Izpratne par nabadzības izplatību Indijā

Indijā dzīvo vairāk nekā 1,4 miljardi cilvēku, kas to padara par pasaules visapdzīvotāko tautu. Neraugoties uz straujo ekonomisko izaugsmi pēdējo divdesmit gadu laikā, nabadzība un ienākumu nevienlīdzība joprojām ir neatliekamas problēmas. Saskaņā ar Pasaules Bankas datiem, kopš 1990. gadiem Indija ir iznīcinājusi simtiem miljonu galējas nabadzības, bet pēdējos gados samazināšanās temps ir palēninājies. COVID-19 pandēmija vēl vairāk saasināja neaizsargātību, atgrūžot daudzus atpakaļ nabadzībā un paplašinot ienākumu starpību starp bagātajiem un nabadzīgajiem.

Valdība ir reaģējusi ar dažādiem tiešiem naudas pārvedumiem, nodarbinātības garantijām, pārtikas nodrošinājuma programmām un mājokļu shēmām, kuru mērķis ir nodrošināt drošības tīklu visneaizsargātākajiem iedzīvotājiem, vienlaikus risinot jautājumus, kas saistīti ar strukturālajiem faktoriem, kuri saglabā nevienlīdzību, piemēram, izglītības, veselības aprūpes un oficiālas nodarbinātības nepieejamību.

Valdības iniciatīvas nabadzības mazināšanai

Mahatma Gandi Valsts Lauku nodarbinātības garantiju akts (MGNREGA)

Mahatma Gandi Valsts lauku nodarbinātības garantiju likums (MGNREGA) ir viena no lielākajām sociālās nodrošināšanas programmām pasaulē. Tas garantē 100 dienas nekvalificētu darba algu finanšu gadā katrai lauku mājsaimniecībai, kuras pieaugušie locekļi ir gatavi darīt publisku darbu. Uzsākta 2005. gadā, MGNREGA ir nodrošinājusi kritisku dzīves līniju miljoniem lauku ģimeņu, jo īpaši pieticīgās lauksaimniecības sezonās un ekonomiskajos satricinājumos.

Programma kalpo divējādam mērķim: tā nodrošina ienākumu drošību un rada ilglaicīgus kopienas līdzekļus, piemēram, dīķus, ceļus un apūdeņošanas kanālus. 2022.–23. finanšu gadā tika uzņemti vairāk nekā 7.7 kruīzu mājsaimniecības, un tika radītas aptuveni 349 kruīza cilvēku dienas. Tomēr joprojām pastāv problēmas — kavējumi algu maksājumos, korupcija un nepietiekams darba pieprasījums dažās valstīs ir ierobežojis tās ietekmi. Valdība ir palielinājusi budžeta piešķīrumus un digitalizētas maksājumu sistēmas, lai uzlabotu pārredzamību un efektivitāti.

Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAY)

Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAY) tika uzsākta 2015. gadā ar mērķi līdz 2022. gadam nodrošināt visiem pilsētu un lauku trūcīgajiem iedzīvotājiem mājokļus par pieņemamām cenām. Šī shēma piedāvā finansiālu palīdzību – līdz ;1,2 lakh lauku apvidos un līdz ;2,67 lakh pilsētās – māju celtniecībai vai uzlabošanai. Tā arī nodrošina procentu subsīdijas par aizdevumiem mājām, izmantojot ar kredītu saistītu subsīdiju shēmu.

No 2024. gada sākuma valdība ziņoja, ka saskaņā ar PMAY ir noteiktas sankcijas vairāk nekā 2,5 kruīzu mājām. Šī shēma ir uzlabojusi dzīves apstākļus miljoniem cilvēku, samazinot bezpajumtniecību un graustu mājokļus. Tomēr zemes pieejamība, augstas būvniecības izmaksas un atļauju kavējumi joprojām kavē pilnīgu īstenošanu. Valdība ir paplašinājusi shēmu un tagad koncentrējas uz esošo māju modernizēšanu un nabadzīgo pilsētu vajadzību apmierināšanu.

