Indijas Informācijas un apraides ministrijas vēsturiskā attīstība

Indijas Informācijas un apraides ministrija (I&B) savu izcelsmi iezīmēja pirmsneatkarības laikmetā, kad britu koloniālā administrācija 1941. gadā izveidoja Informācijas un apraides departamentu, lai pārvaldītu kara laika propagandu un saglabātu kontroli pār ziņu izplatīšanu. Pēc Indijas neatkarības 1947. gadā departaments tika paaugstināts par pilnu ministriju Sardara Vallabhbai Patela (Sardar Vallabhhai Patel) redzējumā, kurš atzina, ka informācijas pārvaldība būs centrālā valsts veidošanā daudzveidīgā, demokrātiskā sabiedrībā. Desmitgades laikā ministrija no salīdzinoši mazas propagandas rokas ir pārvērtusies par izplestu regulatīvu un reklāmas iestādi, kas pārlūko vienu no pasaules un#8217; lielākās mediju ekosistēmas. Šodien ministrija darbojas Indijas valdības (Uzņēmēju atrašanās vieta) pakļautībā, pārorientējoties uz valsts, elektronisko un digitālo mediju, kā arī valsts un#8217; tās dinamiskā kino un izklaides industrija.

Pamatfunkcijas un pienākumi

Informācijas un apraides ministrijai ir plašas pilnvaras, kas ietver regulēšanu, veicināšanu un publisko komunikāciju. Tās galvenie pienākumi ir ar informāciju un apraidi saistīto tiesību aktu formulēšana un administrēšana; satura regulēšana televīzijas, radio un ciparu platformās; apraides pakalpojumu licencēšana; filmu nozares pārraudzība, izmantojot sertifikāciju un veicināšanu; valdības komunikācijas kanālu pārvaldība; kultūras apmaiņas veicināšana gan vietējā, gan starptautiskā līmenī. Ministrija darbojas arī kā Indijas un #8217 glabātāja; bagātais kinematogrāfiskais mantojums un darbojas kā tilts starp valdību un plašsaziņas līdzekļu nozari. Papildus regulējumam tā darbojas kā stratēģiskais komunikācijas līdzeklis valdībai, izplatot informāciju par valsts politiku, labklājības shēmām un valsts attīstības iniciatīvām pilsoņiem visā valstī 28 valstīs un 8 savienības teritorijās, dažādās valodās un formātos.

Regula par plašsaziņas līdzekļiem un licencēšana

Viena no ministrijas un #8217; visredzamākās funkcijas ir apraides pakalpojumu regulēšana un licencēšana Indijā. Tā ietver zemes televīziju, satelīttelevīziju, radioapraidi un arvien vairāk arī ciparu ziņu platformas. Ministrija nosaka politikas ietvaru, kurā Indijas Telekomunikāciju pārvaldes iestāde (TRAI) darbojas apraides pakalpojumu jomā, lai gan TRAI funkcija ir neatkarīga regulatora funkcijas. Ministrija izdod licences privātiem televīzijas kanāliem, FM radiostacijām, sabiedrības radiostacijām un tieši līdz mājām (DTH) pārraidītajiem pakalpojumiem. Tā uzrauga saturu, lai nodrošinātu atbilstību 1995. gada Kabeļtelevīzijas tīklu (Regula) aktam, Programmētājs un reklāmas kodiem un citiem attiecīgiem statūtiem. Kad notiek pārkāpumi, tiek izdots— sākot no apsveikuma un naida runas līdz valsts drošības pārkāpumiem— ministrijai ir tiesības izdot brīdinājumus, uzlikt soda naudas vai ārkārtas gadījumos apturēt vai atcelt licences.

Filmu nozares pārraudzība un sertifikācija

Ministrija spēlē centrālo lomu Indijā’ filmu ekosistēma caur Centrālo kino sertifikācijas padomi (CBFC), kas sertificē filmas publiskai izstādei. CBFC, bieži vien kolokvijā saukta par Cenzoru padomi, darbojas saskaņā ar 1952. gada Kinogrāfa likumu un klasificē filmas tādās kategorijās kā U (Universal), U/A (Parentaal Guidance), A (Ault) un S (Special). Ministrija arī pārrauga Nacionālo kino attīstības korporāciju (NFDC), kas finansē un popularizē Indijas kino gan iekšzemē, gan starptautiski. Ar NFDC ministrija atbalsta neatkarīgos kino veidotājus, organizē Indijas Starptautisko kinofestivālu (IFFI), kas ik gadu notiek Goā, un veicina Indijas dalību tādos pasaules filmu festivālos kā Kannas, Berlīne un Busana. Turklāt ministrija pārvalda Indijas Kino un televīzijas institūtu (FTII) Punē un Satyajit Ray Film and Television Institūte (SRFTI) Kolkatā, apmāca nākamo kinoprodu paaudzi, kinoteārus un medijus.

