Amerikas Savienoto Valstu Senāts nav tikai likumdošanas palāta; tas ir rūpīgi kalibrēts procesuālais mehānisms, kas paredzēts, lai pārstāvētu valstis vienlīdzīgi un spēka apspriede pār neapstrādātu majoritārismu. Lai saprastu, kā darbojas Amerikas valdība, ir jāsaprot Senāta balsojums. Atšķirībā no Pārstāvju palātas, kur stingri kontrolē debates un vienkārša vairākuma parasti dominē, Senāts darbojas uz plūstošu muitas un pastāvīgo noteikumu kopumu, kas pilnvaro individuālu senatoru. Šis raksts sniedz autoritatīvu sadalījumu, kā darbojas Senāta balsis, no parastā balss balsojuma par pasta nodaļu nosaucot uz augstajām akcijām 60 balsu slieksni, kas nepieciešams, lai pārvarētu filibuster par nozīmīgu tiesību aktu.

Balsošanas Konstitucionālais un procesuālais fonds

Senāta balsstiesības un struktūra sakņojas ASV Konstitūcijas I pantā. I pants, 3.pants, sākotnēji paredzēja senatoru ievēlēšanu valsts likumdevēju vadībā, prakse, kas saglabājās līdz 17. grozījuma ratifikācijai 1913. gadā, kas pilnvaroja tiešas tautas vēlēšanas. Senāta pilnvaras balsot par likumdošanu ir skaidri formulētas Preces klauzulas (I pants, 7.pants)], kas paredz, ka katrs likumprojekts, ko izsniegušas gan Parlaments, gan Senāts, ir jāiesniedz priekšsēdētājam parakstīšanai vai veto.

Papildus standarta likumdošanai, Konstitūcija piešķir Senātam unikālas "Piekrišanas un piekrišanas" pilnvaras. Tam ir nepieciešami konkrēti balsu sliekšņi līgumiem (kas ir pārstāvēti ar divām trešdaļām senatoru) un izpildvaras un tiesu nomināciju apstiprināšanai (vienkāršs vairākums, ja vien netiek uzstādīts filibusters).

Senāts darbojas saskaņā ar pastāvīgu noteikumu kopumu, kas pazīstams kā Senāta darbības noteikumi.Šos noteikumus papildina precedenti, vienprātīga vienošanās, un "kodola iespējas" gadījuma izmantošana, lai mainītu interpretāciju ar vienkāršu balsu vairākumu. Pašreizējie noteikumi tika apkopoti un pieņemti 19. gadsimta beigās un 20. gadsimta sākumā, ar nozīmīgām izmaiņām, kas notika 1917. gadā (klocijas veidošanās) un 1975. gadā (aizsprostojuma sliekšņa samazināšana no divām trešdaļām uz trim piektdaļām).

Senāta veidi Balsojumi: Lēmuma pieņemšanas metodes

Metode, ar kuru balsošana notiek Senātā, bieži vien ir tikpat svarīga kā rezultāts. Senatoriem ir pieejami vairāki mehānismi, katrs piemērots dažādiem strīdu līmeņiem un nepieciešamajai uzskaitei.

Balss balsojums (Viva Vose)

Visizplatītākā un ātrākā metode ir balss balsojums. Prezidijs jautā: "Visi tie, kas par labu saka "Yea"." (Senatori atbild "Yea.") "Visi, kas pretojas teikt "Nay."" (Senatori atbild "Nay."). Prezidijs tad tiesneši, kas ir skaļāk. Šī metode tiek izmantota nestrīdos jautājumos, piemēram, kārtējās rezolūcijās, atceres vai mazāk svarīgus rēķinus. Nav individuāla ieraksta par katra senatora balsojumu. Jebkurš senators var pieprasīt balsošanu pēc saraksta, lai piespiestu ierakstītu tally.

Balsošana pa nodaļu (stending Balss)

Ja balss balsojuma rezultāts nav skaidrs vai ja senators to apšauba, var pieprasīt dalīšanu. Prezidijs lūdz senatorus par to, lai viņi stāv un tiek ieskaitīti, un tiem, kas pretojas. Tas nodrošina neapstrādātu skaitu, kas ir par un pret, bet vārdi netiek ierakstīti oficiālajā žurnālā.

