Ienākumu nevienlīdzība kā valsts līmeņa problēma

Ienākumu nevienlīdzība visā ASV joprojām ir paaugstināts ar vēsturiskiem standartiem, tomēr šīs atšķirības lielums krasi atšķiras dažādās valstīs. Šī atšķirība nav izlases veidā – to veido atšķirīgs politikas izvēles kopums, kas izpildīts valsts līmenī. Lai gan federālās nodokļu un pārskaitījumu programmas nosaka valsts bāzes, konkrētie lēmumi, ko vadītāji un valsts likumdevēji par nodokļiem, izdevumiem, un regulējums galu galā nosaka sadalījumu ekonomiskās iespējas to robežas.

Valdnieks ieņem unikāli spēcīgu pozīciju šajā dinamikā. Kā valsts galvenais izpildvara, gubernators nosaka likumdošanas darba kārtību, ierosina gada budžetu, un izmanto veto pildspalvu. Šie rīki ļauj gubernatoram ietekmēt valsts ekonomikas trajektoriju un tās iedzīvotāju finansiālo labklājību. Saprašanās par mijiedarbību starp gubernatora vadību un ienākumu nevienlīdzību ir galvenais, lai izprastu plašāku valsts ekonomisko veselību.

Mērīšana Terrain: Kā valsts līmeņa nevienlīdzība tiek novērtēta

Lai novērtētu politikas ietekmi, tas palīdz saprast, kā nevienlīdzība tiek mērīta. Visbiežāk metrika ir Gini koeficients, kas svārstās no 0 (perfekta vienlīdzība) līdz 1 (perfekta nevienlīdzība). Valstis, piemēram, New York un California parasti uzrāda augstākus Džini koeficientus, atspoguļojot plašu plaisu starp augstākajiem pelnītājiem un zemāko. Valstis, piemēram, Aļaska un Utah mēdz parādīt zemākus koeficientus, norādot vairāk saspiestu ienākumu sadalījumu.

Citi svarīgi pasākumi ir 90/10 attiecība, kas salīdzina ienākumus top 10 procentiem pelnītāju ar apakšējo 10 procentiem, un metriku [] ekonomiskās mobilitātes[, kas mēra iespējamību, ka bērns dzimis apakšējā kvintilē sasniegs top kvintili kā pieaugušo. Šīs atšķirības jautājums. Valsts var būt liela nevienlīdzība, bet arī augsta mobilitāte ("dinamiskā" ekonomika), vai tas varētu būt zems nevienlīdzības, bet pastāvīga nabadzība ("stagnējošā" ekonomika). Gubernatorālā politika var ietekmēt visas šīs dimensijas, bet sviras, ko izmanto katram ir atšķirīgas.

Uzticami dati šiem salīdzinājumiem ir pieejami, izmantojot ASV Tautas skaitīšanas biroja Amerikas Kopienas apsekojumu un ]Ekonomikas politikas institūtu, kuri abi nodrošina ikgadējo sadalījumu pa valstīm.

Gubernatora instrumentu komplekts: kā veidot ekonomisko izplatīšanu

Nodokļu politika un nodokļu struktūra

Nodokļu kodekss ir vistiešākais instruments, kas pieejams vadītājam, lai ietekmētu ienākumu nevienlīdzību pēc nodokļu nomaksas. Priekšlikumi un lēmumi par iedzīvotāju ienākuma nodokli, uzņēmumu ienākuma nodokli, un tirdzniecības nodokli ir tūlītēja un izmērāma ietekme uz izmantojamo ienākumu sadali.

Ienākumu nodokļi , kur augstāki pelnītāji maksā lielāku procentu no saviem ienākumiem, ir spēcīgs līdzeklis, lai samazinātu nevienlīdzību pēc nodokļu nomaksas. Valstis, kas ir pieņēmušas progresīvos ienākuma nodokļus, piemēram, Kalifornija, Ņujorka un Minesota, mēdz būt vairāk resursu valsts ieguldījumiem un šaurāka atšķirība starp augstiem un zemiem pelnītājiem pēc nodokļu un pārvedumu uzskaites. Savukārt vienoti ienākuma nodokļi vai liela paļaušanās uz pakāpeniskiem tirdzniecības nodokļiem var palielināt starpību, jo mājsaimniecības ar zemākiem ienākumiem tērē lielāku daļu no saviem ienākumiem uz patēriņu.

Tāpat svarīga ir arī gubernatora nostāja par nodokļu atvieglojumiem un kredītiem. Valsts ienākumu nodokļa kredīta (EITC) paplašināšana tiek uzskatīta par vienu no efektīvākajiem pieejamajiem nabadzības apkarošanas instrumentiem. Tas atalgo darbu, papildina algas un tieši nodod naudu zemu un vidēju ienākumu ģimeņu rokās. Gubernatora vadība ir ļoti svarīga, lai aizstāvētu vai bloķētu šādu paplašināšanos.

