Cilvēku tirdzniecības upuri, meklējot drošību un tiesiskumu Apvienotajā Karalistē, saskaras ar nopietnām problēmām. Ekspluatācijas trauma ir saasināta, apejot nepazīstamu imigrācijas sistēmu. Izpratne par Apvienotās Karalistes imigrācijas procesiem, kas paredzēti cilvēku tirdzniecības upuru aizsardzībai, ir būtiska ne tikai pašiem upuriem, bet arī juridiskajiem konsultantiem, darba ņēmējiem, tiesībsargājošām iestādēm un kopienu aizstāvjiem. Šajā rokasgrāmatā sniegts visaptverošs pārskats par likumīgajiem ceļiem, nodošanas mehānismiem, vīzu iespējām un atbalsta resursiem, kas pieejami cilvēku tirdzniecības upuriem Apvienotajā Karalistē.

Tiesiskais regulējums cilvēku tirdzniecības upuru aizsardzībai

Apvienotā Karaliste ir izstrādājusi stingru tiesisko regulējumu, lai identificētu, aizsargātu un atbalstītu cilvēku tirdzniecības upurus, kas nostiprināti ar Modernās verdzības likumu 2015. Šis nozīmīgais tiesību akts konsolidē iepriekšējos pārkāpumus, kas saistīti ar cilvēku tirdzniecību un verdzību, ievieš stingrāku notiesāšanu vainīgajiem un nosaka likumā noteiktus pienākumus valdībai, lai novērstu mūsdienu verdzību. Tas arī rada Neatkarīgā pretneatkarīgā komisāra biroju, kurš pārrauga Apvienotās Karalistes reakciju uz cilvēku tirdzniecību un verdzību.

Saskaņā ar Modernās verdzības likumu jebkura persona, kas organizē vai atvieglo citas personas ceļošanu ar nolūku tās izmantot (tostarp seksuālai izmantošanai, piespiedu darbam, mājkalpotāja kalpībai vai orgānu izņemšanai), izdara noziedzīgu nodarījumu. Akts arī nodrošina cietušo aizsardzību, nodrošinot, ka viņi netiek sodīti par pārkāpumiem, kas izdarīti, kamēr viņi atrodas cilvēku tirgotāju kontrolē, – princips, ko bieži dēvē par “nesoda” noteikumu.

Turklāt Apvienotā Karaliste ir parakstījusi Eiropas Padomes Konvenciju par rīcību pret cilvēku tirdzniecību un ES Direktīvu pret cilvēku tirdzniecību (kas turpina ietekmēt Apvienotās Karalistes politiku pēc krīzes). Šie starptautiskie instrumenti prasa dalībvalstīm izveidot mehānismus cietušo identificēšanai, nodrošināt atveseļošanās un pārdomu periodu un izsniegt atjaunojamas uzturēšanās atļaujas cietušajiem, kuri sadarbojas ar iestādēm vai saskaras ar personisku neaizsargātību.

Valsts pārskatīšanas mehānisms (NRM) ir Apvienotās Karalistes galvenā sistēma upuru identificēšanai un atbalstam. NRM ir daudzaģentūru sistēma, ko pārrauga Iekšlietu ministrija un kurā iesaistītas apmācītas „kompetentās iestādes” tiesībaizsardzības, imigrācijas un AK Vīzu un imigrācijas (UKVI) departamentā. NRM process ir ļoti svarīgs cietušajiem, kas meklē imigrācijas aizsardzību, jo oficiāla atzīšana par cilvēku tirdzniecības izdzīvojušo paver durvis virknei juridisko tiesību un atbalsta dienestu.

Nodošanas un atbalsta process: valsts pārskatīšanas mehānisms (VRM)

Kā tiek uzdots jautājums par lietas nodošanu

Jebkura organizācija vai persona, kas sastopas ar iespējamu cilvēku tirdzniecības upuri, var vērsties VRM. Kopīgas iestādes, kas iesniedz pieteikumu, ir policija, sociālie dienesti, Nacionālais veselības dienests (VVA), vietējās iestādes un nevalstiskās organizācijas (NVO), kas specializējas cilvēku tirdzniecības atbalstīšanā.

