Japānas politiskā ainava ir vērsta uz sarežģītu un strauji mainīgu drošības vidi, jo Ķīnas ekonomiskā un militārā pārliecība turpina pārveidot varas līdzsvaru Austrumāzijā. Japānas politiskās partijas pielāgo savas stratēģijas, lai aizsargātu nacionālās intereses, vienlaikus pārvaldot konfrontācijas riskus un sadarbības iespējas. Atbildes sniedzas no tradicionālās alianses pastiprināšanas līdz pacifistu diplomātijai, kurā katra partija piedāvā atšķirīgus redzējumus par Japānas turpmāko lomu reģionā.

“Straujas reģionālās drošības ainava”

Ķīnas pieaugums ir būtiski mainījis Austrumāzijas stratēģisko ģeometriju. Pekinas militārā modernizācija, tās ekspansīvās prasības Dienvidķīnas jūrā, un tās arvien spēcīgākās aktivitātes Austrumķīnas jūrā ir radījušas nopietnas bažas Tokijā. Teritoriālie strīdi par Senkaku/Diaoju salām joprojām ir uzliesmojums, un Ķīnas pieaugošā jūras spēku klātbūtne līdzās tā sauktajām “pelēkās zonas” darbībām, piemēram, jūras kaujinieku izvietošanai un Japānas gaisa telpas pārkāpšanai, ir radījuši pastāvīgu spiedienu uz Japānas pašaizliedzības spēkiem (SDF).

Papildus tiešajai divpusējai spriedzei Ķīnas pārliecība ir saistīta ar Ziemeļkorejas raķetēm un kodoldraudiem, kas joprojām ir pastāvīgs Japānas drošības izaicinājums. Tajā pašā laikā Taivānas statuss, ko Japāna uzskata par būtisku reģiona stabilitātei, rada papildu ģeopolitisko risku. Japānas politiskās partijas tādējādi darbojas vidē, kurā rūpīgi jākalibrē atturēšana, diplomātija un ekonomiskā savstarpējā atkarība. Saskaņā ar Japānas 2023. gada Aizsardzības Balto grāmatu drošības vide, kas ap Japānu, ir “smagākā un sarežģītākā kopš Otrā pasaules kara beigām”, formulējums, kas atspoguļo divpartejisko vienprātību par situācijas nopietnību.

Lielākās puses atbildes uz Ķīnas pieaugumu

Liberāli demokrātiskā partija (LDP) – Drošības pamatkonsenss

Liberāli demokrātiskā partija, kas pārvaldīja Japānu lielāko daļu pēckara perioda, ir ieņēmusi visgrūtāk noskaņoto nostāju starp galvenajām partijām. Bijusī premjerministra Šinzo Abe un viņa pēcteču laikā LDP ir īstenojusi daudzvirzienu stratēģiju: ASV un Japānas alianses stiprināšana, aizsardzības izdevumu palielināšana un pakāpeniska SDF darbības jomas paplašināšana. 2022. gadā LDP vadītā valdība pieņēma jaunu Nacionālās drošības stratēģiju, kas aicināja līdz 2027. gadam divkāršot aizsardzības budžetu līdz 2% no IKP, kas ir vēsturiska pārbīde, kas tieši atspoguļo pašreizējās problēmas, ko rada spēcīgāka Ķīna.

LDP arī pārinterpretēja Japānas Konstitūcijas 9. pantu 2014. gadā, lai ļautu kolektīvi sevi aizstāvēt, ļaujot DSV nākt palīgā sabiedroto spēkiem, kas atrodas uzbrukuma situācijā. Šo pārinterpretāciju, lai gan pretrunīgi, lielā mērā noteica nepieciešamība reaģēt uz Ķīnas un Ziemeļkorejas draudiem tādā veidā, ka vecā interpretācija to neatļaus. Turklāt LDP ir aizstāvējusi četrpusējo drošības dialogu (Quad) ar ASV, Austrāliju un Indiju kā galveno pamatu brīvai un atvērtai Indo-Pacific. Partija uzskata Ķīnu gan par stratēģisku konkurentu, gan par nepieciešamu ekonomisko partneri, bet tās politikas uzsvars ir stingri vērsts uz atturēšanu un aliansi kohēziju.

Konstitucionālā demokrātiskā partija (KDP) – pacifists pragmatisms

Konstitucionāli demokrātiskā partija, galvenais opozīcijas spēks, piedāvā piesardzīgāku un diplomātiski koncentrētāku alternatīvu. Vēsturiski sakņojas Japānas pēckara pacifistu tradīcijā, CDP ir pret LDP 9. panta interpretāciju un ir izteikusi skepticismu par liela mēroga militāro ekspansiju. Tomēr partija atzīst mainīto drošības vidi un ir virzījusies uz to, lai pieņemtu nepieciešamību pēc spēcīgas SDF spējas pašreizējās konstitūcijas robežās.

