Federālo lielvaru konstitucionālais fonds

Federālās valdības Vašingtonā (D.C.) iestādes tieši izriet no ASV konstitūcijas, kas ir dokuments, kurš ir rūpīgi izstrādāts, lai definētu un ierobežotu valsts varu. Konstitūcijas I pantā ir uzskaitītas Kongresam piešķirtās pilnvaras, tostarp tiesības naudas monētai, izsludināt karu, celt armijas, regulēt starpštatu tirdzniecību un izveidot pasta nodaļas. Šīs uzskaitītās pilnvaras bija paredzētas, lai būtu būtiskas, bet ierobežotas; 10. grozījums skaidri patur visas pilnvaras, kas nav deleģētas Amerikas Savienotajām Valstīm, valstīm vai iedzīvotājiem. Tomēr Konstitūcija ietver arī Nevajadzīgo un Pareizo klauzulu (I pants, 8. iedaļa, 18. klauzula), kas dod Kongresam pilnvaras veikt visus likumus, kas ir “nepieciešami un pareizi” savu uzskaitījumu pienākumu izpildei. Šis noteikums ir pamats stabilai federālās darbības paplašināšanai divu gadsimtu laikā.

Pastāvības klauzula (VI pants) nosaka, ka konstitūcija un atbilstoši tai pieņemtie federālie likumi ir „zemes likums, kas aizstāj visus pretrunīgos valsts likumus”. Šī klauzula nodrošina, ka Kongresam darbojoties savā konstitucionālajā autoritātē, tās likumi saista visu tautu, tostarp Kolumbijas apgabalu. Kopā šie konstitucionālie noteikumi veido tiesisko arhitektūru, uz kuras balstās visas federālās pilnvaras, kas darbojas Vašingtonā.

Federālās varas paplašināšana

Lai gan sākotnējā federālā valdība bija salīdzinoši maza, tās autoritāte krasi pieauga ar orientējošu likumdošanu, konstitucionāliem grozījumiem un Augstākās tiesas lēmumiem. Pilsoņu kara grozījumi –13., 14. un 15.. – Kongress piešķīra varu īstenot civilās tiesības un vienlīdzīgu aizsardzību, būtiski mainot federālās valsts līdzsvaru. 16. grozījums (1913) atļāva federālo ienākuma nodokli, dodot Vašingtonai spēcīgu ieņēmumu instrumentu, kas pārspētu plašu valdības programmu paplašināšanu.

Jaunā kursa laikmetā ievērojami paplašinājās Augstākās tiesas tirdzniecības klauzulas interpretācija. Wickard v. Filburn (1942)] Tiesa nosprieda, ka pat vietējo kviešu ražošanu, kas tiek patērēta saimniecībā, varētu regulēt Kongress, jo tā ietekmēja starpvalstu tirdzniecību. Šis precedents ļāva federālajai valdībai regulēt neskaitāmas saimnieciskās darbības, vēl vairāk koncentrējot varu Vašingtonā. Vēlāk Lielā sabiedrība] 1960. gadu programmas papildināja federālo līdzdalību izglītībā, veselības aprūpē, pilsētu attīstībā un vides aizsardzībā. Katra paplašināšanās pastiprināja federālo pilnvaru apjomu, ko izmantoja no kapitāla.

Pilnvaras, kas īpaši rezervētas Vašingtonai, Vašingtonā

Tā kā Kolumbijas apgabals nav valsts, federālā valdība ir pilnvaras pār to, kas atšķiras no tās attiecībām ar 50 štatiem. Šīs pilnvaras sakņojas I pantā, 8. pantā, klauzula 17, kas piešķir Kongresam ekskluzīvu likumdošanas pilnvaras pār "valsts valdības sēdeklis." Šī konstitucionālā klauzula ir pamats federālai kontrolei apgabala un ietver vairākas konkrētas jomas:

Tiesību akti un pārvaldība

Kongress ir tiesības ieviest likumus, kas attiecas tieši uz Columbia rajona. Kaut Home Rule Act 1973 deleģētas noteiktas likumdošanas pilnvaras uz D.C. padomes, Kongress saglabā tiesības pārskatīt un atcelt jebkuru vietējo likumu noteiktā periodā (”nokavēšanas” process). Tas nozīmē, ka galīgais likumdošanas iestāde rajona balstās uz ASV House un Senāts. Piemēram, Kongress ir izmantojis šo varu, lai bloķētu D.C. no izdevumiem vietējiem līdzekļiem par abortu pakalpojumiem un ierobežot noteiktus ieroču kontroles pasākumus, kas ieviesti uz vietas.