Pirmo reizi, kad persona ir nonākusi cilvēku tirdzniecībā, piemēram, policija vai akreditēta NVO, personai ir jānodod lieta, ja tai ir pamatots iemesls uzskatīt, ka persona ir cilvēku tirdzniecības upuris. Nodošanas process sākas divu posmu lēmumu pieņemšanas procesā:

  1. Atsavināms pamatlēmums – Kompetentā iestāde nosaka, vai ir “pamatots pamats” uzskatīt, ka persona ir cilvēku tirdzniecības vai verdzības upuris. Tas ir zemas robežvērtības tests, un tas jāveic piecu darba dienu laikā pēc lietas nodošanas. Ja lēmums ir pozitīvs, cietušo uzskata par potenciālo cietušo un ievada “atgūšanas un pārdomu” periodu.
  2. Attiecīgs lēmums par pamatiem – Pēc detalizēta novērtējuma – bieži vien, iesaistot intervijas, apkopojot pierādījumus un apstiprinot cietušā kontu – kompetentā iestāde pieņem pārliecinošu lēmumu. Tas ir augstāks standarts: “līdzsvarojot varbūtību,” persona ir atzīta par cilvēku tirdzniecības vai verdzības upuri. Lēmums jāpieņem 45 darba dienu laikā pēc pozitīva pamatota lēmuma.

Atbalsts NRM procesa laikā

Kad ir pieņemts pozitīvs pamatots lēmums, cietušajam ir tiesības uz tūlītēju atbalstu. Tas ietver drošu izmitināšanu (bieži vien specializētās drošās mājās), finansiālu palīdzību, veselības aprūpi (gan fiziskajā, gan garīgajā), rakstiskās un mutiskās tulkošanas pakalpojumus un juridisko palīdzību NRM procesam. Atbalsts atveseļošanās un pārdomu periodā (parasti 45 dienas, lai gan pagarināmas) ir paredzēts, lai ļautu cietušajiem stabilizēties, saņemt uz traumām balstītu aprūpi un pieņemt apzinātus lēmumus par viņu turpmākajiem pasākumiem, tostarp par to, vai sadarboties ar kriminālizmeklēšanu.

Ja apstiprinošais pamatojums ir pozitīvs, cietušais turpina saņemt atbalstu vēl vismaz 90 dienas. Pēc tam atbalsts var turpināties atkarībā no cietušā pašreizējām vajadzībām un imigrācijas statusa. Ir svarīgi atzīmēt, ka sniegtais atbalsts nav tieši saistīts ar cietušā imigrācijas pieteikumu; tomēr pozitīvs, pārliecinošs lēmums būtiski stiprina jebkuru turpmāku imigrācijas pieprasījumu.

Pieteikšanās uz palīdzību imigrācijai

Cilvēku tirdzniecības upuriem, kas nav Lielbritānijas pilsoņi vai jau dzīvo Apvienotajā Karalistē, bieži vien ir nepieciešams noteikt legālās imigrācijas statusu, lai saglabātu drošību, strādātu un atjaunotu savu dzīvi. Apvienotā Karaliste piedāvā vairākus ceļus, kas pielāgoti cilvēku tirdzniecības upuriem.

Neaizsargāts cietušo Visa (VHV) - Tagad mūsdienu verdzības upuris Visa

Agrāk dēvēta par neaizsargāto cietušo vīzu, šis maršruts tika atjaunināts un pārdēvēts par Moderno verdzības upuru vīzu (MSV) Apvienotās Karalistes pēcizceļošanas imigrācijas sistēmā. Vīza paredzēta cilvēku tirdzniecības upuriem, kuri neatbilst citām imigrācijas kategorijām, bet kuriem nepieciešama aizsardzība un atļauja uzturēties Apvienotajā Karalistē.