Sabiedriskā komunikācija un valdības iesaistīšanās

Ministrija darbojas kā galvenā Indijas valdības saziņas vienība, kas ar vairāku kanālu starpniecību sasniedz simtiem miljonu iedzīvotāju. Preses informācijas birojs (PIB) darbojas kā vadošā aģentūra, kas izplata valdības ziņas, politiku un paziņojumus plašsaziņas līdzekļiem. PIB izdod preses paziņojumus, organizē preses konferences un sniedz akreditāciju žurnālistiem. Tās reģionālo biroju tīkls nodrošina, ka valdības komunikācija sasniedz pat attālus apgabalus vietējās valodās. Ministrija pārvalda arī Reklāmas un vizuālās publicitātes direktorātu (DAVP), kas izstrādā un ievieto valdības reklāmas drukātajos, elektroniskajos un digitālajos plašsaziņas līdzekļos. DAVP kampaņas aptver visu no COVID-19 izpratnes un vakcinācijas uzvedumiem līdz Swachh Bharat (Clean India) iniciatīvām, nodokļu atbilstību un valsts integrācijas ziņojumiem. DAVP ir valsts līmeņa komunikācija, izmantojot izstādes, filmu pārbaudes un interaktīvas sesijas ciematos un mazpilsētās. Kopā šie spārni nodrošina, ka valdība’ ziņojums nonāk līdz iedzīvotājiem caur katru pieejamo vidējo, dažādos formātos, kas pielāgoti dažādām auditorijām.

Organizatoriskā struktūra un galvenās aģentūras

Informācijas un apraides ministrija ir organizēta Ministru kabineta ministra pakļautībā, parasti to atbalsta valsts ministrs. Administratīvais vadītājs ir ministrijas sekretārs, kurš pārrauga vairākus tam pievienotos birojus, tam pakļautos birojus un autonomās struktūras. Galvenās aģentūras un organizācijas ministrijas pakļautībā ’ tā ir Prasar Bharati, likumā noteiktā autonomā struktūra, kas pārvalda visu Indijas Radio (AIR) un Doordarshan, valsts apraides organizācija; Preses informācijas birojs (PIB); Reklāmas un vizuālās publicitātes direktorāts (DAVP); Lauka publicitātes direktorāts (DFP); Pētniecības, references un mācību nodaļa (RR&TD); Kino sertifikācijas centrālā padome (CBFC); Nacionālā Kino attīstības korporācija (NFDC); Indijas Kino un televīzijas institūts (FTII); Satyajit Ray Film and Television Institute (SRFTI); Bērnu un 8217; Indijas Kino biedrība (CFSI); un Nacionālais Kino muzejs (NIMIC). Katrai no šīm organizācijām ir īpašs pilnvarojums, tomēr tās kopīgi pilda ministrijas un TV institūtu;

Plašsaziņas līdzekļu regulējums digitālajā laikmetā

Televīzija un radio apraide

Indijā ir viens no daudzveidīgākajiem un strauji augošajiem televīzijas tirgiem pasaulē, kur vairāk nekā 900 reģistrēti televīzijas kanāli translē vairāk nekā 30 valodās. Ministrija regulē šo ekosistēmu ar Informācijas un apraides ministrijas (MIB) vadlīnijām, kas aptver satura standartus, reklāmas ierobežojumus un īpašumtiesību noteikumus. Kabeļu televīzijas tīklu (Regulation) likums, 1995. gads, joprojām ir primārie tiesību akti, kas reglamentē televīzijas saturu, lai gan tas ir vairākkārt grozīts, lai risinātu tādus jaunus jautājumus kā digitalizācija un adresējamas sistēmas. Radio, ministrija ir pārraudzījusi valsts monopola paplašināšanu caur AIR līdz dinamiskam privātam FM sektoram, kurā darbojas vairāk nekā 400 privātas FM stacijas visā valstī. FM radio paplašināšanas III posms, kas noslēdzās pēdējos gados, radio nogādāja simtiem mazāku pilsētu un pilsētu. Ministrija arī veicina kopienas radio kā līdzekli tautas attīstībai un vietējai iespēju nodrošināšanai, ar vairāk nekā 250 kopienas radiostacijām, kas pašlaik darbojas vietējos dialektos, piemēram, lauksaimniecībā, veselības aprūpē, izglītībā un sievietēm’ s iespēju radīšana.