CDP vadītāji ir aizstāvējuši lielāku uzsvaru uz diplomātisko iesaistīšanos, tostarp augsta līmeņa dialogu ar Ķīnu un daudzpusējiem konfliktu risināšanas mehānismiem. Partija atbalsta Japānas dalību Kvadrātā, bet dod priekšroku to ierindot kā diplomātisku un ekonomisku forumu, nevis militāru aliansi. Aizsardzības izdevumu jomā CDP ir iestājusies par mērenāku palielinājumu, koncentrējoties uz modernizāciju un efektivitāti, nevis dramatisko budžeta lēcienu, ko ierosinājusi LDP. Partija arī uzsver, cik svarīgi ir saglabāt civilo kontroli un izvairīties no nevajadzīgiem militāriem iepinumiem. Faktiski CDP cenšas līdzsvarot nacionālās aizsardzības nepieciešamību ar Japānas konstitucionālajiem ideāliem un tās vēsturiskajām attiecībām ar Austrumāzijas kaimiņiem.

Komeito – koalīcijas moderators

Komeito, LDP junioru koalīcijas partnerim, ir unikāla loma kā mērenībai. Iesakņojoties budistu organizācijā Soka Gakkai, partija jau sen ir cīnījusies par pacifismu un humanitāro diplomātiju. Kamēr Komeito atbalsta ASV un Japānas aliansi un atzīst nepieciešamību pēc pašaizliedzības, tā konsekventi ir uzstājusi pret konstitucionālo pārskatīšanu un Japānas militāro spēku pilnīgu normalizāciju. Komito ietekme ir atturējusi LDP no radikālāku drošības reformu īstenošanas, piemēram, ļaujot Japānai bez nopietnām debatēm iegūt “ienaidnieka bāzes streika spējas”.

Ķīnas kontekstā Komeito iestājas par dialogu un sadarbības drošības pasākumiem, tostarp uzticības veidošanas mehānismiem un kultūras apmaiņu. Partija ir pret ofensīvas ieroču sistēmu izvietošanu, piemēram, tāldarbības kruīza raķetes, ko LDP ir centusies novērst Ķīnas un Ziemeļkorejas draudus. Komeito nostāja atspoguļo vēlēšanu apgabalu, kas par prioritāti izvirza mieru un reģionālo stabilitāti pār militāro postu, un tās loma koalīcijā nodrošina, ka Japānas drošības politika saglabā zināmu savaldību un diplomātisko elastību.

Nippon Ishin – Populist Nationalism

Nippon Ishin, Osakā bāzēts populistisks spēks, kas ieguvis nacionālo saķeri, ieņem uzstājīgāku nacionālistisku nostāju. Partija aicina pamatīgi pārskatīt konstitūciju, lai izveidotu pienācīgu „nacionālo armiju” un likvidētu pacifistu ierobežojumus, kas noteikti 9. pantā. Uz Ķīnu Nippon Ishin līderi aizstāv stingru nostāju, tostarp ekonomiskus pasākumus, piemēram, sankcijas, reaģējot uz cilvēktiesību pārkāpumiem un teritoriālajiem pārkāpumiem. Tie atbalsta ievērojamus aizsardzības izdevumu palielinājumus un apgalvo, ka Japānai ir jāiegūst streikojošas spējas pret ienaidnieka bāzēm, pat bez tieša uzbrukuma Japānai.

Lai gan partijas ietekme valsts drošības debatēs pieaug, tā vēl nav saglabājusi varu. Tomēr tās priekšlikumi ir palīdzējuši mainīt Overton logu, padarot iepriekš neiedomājamu politiku – piemēram, 2% aizsardzības budžeta mērķi vai pretstrīdes raķešu izvietošanu – par daļu no vispārējās diskusijas.

Japānas Komunistiskā partija (JCP) – Pretmilitarisms un opozīcija

Japānas Komunistiskā partija pauž visnekompromisaināko pretmilitaritāti. Tā iebilst pret ASV un Japānas drošības līgumu, SDF darbību ārvalstīs un militāro budžeta paplašināšanu. Ķīnā JCP kritizē Ķīnas komunistiskās partijas autoritāro pārvaldību un tās pārkāpumu Senkaku salās, bet iebilst pret jebkādu militāru veidojumu, lai to novērstu, atbalstot nevis diplomātisku risinājumu, kas balstīts uz starptautiskajām tiesībām. Partija arī aizstāv reģionālās drošības sistēmu, kas ietvertu Ķīnu, attālinoties no tā, ko tā uzskata par konfrontējošām aliansēm. Lai gan JCP vēlēšanu bāze ir maza, tās pozīcija ietekmē sabiedrības diskusiju, saglabājot skaidru pacifistu alternatīvu.