  • Atbilstība: Pieteikuma iesniedzējam ir jābūt pozitīvam, pārliecinošu NRM lēmumam. Viņiem ir jāpierāda, ka viņiem ir nepieciešama pastāvīga aizsardzība vai palīdzība, lai atgūtos no savas tirdzniecības pieredzes.
  • Derīgums: Vīza parasti tiek piešķirta 12 mēnešus sākotnēji, ar iespēju pagarināt vai panākt izlīgumu pēc ilgāka laika posma.
  • Nosacījumi: Vīzas turētājam ļauj dzīvot, strādāt, studēt un piekļūt valsts līdzekļiem (saskaņā ar tiem pašiem noteikumiem, kas attiecas uz citiem pagaidu vīzu turētājiem).
  • Sadarbība ar tiesībaizsardzību: Lai gan nav skaidri noteikta prasība pēc MSV vīzas, sadarbība ar policiju vai prokuratūru var stiprināt pieteikumu.Mājas birojs izšķir cietušos, kuri palīdz izmeklēšanā, un tos, kuri ne, bet tikai neaizsargātība var pamatot vīzas piešķiršanu.

Cilvēku tirdzniecības vīza – diskrētais atvaļinājums

Dažos gadījumos cilvēku tirdzniecības upuriem, kuri saskaras ar ārkārtas apstākļiem, piemēram, cilvēku tirdzniecības radītām briesmām, smagiem fiziskās vai garīgās veselības apstākļiem, kas saistīti ar viņu ekspluatāciju, vai nespēju piekļūt drošībai savā izcelsmes valstī, var piešķirt Diskrētu atvaļinājumu cilvēku tirdzniecības dēļ . To dažkārt dēvē par “cilvēktirdzniecības vīzu”. Pieteikums ir ārpus parastajiem imigrācijas noteikumiem un pamatojas uz Eiropas Cilvēktiesību konvencijas 3. pantu (aizsardzība pret spīdzināšanu vai necilvēcīgu vai pazemojošu attieksmi) un 8. pantu (tiesības uz privāto un ģimenes dzīvi).

  • Prasības: Pieteikuma iesniedzējam ir jāsniedz detalizēti pierādījumi par savu cilvēku tirdzniecības pieredzi, to pastāvīgo neaizsargātību un to, kāpēc viņi nevar droši atgriezties savā mītnes zemē. Pozitīvs, pārliecinošs pamatojums ir pārliecinošs, bet ne obligāti obligāts.
  • Duration: Diskrecionāro atvaļinājumu var piešķirt uz 30 mēnešiem (2,5 gadiem) un to var pagarināt. Pēc parasti 10 gadu nepārtraukta atvaļinājuma var apsvērt norēķinu (nenoteiktu atvaļinājumu uz atlikušo).
  • Atšķirības no MSV: Diskrecionāro atvaļinājumu maršrutu izskata katrā gadījumā atsevišķi un parasti izmanto cietušajiem, kuri neatbilst mūsdienu verdzības upuru vīzas precīziem kritērijiem, bet kuriem joprojām ir nepieciešama aizsardzība. Bieži vien ir nepieciešams arī pierādījums, ka cietušais pēc atgriešanās saskarsies ar reālu vajāšanas risku vai nopietnu kaitējumu.

Atbilstības kritēriji imigrācijas atvieglojumu saņemšanai

Lai gan katram vīzu ceļam ir savas īpašas prasības, Iekšlietu birojs izklāsta kopējus kritērijus visiem imigrācijas pieteikumiem, kuru pamatā ir cilvēku tirdzniecība:

  • Apstiprināts cietušās personas statuss: NRM pozitīvs, pārliecinošs pamatojums ir visstiprākais pierādījums.
  • Sadarbība ar tiesībaizsardzību: Pretendentiem, kuri ir palīdzējuši vai vēlas palīdzēt policijai cilvēku tirgotāju izmeklēšanā vai kriminālvajāšanā, tiks vērsta labvēlīga attieksme. Tomēr upurus, kuri nesadarbojas baiļu, traumu vai praktisku šķēršļu dēļ, nedrīkst sodīt – Iekšlietu biroja norādījumos atzīts, ka sadarbība katrā gadījumā nav iespējama vai droša.
  • Aizsardzībai un atbalstam: Pieteikuma iesniedzējam jāpierāda, ka viņam ir jāturpina uzturēties Apvienotajā Karalistē, lai atgūtu, piekļūtu atbilstošai aprūpei vai izvairītos no atkārtotas cilvēku tirdzniecības.
  • Nav saprātīgas alternatīvas: Ja iespējams, Iekšlietu ministrija apsvērs, vai cietušais var droši atgriezties savā izcelsmes valstī un saņemt atbalstu tur. Ja nē, Apvienotā Karaliste, visticamāk, piešķirs atvaļinājumu, lai paliktu.