Digitālo mediju un OTT noteikumi

Ministrijas dinamiskākā un sarežģītākā joma ir digitālie mediji, tostarp OTT straumēšanas platformas, digitālo ziņu portālu un sociālo mediju saturs. 2021. gadā ministrija paziņoja par Informācijas tehnoloģiju (starpmediju vadlīniju un digitālo mediju ētikas kodeksa) noteikumiem, izveidojot trīspakāpju sūdzību atlīdzināšanas mehānismu digitālajiem jaunumiem un OTT saturam. Pirmajā līmenī ir nepieciešamas platformas, lai ieceltu Grievance Redressal amatpersonu un izpildītu ētikas kodeksu. Otrajā līmenī ir iesaistītas pašregulējošas iestādes, kas pārstāv nozari. Trešajā pakāpē ministrijai ir piešķirtas pilnvaras izdot padomdevējus, bloķēt saturu un izveidot starpdepartamentu pārraudzības komiteju. Šī regulējuma sistēma ir bijusi pretrunīga, kritiķi apgalvojot, ka tā apdraud vārda brīvību un varētu novest pie valdības pārspīlējuma. Atbalstītāji apgalvo, ka tā nodrošina nepieciešamos aizsargceļus strauji augošajai digitālajai ekosistēmai, kas sasniedz simtiem miljonu Indijas patērētāju. Ministrija turpina pilnveidot savu pieeju digitālajam regulējumam, līdzsvarojot valsts drošības prasības, sabiedrisko kārtību un kultūras jūtīgumu ar brīvas runas un inovācijas principiem, kas ir padarījuši Indiju par vienu no pasaules&8217;

Drukāt datu nesēju

Lai gan ministrija tieši neregulē drukātos plašsaziņas līdzekļus tādā pašā veidā, kā tā regulē apraidi, tai ir svarīga loma, izmantojot Likumu par grāmatu preses un reģistrācijas likumu 1867, kas regulē laikrakstu un periodisko izdevumu reģistrāciju. Indijas Laikrakstu reģistra birojs (RNI), kas darbojas ministrijas pakļautībā, uztur visu publikāciju reģistru un nodrošina atbilstību likumā noteiktajām prasībām. Indijā ir otrais lielākais laikrakstu tirgus pasaulē, kurā vairāk nekā 100 000 ir reģistrētas publikācijas vairāk nekā 100 valodās. Ministrija’ loma drukātajos plašsaziņas līdzekļos ir galvenokārt faciliatīva un regulējoša, nodrošinot, ka nosaukumi ir pareizi reģistrēti un ka īpašumtiesības un redakcionālā informācija ir pārredzama. Ministrija necenzē drukas saturu, lai gan tā var konsultēt valdību par politikas jautājumiem, kas saistīti ar drukas nozari.

Kultūras veicināšana un starptautiskā iesaiste

Informācijas un apraides ministrijai ir būtiska loma Indijas projektos’ tā ir maiga vara visā pasaulē, izmantojot kultūras diplomātiju. Tā organizē un piedalās starptautiskos filmu festivālos, kultūras apmaiņās un mediju pasākumos, kas demonstrē Indiju ’ ir daudzveidība, radošums un mantojums. Indijas Starptautiskais filmu festivāls (IFFI), ko kopīgi organizē ministrija, Goa valdība un NFDC, ir valsts’ tā ir pirmā filmu notikums un piesaista filmu veidotājus, kritiķus un delegācijas no visas pasaules. Ministrija koordinē arī Indiju ’ dalība lielos starptautiskos filmu tirgos, piemēram, Kannās, Berlīnē un Amerikas filmu tirgū, nodrošinot platformu Indijas filmu veidotājiem, lai tie varētu sazināties ar pasaules mēroga izplatītājiem un līdzproducentu partneriem. Turklāt ministrija atbalsta Indijas filmu dublēšanu un subtitrēšanu ārvalstu valodās, veicina filmu tūrismu un veicina Indiju kā filmēšanas galamērķi ar tādām iniciatīvām kā Kino veicināšanas birojs (FPO), kas darbojas kā viens no ārvalstu filmu veidotājiem.

