Kāpēc Amerikas pirmiedzīvotāju un pamatiedzīvotāju kopienas ir skaitīšanas līdzdalībā

Decimālā tautas skaitīšana veido vairāk nekā $ 1,5 triljonus federālā finansējuma katru gadu. Par dzimtās Amerikas un pamatiedzīvotāju kopienām, šis finansējums tieši atbalsta pamatpakalpojumus, piemēram, veselības aprūpi, izmantojot Indijas Veselības dienests, izglītības dotācijas administrē Prezidija Indijas Izglītības, infrastruktūras projektus, piemēram, ceļu un ūdens sistēmas, un mājokļu palīdzības programmas. Nepietiekamā summa nozīmē mazāk resursu kopienām, kas jau saskaras ar būtiskām sociālekonomiskām atšķirībām. Neskatoties uz šo lielo likmes, dzimtā amerikāņi un Aļaskas natīvi vēsturiski ir viens no grūtāko skaitu iedzīvotāju. 2010. gada tautas skaitīšanas nepilnība amerikāņu indiāņiem un Aļaskas natīviem, kas dzīvo uz rezervācijām, tika lēsts 4,88%, gandrīz divreiz valsts vidējais. 2020. gada tautas skaitīšana parādīja uzlabojumu, bet joprojām atstāja daudzas cilšu teritorijas nepietiekami pārstāvētas. Lai novērstu šo pastāvīgo plaisu, nepieciešama dziļa izpratne par šķēršļiem un kulturāli cieņas pieeju, kas sakņojas kopienas uzticību un suverenitāti.

Izpratne par šķēršļiem, kas traucē piedalīties

Vēsturiska neuzticība valdības datu vākšanai

Neuzticēšanās ASV valdībai nav nepamatota. Paaudzēm federālā politika aktīvi centās likvidēt cilšu suverenitāti, izjaukt pamatiedzīvotāju kultūras un iegūt informāciju kaitīgām vajadzībām. Indijas internātskolu mantojums, piespiedu pārvietošana un lauzti līgumi turpina veidot to, kā cilšu locekļi uztver jebkuru valdības pieprasījumu pēc personas informācijas. Īpaši incidenti, piemēram, federālās valdības skaitīšanas datu izmantošana piešķīruma laikā, lai identificētu un likvidētu kolektīvi turētās cilšu zemes, vai Indijas Veselības dienesta ārstu veiktā indiešu sieviešu sterilizācija 1970. gados, ir radījuši dziļas aizdomas par to, kā datus varētu izmantot pret natīvajām tautām. Daudzi kopienas locekļi baidās, ka tautas skaitīšanas atbildes varētu tikt izplatītas ar likumu izpildi vai izmantotas, lai samazinātu cilšu zemes vai resursu piešķīrumus. Šis vēsturiskais konteksts nozīmē, ka vienkārši lūdzot piedalīties, neatzīdami pagātnes kaitējumus, ir neefektīva.

Valodas un kultūras šķēršļi

Vairāk nekā 150 pamatiedzīvotāju valodas joprojām runā visā ASV, no kuriem daudzi nav rakstīta forma vai ir apdraudēta izmiršana. Census materiāli vēsturiski ir tulkoti tikai nedaudzās plaši runātās valodās — Amerikas indiāņu un Aļaskas dzimtās valodas bija lielākoties prom no oficiālajiem tulkojumiem līdz neseniem cikliem. Pat tad, kad pastāv tulkojumi, tādi jēdzieni kā "mājsaimniecība", "attiecība", vai pilsonība var ne kartēt precīzi uz Indigēnu kultūras sistēmām. Piemēram, daudzpaaudžu dzīves kārtība vai ierastā adopcijas prakse var padarīt standarta tautas skaitīšanas jautājumus mulsinošus. Kultūri nesvarīgi tēlainība un terminoloģija tālāk atsvešināt potenciālos respondentus. Bez materiāliem, kas atspoguļo kopienas vērtības un valodu realitāti, daudzi Indigēnu mājsaimniecības vienkārši izmet skaitīšanas veidlapas.