Balsot ar zvanu (ierakstīto balsojumu)

Tā ir galvenā metode, kas izmantojama, izstrādājot nozīmīgus tiesību aktus, pretrunīgas nominācijas un stratēģiskus procesuālos priekšlikumus. Balsošanai pēc saraksta ir nepieciešams, lai katra senatora vārds tiktu nosaukts alfabētiski, un viņu individuālais balsojums tiek ierakstīts Kongresa protokolā. Kopš 1965. gada Senāts izmanto elektronisko balsošanas sistēmu. Kad tiek pasūtīts pēc saraksta, senatoriem ir 15 minūtes, lai ievietotu savu personīgo balsošanas karti kādā no sēžu zāles stacijām. Rezultāti tiek parādīti uzreiz uz lieliem elektroniskajiem galdiem. Prese, sabiedrība un interešu grupas rūpīgi pārbauda sarullās balss, lai noteiktu senatora politisko pozīciju. Jūs varat meklēt oficiālo ierakstu par balsošanu pēc saraksta ]Senate.gov.

Vienprātīga piekrišana (UC)

Vienpusēja piekrišana ir dzinējs, kas ļauj Senātam efektīvi darboties. Tā kā Senātam ir neierobežotas debates tradīcijas, jebkurš senators var iebilst pret pieprasījumu un apturēt progresu. Lai izvairītos no laikietilpīgām balsošanām pēc saraksta rutīnas jautājumos, vairākuma līderis vai dizainers lūgs vienprātīgu piekrišanu atteikties no noteikuma vai turpināt ar likumprojektu. Ja nav senatora objektu, pieprasījums iet. Ja viens senators objekts, UC pieprasījums neizdodas, un Senātam ir jāatgriežas pie formāla procesa, kas bieži prasa balsošanu pēc saraksta. Piemēram, "Es lūdzu vienprātīgu piekrišanu tam, ka Senāts nekavējoties apsver kalendāru Nr. 45." UC līgumu izmantošana debašu laika strukturēšanai ir galvenais instruments, ko izmanto vairākuma vadītājs, lai plānotu kameras uzņēmējdarbību.

Kvoruma izsaukums

Bieži kļūdaini balsojot, kvoruma zvans ir procedūra, ko izmanto, lai noteiktu vairākumu senatoru (51), kas nepieciešami, lai veiktu uzņēmējdarbību. Klīrenss aicina ruļļu, lai noteiktu apmeklējumu. Senatori bieži izmanto kvoruma zvani, lai novilcinātu laiku vai lai vestu sarunas aizkulisēs, kamēr kancelejs lasa vārdus.

Likumdošanas balsošanas process: no kustības līdz galīgajam noslēgumam

Lai izprastu, kā likumprojekts pāriet no ievada uz galīgo balsojumu, ir jāizprot konkrētie procesuālie posmi, kas nosaka Senāta apsvērumus.

Priekšlikums turpināt

Pirms Senāts var pat debatēt par likumprojektu, tam jāpiekrīt pieņemt to. Lielākā daļa Leader piedāvā aicinājumu turpināt konkrēta likumprojekta izskatīšanu. Šis pats priekšlikums ir apstrīdams. Tas nozīmē, ka mazākums var iznīcināt priekšlikumu turpināt, efektīvi bloķējot likumprojektu no jebkad sasniegt grīdas. Tas ir pirmais lielākais taktiskais šķērslis jebkuram pretrunīgam tiesību aktam.

Grozījuma process: "Vote-a-rama" un "Germaneness"

Kad likumprojekts ir uz grīdas, senatori var piedāvāt grozījumus. Senātā ir samērā atklāts grozījumu process, kas nozīmē, ka senatori parasti var piedāvāt grozījumus par jebkuru tēmu, ja vien UC vienošanās neierobežo dīvainojumu (prasot grozījumu, lai tas būtu atbilstošs likumprojektam). Tas var novest pie ] "balsošanas-a-rama"]-paātrināta pretapiešanas balsošanu par grozījumiem. Tas ir visbiežāk budžeta saskaņošanas laikā, kur debates ierobežo ]Bard Rule]. Balsošanas-a-rama laikā Senāts var noturēt desmitiem balsu vienā dienā, bieži iestiepjoties vēlu naktī.