Digitālā transformācija un E-pārvaldība

Ministrija pēdējos gados ir uzsākusi vērienīgu digitālās pārveides ceļu, lai modernizētu tās darbību un paplašinātu tās sasniedzamību. Ministrija pārvalda visaptverošu digitālo ekosistēmu, kas ietver oficiālo valdības portālu India.gov.Informāciju presei, MyGov pilsoņu iesaistīšanas platformu un dažādus sociālo mediju kanālus Facebook, Twitter, YouTube, Instagram un Koo (Indijas mikroblogu platforma). Preses informācijas birojs šobrīd izdod preses relīzes, galvenokārt izmantojot savu tiešsaistes portālu un mobilo lietotni, samazinot atkarību no drukas izplatīšanas. DAVP ir ieviesusi tiešsaistes empanelēšanas un rēķinu sistēmu plašsaziņas līdzekļu aģentūrām, racionalizējot iepriekš apgrūtinošo procesu, kas balstīts uz papīra. CBFC ir ieviesusi tiešsaistes lietojumprogrammu sistēmu filmu sertifikācijai, ļaujot filmu veidotājiem iesniegt pieteikumus, augšupielādēt saturu un izsekot savu sertifikācijas pieprasījumu statusu ciparu formātā. NFDC ir izveidojusi tiešsaistes straumēšanas platformu Indijas klasiskajām un indiešu filmām. Prasar Bharati ir paplašinājis savu digitālo pēdu nospiedumu caur OTT platformu Prasar Bharati Archives un mobilo lietotni NewsOnAir, kas ir radio un televīzijas raidījumi. Šīs digitālās iniciatīvas ir daļa no plašākās programmas Digital&82, kas atspoguļojis arī digitālo pārvaldību

Kalpošana sagādā grūtības

Regulējuma sarežģītība un mediju vides attīstība

Ministrijai ir jārisina nozīmīgi uzdevumi, regulējot plašsaziņas līdzekļu vidi, kas attīstās ātrāk nekā tiesiskais un normatīvais regulējums, kas paredzēts tā pārvaldībai. Telekomunikāciju, apraides un informācijas tehnoloģiju konverģence ir aizmirsusi tradicionālās robežas starp dažādiem plašsaziņas līdzekļu sektoriem, radot jurisdikcijas pārklāšanos un regulējuma nepilnības. Ir arvien grūtāk saglabāt atšķirību starp televīzijas kanālu, straumēšanas platformu un lietotāju radītu satura portālu, tomēr katram no tiem ir atšķirīgs tiesiskais regulējums. Ministrijai ir jākoordinē ar citiem regulatoriem un valdības departamentiem, tostarp TRAI, Elektronikas un informācijas tehnoloģiju ministriju (MeitY) un Telekomunikāciju departamentu, lai nodrošinātu saskaņotu pārvaldību. Šo regulējuma sarežģītību papildina Indijas un #8217 milzīgais mēdiju tirgus, kas ietver valsts tīklus Hindi un angļu valodā, reģionālos tīklus 22 oficiālajās valodās un tūkstošiem vietējo un nišu tirdzniecības vietu.

Cīņa ar maldinošu informāciju un dezinformāciju

Misikācijas un dezinformācijas izplatīšanās, jo īpaši sociālo mediju un ziņojumu apmaiņas platformās, piemēram, WhatsApp, rada nopietnu izaicinājumu ministrijai ’ misija izplatīt precīzu informāciju. COVID-19 pandēmijas laikā ministrijai bija jāapkaro nepatiesu apgalvojumu vilnis par ārstēšanu, vakcīnām un valdības politiku, izmantojot savus saziņas kanālus, kā arī faktu pārbaudes iniciatīvas. TIB uzsāka īpašu faktu pārbaudes vienību, lai atklātu nepatiesu informāciju, un ministrija ir mudinājusi digitālās platformas pieņemt stingrāku satura mērenības praksi. Tomēr cīņa pret maldinošu informāciju, ievērojot vārda brīvību, joprojām ir delikāts uzdevums. Kritiķi ir apsūdzējuši ministriju pret maldiem vērstos pret likumīgiem disententiem un neatkarīgu žurnālistiku, jo īpaši pēc 2021. gada IT noteikumu paziņošanas.

