Dziļa iešana Indijas vēlēšanu komisijas darbībā

Vēsturiskā evolūcija un pēdas

Ieviešana un pirmie gadi

EPI tika izveidota 25.janvārī 1950 — diena, kas tagad tika atzīmēta kā Nacionālā Balsotāju diena. Sākotnēji tā darbojās kā viena locekļa komisija, ko vadīja galvenais vēlēšanu komisārs (CVK). Sukumar Sen, pirmā CVK, pārraudzīja pirmās vispārējās vēlēšanas 1951.–1952. gadā, monumentālu uzdevumu, kas prasīja pārvarēt loģistikas šķēršļus plašā, lielā mērā analfabētiskajā elektorātā. Šajos pirmajos gados komisija darbojās ar minimālu personālu un lielā mērā paļāvās uz manuāliem procesiem.

Pāreja uz vairāku locekļu struktūru

Vairāk nekā trīs desmitgades EPI joprojām bija viena dalībnieka struktūra. Tomēr arvien pieaugošā sarežģītība un apgalvojumi par partizānu uzvedību 1989. gada vēlēšanu laikā izraisīja pārmaiņas. 1989. gada oktobrī valdība grozīja likumu, lai pārveidotu komisiju par trīs locekļu struktūru, pievienojot divus vēlēšanu komisārus, lai palīdzētu CVK. Šīs izmaiņas mērķis bija dalīt varu un uzlabot kolektīvu lēmumu pieņemšanu. Komisija nedaudz atgriezās pie viena locekļa, kas tika izveidots 1990. gadā, pirms 1993. gadā tika atjaunota trīs locekļu sastāvā saskaņā ar 1991. gada Aktu par galvenajiem vēlēšanu komisāriem un citiem vēlēšanu komisāriem (dienestu) . Šodien EPI sastāvā ir galvenais vēlēšanu komisārs un divi vēlēšanu komisāri, kuriem ir vienādas lēmējvaras.

Piezīmju notikumi

EPI ir virzījusies uz vairākiem kritiskiem momentiem: ārkārtas situācijas uzspiešana (1975–1977), kad tika pārtrauktas vēlēšanas; elektronisko balsošanas iekārtu (EVM) ieviešana 1982. gadā; plaša EVM pieņemšana 2004. gadā; Voter Verified Paper Audit Trails (VVPAT) ieviešana no 2013. gada. Katrs pavērsiens atspoguļo komisijas pielāgošanās spējas tehnoloģisko un politisko problēmu priekšā.

Struktūra, sastāvs un iecelšana amatā

Galvenais vēlēšanu komisārs un vēlēšanu komisāri

Indijas prezidents ieceļ amatā galveno vēlēšanu komisāru un divus vēlēšanu komisārus. Viņi pilda noteiktus termiņus – sešus gadus vai līdz 65 gadu vecumam, atkarībā no tā, kurš termiņš pienāk pirmais. CVK ir tāda pati alga un privilēģijas kā Augstākās tiesas tiesnesim, kamēr vēlēšanu komisāri ir līdzvērtīgi Augstākās tiesas tiesnešiem. CKK var atcelt no amata tikai ar impīčmenta procesu, kas līdzīgs Augstākās tiesas tiesneša darbam – iegūt balsu vairākumu abās parlamenta ēkās. Šis noteikums nodrošina būtisku pilnvaru drošību un aizsargā komisijas neatkarību. Vēlēšanu komisārus var atcelt tikai pēc CVK ieteikuma, pievienojot papildu aizsardzības līmeni.

Sludināšanas apstākļi un valdījums

Dienesta nosacījumus nosaka 1991. gada likums par vēlēšanu komisiju (Parvēlēšanu komisāru dienesta un darījumu ar uzņēmējdarbību darba noteikumi). Likums nodrošina, ka noteikumus nevar mainīt, lai neizdevīgā stāvoklī esošajiem darbiniekiem pēc iecelšanas amatā. Komisija darbojas kā kolektīva struktūra, pieņemot lēmumus ar balsu vairākumu. Ja balsu sadalījums ir vienāds, CVK ir izšķirošs balsojums, lai gan parasti tiek meklēta vienprātība. Tās iekšējās darbības pārredzamība ir periodiski apšaubīta, bet tās darbību regulē formāli protokoli.