Balss par pēdējo sesiju

Pēc tam, kad visi grozījumi ir nodoti, Senāta balso par galīgo rindkopu likumprojekta (vai ratifikācijas rezolūciju par līgumu). Prezidijs uzdod jautājumu: "Ja jautājums ir par rindkopu likumprojekta. Visi, kas ir par teikt "Yea". Ja ir pasūtīts saraksts, amatpersona sauks sarakstu alfabētiski, un senatori balso "Yea", "Nay", vai "Present" (saglabājot). Konstitucionālajai prasība kvorumu (51 senators) ir jābūt klāt, lai balsojums būtu spēkā.

Rīcības robežvērtības: Vienkāršs vairākums pret Superlieluma

Senāta balsojuma izšķirošais aspekts ir slieksnis, kas ir jāievēro. Mūsdienu Senāts darbojas zem trim primārajiem sliekšņiem, un to izpratne ir būtiska, lai aptvertu palātas likumdošanas paralīzi.

Vienkāršais vairākums (50% + 1)

Lielākā daļa parasto darbību prasa tikai vienkāršu vairākumu senatoru klāt un balsošanu, pieņemot kvorumu ir klāt. Tas ietver pieņemot likumprojektu, pieņemot grozījumu, ievēlējot vairākuma līderi, un apstiprinot lielāko daļu izpildvaras un tiesu nominācijas kopš "kodolizvēle" tika izmantota 2013. un 2017. gadā. Ja balsojums ir 51-50, viceprezidents var salauzt saišķi. Ja balsojums ir 50-50, priekšsēdētāja vietnieka balsojums nodrošina vienkāršu vairākumu.

Trīs-Piektdaļas slieksnis (60 Balsis) – Filibuster un lūpām

Šī ir vienīgā politiski nozīmīgākā mūsdienu Senāta iezīme. Filibuster ir taktika, kas paredz paplašināt debates, lai aizkavētu vai novērstu balsojumu par likumprojektu vai nomināciju. Lai apturētu filibusteru, Senātam ir jāatsaucas ]Kloter saskaņā ar XXII noteikumu.

Vēsture: Filibusters nejauši radās 1806. gadā, kad Senāts likvidēja "iepriekšējā jautājuma" priekšlikumu, netīši noņemot veidu, kā beigt debates. Lielākajā daļā 19. gadsimta filibusteram bija nepieciešams senators, lai fiziski noturētu stāvu. Pašreizējais klocijas noteikums tika izveidots 1917. gadā. 1975. gadā slieksnis tika pazemināts no divām trešdaļām klātesošo un balsojot uz trim piektdaļām Senāta pienācīgi izraudzītu un zvērinātu —60 balsis.

Process: Lai piesauktu klotūru, petīciju jāparaksta 16 senatoriem. Divas dienas vēlāk Senāts balso par klocijas priekšlikumu. Ja 60 senatori balso par klotūru, debates ir ierobežotas līdz 30 stundām. Ja klocijas priekšlikums neizdodas, filibusters turpina, un rēķins ir faktiski miris.

Tā kā filibuster var tikt piestiprināts gandrīz uz jebkuru materiālo tiesību aktu, Senāts efektīvi prasa 60 balsu super vairākuma nodot lielākos politikas rēķinus. Tas ir iemesls, kāpēc Senāts bieži tiek raksturots kā "60-balsošanas struktūra." Detalizētu skaidrojumu par attīstību klocijas, skatīt Kongresa pētījumu dienesta ziņojumu par Filibusters un Cloture.