Digitālā dalīšanās un ģeogrāfiskā izolācija

Uzticams interneta pieslēgums tagad ir būtiska, lai atbildētu uz tautas skaitīšanas tiešsaistē. Tomēr daudzos rezervācijās un Aļaskas dzimtajā ciematos platjoslas piekļuve joprojām ir ļoti ierobežota. Saskaņā ar FCC, tikai aptuveni 65 procenti iedzīvotāju cilšu zemēs ir piekļuve platjoslas pakalpojumiem, salīdzinot ar vairāk nekā 90 procentiem no vispārējā ASV iedzīvotāju. Attālos rajonos Navajo Nation, piemēram, ģimenes var ceļot stundu vai vairāk, lai sasniegtu kopienas centru ar internetu. Pat ja pastāv pakalpojums, savienojums bieži vien ir pārāk lēns, lai pabeigtu tiešsaistes anketu. Ielu adrešu trūkums daudzos rezervācijās rada problēmu. Census birojs paļaujas uz standartizētu adrešu sistēmu, bet daudzas mājas ir sasniedzamas tikai caur netīrumu ceļiem vai nav oficiālas adreses vispār. Tas noved pie uzskaites par neprecīzu pat pirms uzskaites sākuma, jo pasta veidlapas nekad nesasniedz paredzētos saņēmējus.

Ģeogrāfiskie un laikapstākļu saistītie izaicinājumi

Daudzas Amerikas un Aļaskas pamatiedzīvotāju kopienas atrodas ļoti attālos rajonos — no plašām Navajo nācijas ainavām (kas aizņem 27 000 kvadrātjūdžu) līdz izolētiem Rietumaļaskas ciematiem, kas pieejami tikai ar nelielu lidmašīnu vai sniega motociklu. Smagi laika apstākļi, plūdi un nepārvarami ceļi var kavēt skaitīšanas veicējus sasniegt mājsaimniecības uzskaitījuma periodā. COVID-19 pandēmija saasināja šīs problēmas, jo tika apturēta vai aizkavēta lauka darbība. Pat normālos laikos, vervējot un saglabājot skaitītājus, kuri vēlas ceļot garus attālumus un kuģojot sarežģītu reljefu, ir pastāvīgs izaicinājums.

Vēsturiskais konteksts un neuzticēšanās saknes

Lai izveidotu veiksmīgu informēšanas stratēģiju, ir svarīgi saprast konkrētos vēsturiskos notikumus, kas veidojuši tautas skaitīšanas uztveri. ASV tautas skaitīšana pirmo reizi tika veikta 1790. gadā, bet tā neskaitīja Amerikas indiāņus konsekventi vai tādā veidā, kas respektēja viņu suverenitāti. Gadsimtiem ilgi pamatiedzīvotāji vai nu tika pilnībā izslēgti, vai ieskaitīti veidos, kas samazināja cilšu iedzīvotāju skaitu politiska labuma gūšanai. 1880. gada tautas skaitīšana ļāva Indijas aģentiem ziņot cilšu locekļus par "indiešiem, kas neapliek nodokļus", ja viņi dzīvoja ar atrunām, faktiski noliedzot to pārstāvību. 20. gadsimta sākumā tautas skaitīšanas datus izmantoja federālās amatpersonas, lai piešķirtu zemes piešķīrumus un noteiktu, kurš bija "likumīgi" Indigāns — prakse, kas traucēja tradicionālo pārvaldību un izjuka komunālās zemes bāzes.

Vēl nesenākā vēsturē 20. gadsimta 70. gados ASV Sabiedrības veselības dienests un Indijas Veselības dienests piespiedu kārtā sterilizēja tūkstošiem pamatiedzīvotāju, bieži vien bez informētas piekrišanas. Lai gan tas nebija tautas skaitīšanas pasākums, tas institucionalizēja uzskatu, ka jebkurš federālās valdības savāktais datu kopums varētu tikt izmantots pret dzimtām institūcijām. Rezultātā ir radusies paaudžu trauma, kas dziļi satraukti pieprasa personisko informāciju, tostarp tautas skaitīšanu. Atzīstot šo vēsturi publiski un atkārtoti ir nepieciešams pirmais solis, lai veidotu uzticību, kas nepieciešama precīzai līdzdalībai.