Imigrācijas procesa problēmas un apsvērumi

Neraugoties uz spēkā esošo tiesisko aizsardzību, cilvēku tirdzniecības upuri saskaras ar ievērojamiem šķēršļiem, kuģojot pa Apvienotās Karalistes imigrācijas sistēmu.

Bailes un neuzticība varas iestādēm

Daudzi upuri ir pakļauti draudiem, spaidu un cilvēku tirgotāju manipulācijām. Iespējams, viņi ir teicis, ka policija ir korumpēti, ka viņi tiks deportēti, vai ka viņi tiks tiesāti par noziegumiem, kas izdarīti piespiedu kārtā (piemēram, izmantojot viltotus dokumentus vai strādājot nelegāli). Veidojot uzticību, ir vajadzīgs laiks, un upuri var prasīt vairākas sesijas ar uzticamu advokātu, pirms viņi vēlas atklāt savu stāstu.

Valodas un kultūras šķēršļi

Cietušajiem no valstīm, kas nerunā angļu valodā, bieži vien ir grūti saprast imigrācijas procesu un formulēt savu pieredzi tā, lai apmierinātu Apvienotās Karalistes lēmumu pieņēmējus. Profesionālie tulki, kuri ir informēti par traumām un neatkarīgi no cietušā kopienas, ir būtiski. Kultūras jūtīgums, piemēram, aizspriedumi pret seksuālo izmantošanu vai kauns par parādu verdzību, var arī kavēt informācijas atklāšanu.

Tiesību aktu sarežģītība un vajadzība pēc speciālistu konsultācijām

Imigrācijas noteikumi cilvēku tirdzniecības upuriem krustojas ar patvēruma tiesībām, cilvēktiesību prasībām un kriminālprocesu. Daudzi cietušie nevar atļauties privātu juridisku pārstāvību un paļauties uz juridisko palīdzību, bet akreditēto speciālistu pieejamība noteiktos reģionos ir ierobežota. Atbilstošu juridisku konsultāciju trūkums var izraisīt pieteikumu noraidīšanu par tehniskām lietām, pat ja cietušā stāsts ir ticams. Tādi resursi kā ] Imigrācijas un juristu asociācija (AIL) un Tiesību biedrības atrastais-asolicators var palīdzēt atrast speciālistu.

Gari apstrādes laiki un nenoteiktība

VNM un imigrācijas pieteikumu iesniegšanas procesu kavēšanās var būt mokoša izdzīvojušo vidū. Saprātīgs pamatojums lēmumam būtu jāpieņem piecas dienas, bet praksē tas bieži vien prasa ilgāku laiku. Pārliecinošais lēmums par iemesliem un jebkura vīzas pieteikuma iznākums var stiepties mēnešiem vai pat gadiem ilgi. Šajā laikā cietušie var palikt nesodīti, nevar strādāt, ja viņiem nav atbilstošas vīzas, un ir atkarīgs no ierobežota sociālā atbalsta. Šī nenoteiktība var atkārtoti ietekmēt izdzīvojušos un kavēt atveseļošanos.

Izraidīšanas risks, ja imigrācijas statuss nav noteikts

Ja cietušais neienāk NRM ātri vai nesagatavo imigrācijas pieteikumu pirms esošā atvaļinājuma beigām, viņš var kļūt par personu, kas pārsniedz atļauto uzturēšanās termiņu, un tikt aizturēts vai pārvietots. Mājas birojs ir publicējis politiku, kas aizsargā cilvēku tirdzniecību, kas ir izdzīvojuši, no izraidīšanas, kamēr vēl nav izskatīta NRM pieteikums un pārsūdzība, bet praksē cietušie ir aizturēti vai izsūtīti, pirms viņu lieta ir pilnībā izvērtēta. Ir būtiski, lai ikviens, kas atbalsta cietušo, nodrošinātu, ka tie tiek nosūtīti uz NRM pēc iespējas ātrāk un, ja nepieciešams, ka tie ir pārstāvēti jebkurā imigrācijas glābšanas sēdē.