Nodokļi

Federālā valdība iekasē ienākuma nodokļus par visiem iedzīvotājiem un uzņēmumiem Vašingtonā, D.C. Turklāt, Iekšējā ieņēmumu dienests (IRS) administrē federālo nodokļu iekasēšanu apgabalā, jo tas ir valsts mērogā. D.C. iedzīvotāji maksā vairāk uz vienu iedzīvotāju federālo nodokļu nekā jebkuras valsts iedzīvotājiem, bet viņiem trūkst balss pārstāvību Kongresā-galvenais sūdzību valsts debatēs. Rajons ir atkarīgs arī no ikgadējā federālā maksājuma (vēsturiski sauc par "federālo maksājumu par Kolumbijas apgabala"), lai kompensētu zaudējumus nodokļu ieņēmumiem no federāli pieder zeme un izmaksas, kas uzņem valsts valdību.

Valsts aizsardzība un drošība

Prezidents kā galvenais komandieris izvieto militāros spēkus, lai aizsargātu galvaspilsētu. Kolumbijas apgabals ir unikāls: ārkārtas apstākļos prezidents var to federalizēt, nekonsultējoties ar D.C. mēru. Federālajām tiesībaizsardzības iestādēm – Secret Service, ], FIB, U.S. Park Police[, un Metopolicijas departamenta (kas atrodas federālās uzraudzības mehānismos) – darbojas D.C. ietvaros ar jurisdikcijām, kas savstarpēji pārklājas. Federālā valdība kontrolē arī Balto namu, ] Kapitolītu būv, un citas federālās aizsardzības iestādes, kuras ir nodrošinātas ar federāliem aizsardzības dienestiem.

Ārlietas

Vašingtona, ASV ārpolitikas centrs. Federālā valdība vada visu diplomātiju, apspriež līgumus, uzņem ārvalstu vēstniecības, un pārvalda starptautiskos līgumus,-visi atrodas galvaspilsētā. Valsts departaments, Apvienoto Nāciju misija, un citas aģentūras darbojas no Vašingtonas, un rajons ir pakļauts starptautiskām saistībām, kas var aizstāt vietējos likumus (piem., diplomātiskā imunitāte). Federālās valdības ekskluzīvā kontrole pār ārlietām nozīmē, ka D.C. nevar iesaistīties savā ārpolitikā vai iesaistīties starptautiskos līgumos.

Starpvalstu tirdzniecības regulējums

Kā federālās tirdzniecības regulēšanas vietu Vašingtona, D.C. tieši ietekmē tādi likumi un aģentūras kā Federālā tirdzniecības komisija (FTC), Federālā komunikāciju komisija (FCC) un Transporta nodaļa]. Federālā valdība regulē transporta tīklus (ceļus, lidostas, dzelzceļus), kas šķērso valsts līnijas un plūst caur D.C. Turklāt, jo D.C. nav valsts, tajā darbojas uzņēmumi, kas tiek regulēti saskaņā ar federālajām tiesībām, nevis valsts tirdzniecības kodiem. Tas rada unikālu tiesisko vidi, kurā vietējie uzņēmumi bieži sadarbojas tieši ar federālajiem regulatoriem.

Kolumbijas apgabala unikālais statuss

Kolumbijas apgabals ieņem konstitucionālu vienskaitli. Tas nav valsts, arī tas ir balsojums Kongresā, bet tās iedzīvotāji ir pakļauti visiem federālajiem likumiem un maksā federālos nodokļus. 23rd grozījums] (1961) piešķīra D.C. iedzīvotājiem tiesības balsot prezidenta vēlēšanās un piešķīra apgabalam trīs vēlēšanu balsis - lai gan tas ir tas pats skaits kā mazākais valsts, neskatoties uz to, ka D.C. ir iedzīvotāju lielāks nekā vairāki štati (tostarp Vermont un Wyoming).

