Ievads: Iekļaujošas izaugsmes redzējums Indijā

Indijas attīstības ceļš jau sen ir definēts ar apņemšanos iekļaut izaugsmi — stratēģiju, kas nodrošina ekonomisko progresu, kas izpaužas taustāmos labumos katram pilsonim, jo īpaši visneaizsargātākajiem. Pēdējo desmit gadu laikā Indijas valdība ir ieviesusi un paplašinājusi sociālās labklājības programmu kopumu, kas paredzēts, lai novērstu ienākumu, veselības, izglītības, mājokļu un finanšu pieejamības atšķirības. Šīs iniciatīvas nav tikai drošības tīkli; tās ir sociālā taisnīguma dzinējspēks, kuru mērķis ir mazināt nabadzību, dot iespēju atstumtām kopienām un radīt līdzsvarotāku ekonomisko vidi. Šajā rakstā ir pētītas galvenās sociālās labklājības programmas, to ietekme, problēmas, ar kurām tās saskaras, un Indijas iekļaujošās izaugsmes programmas turpmākā virzība.

Iekļaujošas izaugsmes definēšana: papildus IKP

Iekļaujoša izaugsme ir plašāka par tradicionālajiem ekonomiskās izaugsmes pasākumiem. Lai gan iekšzemes kopprodukta (IKP) izaugsme ir būtiska, tā automātiski nemazina nevienlīdzību un neuzlabo dzīves līmeni visiem. Iekļaujoša izaugsme koncentrējas uz iespēju vienlīdzīgu sadali, pamatpakalpojumu pieejamību un atšķirību samazināšanu starp reģioniem, kastām, dzimumiem un ienākumu grupām. Indijas kontekstā tas nozīmē nodrošināt, ka lauku lauksaimnieki, pilsētu graustu iedzīvotāji, sievietes un vēsturiski nelabvēlīgā stāvoklī esošas kopienas piedalās un gūst labumu no valsts ekonomiskās pārveides. Sociālās labklājības programmas ir galvenie instrumenti, ar kuru palīdzību valdība īsteno šo redzējumu.

Sociālās labklājības programmas, kas veicina iekļaujošu izaugsmi

1) Mahatma Gandi Valsts Lauku nodarbinātības garantiju likums (MGNREGA)

MGNREGA ir viena no lielākajām darba garantiju programmām pasaulē. Tā nodrošina katru lauku mājsaimniecību, kuras pieaugušie locekļi brīvprātīgi veic nekvalificētu manuālu darbu, vismaz 100 darba dienu apjomā finanšu gadā. Programma ne tikai nodrošina iztikas minimumu, bet arī rada ilglaicīgus kopienas līdzekļus, piemēram, ceļus, dīķus un apūdeņošanas kanālus. Saskaņā ar oficiāliem datiem MGNREGA kopš tās pirmsākumiem ir tieši guvusi labumu vairāk nekā 150 miljoniem mājsaimniecību, tai ir izšķiroša nozīme lauku ienākumu stabilizēšanā lauksaimniecības kūtruma periodos un ekonomikas satricinājumos, piemēram, COVID-19 pandēmijā. Shēma ir arī pilnvarojusi sievietes, kuras tagad veido vairāk nekā 50% no darbaspēka MGNREG programmā, veicinot finansiālo neatkarību un sociālo mobilitāti.