Kultūrjūtīgas stratēģijas mērķu sasniegšanai

Ciešu vadītāju un vecāko iesaistīšana

Visefektīvākās tautas skaitīšanas informēšanas iniciatīvas vada paši kopienas. Cilšu suverenitāte nozīmē, ka cilšu valdībām ir tiesības izlemt, kā tautas skaitīšanas darbības notiek viņu zemēs. Lejupvērstās pieejas no federālajām aģentūrām reti ir veiksmīgas. Tā vietā, informācijas sniegšanai jāsākas ar formālām konsultācijām ar cilšu padomēm un garīgajiem līderiem. Daudzas ciltis pieņem rezolūciju par atbalstu tautas skaitīšanai, signalizējot kopienas locekļiem, ka līdzdalība ir prioritāte. Vecākie ir ārkārtīgi ietekmīgi kā zināšanu glabātāji un uzticības personas. Ieskaitot tos plānošanas sanāksmēs, mācību sesijās un sabiedrisko pakalpojumu paziņojumos nodrošina, ka ziņojumi tiek nosūtīti kulturāli piemērotā veidā. Census biroja cilšu konsultāciju politika, kas izveidota 2012. gadā, prasa regulāru iesaistīšanos, bet vietējās informēšanas programmas ir jāsniedz ārpus federālām pilnvarām, lai veidotu dziļas attiecības.

Valodas pieejamība un kultūras ziņā būtiski materiāli

Ar tulkošanu vien nepietiek — materiāli ir jāpielāgo, lai atspoguļotu kultūras normas, mutvārdu tradīcijas un kopienas simbolus. Piemēram, Census biroja “Indijas reģiona resursu komplekts”, kas pieejams 2020. gada tautas skaitīšanas procesam, iekļāva arī indiešu mākslinieku darbus un cilšu valodas ekspertu apcerējumus. Radio segmenti Navajo vai Jup'ik, kopienas pilsētzāles ar stāstu stāstīšanu un piktoriālas rokasgrāmatas, kas izskaidro tautas skaitīšanas procesu, nepaļaujoties uz angļu valodā rakstīto, uzlabo izpratni un komfortu. Ja ir nepieciešami rakstiski materiāli, tie jāizstrādā sadarbībā ar cilšu valodas saglabāšanas programmām. Izmantojot tradicionālos simbolus, piemēram, apli (apkārtnes un nepārtrauktības attēlošanu) vai attēlus no paaudžu mājsaimniecībām, tiek pārvarēta plaisa starp tautas skaitīšanas jēdzieniem un Indigēnu pasaules skatījumiem.

Kopienas datu vākšana un vietējie skaitītāji

Iznomāšana no kopienas ir viens no spēcīgākajiem uzticības veidošanas instrumentiem. Vietējās skaitītāji saprot vietējās paražas, zina ģeogrāfiju un ir vairāk ticams, ka tiks uzņemti mājās. Viņi var izskaidrot tautas skaitīšanu kultūras ziņā pazīstamos terminos un risināt bažas par konfidencialitāti tieši. 2020. gada tautas skaitīšanas laikā daudzas ciltis izveidoja savas “pilnās grāfu komitejas”, kas pieņēma darbā vietējos iedzīvotājus kā nepilna laika skaitītājus. Dažas cilšu valdības vadīja savas tautas skaitīšanas lauka iestādes, kas bija nošķirtas no Census biroja darbiniekiem, dodot kopienas locekļiem pazīstamu seju, lai pievērstos. Šis modelis arī palīdz pārvarēt loģistikas barjeras: vietējie skaitītāji zina, kuri zemes ceļi ir pabraucami, kuras ģimenes ir pārcēlušās, un kur atrast mājsaimniecības bez oficiālām adresēm.