Pamatfunkcijas un juridiskās pilnvaras

Vēlēšanu riteņbraukšanas vadība

EPI atbild par vēlēšanu sarakstu sagatavošanu un periodisku pārskatīšanu visiem parlamenta un asamblejas vēlēšanu apgabaliem. Saskaņā ar Reprezentāciju par Likumu par cilvēkiem, 1950 komisija veic kopsavilkuma pārskatīšanu katru gadu un īpašu pārskatīšanas pieprasījumu pēc vajadzības. Tiešsaistes vēlētāju reģistrācija ar Nacionālā Balsotāju dienesta portāla (NVSP) un mobilo lietotņu starpniecību ir vienkāršojusi procesu, ļaujot pilsoņiem reģistrēties, atjaunināt adreses un pārbaudīt viņu vārdus.

Vēlēšanu norise

EPI izdod vēlēšanu grafiku pēc tam, kad ir informējusi prezidentu vai gubernatoru. Tā pārrauga katru posmu: sākot ar nomināciju iesniegšanu un pārbaudi līdz simbolu piešķiršanai, kampaņu rīkošanai, vēlēšanu rīkošanai, skaitīšanai un rezultātu paziņošanai. Komisija ievieš rīcības kodeksa paraugu (MCC)- pamatnostādņu kopumu, kas stājas spēkā, tiklīdz ir paziņots vēlēšanu grafiks. MCC regulē kampaņu runas, mītiņus, reklāmas un valdības mehānismu izmantošanu, lai novērstu varas ļaunprātīgu izmantošanu.

Kandidāts Afidavits un Voter Informētība

Kandidātiem ir jāiesniedz pieteikums, kurā tiek izpausti viņu kriminālie priekšteči, finanšu aktīvi, saistības un izglītības kvalifikācija. EPI padara šos pierādījumus publiski pieejamus tiešsaistē, lai dotu vēlētājiem informāciju. Ar Sistemātisko vēlētāju izglītības un vēlēšanu dalības (SVEEP) () programmu komisija vada vēlētāju izglītības kampaņas, īpaši pievēršoties jauniem un pirmreizējiem vēlētājiem, sievietēm un marginalizētām kopienām.

Uzraudzība un izpilde

EPI saskaņā ar 324. pantu ir gandrīz tiesu pilnvaras izdot rīkojumus un norādījumus. Tā var diskvalificēt kandidātus par vēlēšanu izdevumu neiesniegšanas vai koruptīvas rīcības gadījumiem. Tā var vērsties pret vēlēšanām, ja tiek konstatēti pārkāpumi. Vēlēšanu laikā komisija izvieto vēlēšanu novērotājus – vispārējos, izdevumus un policijas novērotājus –, lai uzraudzītu rīcību. Lidojošie squads un videonovērošanas komandas palīdz nodrošināt atbilstību MCC.

Vēlēšanu process: pārskats par paveikto

Paziņošana un izvirzīšana

Process sākas ar vēlēšanu komisijas paziņojumu, kurā norādīti nomināciju, pārbaudes, izstāšanās, vēlēšanu un skaitīšanas datumi. Kandidāti iesniedz savus nominācijas dokumentus kopā ar nepieciešamo drošības depozītu un afidavits. Pārbaudi veic Atgriešanās amatpersona, kas var noraidīt nominācijas par neatbilstību.

Kampaņas un rīcības paraugkodekss

Kad kandidāti ir pabeigti, sākas kampaņas periods. Politiskās partijas rīko mītiņus, aģitācijas un plašsaziņas līdzekļu reklāmas. EPI stingri īsteno MCC, kas aizliedz kastu aicinājumus, kukuļdošanu un kulta vietu izmantošanu kampaņas rīkošanai. Tā arī regulē klusēšanas periodu (48 stundas pirms vēlēšanu) kad kampaņas tiek pārtrauktas.

Saidas dienas operācijas

Apputeksnēšanās tiek veikta, izmantojot elektroniskās balsošanas iekārtas (EVM) un VVPAT visos vēlēšanu iecirkņos. Katra mašīna reģistrē atsevišķu kandidātu balsis. VVPAT izdrukā papīra slīdni, ko vēlētāji var apskatīt pa nelielu logu pirms balsošanas. Papīra taka ļauj veikt pārbaudi strīdu gadījumā. EPI nodrošina, ka vēlēšanu iecirkņi ir pieejami personām ar invaliditāti, veciem vēlētājiem un sievietēm. Īpaši pasākumi – līdzīgi kā visu sieviešu vēlēšanu iecirkņiem un stendiem, ko pārvalda personas ar invaliditāti – ir ieviesti, lai veicinātu inklūziju.