Budžeta prioritātes un ieguldījumi cilvēkkapitālā

Valsts prezidenta budžeta priekšlikums atklāj viņu prioritātes. Lielākā daļa valsts budžeta tiek piešķirta K-12 izglītībai.Kā valsts finansē savas skolas, vai nu ar vietējiem īpašuma nodokļiem (kas var radīt krasas atšķirības starp turīgiem un nabadzīgiem rajoniem) vai valsts līmeņa izlīdzināšanas formulām, tieši ietekmē rezultātus studentiem no dažādām ekonomiskām vidēm. Vadītāji, kas iegulda agrīnā pirmsskolas izglītībā un vispārējā pirms-K, arī palīdz izlīdzināt spēles noteikumus, pirms bērni ieiet oficiālajā skolu sistēmā.

Papildus izglītībai Medikāna paplašināšana saskaņā ar Likumu par veselības aprūpi par bērnu aprūpi pēdējos desmit gados ir bijis noteicošais jautājums vadītājiem. Medikāna paplašināšana uzlabo veselības aprūpes pieejamību, samazina medicīnisko parādu un nodrošina finansiālo stabilitāti strādājošām ģimenēm. Valstis, kas paplašinājušas Medicaid, ir pieredzējušas izmērāmus uzlabojumus finanšu veselības jomā un nekompensēto aprūpes izmaksu samazinājumu, savukārt nepalielināšanās valstīs bieži vien ir augstāks neapdrošinātu iedzīvotāju skaits un lielāka slimnīcu slēgšana lauku apvidos.

Nozīme ir arī ieguldījumiem augstākajā izglītībā un darbaspēka apmācībā. Valstis, kas lielā mērā subsidē publiskās universitātes un kopienas koledžas, atvieglo personām no zemu ienākumu vides iegūt prasmes, kas palielina viņu mūža pelnītspēju.

Darba tirgus noteikumi un minimālā alga

Vadītāja ietekme uz minimālo algu ir ievērojama. Ja federālā līmenī nav nozīmīgu pieaugumu, valstis ir kļuvušas par galveno šīs politikas pamatu. Vadītāji, kas paraksta likumdošanu, pakāpeniski palielinot minimālo algu līdz 15 $ stundā vai augstāk, tieši palielina viszemāk apmaksāto darbinieku ienākumus. Valsts Ekonomikas pētījumu biroja un citu institūciju pētījumi liecina, ka mērena minimālā alga palielina algu celšanos ar minimālu negatīvu ietekmi uz nodarbinātību, jo īpaši spēcīgajos darba tirgos.

Citas darba tirgus politikas gubernatora ietekmē ietver apmaksātu ģimenes un medicīnisko atvaļinājumu, apmaksātas slimības dienas un nekonkurēšanas līgumus.Vadošie, kas ir ieguvēji apmaksātajā atvaļinājumā, palīdz samazināt ienākumu nepastāvību darba ņēmējiem, kuri saskaras ar veselības krīzi vai bērna piedzimšanu. Atbalsts nekonkurējošo uzņēmumu ierobežošanai var palielināt darbaspēka mobilitāti un algas, jo īpaši tādās nozarēs kā ātrā pārtika un mazumtirdzniecība.

Mājokļi un vide

Mājokļu pieejamība ir kļuvusi par vienu no galvenajiem ekonomiskās nevienlīdzības virzītājspēkiem.Straujās izaugsmes valstīs mājokļu izmaksas patērē ievērojamu ienākumu daļu, efektīvi atceļot ieguvumus no augstākām algām vai nodokļu kredītiem. Vadītājiem ir būtiska ietekme uz mājokļu politiku, izmantojot zonējumu likumus, zemes izmantošanas regulējumu un valsts līmeņa mājokļu trasta fondus.

Vadītāji, kas cenšas panākt zonējuma ierobežojumu , lai nodrošinātu lielāka blīvuma attīstību dārgos lielpilsētu apgabalos, izvēlas tiešu mērķi, kas ir galvenais dzīves dārdzības nevienlīdzības cēlonis. No otras puses, stingri valsts premendācijas likumi, kas neļauj pašvaldībām ieviest īres kontroli vai iekļaut zonējumu, var ierobežot pieejamos instrumentus, lai pārvaldītu pieejamību. Gubernatora pieeja mājokļu un īrnieku aizsardzībai var vai nu saasināt, vai mazināt ekonomisko spriedzi iedzīvotājiem ar zemiem un vidējiem ienākumiem.