Izmantot tehnoloģiju un plašsaziņas līdzekļus kontekstā

Lai gan digitālā piekļuve ir ierobežota, daudzām vietējām mājsaimniecībām pieder mobilie telefoni, un īsziņu sūtīšanas pakalpojumi var būt dzīvotspējīgs tilts. Vairākas cilšu kopienas izmantoja SMS kampaņas, lai atgādinātu iedzīvotājiem par skaitīšanas termiņiem un nodrošinātu tiešu saikni ar tiešsaistes formu vai tālruņa numuru zvanīšanai. Sociālo mediju platformas, piemēram, Facebook un Instagram, arī plaši izmanto rezervējumos, jo īpaši jaunāko dalībnieku vidū, kuri pēc tam var mudināt vecākus radiniekus piedalīties. Census radiostacijām, kas joprojām ir galvenais ziņu avots attālos rajonos, jābūt jebkura informēšanas plāna galvenajai daļai.

Efektīvas partnerības ilgstošai līdzdalībai

Federālā un cilšu valdība

ASV Tautas skaitīšanas birojs pēdējos gadu desmitos ir veicis pasākumus, lai formalizētu partnerattiecības ar cilšu valdībām. ]Bureau cilšu resursu lapa piedāvā ceļvežus, webinarus un sakaru punktus cilšu sakariem. Tribal Complete Counter Committees — vietējās plānošanas grupas, kas izveidotas pirms katras tautas skaitīšanas — koordinē informēšanas centienus un ziņo par izaicinājumiem tieši reģionālajiem tautas skaitīšanas centriem. 2030. gada tautas skaitīšanas ciklam jau tiek atbalstīta aizstāvība, lai palielinātu finansējumu cilšu apkaimēm un lai kodificētu cilšu padomdevēju komiteju, kas sanāk visu gadu, ne tikai tautas skaitīšanas gadu laikā. Spēcīgākas federālās un trīsvienības partnerības arī risina loģistikas jautājumus, piemēram, risinot jautājumus: daloties cilšu kartēs un mājokļu datos ar Census biroju, ciltis var palīdzēt nodrošināt, ka tiek ņemts vērā katras mājas stāvoklis.

Bezpeļņas un aizstāvības organizācijas

Tādas organizācijas kā Nacionālais Amerikas indiāņu kongress (NCAI) un ] Amerikas Nacionālais tiesību fonds (NARF)] nodrošina svarīgus resursus tautas skaitīšanas dalībai. NCAI Census darba grupa izstrādā rīku komplektus, vada apmācību un izdod ieteikumus uzskaitīšanas uzlabošanai. arī Urban Indian Health Institute (UIHI) ir koncentrējusies uz pilsētu indiāņu iedzīvotāju skaita skaitīšanu, kas bieži vien tiek izlaisti pat vairāk nekā tie, kas ir rezervējumā — aptuveni 70 procenti amerikāņu indiāņu un Aļaskas natīvi tagad dzīvo pilsētās. Šīs organizācijas var kalpot kā starpnieki starp ciltīm un federālajām aģentūrām, pārveidojot sarežģītas birokrātiskās prasības par pasākumiem, kas veicami tautas grupām.

Filantropiskais atbalsts un finansējums

Filantropiskie fondi arvien vairāk atzīst tautas skaitīšanas nozīmi taisnīgumam. 2020. gada tautas skaitīšanas ietvaros miljoniem dolāru grantu ieplūda cilšu organizācijās, izmantojot sadarbību, piemēram, Census Equity Fund un We Count. Tomēr, ilgtspējīgs finansējums ir nepieciešams pēc desmit gadu cikla. Daudzas cilšu informēšanas programmas tiek uzsāktas tikai mēnešus pirms tautas skaitīšanas sākuma, un ir maz laika, lai veidotu uzticību vai nolīgtu personālu. Ilgtermiņa ieguldījumi kopienas datu infrastruktūrā, piemēram, vietējos datu centros, valodu tulkošanas programmās un digitālo prasmju apmācībās, izmaksātu dividendes ne tikai par skaitīšanas precizitāti, bet par visiem turpmākajiem datu vākšanas centieniem, kas paļaujas uz uzticību.