Upuru resursi un atbalsta organizācijas

Apvienotajā Karalistē daudzas labdarības organizācijas un NVO specializējas cilvēku tirdzniecības upuru un mūsdienu verdzības atbalstīšanā. Šīs organizācijas piedāvā dažādus pakalpojumus, tostarp ārkārtas izmitināšanu, juridiskās konsultācijas, konsultācijas un ilgtermiņa lietu izskatīšanu.

  • Neredzēta UK – Neredzēta vada valsts modernu verdzības palīdzības līniju (0800 0121 700), kas darbojas 24/7. Tie sniedz konfidenciālu padomu upuriem, profesionāļiem un sabiedrībai. Unseen arī vada drošu māju tīklu sievietēm un vīriešiem izdzīvojušiem. Apmeklējums: unseenuk.org
  • Tieslietu meklētāji – Globāla labdarības organizācija ar spēcīgu Apvienotās Karalistes klātbūtni, Cerība uz taisnīgumu piedāvā izmeklēšanas, juridisko un sociālo atbalstu. Viņiem ir tie, kas palīdz cietušajiem orientēties NRM un imigrācijas procesos, kā arī nodrošina mācības pirmajiem atbildētājiem. Apmeklējums: , cerība uz justice.org]
  • Apturiet Traffik – Lai gan galvenokārt novēršanas un aizstāvības organizācija, Apturiet Traffik nodrošina resursus cilvēku tirdzniecības upuriem un savienojiet tos ar reģionālajiem atbalsta tīkliem. Apmeklējiet: apturiettraffik.org]
  • Medaille Trust – Darbojas drošas mājas visā Anglijā un Velsā, kas specializējas ilgtermiņa atbalsta sniegšanā cilvēku tirdzniecības upuriem, tostarp tiem, kuriem ir bērni. Tie piedāvā uz traumām balstītu aprūpi un integrētus pakalpojumus, lai palīdzētu izdzīvojušajiem kļūt neatkarīgiem. Apmeklējiet: medaille-trust.org.uk
  • Kalajaan – Labdarība, kas vērsta uz migrējošiem mājkalpotājiem, kuri bieži ir cilvēku tirdzniecības upuri. Kalayaan sniedz juridisku atbalstu, mājokļu atbalstu un konsultācijas par pārejas imigrācijas kategorijas. Apmeklējiet: kalayaan.org.uk

Šīs organizācijas cieši sadarbojas ar Iekšlietu ministriju, policiju un vietējām iestādēm, lai nodrošinātu, ka cietušie saņem aizsardzību, uz kuru viņiem ir likumīgas tiesības.

Secinājums: ceļā uz drošību un tiesiskumu

Apvienotās Karalistes imigrācijas process cilvēku tirdzniecības upuriem ir strukturēts tā, lai piedāvātu ceļu no ekspluatācijas līdz drošībai un atjaunošanai. No sākotnējās identifikācijas caur NRM un tālāk līdz modernas verdzības upuru vīzas piešķiršanai vai diskrecionāram atvaļinājumam katrs solis ir paredzēts, lai atpazītu pārdzīvojušos traumu un nodrošinātu tiesisko stabilitāti, kas viņiem nepieciešama, lai atjaunotu savu dzīvi. Tomēr sistēma ir tālu no perfekta. Kavēšanās, bailes, valodas barjeras un specializētu juridisku konsultāciju trūkums var novērst cietušo piekļuvi savām tiesībām.

Profesionāļiem un advokātiem, kas strādā ar cilvēku tirdzniecības upuriem, galvenais ir rīkoties ātri: nodrošināt ātru nosūtīšanu uz NRM, nodrošināt juridisko pārstāvību agrīnā stadijā un dokumentēt visus cietušo neaizsargātības aspektus. Vienlīdz svarīga ir uz cilvēku orientēta pieeja – tāda, kas uzklausa izdzīvojušā vēlmes, ievēro to atveseļošanās tempu un sniedz kulturāli jutīgu atbalstu. Ar pareizo informāciju, resursiem un aizstāvību cilvēku tirdzniecības upuri var ne tikai orientēties imigrācijas sistēmā, bet arī atrast jaunu nodaļu par drošību, cieņu un cerību Apvienotajā Karalistē.