Līdzsvarošanas noteikumi un vārda brīvība

Iespējams, ka svarīgākais ministrijas uzdevums ir panākt pareizo līdzsvaru starp tās reglamentējošajiem pienākumiem un konstitucionālo vārda un vārda brīvības garantiju saskaņā ar Indijas Konstitūcijas 19. panta 1. punkta a) apakšpunktu. Ministrija ’ jo īpaši filmu sertifikācijā un digitālajā regulējumā bieži tiek kritizēta kā pārāk ierobežojoša un cenzīva. Dokumentārie un spēlfilmas, kas saistītas ar sensitīviem politiskiem vai sociāliem jautājumiem, ir piedzīvojušas samazinājumus vai tiešus aizliegumus, kas noved pie apsūdzībām par cenzūru. Ministrija ’ OTT satura pamatnostādnes ir apstrīdētas tiesā, un lūgumraksti apgalvo, ka tās pārkāpj pamattiesības uz vārda brīvību. Tajā pašā laikā ministrijai ir jāreaģē uz likumīgām sabiedrības bažām par necenzēšanu, naida runu un valsts drošību. Lai novērstu šo spriedzi, ir nepieciešama konsekventa, pārredzama un juridiski pamatota pieeja, kas ievēro konstitucionālos principus, vienlaikus izpildot ministrijas un#8217;

Nākotnes perspektīvas un stratēģiskās prioritātes

Raugoties nākotnē, Informācijas un apraides ministrija, visticamāk, koncentrēsies uz vairākām galvenajām stratēģiskajām prioritātēm. Pirmkārt, tā turpinās modernizēt savu tiesisko regulējumu, lai risinātu plašsaziņas līdzekļu konverģences problēmas, virzoties uz vienotāku un tehnoloģiski neitrālāku pieeju plašsaziņas līdzekļu regulēšanai. Ierosinātais Apraides pakalpojumu (Regula) likumprojekts, ar kuru paredzēts aizstāt novecojušo Kabeļtelevīzijas tīklu (Regula) aktu, ir solis šajā virzienā. Otrkārt, ministrija padziļinās savus digitālos transformācijas centienus, piesaistot mākslīgo intelektu, datu analītikas un mašīnmācīšanās līdzekļus, lai uzlabotu tās komunikācijas kampaņu efektivitāti un lietderību. personalizēta satura piegāde, reāllaika atgriezeniskās saites mehānismi un prognozējama analītika sabiedrības noskaņojuma analīzei, visticamāk, kļūs par standarta rīkiem. Treškārt, ministrija stiprinās savu starptautisko iesaisti, pozicionēs Indiju kā globālu satura radīšanas centru un iesaistīs indiešu diasporāciju’ pieaugs ietekme pasaules plašsaziņas līdzekļu tirgos. Ceturtkārt, tā ieguldīs plašsaziņas līdzekļu lietotprasmes programmās, lai palīdzētu iedzīvotājiem orientēties uz informācijas ekosistēmu un pieņemtu apzinātu lēmumus. Visbeidzot, ministrija turpinās atbalstīt Indiju’ apzinoties, ka plašsaziņas līdzekļi un plašsaziņas līdzekļu nozare ik gadu nepalielinās vērtības, kas ir nozīmīga

Secinājums

Indijas Informācijas un apraides ministrija ieņem unikālu un no tā izrietošu pozīciju pasaulē ’ tā ir lielākā demokrātija. Tā vienlaikus ir regulators, veicinātājs, komunikators un kultūras mantojuma glabātājs. Tās lēmumi veido to, ko simtiem miljonu indiešu vēro, lasa un dzird, ietekmē sabiedrisko domu, kultūras tendences un politisko diskursu. Informācijas pārslodzes, digitālo traucējumu un ģeopolitiskās plūsmas laikmetā ministrija ’ nekad nav bijusi svarīgāka vai vairāk apstrīdēta. Turpmākais ceļš prasa apņemšanos ievērot caurskatāmību, ievērot konstitucionālos principus, vēlmi pieņemt tehnoloģiskās pārmaiņas, un dziļu izpratni par daudzveidīgo, plurālistisko sabiedrību, ko ministrija kalpo. Tā kā Indija turpina savu kā pasaules lielvara, Informācijas un apraides ministrija paliks galvenā institūcija, veidojot šīs izaugsmes relatīvu gan mājās, gan ārvalstīs.

Ārējie resursi: