Demokrātiskās iesaistīšanās fonds

Pilsoniskā līdzdalība ir jebkuras funkcionējošas demokrātijas dzīvības pamats. No vēlēšanu kārtas valsts vēlēšanās līdz vietējās pašvaldības apmeklēšanai, veidi, kā iedzīvotāji iesaistās ar savu politisko sistēmu veido savas valdības leģitimitāti un atsaucību. Tomēr līdzdalība nav vienota visās demokrātijās. Viens no visvairāk izrietošajiem, bet bieži vien neievērotiem noteicošajiem faktoriem, kā un kāpēc cilvēki balso, ir pati vēlēšanu sistēma. Noteikumi, kas pārvērš individuālās preferences kolektīvajos lēmumos, dod spēcīgu signālu par to, vai, kā un kāpēc ir svarīga pilsoņu balss. Reformatoru, politikas veidotāju un pilsoņu, kuri vēlas veidot iekļaujošākas un iesaistošākas demokrātijas, attiecības ar pilsonisko līdzdalību ir būtiskas.

Kas ir balsošanas sistēmas un kāpēc tās ir svarīgas

Balsstiesību sistēma savā pamatā ir noteikumu kopums, kas nosaka, kā balsis tiek nodotas, saskaitītas un pārvērstas par vietām vai rezultātiem. Šīs sistēmas ļoti atšķiras, un katrai no tām ir atšķirīgi stimuli vēlētājiem, kandidātiem un politiskajām partijām. Sistēmas izvēle ietekmē ne tikai to, kurš uzvar, bet arī to, kā vēlētāji uztver savu efektivitāti, vai viņi izvēršas vēlēšanās, un cik plaši viņi jūtas pārstāvēti. Pētījumi ir konsekventi pierādījuši, ka vēlēšanu noteikumi ietekmē vēlētāju aktivitāti, partiju sadrumstalotību un pat politiskā diskursa toni.

Galvenās balsošanas sistēmu kategorijas ir šādas:

  • Plaurity/Majority Systems (tostarp First-Past-the-Post un Two-Round Systems)
  • Proportuālās pārstāvniecības sistēmas
  • Beidzas balsošanas par izvēli (zināma arī kā tūlītējā balsošana)
  • Miksētās sistēmas (apvienojot daudzskaitli un proporcionālos elementus)
  • Vienas pārnesamas balsis

Katrs no šiem ietvariem veido pilsonisko līdzdalību dažādos veidos, sākot ar neapstrādāto vēlētāju skaitu, kas parādās līdz pat iesaistīšanās pakāpei starp vēlēšanām.

Pirmais pasta pasts (FPTP)

First-Past-the-Post ir vienkāršākā un vecākā vēlēšanu sistēma, kas joprojām plaši tiek izmantota. MP, kandidāts, kurš saņem visvairāk balsu viena dalībnieka apgabalā, iegūst vietu. Nav prasības panākt vairākumu; daudzskaitlis ir pietiekams. Šī sistēma tiek izmantota valsts vēlēšanās ASV, Apvienotajā Karalistē, Kanādā un Indijā, cita starpā.

Kā PTP shapes Voter uzvedība

MP mēdz radīt divpartiju sistēmas Duvergera likuma dēļ, kas apraksta, kā daudzskaitlības noteikumi attur vēlētājus no atbalsta trešo partiju kandidātiem, kurus uzskata par tādiem, kam nav iespēju uzvarēt. Šī dinamika rada stratēģisku balsošanas dilemmu: pilsoņi var atteikties no sava vēlamā kandidāta, lai balsotu par dzīvotspējīgāku variantu, parādību, kas pazīstama kā taktiskā balsošana. Laika gaitā tas var graut priekšstatu par kāda balsojuma vērtību un samazināt vispārējo iesaistīšanos.

Voter Turnout and Apātija

Ievērojams pētniecības kopums liecina, ka MP sistēmas ir saistītas ar zemāku vēlētāju aktivitāti salīdzinājumā ar proporcionālām sistēmām. ASV, kur MP tiek izmantota kongresa vēlēšanām, vēlētāju aktivitāte vēsturiski atpaliek no daudzu Eiropas demokrātiju vēlētāju dalības. Balsotāji, kas dzīvo drošās vietās, kur viena partija dominē gadu pēc gada, ir īpaši pakļauti atstumtībai, kā rezultātā šķiet iepriekš. Apvienotās Karalistes un Kanādas pētījumi rāda līdzīgus modeļus: vēlētāju aktivitāte var būt 10 līdz 15 procentu punkti zemāka drošās vietās salīdzinājumā ar konkurējošām vietām.