Empīriski pierādījumi. Kā ir īstenota īpaša politika

Progresīvais modelis: augsti ieguldījumi, augstāki nodokļi

Tādi štati kā Kalifornija, Ņujorka, Oregona un Masačūsetsa ir izmantojuši modeli, kas ir balstīts uz augstākiem nodokļiem par turīgajiem, spēcīgajiem sociālās drošības tīkliem un spēcīgu darba aizsardzību. Rezultāti ir ievērojami, bet sarežģīti. Šie štati mēdz būt ar zemāku nabadzības līmeni pēc tam, kad tiek uzskaitīti pārskaitījumi nekā lielākā daļa valsts. To drošības tīkli ir efektīvi, lai mīkstinātu apakšā.

Tomēr tās saskaras arī ar lielām problēmām. Augstas mājokļu izmaksas, ko rada ierobežojošs zonējums un liels pieprasījums, ir novedušas ģimenes ar zemiem un vidējiem ienākumiem uz nomalēm vai pilnīgi ārpus valsts. Dzīves dārdzība, jo īpaši lielpilsētu teritorijās, var liegt priekšrocības, ko sniedz lielāki naudas pabalsti un algas. Turklāt šīs valstis bieži uzrāda ļoti augstu pirmsnodokļu nevienlīdzību, ko rada augsti pelnītu zināšanu darbinieku un mazizglītotu pakalpojumu darbinieku klātbūtne, kuri dzīvo tajās pašās dārgās pilsētās. Pārvaldnieka spēja mazināt šo situāciju lielā mērā ir atkarīga no tā, vai vienlaicīgi tiek risināts mājokļu piedāvājums un transporta infrastruktūra.

Zemu nodokļu modelis: izaugsme un svārstīgums

Valstis, piemēram, Texas, Florida, Tenessee, un Nevada ir pieņēmusi atšķirīgu pieeju: zemi nodokļi, minimālie noteikumi, un koncentrēties uz uzņēmējdarbības pievilcību. Šie štati bieži ir redzējuši spēcīgu darbavietu pieaugumu, jo īpaši būvniecībā, loģistika, un viesmīlība. Advocates apgalvo, ka šī izaugsme nodrošina pieaugošs paisums, kas paceļ visas laivas, piedāvājot nodarbinātības iespējas mazprasmīgiem darbiniekiem.

Kritiķi tomēr norāda, ka šis modelis bieži rada augstu nevienlīdzību pēc nodokļu nomaksas. Tā kā šīs valstis lielā mērā paļaujas uz regresīviem tirdzniecības nodokļiem un ierobežotajiem uzņēmumu nodokļiem, kopējais nodokļu slogs vairāk gulstas uz iedzīvotājiem ar zemiem ienākumiem. Sociālās drošības tīkli bieži vien ir mazāk dāsni, un neapdrošināto iedzīvotāju īpatsvars ir augstāks. Rezultātā var būt "dinamiska" ekonomika, kas sniedz iespējas augšupvērstai mobilitātei, bet piedāvā mazāku tiešu atbalstu tiem, kas cīnās. Darba vietu pieaugums šajās valstīs mēdz apvienoties vai nu augstas algas zināšanu nozarēs, vai zemu algu pakalpojumu nozarēs, ar "izvietošanos" vidējās algas ražošanas darbavietās.

Konkrētas politikas priekšrocības un neveiksmes

  • Valsts EITC: Kā jau iepriekš minēts, valsts EITC paplašināšana ir ļoti efektīvs instruments. Gubernators, kurš uzstāj, lai valsts EITC būtu atmaksājama un dāsna, būtiski ietekmē bērnu nabadzības līmeni.
  • Tiešās naudas pārskaitījumi: Vairāki vadītāji nesen aizstāvēja valsts līmeņa bērnu nodokļu atlaides un tiešo naudas maksājumu programmas. 2023. gadā, piemēram, Minesota ieviesa būtisku valsts bērnu nodokļu kredītu prognozēts samazināt bērnu nabadzību par trešdaļu. Šāda politika ir skaidrs piemērs vadītāju vadības pārveidojot samazināta nevienlīdzība.
  • Tiesību akti: Statūtos, kas ir pieņēmuši tiesību aktus, kas regulē darba tiesības, pētījumi norāda uz negatīvu ietekmi uz algām, jo īpaši arodbiedrību darbiniekiem. Kamēr atbalstītāji apgalvo, ka šie likumi piesaista uzņēmējdarbības investīcijas, empīriskie pierādījumi liecina, ka tie mēdz samazināt vidējās algas un palielināt nevienlīdzību ražošanas darbiniekiem.