Japānas loma reģionālās drošības sistēmās

Četrpusējais drošības dialogs (Kvadrāta)

Japāna ir Quad dibinātājvalsts, cieši sadarbojoties ar ASV, Austrāliju un Indiju kopš tā atdzimšanas 2017. gadā. Quad no katastrofu reaģēšanas koordinācijas mehānisma ir pārtapusi par daļēji regulāru līdera līmeņa forumu, kas vērsts uz jūras drošību, infrastruktūras savienojamību un tehnoloģiju sadarbību. Japāna uzskata Quad par nemilitāru, bet stratēģiski nozīmīgu grupējumu, kas var līdzsvarot Ķīnas ietekmi, nepalielinot par oficiālu aliansi. LDP ir īpaši aizstāvējusi Kvadoru kā savas Indo-Pacific stratēģijas stūrakmeni, savukārt CDP atbalsta to kā diplomātisku platformu. Quad iniciatīvas, piemēram, Jūras domēnu informētības partnerība un vakcīnu diplomātija atspoguļo Japānas priekšroku funkcionālai sadarbībai pār militāru konfrontāciju.

ASEAN un iedalāmie forumi

Japāna joprojām ir cieši saistīta ar Dienvidaustrumāzijas valstu asociāciju (ASEAN) ar ASEAN reģionālā foruma (ARF) un Austrumāzijas samita (EAS) starpniecību. Šie forumi nodrošina Japānu ar platformu, lai veicinātu uz noteikumiem balstītu starptautisko kārtību, navigācijas brīvību un strīdu mierīgu atrisināšanu. Japānas puses visā spektrā atbalsta ASEAN centrālo nozīmi, jo tas ļauj Tokijai saglabāt saikni ar Dienvidaustrumāzijas valstīm, kas pašas ir drošības starp Ķīnu un Amerikas Savienotajām Valstīm. Turklāt Japāna ir palielinājusi savu oficiālo attīstības palīdzību vairākām ASEAN valstīm, lai stiprinātu to jūras jomas izpratni un infrastruktūras attīstību, politiku, kas bauda plašu starppartiju atbalstu.

Divpusēji drošības nolīgumi un partnerības

Japāna ir padziļinājusi divpusējās drošības saites ārpus ASV. Pēdējos gados tā ir parakstījusi savstarpējās piekļuves nolīgumu ar Austrāliju, kas atvieglo kopīgas apmācības un operācijas. Japāna ir arī uzlabojusi drošības attiecības ar Apvienoto Karalisti, kā rezultātā notiek kopīgas mācības un ātrs ieroču sistēmu iegādes ceļš. Apvienotās Karalistes Carrier Strike Group izvietošana Indo-Pacific, ko pavada japāņu iznīcinātāji, rāda šo jauno sadarbības līmeni. Turklāt Japāna stiprina saites ar Filipīnām un Vjetnamu, nodrošinot patruļkuģus un apmācību, lai palīdzētu tiem reaģēt uz Ķīnas jūras prasībām. Šie divpusējie nolīgumi ļauj Japānai dažādot savas drošības partnerības un samazināt atkarību no jebkura atsevišķa sabiedrotā.

Pastāvīgas grūtības

Konstitucionālie ierobežojumi un 9. pants

Japānas Konstitūcijas 9. pants atsakās no kara un aizliedz „zemes, jūras un gaisa spēku, kā arī citu kara potenciālu” uzturēšanu. Lai gan LDP reinterpretācija ir ļāvusi lielāku DSV iesaistīšanos, 9. panta formāla pārskatīšana joprojām ir politiski netverama. Opozīcijas partijas, piemēram, CDP un JCP, pretotos jebkādām izmaiņām, kas pilnībā legalizētu kara spēju militāru. Kolektīvās pašaizliedzības aizliegums joprojām ierobežo DSV spēju darboties nevainojami ar sabiedroto spēkiem, un jebkāda militāra eskalācija prasītu rūpīgu juridisku pamatojumu. Šis ierobežojums piespiež Japānas puses veikt amatniecības politiku konstitucionālā taisnsa nolaupīšanas sistēmā, dažkārt ierobežojot to reakcijas ātrumu un apjomu uz Ķīnas uzstājību.