2. Publiskās sadales sistēma (PSS)

PDS ir Indijas lielākais pārtikas nodrošinājuma tīkls, kas saskaņā ar Valsts pārtikas nodrošinājuma likumu (NFSA) 2013. gadā izplata subsidētus pārtikas graudus, galvenokārt kviešus, rīsus un rupjus graudus, līdz vairāk nekā 800 miljoniem saņēmēju. Sistēma nodrošina, ka tiesīgās mājsaimniecības saņem graudus par ļoti subsidētām cenām (kas ir tik zemas kā -1–3 uz kg). PDS ir bijusi noderīga bada un nepietiekama uztura samazināšanā, īpaši visnabadzīgāko vidū. Nesenās reformas, tostarp vienas Nation, One Ration Card, ļauj migrējošiem darba ņēmējiem piekļūt savām tiesībām jebkurā valstī, novēršot galveno neaizsargātību. Programmas sasniegtais tika vēl paplašināts pandēmijas laikā ar bezmaksas pārtikas graudu izplatīšanu saskaņā ar Pradhan Mantri Garib Anna Yojana (PMGKAY), kas nodrošināja papildu 5 kg graudu uz vienu cilvēku mēnesī.

3) Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAY)

PMAY mērķis ir līdz 2022. gadam nodrošināt “Mājokļi visiem” (vēlāk paplašināts). Shēma piedāvā finansiālu palīdzību, lai uzbūvētu vai modernizētu mājas nabadzīgajiem pilsētu un lauku iedzīvotājiem. Saskaņā ar PMAY-Urban saņēmēji saņem līdz ] 1,8 lakh ar kredītiem saistītu subsīdiju par pieejamiem aizdevumiem mājokļu iegādei. PMAY-Gramin (lauku) nodrošina vienības palīdzību ;1,20 lakh klastos apvidos. Līdz 2024. gada vidum vairāk nekā 30 miljoni māju bija sodītas, ar daudziem jau pabeigtas. Programma ir ievērojami uzlabojusi dzīves apstākļus, samazinājusi bezpajumtniecību un veicinājusi aktīvu radīšanu ģimenēm ar zemiem ienākumiem.

4) Swachh Bharat Abhiyan (Clean India misija)

Sanitācijas ir sabiedrības veselības un cieņas stūrakmens. 2014. gadā uzsāktais Swachh Bharat Abhiyan projekts, kura mērķis ir novērst atklātu defekāciju un uzlabot cieto atkritumu apsaimniekošanu visā lauku un pilsētu Indijā. 2019. gadā misija sasniedza vēsturisku pagriezienu, kad tā pasludināja valsti par brīvu no defekācijas (ODF)] pēc vairāk nekā 100 miljonu sadzīves tualešu celtniecības. Papildus infrastruktūrai kampaņa koncentrējās uz uzvedības maiņu, iesaistot sabiedrību. Ietekme ir bijusi dziļa: pētījumi liecina par caurejas slimību samazināšanu, meiteņu apmeklētības uzlabošanu un lielāku drošību sievietēm. Otrais posms (Swachh Bharat Mission 2.0) tagad ir vērsts uz ilgtspējīgu sanitāriju, fekāliju dūņu apsaimniekošanu un ūdens saglabāšanu.

5. Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY)

Finanšu iekļaušana ir ekonomiskās līdzdalības priekšnoteikums. 2014. gadā uzsāktais PMJDY ir valsts uzdevums, kas nodrošina universālu piekļuvi banku iekārtām. Saskaņā ar shēmu kontu turētāji saņem krājbankas pamatkontu bez minimālās bilances prasības, RuPay debetkarti, nelaimes gadījumu apdrošināšanu līdz ; un pārtēriņu mehānismu līdz ; 10 000 . No 2024. gada vairāk nekā 500 miljoni kontu ir atvērti PMJDY, iesaistot oficiālajā finanšu sistēmā miljoniem iepriekš nebankotu personu – īpaši sievietes un lauku iedzīvotājus –, kas ir veicinājuši tiešus pabalstu pārvedumus, subsīdiju novirzīšanu un veicinājuši uzkrājumu veidošanas paradumus.