Divdesmit trešā daļa (67 balsis)

Augstākais slieksnis, kas nepieciešams standarta uzņēmējdarbībai ir divas trešdaļas senatoru klātesošo un balsojošo (vai no visas struktūras, atkarībā no darbības). Tas ir nepieciešams:

  • Ievainojuma konfrontācija: Nepieciešama divu trešdaļu klātesošo senatoru vairākums (67, ja visi ir klātesoši).
  • Līguma ratificēšana: [II pants] pieprasa "Senāta padomu un piekrišanu, ja divas trešdaļas no klātesošajiem senatoriem tam piekrīt."
  • Konstitucionālie grozījumi: Ierosinātā konstitucionālā grozījuma pieņemšanai ir nepieciešams divu trešdaļu abu palātu vairākums.
  • Veto Aizstāvis: Prezidenta veto aizskārumam ir nepieciešams divu trešdaļu balsojums gan no Parlamenta, gan Senāta.

“Kodolenerģijas iespēja” un “Burda noteikums”

"Nuclear Option" ir parlamentārs manevrs, kas ļauj Senātam mainīt savus noteikumus ar vienkāršu balsu vairākumu, apejot parasto divu trešdaļu prasību par noteikumu izmaiņām. 2013. gadā tas tika izmantots, lai atceltu 60 balsu prasību izpildvaras un tiesu nominācijām (izņemot Augstāko tiesu). 2017. gadā tas tika izmantots, lai to novērstu Augstākās tiesas nominācijām. Kas ir likums, paredz 60 balsu slieksni "ārkārtīgi" materiālam budžeta saskaņošanas rēķiniem, kas ir imūni pret filibustustu.

Priekšsēdētāja vietnieka loma: 51.balsošana

ASV viceprezidents kalpo par Senāta priekšsēdētāju. Saskaņā ar I panta 3. punktu, 4. pantu], viceprezidentam "nav balsstiesību, ja vien tās nav vienādi sadalītas." Tiesne-lauzt balsis ir reti, bet politiski apsūdzēts. Viceprezidents nevar balsot par kaklasaites radīšanu; viņi var tikai balsot par viena laušanu. Tas nozīmē, ka viceprezidents var nodot izšķirošo balsojumu par priekšlikumu vai likumprojektu, kas ir strupceļā 50-50. Šī vara ir izmantota saudzīgi visā vēsturē, bet tā ir kļuvusi pamanāmāka 50-50 partiju šķelšanās laikmetā. Pilnam vēsturisko satriecošo balsu sarakstam skatīt Senāta oficiālo sarakstu.

Balsošanā: Pirmie vārti

Pirms jebkurš likumprojekts vai nominācija sasniedz pilnu Senāta stāvu, tam ir jāizdzīvo komitejas balsojums. Senāts ir sadalīts 20 pastāvīgajās komitejās (piemēram, Tieslietu, Finanšu, Ārlietu, Bruņoto pakalpojumu). Komitejās notiek uzklausīšanas un uzrāviena sesijas. Uzrāviena laikā komitejas locekļi balso par grozījumiem un galīgās faktūra pieņemšanas komitejā. Ja komiteja balso par labu, tas nonāk pie pilna Senāta kalendāra. Balss pret balsošanā komitejā parasti nogalina rēķinu par šo Kongresu. Komitejas balsojums ir spēcīgs signāls par likumprojekta dzīvotspēju un politisko atbalstu.

Secinājums: Senāta lēmumu pieņemšanas stratēģiskā ainava

Saprotot Senāta balsojumus, ir jāseko trīs mainīgajiem: balsošanas metodei (balss, sadalīšana, ierindas skaitīšana), vajadzīgajam slieksnim (vienkāršs vairākums, trīs piektdaļas, divas trešdaļas) un procesuālajam kontekstam (kustības virzība, aizķeršanās, gala gājums). Senāts ir veidots kā lēnākā, vairāk pārdomātā palāta. Tā noteikumi dod iespēju mazākuma partijai un individuālajam senatoram iegūt nepamanītu grādu lielākajā daļā demokrātisko likumdevēju. Šī struktūra liek kompromisu, bet tā var arī novest pie likumdošanas paralīzes.

Debates par flibuster, balsošanas tiesību tiesību likumdošanu un kodolenerģijas izmantošanu uzsver, ka Senāta noteikumi nav statiski likumi, bet gan dzīvs politiskais kaujas laukums. Noskatīties Senāta balsojumu ir skatīties 200 gadus vecu procesuālu šaha spēli.