Pārstāvības nepilnības

MP var radīt būtiskas atšķirības starp balsu daļu, ko saņem partija, un vietu daļu, ko tā iegūst. Mazās partijas un neatkarīgie kandidāti sistemātiski ir nelabvēlīgā situācijā, un šo partiju atbalstītāji var justies izniekoti. Šis šķietamais pārstāvības trūkums attur ne tikai balsot, bet arī plašākas pilsoniskās līdzdalības formas, piemēram, brīvprātīgo, ziedošanas vai apmeklē mītiņus. Rasu, etnisko un ideoloģisko minoritāšu, kas ir ģeogrāfiski izkliedētas, MP var apklusināt balsis, kas citādi varētu veicināt bagātākas demokrātiskas debates.

Piemēri un dati

2019. gada Kanādas federālajās vēlēšanās Liberālā partija ieguva 33,1% tautas balsojuma, bet nodrošināja 47,4% vietu, bet Zaļā partija ieguva 6,5% balsu, bet tikai 0,3% vietu. Šādas atšķirības pastiprina uzskatu, ka sistēma ir netaisnīga, veicinot mazāk pārstāvēto partiju atbalstītāju uzticības samazināšanos un mazāku līdzdalību. Elections Canada dati liecina, ka vēlētāju aktivitāte starp jaunākiem vēlētājiem, kuri bieži vien atbalsta mazāk nozīmīgas partijas, paliek nemainīgi zemāka nekā starp vecākiem demogrāfiem.

Proporcionāls reprezentativitātes rādītājs (PR)

Proporcionālās pārstāvniecības sistēmas tiecas piešķirt vietas proporcionāli katras partijas balsu daļai. PR kādā formā izmanto lielākā daļa Eiropas demokrātijas, tostarp Vācija, Zviedrija, Norvēģija, Nīderlande un Jaunzēlande. Ir daudz variantu, tostarp partijas saraksta PR, kur vēlētāji izvēlas partiju un vietas tiek izdalītas no sarindotajiem sarakstiem, un Vienotās Pārskaitāmās balsis, kuras mēs apspriedīsim atsevišķi.

Ietekme uz Voter transmisiju un iesaisti

PP sistēmas ir konsekventi saistītas ar lielāku vēlētāju aktivitāti. Starpvalstu pētījumos konstatēts, ka aktivitāte PR valstīs parasti 5 līdz 10 procentu punktus augstāka nekā daudzskaitlības sistēmās, pat pēc kontroles attiecībā uz tādiem faktoriem kā obligātā balsošana, ienākumi un izglītības līmenis. Mehānisms ir vienkāršs: ja vēlētāji uzskata, ka viņu balsojums faktiski veicinās tāda pārstāvja ievēlēšanu, kurš dalās savos viedokļos, viņi ir motivēti piedalīties.

Braucēja pārstāvniecība

PP sistēmas ļauj pārstāvēt plašāku politisko uzskatu spektru, tostarp minoritāšu partijas, zaļās partijas un jaunizveidotās kustības. Šī nostādne mudina grupas, kuras citādi varētu būt marginalizētas, piedalīties vēlēšanu procesā. Balsotāji redz kandidātus un partijas, kas atspoguļo to identitāti un prioritātes, veicinot piederības sajūtu un politisko efektivitāti.

Sieviešu un minoritāšu pārstāvniecība

Arī sabiedrisko attiecību sistēmās ir tendence ievēlēt vairāk sieviešu un mazāk pārstāvēto grupu locekļu. Parlamentu savienības dati liecina, ka valstīs, kas izmanto sabiedrisko attiecību pakalpojumus, vidēji ir ievērojami augstāks sieviešu īpatsvars parlamentā. Šī redzamā dažādība veicina plašāku iedzīvotāju grupu iesaistīšanos politikā, jo tās redz sevi atspoguļojas lēmējiestādēs.