6. Ajušman Bharat – Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PM-JAY)

Veselības aprūpes izmaksas ir galvenais nabadzības un parādsaistību cēlonis ģimenēm ar zemiem ienākumiem. Ajušmans Bharats, pasaulē lielākā veselības apdrošināšanas sistēma, nodrošina [ 5 lakh uz ģimeni gadā vidējās un terciārās aprūpes hospitalizāciju vairāk nekā 500 miljoniem saņēmēju (aptuveni 40% no Indijas iedzīvotājiem). Šī shēma aptver iepriekš pastāvošus nosacījumus un piedāvā bezskaidras naudas aprūpi valsts un privāto slimnīcu tīklā. Papildus PM-JAY valdība ir izveidojusi 1,5 lakh veselības un labsajūtas centrus (HWC), lai nodrošinātu visaptverošu primāro veselības aprūpi. Šī dubultā pieeja – stiprināt primāro aprūpi, vienlaikus nodrošinot finansiālo aizsardzību hospitalizācijai – ir transformatīvs solis ceļā uz vispārēju veselības apdrošināšanu.

7) Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi (PM-KISAN)

Lauksaimniecība atbalsta gandrīz pusi no Indijas darbaspēka, tomēr lauksaimnieki bieži saskaras ar ienākumu nepastāvību. PM-KISAN ir tieša pabalstu nodošanas shēma, kas nodrošina 6000 gadā maziem un margināliem lauksaimniekiem (ar zemes īpašumu līdz 2 hektāriem), ko maksā trīs vienādās daļās. Shēma, kas uzsākta 2019. gadā, tagad aptver vairāk nekā 120 miljonus lauksaimnieku ģimeņu. Naudas pārskaitījums palīdz segt audzēšanas izdevumus, papildināt lauku saimniecību ienākumus un mazināt grūtības. Programmā izmantota Ādhāras maksājumu sistēma un PM-KISAN portāls efektīvai piegādei, starpnieku un kavējumu samazināšanai.

8) Pradhan Mantri Mudra Yojana (PMMY)

Uzņēmējdarbība ir spēcīgs dzinējs iekļaujošu izaugsmi, jo īpaši tiem, kam trūkst ķīlu vai kredītvēsturi. PMMY nodrošina aizdevumus līdz ; 10 lakh nekorporatīviem, nelauksaimnieciskiem maziem / mikro uzņēmumiem trīs kategorijās: Shishu (līdz ; 50 000), Kishor ( ; 50, 001–5 lakh) un Tarun ( ; 5,00, 001–10 lakh). No 2023, vairāk 40 krupju aizdevumi bija pagarināts, ar ievērojamu daļu dodas uz sievietēm, Planned Castes, Planned Tribes, un citi Backward Klases. Shēma ir katalized pašnodarbinātības un mazo uzņēmumu veidošanās, jo īpaši lauku un puspilsētu teritorijās.

Ietekmes novērtēšana: panākumi un sasniegumi

Šo labklājības programmu kumulatīvais efekts ir redzams Indijas attīstības rādītājos. Daudzdimensionālā nabadzība ir ievērojami samazinājusies: saskaņā ar 2023. gada NITI Aayog ziņojumu 135 miljoni indiāņu izbēga no nabadzības laikā no 2015. līdz 2019. gadam. Valsts nabadzības līmenis (pamatojoties uz Daudzdimensionālo nabadzības indeksu) samazinājās no 24,85% līdz 14,96%. Galvenie ieguldījumi tika gūti no uztura uzlabojumiem, gadiem ilgas izglītības, sanitārijas un piekļuves banku kontiem – visām jomām, uz kurām tieši attiecas iepriekš aprakstītās programmas.

MGNREGA pastāvīgi nodrošināja darbavietas vairāk nekā 50 miljoniem mājsaimniecību gadā, un sieviešu līdzdalība pēdējos gados pieauga līdz 55%. PDS pārklājums paplašinājās NFSA ietvaros, un tehnoloģiju (e-pos iekārtu, biometriskās autentifikācijas) pieņemšana samazināja noplūdes. PMAY ienesa miljoniem ģimeņu drošās mājās, kas savukārt uzlaboja veselības rādītājus un bērnu izglītību. Jan Dhan konti veicināja vairāk ~2,5 lakh crore nodošanu tiešos labumos, novēršot starpniecības slāņus.