Saskaņā ar 1973. gada Mītnes likuma likumu rajonam tika piešķirta ierobežota pašpārvalde, ar vēlētu mēru un 13 locekļu padomi. Tomēr Kongress saglabā pilnvaras 30 likumdošanas dienu laikā noraidīt jebkurus vietējos likumus. Tas ir noticis vairākas reizes, galvenokārt tad, kad Kongress aizliedza D.C. tērēt vietējos līdzekļus aborta pakalpojumiem un kad tas bloķēja vietējo budžeta nodokļu pieaugumu. Rajonam nav arī pārstāvniecības Senātā un tikai bez balsstiesībām delegāts namā – delegāts, kurš var runāt un ieviest rēķinus, bet nevar nodot balsis uz grīdas.

Federālā uzraudzība un vietējās pārvaldības spriedze

Federālā uzraudzība Vašingtonā rada pastāvīgu spriedzi. Prezidents ieceļ apgabala federālās apgabala tiesu tiesneši, un ASV pilnvarotais par Columbia rajona kriminālvajāšanu vietējās krimināllietas (vienkāršs risinājums nav atrodams nevienā valstī). Federālā valdība arī kontrolē D.C. Augstākā tiesa un Apelācijas tiesa, kas ir daļa no federālās tiesu sistēmas, nevis valsts tiesu sistēmu. Tas nozīmē, ka D.C. trūkst neatkarīgas tiesu suverenitātes, kas valstīm baudīt.

Budžeta kontrole ir vēl viens uzliesmojums. Kongresam jāapstiprina DP gada budžets, un tas bieži vien piesaista politikas braucējus – nosacījumus, kas ierobežo to, kā var tērēt vietējos līdzekļus. Piemēram, braucēji ir atturējuši DC no savu nodokļu ieņēmumu izmantošanas, lai finansētu adatu apmaiņas programmas, medicīnas marihuānas īstenošanu, un, slavenākais, abortu pakalpojumus. Šie braucēji tiek uzlikti, neskatoties uz to, ka DC ir vairākuma mazākuma jurisdikcija, kas rada bažas par rasi un demokrātiju nevienlīdzības.

Krimināltiesības un tiesību aizsardzība

Federālās valdības loma Vašingtonā krimināltiesiskums ir plašs. Kolumbijas apgabals ir vienīgā jurisdikcija ASV, kur federālā valdība tieši finansē un pārrauga vietējās policijas departamenta pārraudzības struktūru un vietējo kriminālkodeksu ievieš Kongress. 2023. gadā Kongress nobalsoja noraidīt lielu D.C. kriminālkodeksa reformas likumprojektu, kas bija pieņemts ar padomi, izmantojot savu iestādi saskaņā ar Home Rule Act bloķēt vietējo likumdošanu. Šis kongresu iejaukšanās veids pastiprina uzskatu, ka D.C. nav pilnīga kontrole pār savu tiesu sistēmu.

Pārstāvība un virzība uz valstisku statusu

Visnoturīgākās diskusijas ap D.C. ir tās balsošanas pārstāvības trūkums Kongresā. Rezidentiem ir “nodokļu uzlikšana bez pārstāvniecības” burtiskā nozīmē: viņi maksā federālos ienākuma nodokļus, kalpo militārajā, un ir pakļauti visiem federālajiem likumiem, tomēr nav senatoru un tikai bez balsstiesībām delegāts. Šis jautājums ir bijis rallijs par pilsoņu tiesībām, rasu taisnīgumu, un demokrātijas aizstāvjiem jau gadu desmitiem.

Mūsdienu valstiskuma kustība guva impulsu ar D.C. valstiskuma komisiju un periodiskiem rēķiniem Kongresā. 2021. gadā Pārstāvju palāta pagāja garām ]Vašingtonai, D.C. Uzņemšanas aktam (H.R. 51), kas atzītu rajonu par pilnīgu valsti – saglabājot nelielu federālo anklāvu ap Kapitoliju, Balto namu un Nacionālo Mallu. Likumprojekts mira Senātā filibustusentas opozīcijas dēļ. Atbalstītāji apgalvo, ka statuācija labotu vēsturisku netaisnību: D.C. ir lielāks iedzīvotāju skaits nekā divas valstis un ir 46% melnādaino, un liedzot tās iedzīvotājiem pārstāvēt rasu diskrimināciju. Opponenti apgalvo, ka valsts prasībai ir nepieciešams konstitucionāls grozījums vai ka tā ir partiziešu varas sagrābšana, kā D.C. varētu ievēlēt demokrātus.