Valsts pārtikas nodrošinājuma likums (NFSA)

Likums par nacionālo pārtikas nodrošinājumu (NFSA), kas ieviests 2013. gadā, juridiski dod tiesības līdz 75 % lauku iedzīvotāju un 50 % pilsētu iedzīvotāju saņemt subsidētus pārtikas graudus caur sabiedrības izplatīšanas sistēmu (PDS).

Šis likums ir revolucionāri nodrošināt pārtikas nodrošinājumu vairāk nekā 80 kruķiem, ievērojami samazināt uztura nepietiekamību un badu. Tomēr noplūdes PDS, slikta graudu kvalitāte, un izslēgšanas kļūdas ir pastāvējušas. Valdība ir reaģējusi, digitalizējot datplūsmas kartes un ieviešot Aadhaar balstītu autentifikāciju, lai aizzīmogotu noplūdes. "Viena nācija, viena rācijas karte", kas ieviesta 2020. gadā, ļauj saņēmējiem piekļūt savām tiesībām jebkur Indijā, uzlabojot migrējošo darba ņēmēju pārnesamību.

Citas galvenās nabadzības mazināšanas programmas

Papildus šīm pamatprogrammām valdība veic vairākus citus mērķtiecīgus pasākumus:

  • Pradhan Mantri Garib Kalyan Yojana (PMGKY): Visaptveroša palīdzības pakete, kas tika uzsākta COVID-19 pandēmijas laikā, nodrošinot bezmaksas pārtikas graudus, naudas pārskaitījumus sievietēm un apdrošināšanas segumu veselības aprūpes darbiniekiem.
  • Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi (PM-KISAN): Ienākumu atbalsta shēma, kas nodrošina -6000 gadā mazajiem un marginālajiem lauksaimniekiem, palīdzot stabilizēt lauku ienākumus.
  • Deendayal Antyodaya Yojana – National Rural Livelihoods Mission (DAY-NRLM): Veicina pašnodarbinātību un prasmju attīstību lauku nabadzīgo sieviešu vidū, veidojot pašpalīdzības grupas (SHG).
  • Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY): Finansiālās iekļaušanas programma, kas atvērusi vairāk nekā 50 kruīza bankas kontus nebankotiem, bieži ar nulles bilanci, kas ļauj tieši veikt pabalstu pārskaitījumus.

Ienākumu nevienlīdzības novēršana

Ienākumu nevienlīdzība Indijā pieaug kopš 1990. gadiem. Saskaņā ar Pasaules nevienlīdzības datu bāzi, top 10% pelnītāju tagad veido vairāk nekā 55% no nacionālajiem ienākumiem, bet apakšējā 50% daļa tikai aptuveni 15%. Valdība ir izmantojusi kombināciju nodokļu reformas, sociālās labklājības shēmas un institucionālus pasākumus, lai samazinātu šo plaisu.

Progresīvie nodokļi un nodokļu reformas

Ienākamo nodokļu likums ir pakāpeniski grozīts, lai palielinātu nodokļu slogu augstiem pelnītājiem. 2023.-24. gada budžetā valdība ieviesa jaunu nodokļu režīmu ar zemākām likmēm un ierobežotiem atbrīvojumiem, lai vienkāršotu atbilstību un palielinātu ieņēmumus sociālajiem izdevumiem. Pārmaksas un izdevumi augstākajā ienākumu kategorijā nodrošina, ka lielākie pelnītāji dod lielāku ieguldījumu valsts kasē.

Tomēr Indijas nodokļu un IKP attiecība joprojām ir zema (apmēram 11–12 %), ierobežojot fiskālās iespējas pārdalīšanas politikai. Lai uzlabotu ieņēmumu iekasēšanu, valdība ir paplašinājusi nodokļu neto vērtību, izmantojot darījumu digitālo uzskaiti, preču un pakalpojumu nodokli (VPS) un pasākumus, lai ierobežotu melno naudu. Preču un pakalpojumu nodoklis (VPS)] 2017. gadā aizstāja sarežģītu netiešo nodokļu tīklu, kura mērķis bija izveidot vienotu tirgu un palielināt atbilstību, lai gan tā regresīvā ietekme uz patērētājiem ar zemiem ienākumiem joprojām tiek apspriesta.