Skaitīšanas un rezultātu deklarācija

Skaitīšana sākas noteiktā datumā, parasti dažas dienas pēc vēlēšanu veikšanas. EPI ieceļ Atgriežamos virsniekus un novērotājus procesa uzraudzībai. VVPAT izslīd no statistiski nozīmīga skaita nejauši atlasītu stendu tiek pārbaudīti, lai nodrošinātu precizitāti. Pēc skaitīšanas komisija oficiāli paziņo uzvarētājus un izdod vēlēšanu sertifikātus.

Tehnoloģiskās inovācijas un modernizācija

Elektroniskās balsošanas iekārtas (EVM)

EPI izmantoja EVM, lai novērstu viltus balsošanu un samazinātu manuālās kļūdas. EVM ir acīmredzami viltojumi, darbojas ar baterijām, un nav nepieciešams savienojums ar jebkuru tīklu, padarot tos izturīgus pret hakeru. Gadu gaitā komisija ir modernizējusi mašīnas, lai iekļautu "None of the Previous" (NOTA) iespēju, kas ieviesta 2013. gadā. Ir veikta rūpīga testēšana un trešo personu revīzijas, lai risinātu bažas par uzticamību.

Voter Verified Paper Audit Trail (VVPAT)

VVPAT, kas ieviests pēc Augstākās tiesas norādījumiem, nodrošina fizisko pārbaužu metodi. Skaitīšanas laikā VVPAT izslīd no pieciem nejauši izvēlētiem vēlēšanu iecirkņiem uz katru pulcēšanās vietu (vai uz vienu parlamenta vēlēšanu apgabalu Lok Sabha vēlēšanu gadījumā) tiek manuāli salīdzināts ar EVM garumiem. EPI ir arī ierosinājusi paplašināt pārbaudes paraugu, izmantojot EVM-VVPAT slīdēšanas verifikācijas prototipu[], kas izstrādāts ar Indijas Statistikas institūtu.

Digitālās platformas

Mobilā cVIGIL lietotne ļauj pilsoņiem ziņot par MCC pārkāpumiem reālā laikā, augšupielādējot foto vai video pierādījumus. Lietotne ģeotags incidentu un nosūta brīdinājumu lidojošiem komandām tūlītējai rīcībai. Tiešsaistes vēlētāju reģistrācija caur NVSP un Voter Helpline lietotni ir racionalizēti vēlētāju pakalpojumi. EPI izmanto arī tīmekļa pārraidi, lai uzraudzītu jutīgas vēlēšanu stacijas un sociālo mediju analītikas, lai izsekotu nepatiesu informāciju.

Pastāvīgas problēmas un domstarpības

Vēlēšanu ļaunprātīga rīcība

Lai gan ir stabilas sistēmas, joprojām pastāv problēmas. Naudas un dzērienu izplatīšana vēlēšanu laikā, kas pazīstama kā "pamudinājumi", joprojām ir plaši izplatīta. EPI ir izveidojusi uzraudzības mehānismus, piemēram, izdevumu uzraudzības vienības un statiskās uzraudzības grupas, bet iesaistīto naudas līdzekļu apjoms, kas bieži vien sasniedz simtiem kruupu, apgrūtina pilnīgu īstenošanu.

Iebiedēšana un vardarbība

Dažos reģionos vēlētāji saskaras ar vietējo spēku vai politisko hečmenu iebiedēšanu. EPI izvieto centrālos bruņotos policijas spēkus (CAPF), lai papildinātu valsts policiju jutīgās zonās. Paramilitāros spēkus bieži vien aerodinamizē uz karstajiem punktiem, bet joprojām notiek stendu notveršanas un vardarbības gadījumi, jo īpaši valstīs ar iesakņojušos kriminālpolitikas tīklus.

Uzticēšanās elektroniskai balsošanai

EVM ir samazinājuši krāpšanas apmērus, tomēr politisko partiju un pilsoniskās sabiedrības grupu vidū joprojām pastāv skepticisms par to, ka tie ir izturīgi pret viltojumiem. EPI ir organizējusi atklātas demonstrācijas un ļāvusi politiskajām partijām izmēģināt iekārtas, bet joprojām tiek pieprasīta 100% VVPAT pārbaude. Augstākā tiesa un EPI ir pretojušies pilnīgai manuālai efektivitātes un drošības apsvērumu skaitīšanai, bet debates joprojām nav atrisinātas.