Valsts statusa iespējamie rezultāti

  • Pilnā Kongresa pārstāvniecība: D.C. iegūs divus senatorus un vienu balsstiesīgo locekli Parlamentā, dodot saviem septiņiem simtiem tūkstošu iedzīvotāju balsi nacionālajā likumdošanā.
  • Vietējā autonomija: Jaunā valsts varēja rakstīt savu konstitūciju, kontrolēt savu tiesu sistēmu, noteikt vietējos nodokļus bez federālajiem braucējiem un patstāvīgi pārvaldīt krimināltiesvedību.
  • Politiskie ramifikācijas: Pievienojot divus demokrātiskus senatorus, Senāta līdzsvars, visticamāk, tiktu mainīts, tāpēc šis jautājums paliek dziļi partizāns. 23. grozījums būtu jāatceļ vai jāgroza, lai izvairītos no sajaukšanas ar jaunās valsts vēlēšanu balsojumiem.
  • Ekonomiskā ietekme: D.C. vairs nesaņems federālo maksājumu, bet iegūs pilnīgu kontroli pār savu budžetu; tas varētu arī uzlikt nodokļus federālajam īpašumam tās robežās (lai gan daudzas federālās zemes paliktu atbrīvotas).

Nesenie notikumi un ceļš uz priekšu

2024. gadā turpinās diskusijas par Bīdenas valsti. Biden administrācija ir izteikusi atbalstu, bet Senāta filibusters joprojām ir galvenais šķērslis. Daži aizstāvji ir novirzījuši uzmanību uz alternatīvām stratēģijām, piemēram, retrocesiju (atkal ar Maryland), vai balsošanas tiesību piešķiršanu Vašingtonā, izmantojot vienkāršus tiesību aktus, kas ļautu delegātam balsot uz Parlamenta grīdas. Tomēr 1978. gada konstitucionālais grozījums, ar kuru D.C. balsstiesīgo pārstāvību Kongresā nokārtoja abas palātas, bet trīs valstis to neratificēja, atspoguļojot straujo augšupvērsto uzkāpšanu.

Tikmēr Kongress turpināja aktīvi ignorēt Vašingtonas vietējos likumus. 2024. gada pavasarī sākās jauns strīds par Vašingtonas augstākās izglītības finansējumu un vietējo nodokļu politiku. Pašlaik notiekošais federālais dominance pār apgabalu lietām saglabā šo jautājumu virsrakstos un veicina valstiskuma kustību. Jebkuram ilgtermiņa risinājumam būs jāpievēršas gan konstitucionālajiem sarežģījumiem, gan dziļi sašķeltas valdības politiskajai realitātei.

Secinājums

Pilnvaras, kas rezervētas Vašingtonas, D.C. saskaņā ar federālo valdību ir plašas, sakņojas Konstitūcijā un paplašinājušies caur gadsimtiem likumu un interpretāciju. No nodokļu un aizsardzības ekskluzīvu likumdošanas varu pār apgabalu, federālā klātbūtne Vašingtonā veido katru dzīves šķautni saviem iedzīvotājiem. Pilnas pārstāvniecības trūkums Kongresā un pastāvīgi draudi federālās primite rada spriedzi, kas ir unikāla amerikāņu pārvaldībā. Izpratne šī dinamika ir būtiska ne tikai studentiem ASV valdības, bet arī ikvienam, kas saistīts ar demokrātisku pārstāvību, federālisms, un nākotnes valsts galvaspilsētas. Tā kā debates par valstiskumu un autonomiju turpinās, attiecības starp Vašingtonu, D.C. un federālo valdību paliks noteicošais jautājums amerikāņu konstitucionālajās tiesībās un politikā.

Lai sīkāk izlasītu, skatīt Nacionālā konstitūcijas centra nepieciešamo un pareizo klauzulu, ASV Senāta pārskatu par federālajām pilnvarām un D.C. Statehood mājas lapā.]]