Tiešā labuma nodošana (DBT) un finanšu iekļaušana

Indijas cīņā pret nevienlīdzību būtisks jauninājums ir Tiešā pabalstu nodošanas (DBT) sistēma. Sasaistot labklājības maksājumus tieši ar saņēmēju banku kontiem, kas saistīti ar Ādhāru, valdība ir ievērojami samazinājusi noplūdes un starpnieku komisijas. Saskaņā ar Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY) ir atvērti vairāk nekā 50 krora bankas konti, kas ļauj nekavējoties pārskaitīt subsīdijas kulinārijas gāzei (PAHAL), mēslojumam, stipendijām un MGNREGA algām. ]PAHAL shēma[, piemēram, līdz 2023. gadam pārnesta vairāk nekā ~2,5 laukhre uz vairāk nekā 30 krusa saņēmējiem, likvidējot spoku saņēmējus un samazinot izmaksas.

Arī digitālās maksājumu sistēmas un vienotā maksājumu saskarne (UPI) ir padziļinājusi finansiālo integrāciju, ļaujot mājsaimniecībām ar zemiem ienākumiem piekļūt banku pakalpojumiem bez fiziskām filiālēm. Tomēr digitālās prasmes un interneta savienojamība joprojām ir šķēršļi visnabadzīgākajiem, jo īpaši lauku apvidos. Valdība to risina, izmantojot BharatNet projektu, kura mērķis ir savienot visus ciematus ar ātrgaitas optisko šķiedru.

Sociālās labklājības un veselības aizsardzības shēmas

Lai samazinātu nevienlīdzību veselības rezultātu un ārpus valūtas izdevumus, valdība uzsāka Ayushman Bharat Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PM-JAY)] 2018. gadā. Šī ir pasaulē lielākā veselības apdrošināšanas shēma, kas piedāvā segumu 5 lakh uz ģimeni gadā vidējās un augstākās aprūpes hospitalizācijai vairāk nekā 50 kruīzu nabadzīgiem un neaizsargātiem indivīdiem. Līdz 2024. gadam vairāk nekā 5 crore hospital uzņemšanas bija atļauta saskaņā ar PM-JAY, ievērojami samazinot katastrofālos veselības izdevumus.

Citas sociālās labklājības shēmas ir vērstas uz īpašām atšķirībām:

  • Pradhan Mantri Matru Vandana Jojana (PMMVY): Sniedz naudas stimulus grūtniecēm un zīdītājām, lai kompensētu algu zudumu un veicinātu iestādes dzemdības.
  • Pradhan Mantri Vidya Lakshmi Jojana: Piedāvā izglītības aizdevumus par subsidētām likmēm, lai nodrošinātu, ka bērni no ģimenēm ar zemiem ienākumiem var iegūt augstāko izglītību.
  • Valsts sociālās palīdzības programma (NSAP): Nodrošina pensijas vecāka gadagājuma cilvēkiem, atraitnēm un invalīdiem, kas dzīvo zem nabadzības sliekšņa.

Izglītība un prasmju attīstība

Ilgtermiņa nevienlīdzības mazināšanai ir nepieciešami ieguldījumi cilvēkkapitālā. Valdība ir vispārēji ieviesusi pamatizglītību saskaņā ar Izglītības likumu, 2009.] un paplašinājusi piekļuvi, izmantojot tādas shēmas kā , Mid-Day Meal un , Sarva Šiksha Abhiyan. Vidējā un augstākā līmenī Pradhan Mantri Ujjwala Yojana nodrošina bezmaksas SNG savienojumus sievietēm no nabadzīgām mājsaimniecībām, atbrīvojot laiku izglītībai un iztikas līdzekļiem.