Kavādi un izaicinājumi

PP nav bez saviem trūkumiem. Tas var novest pie sadrumstalotiem likumdevējiem ar daudzām mazām partijām, padarot koalīcijas veidošanu grūti un dažreiz radot nestabilas valdības. Dažos kontekstos vēlētāji var justies, ka viņu individuālā balss ir atšķaidīta lielo partiju sarakstos, it īpaši, ja sarakstu rangu kontrolē partijas elites. Tomēr, atvērtā saraksta varianti, kur vēlētāji var norādīt vēlmes atsevišķiem kandidātiem partijas ietvaros, var mazināt šo bažas un padziļināt iesaistīšanos.

Starptautiskie piemēri]

Zviedrijā ir apvienota augsta vēlētāju aktivitāte (bieži virs 85 %) ar PR sistēmu, kas ietver atvērtus sarakstus, dodot vēlētājiem nozīmīgu izvēli gan starp partijām, gan to iekšienē. Jaunzēlandes pāreja no MP uz Jauktu dalībvalstu proporcionālo īpatsvaru 1996. gadā radīja izmērāmu vēlētāju skaita pieaugumu un dramatisku sieviešu un maoru kandidātu pārstāvības pieaugumu. Starptautiskā IDEA vēlētāju vēlētāju datubāze apstiprina pastāvīgo plaisu starp PR un plurālisma sistēmām vairākās desmitgadēs dažādās valstīs.

Balsošana pēc kārtas par izvēli (RCV)

Sarindots Choice Balsošana, kas pazīstama arī kā Instant-Runoff Balsošana, ļauj vēlētājiem sarindot kandidātus pēc izvēles. Ja neviens kandidāts nesaņem vairākumu pirmās izvēles balsojumu, kandidāts ar vismazākajām balsīm tiek likvidēts, un viņu balsis tiek pārdalītas uz nākamo izvēli par šīm vēlēšanām. Šis process turpinās, līdz viens kandidāts sasniedz vairākumu. RCV tiek izmantots valsts vēlēšanās Austrālijā (Puses Pārstāvju palātas), Īrijā (prezidenta), un dažādās ASV pilsētās un štatos, tostarp Mainā, Aļaskā un Sanfrancisko.

Stratēģisko balsojumu un nelietderīgo balsojumu samazināšana

Nozīmīgākā RCV priekšrocība pilsoniskai līdzdalībai ir tā, ka tā novērš nepieciešamību pēc taktiskās balsošanas. Balsotāji var no sirds sarindot savu vēlamo kandidātu vispirms, zinot, ka, ja šis kandidāts nevar uzvarēt, viņu balsojums pāries uz savu nākamo izvēli, nevis tiks atmests. Tas samazina psiholoģisko barjeru trešo partiju vai neatkarīgo kandidātu atbalstam un veicina daudzveidīgāku un iesaistītāku vēlētāju.

Pozitīvā kampaņa un Voter apmierinātība

Tā kā kandidātiem ir nepieciešams aicināt uz otrās un trešās izvēles balsojumu no saviem pretinieku atbalstītājiem, RCV mēdz atalgot pozitīvu kampaņu un sodīt negatīvos uzbrukumus. Balsotāji bieži vien ziņo, ka jūtas vairāk apmierināti ar toni un saturu kampaņas zem RCV. Aļaskā, pirmo valsts mērogā izmantojot RCV vispārējās vēlēšanās 2020.gadā tika veiktas aptaujas, kas liecina, ka vairāk nekā 70% vēlētāju konstatēja sistēmu viegli izmantot un priekšroku deva tradicionālajam balsu plurālismam.

Angregācija pēc vēlēšanu dienas

RCV var arī veicināt dziļāku iesaistīšanos ar jautājumiem un kandidātiem. Jo vēlētāji tiek aicināti rangs vairākiem kandidātiem, viņi ir motivēti uzzināt vairāk nekā tikai priekšsacīkstēs. Šī plašāka informācija meklē uzvedību var tulkot augstāku politisko zināšanu un informētāku balsošanu. kopienās, kas ir pieņēmuši RCV, pētījumi ir atraduši pieticīgu, bet nozīmīgu pieaugumu vēlētāju vēlētāju, jo īpaši primārajās vēlēšanās, kur dalība tradicionāli ir zema.