Tādas starptautiskas organizācijas kā Pasaules Banka un UNDP ir atzinušas Indijas sociālās aizsardzības sistēmu par vienu no vispusīgākajām jaunattīstības valstīs. Pasaules Bankas jaunākajā ziņojumā par nabadzību un labklājību norādīts, ka Indijas nabadzības samazināšanas trajektorija ir bijusi ātrāka nekā daudzu citu valstu ekonomikas, jo ir ievērojami mainījusies labklājības iejaukšanās.

Pastāvīgas problēmas: trūkumi un trūkumi

Neraugoties uz šiem panākumiem, Indijas sociālās labklājības programmas saskaras ar vairākām sistēmiskām problēmām, kas ierobežo to potenciālu pilnībā:

Korupcija un noplūde

Lai gan tehnoloģiju virzīti tiešie ieguvumu pārvedumi (DBT) ir samazinājuši noplūdi, korupcija joprojām ir problēma shēmās, kas ietver fizisku infrastruktūru vai diskrecionārus apstiprinājumus. Ghost saņēmēji, piepūsti rūgušrutu ruļļi MGNREGA, un dažās valstīs ir ziņots par subsidētu graudu novirzīšanu PDS. Ir vajadzīgi stingrāki sūdzību kompensācijas mehānismi un pārredzamības portāli.

Neatbilstošs finansējums un segums

Daudzas programmas ir nepietiekami finansētas, salīdzinot ar nepieciešamību. Piemēram, pieprasījums pēc MGNREGA bieži vien pārsniedz piešķirto budžetu, kā rezultātā darba attiecību. PM-KISAN attiecas tikai uz tiem, kuriem ir līdz 2 hektāriem, atstājot daudzus bezzemniekus lauksaimniecības strādnieki bez atbalsta. Pāreja uz DBT ir radījusi izslēgšanas kļūdas arī tad, ja Aadhaar sēšana ir nepilnīga vai biometriskā autentifikācija neizdodas tīkla problēmu dēļ.

Infrastruktūras un cilvēkresursu ierobežojumi

Efektīvai īstenošanai ir nepieciešama stabila infrastruktūra — uzticama interneta savienojamība, labi aprīkoti veselības aprūpes centri, piemērotas skolas ēkas un apmācīts personāls. Attālos un konfliktu skartos reģionos bieži vien trūkst šo pamatsistēmu. Ierobežotais frontālās aprūpes darbinieku (ASHA, anganwadi darbinieki) un viņu pārslodzes un zemās atlīdzības skaits ietekmē pakalpojumu sniegšanu.

Klimata un ekonomikas neaizsargātība

Klimata pārmaiņas nesamērīgi ietekmē Indijas nabadzīgos iedzīvotājus, apdraudot lauksaimniecības ražu, ūdens pieejamību un mājokļu stabilitāti. Esošās labklājības programmas parasti nav izstrādātas, lai reaģētu uz klimata satricinājumiem vai ilgtermiņa pielāgošanās vajadzībām.

Iekļaujošs dizains marginalizētām grupām

Lai gan daudzās programmās ir iesaistītas sievietes, plānotās kastes un plānotās trīsas, dzimumu un kastu atšķirības saglabājas faktiskajiem rezultātiem. Sievietes joprojām ir nepietiekami pārstāvētas MGNREGA uzraudzības lomās un bieži saskaras ar algu diskrimināciju. Dalit un Adivasi kopienas var saskarties ar sociālajiem šķēršļiem, lai piekļūtu veselības aprūpei, mājokļiem un kredītiem. Pielāgotas iejaukšanās un sabiedrības vadīta uzraudzība var palīdzēt novērst šīs nepilnības.

Nākotnes perspektīvas: stiprināt sociālo līgumu

Indijas valdība ir paziņojusi par savu nodomu attīstīt sociālās labklājības programmas integrētākā, uz rezultātiem orientētā un tehnoloģiski efektīvā sistēmā.