Prasmju attīstīšana ir galvenais pīlārs. Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana (PMKVY) piedāvā īstermiņa mācību kursus, kas saistīti ar nozares sertifikāciju. Valsts prasmju attīstības misija (NSDM) līdz 2025. gadam plāno apmācīt vairāk nekā 40 trauslus cilvēkus. Tomēr joprojām ir grūti nodrošināt darba vietu iekārtošanu un apmācību kvalitāti; daudziem absolventiem joprojām nav oficiālu nodarbinātības iespēju. Valdība šobrīd koncentrējas uz prasmju apmācības integrēšanu skolu mācību programmās un mācekļa prakses iespēju izveidi.

“Pilsētu nevienlīdzība un neformālā nozare”

Indijas straujā urbanizācija ir radījusi jaunas nevienlīdzības formas. Kamēr tādas pilsētas kā Mumbaja, Deli un Bengaluru piesaista investīcijas un talantus, liels neformālais darbaspēks – būvniecības strādnieki, mājkalpotāji un ielu pārdevēji – zaudē sociālo aizsardzību. Sociālās drošības kodekss, 2020, apvieno vairākus likumus un paplašina pārklājumu gig un platformu darbiniekiem, lai gan īstenošana vēl ir nepieredzēta. Pradhan Mantri Street Vendor’s AtmaNirbhar Nidhi (PM-SVANIDHI) nodrošina mikrokredītu ielu pārdevējiem, palīdzot tiem piekļūt darba kapitālam un formalizēt savus uzņēmumus.

Problēmas un nākotnes norādījumi

Reģionālās atšķirības un administratīvie trūkumi

Viens no visnoturīgākajiem izaicinājumiem ir plašās nabadzības un nevienlīdzības atšķirības Indijas štatos. Kamēr tādiem štatiem kā Kerala un Tamil Nadu ir augsti cilvēku attīstības rādītāji, Bihar, Uttar Pradesh un Jharkhand atpaliek. Valdības fiskālie pārvedumi un centralizētās sponsorētās shēmas cenšas to novērst, bet valsts kapacitātes ierobežojumi, vāja pārvaldība un kastu diskriminācija bieži vien apdraud rezultātus. NITI Aayog ir ieteikusi lielāku decentralizāciju un uz rezultātiem balstītu finansējumu, lai uzlabotu efektivitāti.

Bezdarbs un nepietiekama nodarbinātība

Indijas demogrāfiskās dividendes – jauna un augoša darbaspēka – var kļūt par atbildību, ja netiks radītas darbavietas. Periodiskais darbaspēka apsekojums (PLFS) liecina, ka bezdarba līmenis, jo īpaši jauniešu vidū (15–29 gadi), joprojām ir augsts, bieži vien pārsniedz 20%. Valdība ir uzsākusi Atmanirbhar Bharat [Self-Reliant India] paketes, lai veicinātu ražošanu un MMVU, un Produkcijas piesaistīto stimulu (PLI) shēmas 14 nozarēs ir vērstas uz ieguldījumu piesaisti un darba vietu radīšanu. Turklāt Mudra Yojana sniedz beznodrošinājuma aizdevumus mazajiem uzņēmējiem, un Startup India iniciatīva ir radījusi dinamisku ekosistēmu.

Tomēr pāreja no lauksaimniecības uz augstākas produkcijas nozarēm, piemēram, ražošanu un pakalpojumiem, ir lēna. Liela daļa darbaspēka joprojām strādā mazapmaksātās, neformālās darbavietās. Valdība iegulda digitālajā infrastruktūrā, e-pārvaldē un loģistikā, lai uzlabotu uzņēmējdarbības vieglumu, taču īstenošana joprojām ir nevienmērīga.