Pierādījumi no Amerikas Savienotajām Valstīm

Meins kļuva par pirmo valsti, kas izmanto RCV federālajām vēlēšanām 2018. gadā. Analīze vēlētāju aktivitāte dati liecina, ka RCV nav dramatiski pieaudzis kopējo vēlētāju skaitu, bet tas ir mainījis vēlētāju sastāvu, vairāk vēlētāju piedalās konkurences sacīkstēs, kur kandidēja vairāki kandidāti. Vietējās vēlēšanās pilsētās, piemēram, Mineapolis un Saint Paul, RCV ir bijusi saistīta ar lielāku vēlētāju skaitu pašvaldību sacīkstēs, īpaši starp jaunākiem un daudzveidīgākiem vēlētājiem. FairVote pētījums dokumentē šīs tendences desmitiem jurisdikcijās.

Ar RCV saistītās problēmas

RCV var būt sarežģītāka vēlētājiem saprast un īstenot vēlēšanu administratoriem. Ballot izlaušanās likmes dažreiz pieaug agrīnās adopcijas, lai gan šis efekts parasti samazinās, jo vēlētāji iegūst pieredzi ar sistēmu. Turklāt, RCV vislabāk strādā vienmandātu apgabalos; daudzmandātu apgabalos, Vienotas Pārvedams Balss ir piemērotākais variants.

Jauktas vēlēšanu sistēmas

Jauktās sistēmas cenšas apvienot gan daudzskaitļa, gan proporcionālās pārstāvības priekšrocības. Visievērojamākais variants ir Jauktās Deputātu Proporcionālās (MMP), ko izmanto Vācijā, Jaunzēlandē, Bolīvijā un Skotijā. MMP vēlētāji nobalsoja divas balsis: vienu par vietējo pārstāvi (parasti to izlemj daudzskaitlis) un vienu par partiju sarakstu. Sēdes tiek sadalītas proporcionāli, pamatojoties uz partijas balsojumu, un vietējās vietas kalpo kā pamats, kas pēc tam tiek papildināts, lai sasniegtu proporcionalitāti.

Divkāršas iesaistīšanās ceļi

MP vēlētājiem dod divus atšķirīgus veidus, kā izteikt savas vēlmes, kas var palielināt iesaistīšanos. Iedzīvotāji, kas novērtē vietējo pārstāvniecību, var izvēlēties kandidātu, pamatojoties uz vēlēšanu apgabala dienestu, bet tie, kam rūp vairāk par valsts politikas jautājumiem, var balsot par partiju. Šī dubultā struktūra samazina iespējamību, ka vēlētāji jutīsies spiesti izvēlēties starp kandidātu, kas viņiem patīk, un partiju, kuru viņi atbalsta.

Pagrieziena efekts

Valstīs, kurās izmanto MMP, ir tendence kļūt par vēlētāju vidū starp tīriem MP un tīriem PR sistēmām. Vācija ar savu ilgo pieredzi ar MMP ir pastāvīgi redzējusi vēlētāju aktivitāti virs 70% federālajās vēlēšanās, augstāka nekā ASV vai Apvienotajā Karalistē. Jaunzēlandes pieņemtais MMP 1996.gadā radīja tūlītēju pieaugumu vēlētāju aktivitātei par aptuveni 5 procentu punktiem, lai gan šis efekts laika gaitā ir mazinājies.

Pārstāvība un līdzdalība

MMP rada ļoti proporcionālus rezultātus, saglabājot ģeogrāfisko saikni starp vēlētājiem un viņu vietējo pārstāvi. Šis līdzsvars, šķiet, uztur vēlētāju apmierinātību un uzticību. Vācijā, kur slieksnis nopelnīt partijas saraksta vietas ir tikai 5%, pat mazas partijas var iegūt pārstāvniecību, mudinot nišas kustības atbalstītājus piedalīties, zinot, ka viņu balsis tiks skaitītas. Pārkars un izlīdzinātas vietas pievieno turpmāku niansi, bet kopumā pastiprina sistēmas proporcionālo nodomu.

Divpakāpes sistēmas

Divu raundu sistēmas (TRS), ko izmanto Francijā, Brazīlijā un daudzās prezidenta vēlēšanās visā pasaulē, prasa kandidātam, lai sasniegtu absolūto vairākumu, lai uzvarētu pirmajā kārtā. Ja neviens kandidāts to nedara, tad divi (vai dažreiz vairāk) kandidāti pāriet uz otro kārtu. TRS ir vairākuma sistēma, nevis proporcionāls viens, bet tā divpakāpju struktūra rada unikālu stimulu pilsoniskajai līdzdalībai.

