido nejauši atlasīti pilsoņi, kuri satiekas nedēļas nogalēs, lai pētītu kādu jautājumu, uzklausītu ekspertu liecības un izstrādātu ieteikumus. Īrijas Pilsoņu asambleja par Astoto grozījumu noveda tieši pie referenduma, kas legalizēja abortu, parādot politisko ietekmi, kāda var būt šādām iestādēm. Lai gan šie procesi ir dārgi un laikietilpīgi, tie rada augstas kvalitātes, uzticamus ieteikumus un var izjaukt politisko strupceļu.

Līdzdalības budžets 2.0

Līdzdalības budžeta plānošana ir attīstījusies no vienkāršām balsu pārsūtīšanām uz sarežģītākiem modeļiem, kas integrē digitālos instrumentus, koncentrējas uz vienlīdzību un pievēršas lielākiem budžetiem. Ņujorkā līdzdalības budžeta veidošanas procesā tiek piešķirti miljoniem dolāru kapitāla projektiem, un tiek pieliktas pūles, lai mērķētu uz maznodrošinātiem rajoniem un iesaistītu jauniešus. Portugālē līdzdalības budžeta veidošana valsts līmenī ļāva pilsoņiem ierosināt un balsot par projektiem tādās jomās kā veselība, izglītība un vide. Jaunajos modeļos ir iekļauti arī "atbrīvojoši" komponenti, kuros iedzīvotāji apspriež priekšlikumus pirms balsošanas, uzlabo lēmumu kvalitāti.

Līdzdalība tiesību aktu izstrādē un līdzveidošanā

Dažas valdības eksperimentē ar tiešu pilsoņu iesaistīšanos likumu un noteikumu izstrādē. Brazīlijā portāls "e-Cidadania" ļauj pilsoņiem iesniegt tiesību aktu priekšlikumus, kas, ja viņi saņem pietiekamu atbalstu, ir jāizskata Kongresam. Somijā "Atklātās ministrijas" platforma ļauj izstrādāt kolektīvās tiesības. Lai gan šāda tieša tiesību aktu izstrāde ir reta parādība, tā var palielināt ideju daudzveidību un stiprināt saikni starp pilsoņu vajadzībām un valdības rīcību. Sabiedrisko pakalpojumu (kur pilsoņi un valsts ierēdņi kopīgi projektē pakalpojumus) koprade arī gūst ievirzi, jo īpaši veselības aprūpē un pilsētplānošanā. Šī pieeja balstās uz iedzīvotāju pieredzi, lai radītu pakalpojumus, kas ir lietotājam draudzīgāki un efektīvāki.

Pilsoniskās izglītības un plašsaziņas līdzekļu lasītprasmes nozīme

Lai līdzdalība būtu nozīmīga, iedzīvotājiem jābūt aprīkotiem ar prasmēm izprast sarežģītus jautājumus, novērtēt avotus un efektīvi sazināties. Pilsoniskā izglītība skolās ir ļoti svarīga, bet tai ir jāiet tālāk par konstitucionālo faktu apgūšanu, lai iekļautu kritisko domāšanu, debates un demokrātisko procesu simulāciju. Tādās valstīs kā Somija un Igaunija ir integrēta plašsaziņas līdzekļu lietotprasme savās mācību programmās, mācot studentus identificēt propagandu un pārbaudīt avotus. Pieaugušo izglītības programmas, kopienas semināri un tiešsaistes kursi var arī veicināt mūžizglītību. Vēl viens būtisks pīlārs ir neatkarīgie plašsaziņas līdzekļi, kas nodrošina faktu pārbaudi un padziļinātu ziņošanu. Bez šiem fondiem, pat labi izstrādāti līdzdalības mehānismi riskē tikt uztverti ar maldinošu informāciju vai dominē skaļākās balsis.

Gadījumu izpēte: kur pilsoņu līdzdalība ir atšķirība

Līdzdalība budžeta plānošanā Porto Alegrē, Brazīlijā

Porto Alegre līdzdalības budžeta veidošanas process, kas tika uzsākts 1989. gadā, ir viens no dokumentētākajiem veiksmes stāstiem. Pilsēta saskārās ar nopietnu nevienlīdzību un saspringtu budžetu. PB sistēmā 16 reģionu iedzīvotāji tiekas ikgadējās asamblejās, lai izlemtu, kā tērēt aptuveni 20% no pašvaldības budžeta. Pētījumi liecina, ka šis process noveda pie lielākiem izdevumiem ūdens un kanalizācijas savienojumiem, skolām un veselības klīnikām nabadzīgās apkaimēs. Zīdaiņu mirstība samazinājās, un publisko skolu skaits strauji pieauga. PB arī palielināja nodokļu atbilstību un samazināja klientelismu – tradicionālo politiķu praksi, kas dod priekšroku apmaiņā pret balsošanu. Lai gan šis process ir saskāries ar problēmām gadu desmitiem ilgi, tostarp politiskām maiņām un resursu ierobežojumiem, tas joprojām ir spēcīgs modelis, kas iedvesmojis tūkstošiem pilsētu visā pasaulē.