Nevienlīdzības kaste un dzimumu dimensijas

Indijas ienākumu nevienlīdzība krustojas ar kastu un dzimumu hierarhiju. Dalits, Adivasis un citi Backward Klases (OBCs) saskaras ar vēsturiskiem trūkumiem izglītībā, nodarbinātībā un īpašuma īpašumā. Valdība uztur apstiprinošu rīcības politiku (rezervējumi) izglītībā, valsts darbā un likumdevējās iestādēs, bet to ietekme uz ienākumu mobilitāti tiek apspriesta. Dāvanu nevienlīdzība arī ir raksturīga: sieviešu darba spēka līdzdalība ir starp zemākajām pasaulē, un sievietes pelna ievērojami mazāk nekā vīrieši. Pradhan Mantri Mahila Šakti Kendra un Beti Bachao Beti Padhao kampaņa cenšas risināt sociālās normas, bet nesen darba kodi mandāts vienāds atalgojums un maternitātes pabalsti.

Vides ilgtspēja un klimata pārmaiņas

Nabadzība un nevienlīdzība ir cieši saistītas ar vides degradāciju. Sausums, plūdi un karstuma viļņi neproporcionāli ietekmē lauku nabadzīgos iedzīvotājus un ikdienas algu pelnītājus. Valdības Nacionālais rīcības plāns klimata pārmaiņu jomā (NAPCC) ietver uzdevumus saules enerģijas, ilgtspējīgas lauksaimniecības un ūdens apsaimniekošanas jomā, bet klimata noturības palielināšana nabadzīgākajiem ir liels izaicinājums. Pradhan Mantri Krishi Sinchayee Yojana (PMKSY) mērķis ir palielināt apūdeņošanu un samazināt atkarību no nenormālām musūnām.

Turpmākie politikas virzieni

Eksperti norāda, ka Indijai ir jāpievērš uzmanība vairākām prioritātēm:

  • Universālā sociālā aizsardzība: Pāreja no mērķtiecīgām uz universālākām shēmām, lai samazinātu izslēgšanas kļūdas un administratīvās izmaksas.
  • Kvalitātes sabiedriskie pakalpojumi: Investīcijas veselības aprūpē, izglītībā un sanitārijā, lai novērstu nevienlīdzības pamatcēloņus.
  • Progresīvie nodokļi un īpašuma nodokļi: Nodokļu bāzes paplašināšana un neto īpašuma vai mantojuma nodokļu ieviešana, kā to iesaka IMF.
  • Ekonomikas izaugsme: Oficiālā sektora nodarbinātības veicināšana, izmantojot darba tiesību reformas un sociālās nodrošināšanas paplašināšanos.
  • Digitālā pārvaldība: Leveraging tehnoloģija labākai mērķtiecībai, uzraudzībai un sūdzību izskatīšanai.

Secinājums

Indijas centieni novērst nabadzību un ienākumu nevienlīdzību ir vērienīgi un daudzpusīgi. Piemēram, MGNREGA, PMAY un NFSA programmas ir sniegušas taustāmus ieguvumus simtiem miljonu, savukārt tiešie pabalstu pārvedumi un finansiālā integrācija ir novērsuši noplūdes un uzlabojušas efektivitāti. Tomēr joprojām pastāv būtiskas nepilnības – nevienlīdzība, pastāvīgs bezdarbs, reģionālās atšķirības un sistēmiska diskriminācija joprojām ierobežo valdības darbības pārveidojošo ietekmi.

Indijas valdība arvien vairāk koncentrējas uz uz politiku, kas balstīta uz faktiem, digitālo infrastruktūru un partnerību ar valstīm un pilsonisko sabiedrību. Lai gan problēmas ir apgrūtinošas, trajektorija norāda uz iekļaujošāku izaugsmes modeli, ja valsts var saglabāt savu reformu tempu un noteikt prioritātes visnegatīvākā stāvokļa vajadzībām. Indijas pieredze nevienlīdzības novēršanā ir vērtīga, un tā ir noderīga citām jaunattīstības valstīm, kas cenšas panākt taisnīgu attīstību.