Datu un analītikas plašāka izmantošana

Tādas iniciatīvas kā Socio-Ekonomiskā Kaste Census (SECC) un Ādhaāra ļauj mērķtiecīgi identificēt saņēmējus un reālā laika programmas darbības uzraudzību. Valdības Tiešās pabalstu nodošanas platforma jau ir saglabājusi vairāk nekā ]2.7 lakh crore, likvidējot dublējumus un viltotus saņēmējus. Turpmākie centieni, visticamāk, paplašinās prognozējošas analīzes izmantošanu, lai paredzētu vajadzības un novērstu krīzes.

Vispārējie pamatpakalpojumi

Jēdziens universālie pamatpakalpojumi (UBS) — nodrošināt piekļuvi kvalitatīvai veselības aprūpei, izglītībai, mājokļiem, uzturam un digitālajai savienojamībai — kļūst arvien vilcīgāks. Dažas valstis izmēģina naudas pārskaitījumus un universālus piekļuves modeļus. Valsts līmenī Ajušmana Bharata paplašināšana un 100% elektrifikācijas, ūdensvada un platjoslas uzspiešana katrā ciemā atspoguļo šo virzienu.

“Zaļā labklājība un pielāgošanās klimata pārmaiņām”

MGNREGA jau tagad ietver dabas resursu apsaimniekošanas uzdevumus (ūdens ieguve, apmežošana). Nākotnes plānos var būt iekļauti klimatam labvēlīgi iztikas līdzekļi, piemēram, apūdeņošana ar saules enerģiju, pret sausumu un prasme apmācīt videi draudzīgas darbavietas. PM Jan Dhan Yojana un PMAY varētu ietvert noteikumus par atjaunojamās enerģijas iekārtām.

Decentralizācija un vietējā atbildība

Efektīva īstenošana ir atkarīga no vietējo iestāžu – panhajatu, pilsētu pašvaldību un kopienu organizāciju – iesaistīšanās. To spēju stiprināšana, laicīgu fondu plūsmu nodrošināšana un iedzīvotāju revīzijas (sociālie auditi) veicināšana. Valdība ir paplašinājusi sociālo auditu izmantošanu MGNREG ietvaros un pakāpeniski paplašina praksi, attiecinot to arī uz citām shēmām.

Secinājums: ceļā uz taisnīgāku Indiju

Indijas vērienīgās sociālās labklājības programmas nav tikai drošības tīkli – tie ir stratēģiski instrumenti iekļaujošai izaugsmei. Apvienojot tiešo ienākumu atbalstu, aktīvu radīšanu, pārtikas nodrošinājumu, veselības apdrošināšanu, mājokļus, finansiālo integrāciju un iztikas līdzekļu radīšanu, valdība liek pamatus sabiedrībai, kurā ikviens var dot savu ieguldījumu un uzplaukt. Pēdējo desmit gadu laikā progress ir bijis ievērojams: simtiem miljonu ir izkļuvuši no nabadzības, ir nostiprinājušies sieviešu iespējas un pamatpakalpojumi ir sasnieguši valsts visattālākos nostūrus.

Tomēr šis ceļš vēl nav pabeigts. Nākamajam iekļaujošas izaugsmes posmam ir jārodas ar pastāvīgiem izaicinājumiem, kas saistīti ar inovāciju, integritāti un ieguldījumiem. Izmantojot tehnoloģijas, aptverot klimatam atbilstošus risinājumus un politikas izstrādes centrā izvirzot visneaizsargātākos, Indija var turpināt rādīt globālu piemēru tam, kā liela, daudzveidīga valsts var panākt attīstību, kas nevienu neatstāj novārtā. Pašreizējās reformas un jaunās iniciatīvas, ko atbalsta spēcīga politiskā griba un sabiedrības pieprasījums, piedāvā daudzsološu ceļu uz patiesi iekļaujošu nākotni.