Pilsoņu asambleja par abortu Īrijā

2016. gadā Īrijas valdība izveidoja Pilsoņu asambleju, kurā piedalījās 99 nejauši izvēlēti pilsoņi, lai apsvērtu sarežģīto un polarizējošo abortu jautājumu. Asamblejas sanāksmes laikā tika organizētas vairāk nekā piecas nedēļas nogales, kurās piedalījās medicīnas eksperti, juristi, advokāti un sievietes, kas bija ceļojušas uz ārzemēm, lai pārtrauktu darba attiecības. Viņi apspriedās mazās grupās un balsoja par konkrētiem ieteikumiem. Asamblejas galīgajā ziņojumā bija ieteikts atcelt Astoto grozījumu un liberalizēto abortu likumu. Pēc tam parlamentārā komiteja izmantoja ziņojumu, izstrādājot tiesību aktus, un 2018. gadā referendumā tika apstiprinātas izmaiņas ar 66 % balsu vairākumu. Process parādīja, ka labi strukturēta, deliberatīva struktūra varētu palīdzēt sagraut desmitiem ilgi ilgu politisku strupceļu un radīt ieteikumus, kam sabiedrība uzticas.

Pilsoņu līdzdalības nākotne

Domājot par nākotni, iedzīvotāju loma lēmumu pieņemšanā, visticamāk, pieaugs, bet ne bez spriedzes. Tehnoloģiskie sasniegumi – mākslinieciskais intelekts, blokķēde drošai balsošanai, virtuālā realitāte montāžai – piedāvā jaunas iespējas līdzdalības paplašināšanai un tās interaktīvākai veidošanai. Piemēram, MI varētu palīdzēt apkopot iedzīvotāju ieguldījumu no tūkstošiem komentāru, nosakot tēmas un prioritātes. Tomēr šīs tehnoloģijas rada arī riskus: algoritmisko aizspriedumu, uzraudzību un manipulācijas. Uzdevums būs izstrādāt sistēmas, kas ir pārredzamas, taisnīgas un pretimnākošas uztveršanai.

Vēl viena tendence ir "apdomīgais vilnis", kas vērojams tādās valstīs kā Kanāda, Francija un Apvienotā Karaliste, kur valdības arvien vairāk veido pilsoņu asamblejas tādos jautājumos kā klimata pārmaiņas, vēlēšanu reforma un konstitucionālie jautājumi. Francijas Pilsoņu konvencijā par klimatu 2019.–2020. gadā bija apkopoti 150 pilsoņi, kuri izstrādāja 149 priekšlikumus, no kuriem daudzi tika pieņemti likumā vai politikā. Šādas asamblejas iegūst leģitimitāti un var papildināt pārstāvošās institūcijas, nevis tās aizstāt. Tomēr tās saskaras ar jautājumiem par viņu attiecībām ar ievēlētiem parlamentiem un viņu ieteikumu saistošo raksturu. Nodrošinot, ka līdzdalības procesi ir ne tikai tokenistiski, bet patiesi ietekmē rezultātus, būs galvenais faktors sabiedrības uzticības uzturēšanā.

Visbeidzot, joprojām ir svarīga integrācijas problēma. Turpmākajiem centieniem ir īpaši jāpievēršas līdzdalības trūkumam, ar ko saskaras bez balsstiesībām atbrīvotās grupas – rasu un etniskās minoritātes, pamatiedzīvotāji, cilvēki ar invaliditāti un nabadzīgie.

Secinājums

Pilsoņu loma demokrātiskā lēmumu pieņemšanā nav nemainīga; tā attīstās ar sabiedrības pārmaiņām, tehnoloģijām un politisko kultūru. No balsošanas un aizstāvības līdz līdzdalības budžeta veidošanai un pilsoņu asamblejām šodien pieejamo mehānismu klāsts piedāvā daudzus veidus, kā pilsoņiem veidot politiku, kas ietekmē viņu dzīvi. Tomēr līdzdalība nav panaceja. Tā prasa rūpīgu dizainu, lai izvairītos no dominējošā stāvokļa, pārvaldītu dezinformāciju un līdzsvarotu ieguldījumu ar zināšanām. Galu galā veselīga demokrātija ir atkarīga no pilsoņu sabiedrības, kas ir informēta, motivēta un pilnvarota rīkoties. Izvēršot iespējas jēgpilnai iesaistei un risinot pastāvīgos šķēršļus, kas daudziem izslēdz, demokrātijas var iekļūt savu cilvēku kolektīvajā intelektācijā un veidot elastīgāku, atsaucīgāku un vienkārši pārvaldību. Demokrātijas nākotne nav atkarīga tikai no līderiem, bet gan no aktīvu, pārdomātu un dažkārt nestabilu pilsoņu iesaistīšanās, kuri vēlas piedalīties grūtajā pašpārvaldē.