Vutera vienaldzība un lēna turnout

EPI SVEEP kampaņas ir vērstas uz skolām, koledžām, korporatīvajiem birojiem un dzīvokļu sabiedrībām. Tomēr tādi jautājumi kā nepatiesi solījumi, uz jautājumiem balstītu kampaņu trūkums un apjukums mazina entuziasmu.Komisija ir ieviesusi tādus pasākumus kā "Vote from Home" mehānisms vecāka gadagājuma iedzīvotājiem un personām ar invaliditāti, taču vispārēja iesaistīšanās joprojām ir darbs, kas tiek veikts.

Galvenās reformas un ieteikumi

Vēlēšanu obligāciju strīdus

2018. gadā valdība ieviesa vēlēšanu obligācijas kā anonīmu politisko ziedojumu instrumentu. EPI pauda bažas, ka obligācijas palielinās kampaņu finansēšanas necaurredzamību. Shēma tika apstrīdēta Augstākajā tiesā, kas 2024. gadā to nogāza kā nekonstitucionālu, nosaucot par tiesību uz informāciju pārkāpumu. EPI bija konsekventi iestājusies par pārredzamiem iemaksu ierobežojumiem un reāllaika informācijas atklāšanu.

Pretpiesārņojuma un kampaņu finansēšanas nodaļa

EPI ir ieteikusi grozīt Konstitūcijas 10. grafiku, lai stiprinātu pretpiesārņojuma noteikumus. Tā ir aicinājusi arī piešķirt valsts finansējumu vēlēšanām vai nodrošināt brīvu plašsaziņas līdzekļu laiku, lai samazinātu paļaušanos uz privātiem ziedojumiem.

Valsts finansējums un brīvais plašsaziņas līdzekļu laiks

Tiesību komisija un dažādas parlamentārās komitejas ir atbalsojušas EPI aicinājumu piešķirt daļēju valsts finansējumu.Komisija arī ieteica Doardarshan un All India Radio nodrošināt brīvas laika nišas politiskajām partijām kampaņas rīkošanai, kas jau tiek īstenotas nacionālajām partijām un atzītām valsts partijām, bet ir jāpaplašina, iesaistot mazākas partijas.

E-balsošana un attālināta balsošana

Lai risinātu iekšējo migrantu vajadzības, miljoniem cilvēku, kuri pārvietošanas dēļ nevar balsot savās mītnes vietās, EPI ir izstrādājusi prototipu attālinātai balsošanai, izmantojot “daudzu konstituciju attālu EVM”. Tiek plānoti izmēģinājuma projekti, lai gan bažas par vēlētāju autentifikāciju un drošību joprojām pastāv.

Salīdzinošā perspektīva un globālā atzīšana

EPI bieži tiek minēta kā demokrātijas paraugs jaunattīstības valstīs. Atšķirībā no ASV Federālās vēlēšanu komisijas (FEC), kas ir divpartiju aģentūra, kuru bieži paralizē politiskais strupceļš, EPI ir lielāka konstitucionālā neatkarība. 2015. gadā EPI saņēma "Demokrātijas balvu" no Starptautiskā vēlēšanu sistēmu fonda (IFES) par tās inovācijām, izmantojot IKT vēlētāju izglītībai. Komisija aktīvi piedalās arī starptautiskās vēlēšanu novērošanas misijās, daloties pieredzē par ārkārtīgi plašu vēlēšanu norisi.

Secinājums

Indijas Vēlēšanu komisija septiņos gadu desmitos ir kļuvusi par institūciju, kas ievēro tās objektivitāti un darbības kompetenci. No 1952. gada manuālās balsošanas līdz EVM un VVPAT izvietošanai valsts līmenī EPI ir konsekventi pielāgojusies problēmām, vienlaikus saglabājot demokrātijas pamatpilnvaras. Tomēr, kad tiek radīti draudi, piemēram, dziļa nepareizā propaganda, kiberuzbrukumi un administratīvo iekārtu politizācija, tai ir nepieciešama pastāvīga modrība. EPI turpmākie panākumi būs atkarīgi no tās spējas līdzsvarot pārredzamību, efektivitāti un neatkarību mainīgajā politiskajā vidē. Kā Indijas vēlēšanu integritātes uzraudzītāja komisija joprojām ir vienīgā nozīmīgākā iestāde, kas nodrošina, ka tiek ņemts vērā katra pilsoņa viedoklis.

Padziļinātai lasīšanai: Indijas Oficiālā komisija]; Indijas Konstitūcija – 324. pants; PRS Leģislatīvā pētniecība – ESI pilnvaras un ierobežojumi.]