Gubernatora varas ierobežojumi

Ir svarīgi atzīt, ka gubernators nedarbojas ar absolūtu autoritāti. Ievērojami strukturālie ierobežojumi ierobežo viņu spēju ietekmēt nevienlīdzību.

Davidētā valdība ir pastāvīga realitāte. Gubernatora vērienīgais nodokļu vai izdevumu priekšlikums var būt miris, ierodoties, ja valsts likumdevēju kontrolē oponējošā partija. Politikas programmu panākumi bieži vien ir atkarīgi no gubernatora politiskā kapitāla un gatavības panākt kompromisu vai izmantot izpildvaras rīkojumus.

Līdzsvarotās budžeta prasības, kas atrodas gandrīz katrā valstī, liek gubernatoriem izdarīt izvēli tādā veidā, kā federālā valdība to nedara. Lēmumu samazināt nodokļus turīgajiem parasti jāpapildina ar izdevumu samazināšanu vai citu nodokļu palielināšanu, kas var kaitēt programmām, kas atbalsta zemu ienākumu iedzīvotājiem. Tas liek nulles summa kompromisu, kas var būt grūti orientēties.

Starpvalstu konkurence uzņēmumiem un iedzīvotājiem ar augstiem ienākumiem darbojas kā disciplinējošas ietekmes faktors. Augstāku nodokļu pašu kapitāla pieaugumam ir jāsasvēro migrācijas risks. Lai gan empīriskie pierādījumi par migrāciju, kas saistīta ar nodokļiem, ir dažādi (vairākums cilvēku pārvietojas uz darbu vai ģimeni, nevis nodokļiem), personas ar augstiem ienākumiem ir mobilākas, un vadītājs nevar atļauties to pilnībā ignorēt.

Visbeidzot, federālo premisiju un tiesas nolēmumi var bloķēt valsts iniciatīvas. Piemēram, nomas kontroles īstenošanas mēģinājumus var nospiest valsts tiesas vai arī valsts tiesību aktos. Tāpat federālie noteikumi ierobežo to, kā valstis var tērēt noteiktus līdzekļus.

]Ceļš uz priekšu valsts ekonomikas politikai

Visveiksmīgākie vadītāji, visticamāk, būs tie, kas apvieno uz izaugsmi orientētu politiku ar pašu kapitālu orientētiem ieguldījumiem. Pēdējo desmit gadu pierādījumi liecina, ka cilvēkkapitāla ieguldījumi—izglītība, veselības aprūpe un apmācība — izmaksā vislielākās ilgtermiņa dividendes nevienlīdzības mazināšanai. Ir grūti pārvērtēt labi finansētas publiskās izglītības sistēmas nozīmi spēles jomā.

Turklāt saruna par nevienlīdzību paplašinās, pārsniedzot tradicionālo nodokļu un pārvedumu politiku, iekļaujot mājokļu pieejamību un ]ģeogrāfisko mobilitāti[.]. Gubernators, kas var reformēt zonējumu, lai ļautu vairāk mājokļu būvniecībai augstas iespējas zonās, darīs tik daudz, lai samazinātu nevienlīdzību kā tas, kurš paaugstina minimālo algu.

Gubernatora vadībai ir arī nozīme ekonomiskās attīstības toņa noteikšanā. Tā vietā, lai piedāvātu masīvus nodokļus, kas dod nedalāmus ienākumus korporācijām (kurām bieži ir zema peļņa no ieguldījumiem), tālredzīgi vadītāji arvien vairāk iegulda darba spēku attīstībā, uzņēmējdarbības programmās un sabiedriskajās precēs, kas sniedz labumu ikvienam.

Ekonomiskās iespējas arhitektu vadītāji

Pierādījumi ir skaidri: vadītāju izdarītajām politikas izvēlēm ir tieša un izmērāma ietekme uz ienākumu sadali viņu valstīs. No nodokļu kodeksa struktūras līdz drošības tīkla dāsnumam, no minimālās algas līdz mājokļu zonējuma likumiem, gubernatora birojs ir fulcrum par ekonomiskajām pārmaiņām.

Lai gan pārvaldnieki saskaras ar reāliem ierobežojumiem no sadalītiem likumdevējiem, sabalansēta budžeta prasībām, un ekonomisko konkurenci, viņi saglabā ievērojamu iespēju manevrēt. Tie, kas izmanto savu platformu, lai aizstāvētu politiku, kas iegulda cilvēkkapitālā, atbalstīt strādājošo ģimenes, un likvidēt šķēršļus iespēju, ir iespējams redzēt vistaisnīgākos rezultātus. Tā kā tauta turpina grabēt ar izaicinājumu pieaug nevienlīdzība, gubernatora loma kļūs tikai nozīmīgāka, veidojot ekonomisko likteni miljoniem amerikāņu.