Dalība pirmajā kārtā

Pirmajā kārtā vēlētāji var brīvi atbalstīt savu vēlamo kandidātu, tostarp nepilngadīgos vai protesta kandidātus, nebaidoties sabojāt vēlēšanas. Tas veicina patiesu preferenču izteikšanu un var palielināt vēlētāju aktivitāti sākotnējā kārtā. Francijā prezidenta vēlēšanās pirmo kārtu vēlētāju skaits vēsturiski ir bijis virs 80%, lai gan tas ir samazinājies pēdējos ciklos.

Dalība otrajā kārtā

Otrajā kārtā tiek piedāvāta skaidra binārā izvēle, kas var vai nu mobilizēt vēlētājus, vai arī viņus vīlties atkarībā no tā, vai viņu izvēlētais kandidāts ir nolaidies. Kad vēlētāji redz savu kandidātu likvidētu, vēlētāju aktivitāte dažreiz samazinās otrajā kārtā, īpaši starp likvidēto kreisā spārna vai labā spārna kandidātu atbalstītājiem, kuri uzskata, ka viņiem nav pieņemamas iespējas palikt. Šī dinamika var nomākt vispārējo dalību sistēmā laika gaitā.

Vienotā nododamā balsošana (STV)

Vienotais Transponējamais balsojums ir proporcionāla sistēma, ko izmanto daudzmandātu apgabalos. Balsotāji sarindo kandidātus pēc to izvēles, un kvota ir noteikta, pamatojoties uz vietu skaitu un nodoto balsu skaitu. Kandidāti, kuri sasniedz kvotu, tiek ievēlēti, un liekās balsis tiek nodotas atlikušajiem kandidātiem. STV tiek izmantots Īrijā parlamenta vēlēšanām, Maltā, un dažādās pašvaldību un reģionālajās vēlēšanās visā pasaulē.

Augsta Voter kontrole un iesaistīšanās

STV vēlētājiem dod neparasti augstu kontroles līmeni, pār kuru tiek ievēlēti atsevišķi kandidāti, nevis vienkārši izvēloties starp partijām. Vēlētāji var sarindot kandidātus no dažādām partijām vai vienas partijas, apbalvojot personisko popularitāti un kandidātu kvalitāti pār partijas lojalitāti. Šī granulārā izvēle stimulē vēlētājus uzzināt par atsevišķiem kandidātiem, veicinot dziļāku iesaistīšanos vietējos jautājumos un kandidātu platformās.

Pagrieziena un apmierinājuma

STV pētījumi Īrijā liecina, ka vēlētāju aktivitāte ir salīdzinoši augsta salīdzinājumā ar citām Eiropas valstīm, lai gan pēdējos gadu desmitos tā ir samazinājusies. Voter apmierinātība ar sistēmu kopumā ir spēcīga, un STV konsekventi rada proporcionālus rezultātus ar augstu vēlētāju pārstāvības līmeni. Sarežģītība vairāku kandidātu ierindošanā var būt šķērslis dažiem vēlētājiem, bet izglītības un vēlēšanu dizaina uzlabojumi ir mazinājuši to lielākajā daļā jurisdikciju.

Papildu faktori, kas veido pilsonisko līdzdalību

Lai gan balsošanas sistēma ir spēcīgs strukturālais faktors, tā darbojas plašākā ekosistēmā, kas ietekmē to, kā un vai pilsoņi piedalās savā demokrātijā.

Vutera pieejamība un reģistrācija

Vieglums, ar kādu pilsoņi var reģistrēties un nodot vēlēšanu ir ļoti svarīgs. Valstīs ar automātisku vēlētāju reģistrāciju, vienas dienas reģistrāciju vai ērtu pasta balsošanu, vēlētāju aktivitātei ir tendence būt augstākai neatkarīgi no vēlēšanu sistēmas. Savukārt, sarežģītas reģistrācijas prasības, ierobežots vēlēšanu stundu skaits un garas rindas nesamērīgi nomāc jauniešu, zemāku ienākumu un mazākuma vēlētāju līdzdalību. Reformas, kas samazina šos šķēršļus, var ievērojami palielināt iesaistīšanos pat nepilnīgā vēlēšanu sistēmā.