Ciešu kopienu veiksmes stāsti

Veiksmīgas tautas skaitīšanas rezultātu piemēri piedāvā praktiskas nodarbības. Par Navahu nāciju koncentrēti centieni 2020. gadā tika izmantoti nodaļu nami — vietējās pārvaldes ēkas — kā uzskaitīšanas centri. nodaļas amatpersonas sniedza transportu vecākajiem, uzņēma kopienas maltītes un piedāvāja tiešu palīdzību veidlapas aizpildīšanā. Bilinguālie radio paziņojumi Navahu sasniedza iedzīvotājus plašā rezervātā. Rezultātā pašreakcijas rādītājs, kas, lai gan bija zemāks par valsts vidējo, uzrādīja nozīmīgu uzlabojumu 2010. gadā.

Aļaskā, Bēteles lauku centrs un apkārtējie Jup'ik ciemati pārvarēja valodas barjeras, veidojot īsus animācijas video, kas izskaidro skaitīšanu Jup'ik un angļu valodā. Vietējie veselības palīgi, kuriem jau bija uzticamas attiecības ar ģimenēm, tika apmācīti, lai apspriestu tautas skaitīšanu mājas apmeklējumu laikā. Census birojs arī izvietoja “klausīšanās sesijas”, kurās vecākie dalījās bažas, un šīs sesijas tieši ietekmēja to, kā jautājumi tika formulēti nākamajos ciklos.

Konfederētie Sališa un Kootenai cilts pārstāvji Montānā izmantoja suverenitātes principu: cilšu padome pieņēma rezolūciju, kurā paziņoja, ka tautas skaitīšanas līdzdalība ir pašnoteikšanās akts. Viņi nolīga savus skaitītājus un izmantoja mobilo lietotni, lai savāktu atbildes pat jomās bez interneta. Šis modelis respektēja cilšu pārvaldību un radīja gandrīz pilnīgu visu atbilstīgo mājsaimniecību skaitu.

Ieteikumi nākotnes cenzūriem un turpmākiem pasākumiem

Pirmkārt, Census birojam būtu jāturpina paplašināt savu cilšu konsultāciju procesu un padarīt to saistošu, nevis konsultatīvu. Otrkārt, pastāvīga “Amerikas natīva pilna skaitļa” infrastruktūra, kas finansēta visu gadu, ļautu kopienām veidot jaudu, nevis fragmentāciju ik pēc desmit gadiem. Treškārt, adrešu saraksta uzlabojumiem cilšu zemēm jābūt prioritātei, iespējams, izmantojot satelītattēlus un vietējās partnerības, nevis paļaujoties uz pasta pārvadātājiem. Ceturtkārt, ir jāsaglabā vairāku reaģēšanas veidu pieņemšana, tostarp papīra formas, tālrunis, internets un cilvēks, līdztekus īpašai telefona līnijai, kurā strādā lielāko indienisko valodu runātāji.

Likumdošanas izmaiņas, piemēram, skaitīšanas atbildes perioda pagarināšana attāliem cilšu apgabaliem vai mobilo uzskaitījuma vienību nodrošināšana ar satelītinternetu, varētu arī samazināt nepilnvērtīgu skaitu. Visbeidzot, datu suverenitāte ir jauns jēdziens, par kuru daudzas ciltis iestājas: tiesības kontrolēt, kā tiek vākti, uzglabāti un izmantoti viņu iedzīvotāju dati. Ja ciltīm pieder pašu dati, tad ticība procesam dabiski pieaug.

Secinājums

Lai nodrošinātu precīzu Amerikas pamatiedzīvotāju un pamatiedzīvotāju kopienu skaitu, ir svarīgi ne tikai nodrošināt, ka tiek ņemts vērā tehniskais uzdevums — tas ir taisnīguma, taisnīguma un pašnoteikšanās jautājums. Katrs bezskaitījuma cilvēks ir zaudēts finansējums skolām, veselības aprūpei, ceļiem un kultūras saglabāšanas programmām. Bet vēl vairāk, nepietiekamais skaits izdzēš redzamību un balsi demokrātiskā sistēmā, kas balstās uz pārstāvību. Centrējot uzticību, ievērojot suverenitāti un ieguldot kultūras ziņā kompetentus pasākumos, federālās aģentūras, cilšu valdības, bezpeļņas partneri un finansētāji var veidot nākotni, kurā katrs indivīds tiek redzēts, saskaitīts un sadzirdēts.