Sabiedriskais atzinums

Japānas sabiedrības viedoklis arvien vairāk apzinās Ķīnas draudus, bet tas joprojām ir piesardzīgs pret militāro paplašināšanos. Polls liecina, ka lielākā daļa japāņu uzskata, ka Ķīnas pieaugums ir drauds, tomēr atbalsts konstitucionālai pārskatīšanai saglabājas zem 50%. ASV un Japānas aliansei ir spēcīgs atbalsts, bet arī kareivīgums par to, ka tā kļūst iesaistīta konfliktā pār Taivānu. Politiskajām partijām ir jāvirza šī plaisa – jāvēršas uz spēcīgu aizsardzību, vienlaikus pārliecinot sabiedrību, ka Japāna neiesaistīsies ofensīvajos karos. LDP ir izmantojusi arvien sliktāku drošības vidi, lai radītu lietu par lielākiem aizsardzības izdevumiem, bet partijas, piemēram, CDP un Komeito uzsver nepieciešamību pēc sabiedriskām debatēm un rūpīgas pārraudzības.

Ekonomiskā atkarība ar Ķīnu

Japāna un Ķīna ir dziļi ekonomiski savstarpēji saistītas, ar divpusējo tirdzniecību, kas pārsniedz 300 miljardus ASV dolāru gadā. Daudzas Japānas korporācijas paļaujas uz Ķīnas tirgiem, piegādes ķēdēm un ražošanas bāzēm. Šī ekonomiskā atkarība sarežģī dažu pušu atbalstīto stingrās drošības pozīciju. LDP ir īstenojusi politiku "stratēģiskā riska ierobežošana", saglabājot ekonomisko sadarbību, vienlaikus veidojot atturēšanu. Tomēr, ja spriedze saasināsies līdz sankciju punktam vai ekonomiskai atsaistei, ietekme uz Japānas ekonomiku būtu smaga. CDP un Komeito gan uzsver, cik svarīgi ir saglabāt ekonomiskās saiknes, lai novērstu pilnīgu konfrontāciju, bet Nippon Išin apgalvo, ka ekonomiskajām interesēm nevajadzētu apdraudēt drošību.

ASV alianses uzticamība

Japānas drošība ir ļoti atkarīga no ASV un Japānas alianses un Amerikas kodolenerģētikas jumta. Tomēr šīs garantijas ilgtspēja ASV iekšpolitikas polarizācijas un iespējamo pārmaiņu laikā ir Japānas politikas veidotāju pastāvīgas bažas. LDP ir strādājusi, lai institucionalizētu aliansi ar kopīgas plānošanas un līgumu pamatošanas palīdzību, bet CDP un citas puses dažkārt uzdod jautājumus par Japānas autonomiju un risku tikt ierautam neplānotos konfliktos. Kvadrātde un citas partnerības daļēji mazina šo atkarību, bet Japāna joprojām saskaras ar stratēģisko dilemmu paļauties uz ASV saistībām, kas var neizturēt visus scenārijus. Šī nenoteiktība liek dažām pusēm, īpaši Nippon Ishin, virzīt uz neatkarīgāku Japānas militāro spēju.

Nākotnes norādījumi

Japānas politiskās partijas turpinās pielāgoties Ķīnas pieaugumam un drošības vides attīstībai. Politikas virzienu nākamajā desmitgadē veidos vairāki faktori: ASV un Ķīnas stratēģiskās konkurences rezultāts, Ziemeļkorejas draudu trajektorija un Japānas konstitūcijas un partiju politikas iekšējā dinamika.

LDP, ja tā paliks pie varas, visticamāk virzīsies uz priekšu ar savu aizsardzības veidošanu un turpinās dziļāku integrāciju ar Quad un partneriem, piemēram, UK un Austrāliju. Konstitucionāla pārskatīšana, lai gan lēna, var gūt impulsu, turpinot ārēju spiedienu. CDP turpinās aizstāvēt diplomātijas pirmo pieeju, potenciāli piedāvājot lielāku sadarbības pozu ar Ķīnu, ja tā iegūs ietekmi. Komeito nodrošinās, ka jebkura militārā ekspansija ir pakāpeniska un sapārota ar spēcīgiem humāniem un diplomātiskiem elementiem. Nippon Išins turpinās virzīt aploksni, normalizējot ideju par pilnībā suverēnu militāristu, kas spēj darboties neatkarīgi.

Galu galā Japānas reakcija uz Ķīnas kāpšanu ir delikāts līdzsvarošanas akts. Valstij ir jāaizstāv sava teritorija un intereses, jāsaglabā produktīvas ekonomiskās attiecības ar tās lielāko kaimiņu un jāsaglabā konstitucionālie ideāli, kas nosaka tās pēckara identitāti. Kā japāņu partijas virzīs šo trilemmu, noteiks ne tikai Japānas drošību, bet arī visa Austrumāzijas reģiona stabilitāti.