Uzticēšanās iestādēm

Pilsoņi, kuri uzticas savai vēlēšanu sistēmai, daudz biežāk balsos. Taisnīguma, pārredzamības un drošības uztvere vēlēšanu laikā tieši ietekmē vēlētāju aktivitāti. Ja balsošanas sistēmas rada rezultātus, kas ir mežonīgi nesamērīgi vai kad gerrymandering apdraud konkurētspēju, uzticības erodes. Valstis ar proporcionālām vai jauktām sistēmām mēdz gūt lielākus rezultātus par politiskās uzticības pasākumiem, lai gan attiecības ir sarežģītas un to starpnieks ir daudzi citi faktori, tostarp plašsaziņas līdzekļu kvalitāte un pārvaldības rezultāti.

Izglītība un politikas zināšanas

Izglītība ir viens no spēcīgākajiem vēlētāju vēlētāju vēlētāju skaita prognozētājiem individuālā līmenī. Tomēr balsošanas sistēma var palielināt vai mazināt izglītības ietekmi. MP sistēmās nepieciešamība iesaistīties stratēģiskajā balsošanā rada lielāku izziņas slogu vēlētājiem, potenciāli palielinot līdzdalības plaisu starp vairāk un mazāk izglītotiem pilsoņiem. PR un RCV sistēmās, kur balsošana ir vienkāršāka un izteiksmīgāka, izglītības plaisa vēlētāju akcijās bieži vien ir mazāka.

Pilsoniskā kultūra un sociālās normas

Sociālie un kultūras faktori veido to, vai balsošana tiek uzskatīta par pilsonisko pienākumu vai izvēles brīvību. Valstīm ar spēcīgām pilsoniskās līdzdalības normām, piemēram, Zviedrijai un Dānijai, ir liela aktivitāte neatkarīgi no konkrētās vēlēšanu mehānikas. Tomēr balsošanas sistēma var pastiprināt vai apdraudēt šīs normas. Sistēma, kas liek vēlētājiem sajust savu līdzdalību, uztur iesaistīšanās kultūru, bet sistēma, kas rada paredzamus rezultātus neatkarīgi no individuālā ieguldījuma, var sagraut pilsoniskās saistības sajūtu paaudžu gaitā.

Secinājums

Katra sistēma nes kompromisus starp pārstāvību, stabilitāti, vienkāršību un iekļautību. MP piedāvā vienkāršību un skaidru atbildību, bet bieži vien nomāc aktivitāti un marginalizē mazākuma balsis. Proporcionālās sistēmas veicina plašāku līdzdalību un daudzveidīgāku pārstāvību, bet var sadrumstalot likumdevējus un sarežģīt pārvaldību. Pakāpeniskā izvēle Balsošana likvidē stratēģisko balsošanu un veicina pozitīvu kampaņu, bet prasa lielāku izglītību un administratīvo spēju. Jauktās sistēmas cenšas aptvert labāko no abām pasaulēm, bet var ieviest sarežģītu un neparedzētu vietu sadalījuma dinamiku.

Ir skaidrs, ka balsošanas sistēmas izvēle ir spēcīgs signāls par to, kuras balsis ir svarīgas un kā demokrātijai būtu jādarbojas. Reformantiem, kas vēlas palielināt pilsonisko līdzdalību, ir jāapsver ne tikai vēlēšanu noteikumu tiešā ietekme uz vēlētāju aktivitāti, bet arī dziļāka psiholoģiskā un kultūras ietekme. Iedzīvotāji, kuri jūt savu balsu skaitu, kuri paši sevi redz un kuri tic procesa godīgumam, daudz vairāk var piedalīties ne tikai vēlēšanu dienā, bet plašākā demokrātiskas pilsonības darbā. Tā kā demokrātijas visā pasaulē saskaras ar lejupejošu uzticību, pieaugošu polarizāciju un pastāvīgām līdzdalības nepilnībām, pārdomāta uzmanība balsošanas sistēmu izveidei piedāvā vienu no daudzsološākajiem veidiem, kā atjaunot pilsonisko iesaistīšanos.